关于成品油分销体系发展规划.docx
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1、关于成品油分销体系发展规划第一章规划概述4一、规划背景4二、规划依据4三、规划范围和限期6第二章成品油分销体系发展面临的形势7一、“十三五”期间发展变化情况7二、当前存在的主要问题26三、“十四五”时期面临的形势29第三章总体要求和发展目标31一、指导思想31二、基本原则33三、发展目标34第四章成品油分销企业需求预测34一、经济社会和能源发展形势34二、道路运输发展趋势36三、批发、仓储企业及配送中心需求预测43四、成品油零售企业销售量及需求预测43五、“十四五”期间成品油经营企业新建投产率预测49第五章成品油分销体系布局规划53一、布局目标53二、布局原则53三、布局方案54第六章规划实施
2、保障措施61一、加强组织领导,严格规划编制实施61二、统筹协调,凝聚合力推进成品油产业建设62三、强化监督管理,确保有序发展63四、建立健全成品油长效管理机制63五、促进成品油流通高质量发展64附表及附图65附表:市“十四五”陆上加油站发展规划附表1-867附图:市“十四五”加油站发展规划分布图85第一章规划概述一、规划背景成品油是经济社会发展的重要物资,对保障民生需求、促进经济增长和社会发展具有十分重要的作用。“十三五”以来,我市贯彻落实成品油流通相关法律法规和规划,成品油零售体系有序运行。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期,也是深入推进市高质量发展建设的关键阶段。市交
3、通领域基础设施建设加快,城市化规模逐渐扩大,生活收入水平增长等各项经济社会发展指标持续向好,对我市成品油零售体系的建设发展提出了更高要求。为构建清洁低碳安全高效的能源体系,科学谋划“十四五”时期成品油分销体系建设,根据成品油流通相关的法律法规、标准,严格按照商务部、省能源局、规划建设主管部门相关政策要求,充分征集了各县(区)、自然资源、生态环境、交通运输、应急管理等部门意见,编制了市成品油分销体系“十四五”发展规划(2021-2025年),为市“十四五”加油站建设和审批提供依据。二、规划依据1 .国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定(国务院令2004年第412号);2 .国务院关于
4、加强和规范事中事后监管的指导意见(国发(2019)18号);3 .国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定(国发(2020)13号);4 .商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知(商运函(2019)659号);5 .商务部办公厅关于印发石油成品油流通行业管理工作指弓1的通知(商办消费函(2020)439号);6 .中华人民共和国城乡规划法(2019修正);7 .中华人民共和国土地管理法(2019修正);8 .成品油经营企业指引手册(商务部);9 .省人民政府关于调整实施一批省级权责清单事项的决定(粤府令第270号);10 .省人民政府关于取消和调整实施一批省级权责清单事项的
5、决定(粤府(2020)1号);11 .省能源局关于开展全省成品油分销体系“十四五”发展规划编制工作的通知(粤能油气(2021)22号);12 .省交通运输厅关于印发省普通国省干线公路服务设施布局规划(2020-2030年)的通知(粤交规(2020)626号);13 .省人民政府办公厅关于印发省能源发展“十四五”规划的通知(粤府办(2022)8号);14 .省人民政府办公厅关于印发省琮合交通运输体系“十四五”发展规划的通知(粤府办(2021)27号);15 .市人民政府关于印发市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知(河府(2021)29号);16 .市人民政府关于印发
6、市能源发展“十四五”规划的通知(河府(2023)22号);17 .市人民政府关于印发市综合交通运输体系发展“十四五”规划的通知(河府(2022)52号);18 .汽车加油加气加氢站技术标准(GB50156-2021);19 .城市综合交通体系规划标准(GB/T51328-2018);20 .加油站服务技术规范(SB/T10591-2011);21 .成品油零售企业管理技术规范(SB/T10390-2004);22 .加油站大气污染物排放标准(GB20952-2020);23 .排污许可证申请与核发技术规范储油库、加油站(HJ1118-2020);24 .其他相关法律、法规、技术规定;25 .经
