4篇范文 2024年学习《国有企业管理人员处分条例》研讨发言.docx
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1、2024年学习国有企业管理人员处分条例研讨发言2024年5月21日,国务院总理李强日前签署国务院令,公布国有企业管理人员处分条例(以下简称条例),自2024年9月1日起施行。条例共7章52条,主要规定了以下内容。一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导,坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分,坚持公正公平,集体讨论决定;坚持宽严相济,惩戒与教育相结合;坚持法治原则,以事实为根据,以法律为准绳,依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上,进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管
2、和厚爱相结合,将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。三是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题,将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形,并明确相应的处分。四是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的,同时适用。五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核中诉、纠正纠偏等制度,保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定
3、相应的法律责任。第一,适用范围。国有企业管理人员的范围是什么?条例中的“国有企业管理人员”的定义,来源于监察法第15条第3款的规定。按照相关解释,“国有企业”既包括国有独资、全资企业,也包括国有控股企业(含金融企业)。因此,这个范围是比较广泛的,只要在国有企业有个“一官半职”的人员,基本上都包括在内。笔者注意到,关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件不少。但有些是针对“领导人员”,有些是针对“管理人员”,有些是针对“党员干部”。条例中的国有企业管理人员的范围与监察法公职人员政务处分法是一致的。第二,效力等级。该条例是国务院2023年的立法项目。其上位法是监察法公职人员政务处分法。另外,条例的下
4、位规章包括国务院办公厅2016年出台的关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见;以及国务院国资委2018年出台中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)。由于效力等级不同,这些法律、法规、规章的实施单位也不一样,例如,国有企业的集团公司就有权对子企业相关人员的违规投资经营行为进行处处分。第三、主要内容。国有企业管理人员是公职人员中的一类。国有企业是资金越密集,资源富集的领域,其管理人员在依法履职、廉洁从业方面,具有其他公职人员不同的特点。因此,该条例实际上是对公职人员政务处分法在国企领域进行实施的细化。例如,公职人员不得散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的。具体到国有企业
5、,就是其管理人员不得散布反对社会主义基本经济制度、削弱国有经济主导地位作用的言论。另外,笔者注意到,国企改革过程中的一些“硬要求”也写入了条例,例如三重一大制度、工资总额制度、“十不准”(融资性贸易、虚假贸易)等。国有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。2024年学习国有企业管理人员处分条例研讨发言近日,国务院总理李强签署国务院令,公布国有企业管理人员处分条例(以下简称条例),标志着我国国有企业管理体制改革迈出了新的一步。今天,我很荣幸站在这里,就学习条例的心得体会与大家进行交流。以下是我对条例的理解和思考。一、条例的出台背景和意义条例的出台,是我国深化国有企业改革的重要举措。近年来,国有
6、企业改革取得了显著成果,但同时也暴露出一些问题,如管理人员滥用职权、侵吞国有资产等。这些问题严重损害了国有企业的形象和利益,影响了国有企业的高质量发展。条例的出台,旨在加强对国有企业管理人员的监督和管理,规范其行为,保障国有企业健康发展。二、条例的主要内容和精神实质条例共7章52条,主要规定了以下内容:1.明确了处分的原则和种类。处分原则包括:公平公正、依法依规、教育为主、惩治为辅;处分种类包括:警告、记过、降级、撤职、开除等。2 .规定了处分的程序。包括:调查核实、听取本人陈述、征求有关单位意见、决定处分等环节。3 .明确了处分的适用范围。包括:国有企业、国有控股企业、国有参股企业及其分支机
7、构的管理人员。4 .强调了对违法违纪行为的查处。对滥用职权、侵吞国有资产、违规投资、违反廉洁从业规定等行为,依法予以查处。5 .明确了责任追究。对国有企业发生的重大损失,要追究相关责任人的责任。条例的精神实质在于:一是强化对国有企业管理人员的监督管理,提高国有企业管理水平;二是严肃杳处违法违纪行为,保障国有企业资产安全;三是推动国有企业高质量发展,为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出贡献。三、条例的贯彻落实学习条例是全体国有企业员工的重要任务。以下是我就如何贯彻落实条例提出的几点建议:1.深入学习条例。要通过多种形式,组织员工学习条例的内容,使其深入人心,成为全体员工的自觉行动。2 .加
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