《遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》(2024).docx

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1、遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法的通知遂府办发（2024）3号各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门，市属国有企业：遂宁市市屈国有企业负责人经营业绩考核办法已经市政府八届61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。遂宁市人民政府办公室2024年7月11日遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法.第一章总则第一条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，切实履行国有企业出资人职责，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效激励约束机制，坚定不移做强做优做大国有资本

2、和国有企业，不断提高企业核心竞争力和增强核心功能，积极服务国家重大功能和区域发展重大战略，为全面建设社会主义现代化遂宁作出更大贡献。根据中华人民共和国公司法等有关法律法规,及中央企业、省属企业负责人经营业绩考核办法等规定，结合市属国有企业实际，制定本办法。第二条本办法考核的企业负责人，是指市属国有企业中由市委管理的人员。市国资委党委及其他市级部门党组（党委）管理的市属一级企业其他负货人纳入本办法考核。本办法所称市属国有企业，是指由市国资委代表市政府府行出资人职责和监管职贲的国有独资公司和国有控股公司。市国资委及其他市级部门（以下简称“市国资委等机构“），按照实际监管关系，负责所管理市属一级企业

3、负责人的经营业绩考核。一级企业负责考核所属子企业负贡人的经营业绩。第三条企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：-）坚持党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识、坚定四个自信、做到两个维护”，切实把党的领导贯穿到企业改革发展全过程、各方面。（二）坚持高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好稳量与提质、继承与创新、当期与长远等重大关系，以科技创新引领高质量发展，推动企业实现更高侦量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，促进国有资产保值增值。（三） 坚持做强做优做大。困绕落实国家战略和中央、省、市重大决策部署，聚焦主责主业、做强实业，增强核心功能，充分发挥国有

4、经济战略支撑作用：健全市场化经营机制，强化战略引领、目标导向和对标提升，调动企业积极性主动性创造性，提高企业核心竞争力，争创行业一流企业。（四）坚持分类考核。落实分类监管要求，聚焦功能类别、战略定位和发展目标，构建导向鲜明、重点突出、针对性强的分类考核体系，有效引导和推动企业更好履行责任使命。（五）坚持激励与约束相结合。坚持权责利统一、激励约束对等，建立与企业负贲人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业绩相挂钩的差异化激励约束机制，实行正面激励和负面清单管理，充分激发企业动力活力。第四条市属国有企业负贡人经营业绩考核采用签订年度和任期经营业绩贡任书的方式进行。第二章考核导向第五条突出质

5、量效益，落实高质量发展要求，持续提高企业经济效益、价值创造能力和风险管控水平，加大人均贡献、资产利用、成本控制考核力度，引导企业压降资产负债率、带息负债比率.，不断做强做优做大国有企业，守住不发生系统性风险的底线。第六条突出科技创新，支持国有企业建立研发投入稳定增长机制，加大对科研项目和各类创新平台的投入，加强高层次人才队伍建设，促进产学研融合发展，提高成果产出和转化效率。第七条突出产业引领，推进国有资本布局优化和结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育新质生产力，加快布局战略性新兴产业和未来产业，聚焦延链补链强链，推动国有企业在加快建设现代化产业体系中发挥更大作用。第八条突出安全支撑，心怀“

6、国之大者”，坚守责任使命，发挥功能作用,积极承担中央、省、市重大战略任务，增强基础关键领域支撑托底能力，强化公共服务领域有效供给，切实保障国家安全和国民经济社会平稳运行。第三章分类考核第九条全面深化国资国企改革，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为目的，根据企业不同功能定位、不同行业类别，年度和任期经营业绩考核突出不同考核重点，合理设置差异化考核指标及权重，实施分类考核。第十条根据企业功能定位实施分类考核。对公益类企业，坚持经济效益和社会效益相结合，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。对商业一类企业：聚焦提高企业核心竞争力，重点考核企业经济效益、资本回报水

7、平和市场竞争能力。对商业二类企业：在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，聚焦增强企业核心功能，电点考核服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性新兴产业及完成有大专项任务的情况。第十一条根据企业行业特性实施分类考核。对科技进步要求高的企业，聚焦自主创新能力提升，强化研发投入、科技成果产出和转化等指标的考核。承担战略性新兴产业培育重点任务的企业，聚焦锻造产业竞争新优势、打造经济增长新引擎，设置战略性新兴产业投资增速、新兴产业营收占比等指标。承担安全保障任务的企业，聚焦能源资源、民生保障等领域，设置能源保障量:、物资储备量及公共服务和民生运营等指标。第四章年度考核指标第十二条企

8、业年度考核指标分为质量效益指标、分类指标、自选指标和评价指标，由市国资委根据企业功能定位、行业特性和发展阶段，综合考虑质量效益、科技创新、功能保障、结构优化、风险管控和重点亮点工作等因素差异化确定，可适时调整。第十三条质量效益指标包括利润总额、经济增加值、全员劳动生产率、净资产收益率等。指标考核采取预算目标完成情况审计和行业对标方式进行。（一）利润总额。指经审计核定后的企业年度报表（合并报表）利润总额。（一）经济增加值。指企业税后营业利润减去资本成本后的余额。（三净资产收益率。指归属于母公司所有者的净利润与平均归属于母公司所有者权益的比率。（四）全员劳动生产率。指企业年内平均劳动生产总值同平均

9、从业人员人数的比值。（五）指标权币：公益类企业：权值为3必。其中，利润总额占10%,经济增加值占10%,净资产收益率占5%,全员劳动生产率占5%。商业一类企业：权重为6佻。其中，利润总额占20%,经济增加值占20%,净资产收益率占10乐全员劳动生产率占10%。商业二类企业：权重为5斯。其中，利润总额占15乐经济增加值占15乐净资产收益率占10乐全员劳动生产率占10%。第十四条年度分类指标包括风险控制、成本控制、重大领域投资、科技创新。指标考核采取预算目标完成情况审计的方式进行。（一）风险控制原则上包括资产负债率、带息负债比率、年化综合融资成本率.、两金占流动资产比重等反映企业负债风险状况的指标

10、。（一）成本控制原则上包括预算成本节约率、人事费用率、百元收入支付的成本费用等反映企业成本负担状况的指标。（三）重大领域投资原则上包括重点产业领域投资完成额、重点产业领域投入占比、重点产业布局任务进展等反映企业重点产业发展状况的指标。（四）科技创新原则上包括研发费用完成额、研发经费投入强度等反映企业科研技术投入状况的指标。（五）指标权重公益类企业：权重为40缸其中，风险控制占15%,成本控制占10%,重大领域投资占10斩科技创新占5&商业一类企业：权重为20%。其中，风险控制占5%,成本控制占5%,重大领域投资占5%,科技创新占5乳商业二类企业：权重为3侬。其中，风险控制占10%,成本控制占1

11、0%,重大领域投资占5%,科技创新占5乐第十五条年度自选指标，主要考核企业用点亮点工作，由企业每年根据市委、市政府在深化改革、项目投资、对外合作、地方财政贡献度、融资、产业结构调整、公共产品和服务质效等方面下达的重点功能任务自主中报，市国资委结合上级部署垂点任务和企业自主申报审核确定。指标考核采取目标完成情况审计和综合评价的方式进行。公益类企业：权重为20%,指标2项。商业一类企业：权重为10%,指标2项。商业二类企业：权重为10%,指标2项。第十六条年度评价指标由市委、市政府次年初对上一年企业经营情况进行综合评价，公益类企业、商业一类企业、商业二类企业权重均占10%。市国资委参照四川省省属企

12、业经营综合评价指标体系，以经过审计的经营业绩结果和日常监管情况，从经营绩效、发展创新、国企改革、管控力、保障力等五个维度形成市属企业年度经营综合评价报告。市委、市政府根据年度经营综合评价报告和平时工作掌握情况进行评分。第十七条年度经营业绩考核指标目标值确定。市国资委等机构按照上一年度经营业绩完成情况、本年度响点工作和市委、市政府下达的年度箕点功能任务等，确定年度经营业绩考核指标目标值。其中，定量指标目标值主要依据上年完成他，结合前三年完成情况、行业周期、重大客观因素影响综合确定，原则上不低于上年度实际完成值或前三年实际完成值平均值：定性指标考核依据上级下达相关目标任务予以确定。第五章任期考核指

13、标第十八条企业任期考核指标分为质量效益指标、分类指标、自选指标和评价指标，由市国资委根据企业功能定位、行业特点和中长期发展战略目标，综合考虑效益效率、可持续发展、创新转型、功能任务等因素差异化确定，可适时调整。第十九条任期质量效益指标包括国有资本保值增值率、全员劳动生产率。指标考核采取预算目标完成情况审计方式进行。(一)国有资本保值增位率指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初国rr资本及权益的比率，以市国资委等机构确认的结果为准。(一)全员劳动生产率指企业任期内平均劳动生产总值同平均从业人员人数的比值。(三)指标权重公益类企业：权宜为3必。其中，国有资本保值增值率占20%,全员

14、劳动生产率占10%o商业一类企业：权重为60%。其中，国有资本保值增值率占40乐全员劳动生产率占20%。商业二类企业：权有为5欣。其中，国有资本保值增值率占30%,全员劳动生产率占20机第二十条任期分类指标原则上包括营业现金比率、重点产业领域资产占比、科技投入完成额、主营业务收入占比、纳税完成额等任期创新转型与可持续发展指标。指标考核采取预算目标完成情况审计的方式进行。-）营业现金比率为经营现金净流量与营业收入的比值，主要考核企业经营侦量与现金流的安全。（一）垂点产业领域资产占比为第点产业领域资产额占企业资产总额的比吼（三）科技投入完成额为经审计和考核口径调整的市属企业合并会计报表研发费用。（

15、四）主营业务收入占比为重点主业收入占总收入的比雨:。（五）纳税完成额为经审计的市属国有企业合并会计报表已缴税费。（六）指标权重公益类企业：权重为40%。其中，营业现金比率占10%,重点产业领域资产占比占10%,科技投入完成额占10%,主营业务收入占比占5乐纳税完成额占5乐商业一类企业：权重为2质。其中，营业现金比率占5乐重点产业领域资产占比占5%,科技投入完成额占3%,主营业务收入占比占3乐纳税完成额占殁。商业二类企业：权重为30%。其中，营业现金比率占10%,重点产业领域资产占比占5%,科技投入完成额占5%,主营业务收入占比占5%,纳税完成额占5斩第二十一条任期自选指标，由企业根据市委、市政

16、府任期内在重大项目投（融）资、公共产品和服务员、服务质量和安全保障能力等方面下达的重点功能任务自主申报，市国资委结合上级部署重点任务和企业自主申报审核确定。公益类企业：权值为20%,指标2项。商业一类企业：权重为,指标2项。商业二类企业：权重为10%,指标2项。第二十二条任期评价指标依据市委、市政府对企业任期内年度经营业绩综合评价平均分值确定，公益类企业、商业一类企业、商业二类企业权重均占10机第六章正向激励和负面清单第二十三条强化企业经营行为正向激励和负面清单管理，实行加扣分制，计入经营业绩考核结果。第二十四条企业科技创新、培育新质生产力、中央预算内投资补助资金和超长期特别国债等政策性资金争

17、取、省市重点项目建设、安全保障任务、公共服务、产品供给等方面取得突出成绩的，给予考核加分奖励。对因实施K大科技创新、发展前弹性战略性产业等，对经营业绩产生重大影响的，按照落实“三个区分开来”原则和有关规定，可在考核上不作负面评价.第二十五条实行负面清单管理，企业发生以下情形的，给予考核扣分处理。（一）企业负责人不认真.履职尽责，导致经营管理、生态环境保护责任等落实不到位，发生突发环境事件、环境违法行为和安全生产事故等。（二）不执行或打折扣执行党建、党风廉政建设、审计监督、企业内部控制建设等有关规定。（三）发生违规决策投资行为造成重大资产损失或其他严重不良后果：不积极收回企业应收逾期债权。（四）

18、 监控债务风险不力、化债措施不实，导致出现债务违约事件。（五） 控制融资成本不力，融资成本超过市国资委确定的融资成本管控线：通过非标准定向融资产品、第三方非金融机构提供中介服务并收取居间费用等方式融资。（六）开展融资性贸易和“空转”走单”等虚假贸易。（七）拖欠民营企业及中小企业账款。）其他经市国资委认定应纳入负面清单管理的情形。第七章考核实施第二十六条年度经营业绩考核以公历年为考核期，任期经营业绩考核以三年为考核期。第二十七条企业负责人经营业绩考核，采取期初签订经营业绩责任书、期中动态监控执行情况、期末依据经审计的财务决算报告和经审查的统计数据，结合各方面意见，对企业负责人考核目标的完成情况进

19、行核定的方式进行，并形成考核结果。第二十八条经营业绩贡任书内容由市国资委等机构充分征求企业意见后确定。主要包括：双方的单位名称、职务和姓名：考核内容及指标：考核与奖惩：责任书的变更、解除和终止；其他需要约定的事项。第八章考核奖惩第二十九条市国资委根据企业考核指标目标值和完成情况计算综合得分，按照考核综合得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D、E五个级别。各等级分值区间为：A级:A级A120分;B级：I1.O分WB级V120分；C级：100分WC级110分：D级:9()分WD级V1.OO分；E级：E级V90分。A级封顶分数设定为130分，高于130分的按照130分确认。第

20、三十条市国资委等机构依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。经营业绩考核结果作为企业负责人职务任免的重要依据。第三十一条对企业负贲人实行物质激励与精神激励。物质激励主要包括与经营业绩考核挂钩的绩效年薪和任期激励收入。精神激励主要包括给予年度和任期通报表扬等方式。第三十二条企业负责人薪酬分为基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分。第三十三条基本年薪标准根据中共遂宁市委遂宁市人民政府印发(关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见)的通知(遂委发(2016)26号)精神，按照市属国有企业功能定位、资产规模分档确定。市属国有企业主要负责人基本年薪，按资产规模在上年度市属国有企业在囱

21、职工平均工资的1一2倍分档确定。基本年薪分配系数按照法定代表人、经营班子主要负责人的基本年薪分配系数为1,企业其他负责人平均不超过0.8确定。第三十四条绩效年薪与年度考核结果挂钩。绩效年薪=绩效年薪基数X绩效年薪考核评价系数。绩效年薪基数参照市属国有企业在岗职工平均工资，综合考虑企业功能性质、行业特性和经济效益综合确定。绩效年薪考核评价系数，根据市属国有企业负贲人年度经营业绩考核结果，分考核等级在03之间确定企业绩效年薪考核评价系数。其中:当考核结果为A级时，绩效年薪考核评价系数=2+（考核分数-A级起点分数）（A级封顶分数-A级起点分数），分布区间为23：当考核结果为B级时，绩效年薪考核评价

22、系数=1.5+0.5X（考核分数-B级起点分数）（A级起点分数-B级起点分数），分布区间为1.52：当考核结果为C级时，绩效年薪考核评价系数=1.+05X（考核分数一C级起点分数）（B级起点分数一C级起点分数），分布区间为1一1.5；当考核结果为D级时，绩效年薪考核评价系数=（考核分数一D级起点分数）（C级起点分数一D级起点分数），分布区间为01；当考核结果为E级时，绩效年薪考核评价系数为0。对于企业利润总额完成值低于上一年完成值的企业，其绩效年薪考核评价系数应当低于上一年度。第三十五条绩效年薪可以结合本年度生产经营情况，在不超过上年度绩效年薪月平均水平的0.5倍预发放，年终按考核结果清算。预

23、发金额超过当年核定绩效年薪的，从以后年度薪解或任期激励收入中扣回。上年度考核等级为D级及以下的，不得预发绩效年薪。第三十六条市国资委等机构根据企业年度经营业绩考核结果，确定企业法定代表人的绩效年薪标准（分配系数为1）:其他负责人由企业董事会根据其责任和贡献，按照对本人的考核结果制定分配方案，报市国资委等机构备案后执行。市国资委等机构按照企业其他负责人职数和法定代表人分配系数的08,核定企业其他负责人的绩效年薪总额。企业应当建立健全负责人考核机制，在核定的绩效年薪总额内，根据企业对其他负责人的考核结果，按照责任和贡献，在0.70.9之间合理确定分配系数，超过0.8（含）的人数不超过其他负责人人数

24、的50%,第三十七条市国资委等机构依据考核结果，对所监管企业负贡人绩效年薪最高值，按不超过市属国有企业负责人基本年薪最高值的3倍进行调控。第三十八条任期激励收入与任期考核结果挂钩，在不超过企业负责人任期内年薪总水平的30%以内分档确定。任期激励收入=任期内三年的年薪总水平之和X任期激励系数。其中，年薪总水平=基本年薪+绩效年薪。当考核结果为A级时，任期激励系数=23%+7$X（考核分数一八级起点分数）（A级封顶分数一A级起点分数），分布区间为23%3州：当考核结果为B级时，任期激励系数=16B7%X（考核分数一B级起点分数）（A级起点分数一B级起点分数）,分布区间为16%23乐当考核结果为C级

25、时，任期激励系数=+6%（考核分数一C级起点分数）（B级起点分数一C级起点分数），分布区间为10%-16羯当考核结果为D级时，任期激励系数=10%X（考核分数一D级起点分数）（C级起点分数一D级起点分数），分布区间为010%当考核结果为E级时，任期激励系数为0。第三十九条市深化国有企业负责人薪解制度改革工作领导小组负责审定年度基本年薪基数。市国资委负责根据相关规定确定绩效年薪基数，按照量化考核结果确定企业年度或任期考核等级及相应考核评价系数：负责审核市屈国有企业负责人年度薪酬及任期激励分配方案并报市政府同意。第四十条企业负贡人薪酬应有序、合理增长。(一)法定代表人年度薪酬增长幅度，不得超过所在

26、企业利润总额增长幅度；当年本企业经营效益或在岗职工平均工资未增长的，企业法定代表人绩效年薪不得增长。(一)企业负责人年度综合考核评价为不称职的，不得领取绩效年薪。（三）任期激励在任期结束后，根据任期考核结果兑现：任期期间离任的，离任审计后根据离任审计结果、任期考核评价结果和任职期限兑现。(四建立任期损失追偿机制，任期激励兑现后发现企业负责人任期内生产经营活动形成不良资产、投资损失、国有资产流失，或存在年度考核资料弄虚作假行为的，市国资委将按有关规定对企业负责人任期内的考核结果进行追溯，调整、扣回相关绩效年薪和任期激励收入。第九章附则第四十一条市属国有企业全资或控股子企业的负责人经营业绩考核，由

27、市屈国有企业参照四川省人民政府办公厅关于印发四川省省屈国有企业负责人经营业绩考核办法的通知(川办发(2019)68号)及本办法制定考核办法报市国资委备案后实施。子企业年度审计及考核结果相关情况应报市国资委备案。第四十二条董事会市场化选聘经理层的市属企业，由董事会对市场化选聘经理实行契约化管理，加强和完善经营业绩考核，建立退出机制，同时按照市场化薪酬分配机制确定其薪酬结构和水平，报市国资委审批。第四十三条对新组建新划转、实施集团层面重组和因其他重大原因不能按本办法考核的企业，设置一定过渡期，由市国资委根据企业功能定位、发展目标和阶段性任务开展目标考核，综合考虑质量效益、管理效能、功能任务等因素差异化确定具体考核指标。金融企业、文化企业负责人的经营业绩考核，按照中央、省、市相关考核规定执行。具体考核指标和奖惩方式在经营业绩目标责任书中确定。第四十四条各县（市、区）和市立园区所属升为市级国有公司负责人的经营业绩考核，由所屈情区的县（市、区）政府和市直园区管委会组织实施。第四十五条本办法由市国资委负责解释。第四十六条本办法自印发之日起施行，有效期5年。遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市市属国仃企业负於人经营业绩号核办法：的通知（遂府办发（2020）7号）同时废止。