7、批准的全市各县(区)近期已编制的总体规划、建设规划及控制性详细规划;26 .各有关行政部门、主要成品油经营企业提供的相关资料和调研资料。三、规划范围和限期(一)规划范围本规划范围为市行政区域,包括源城区(含市高新区,下同)、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县,另设江东新区,区域面积约15654平方公里。(二)规划期限本规划规划期限为2021-2025年。第二章成品油分销体系发展面临的形势一、“十三五”期间发展变化情况(一)经济社会发展整体向好“十三五”时期,市坚定不移贯彻新发展理念,认真落实“1+1+9”工作部署,高质量发展迈出坚实步伐,经济实力稳步提升,为成品油市场有序发展奠定了坚实基础
8、。“十三五”期间,市GDP总量呈稳定增长趋势,2020年达1102.74亿元(详见图2-1),年均增长率为5.2W;三次产业结构逐步优化,2020年三次产业结构为12.4:34.0:53.6,其中第三产业占比较2015年提高6.10个百分点;全市居民人均可支配收入达22291元,“十三五”年均增长8.9其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。“十三五”时期,市所辖县(区)GDP变化基本呈稳定上升趋势,2020年东源县、和平县、龙川县、紫金县及连平县五个县,202OdGDP为当年价.华埒增长军技照可比分计算生产总值占全市地区生产总值的60.3%O图2-1市“十三五”时期GDP及其增长率
9、变化I/,占比0)1mn*t)图2-2市三次产业结构变化500图2-3市各县(区)GDP变化(二)成品油消费稳中有升市加油站主要销售汽油和柴油,“十三五”全市成品油消费呈现稳中有升的发展态势,截至2020年全市198个加油站成品油销售总量为57.42万吨,年均增长率达6.31,“十三五”前三年国民经济和社会发展迅速,年GDP增长率均在6与以上,第三产业占比达到峰值,期间成品油增长速度较快;后两年成品油增速逐步放缓,受绿色低碳出行氛围与新能源汽车行业快速发展以及疫情等突发因素影响,导致成品油消费刚需降低。“十三五”时期,市成品油消费结构较为稳定,2020年汽油零售量35.28万吨,占成品油销售总
10、量的61.44%;柴油零售量22.14万吨,占比38.56轧汽油消费占比维持在60$以上,期间有小幅下降。2辽东瞽区2OI6-24)17年GDP附入灵城区统计表2-1市成品油消费量总览年度消费成品油总量汽油柴油万吨年增长率万吨占比万吨占比201644.96-28.5063.40%16.4536.60%201750.6912.75%31.7562.64%18.9437.36%201854.247.02%33.6161.97%20.6338.03%201956.544.23%35.9963.65%20.5536.35%202057.421.56%35.2861.44%22.1438.56%A*f1
11、.(*bAA*HIA*)图2-4市成品油零售及变化情况7060P40.三302010201620172018192020一八占比(、)*柴*包占比(”)图2-5市汽油、柴油零售量占比变化情况(三)成品油仓储体系日臻完善市现有成品油仓储企业1家,为省市港力石油实业有限公司。现有仓储油库1座,经营主体为中石化,属三级油库。油库内共设置8座储油罐,2020年吞吐量约65万吨,较2015年吞吐量52.8万吨上升23.11%,年均增长率达4.25%。除自有油库外,市成品油亦由惠州、东莞、揭阳等临近地市仓储的运输配送。“十三五”期间,市成品油仓储及配送体系逐步完善,为市域内国民经济和社会发展所需用油提供了
12、扎实的保障。市现有持证(有效期内)的批发经营企业共3家,分别为中石化连平石油分公司、中石化石油分公司和中石化龙川石油分公司。(四)成品油零售有序发展1 .加油站布点逐步优化“十三五”期末,市共有加油站198座3,均为陆上加油站。按照中心城区、高速公路服务区、其他地区进行划分,“十三五”市共有中心城区加油站70座,高速公路服务区加油站共28座,其他地区加油站共100座,分别占全市加油站的35.35%、14.14%和50.51%o图2-6“十三五”期间各县(区)加油站布点数表2-2“十三五”期间各区域类型加油站布点加油站数量(座)中心城区国省道县乡道其他地区合计201520202015202020
13、1520202015202020152020源城区(含高新区)23230000002323东源县9911111312483740连平县56151701482432和平县571517102223265商新区油站纳入源城区统计口径加油站数量(座)中心城区国省道县乡道其他地区合计2015202020152020201520202015202020152020龙川县1111121355263035紫金县66192252243234江东新区8800O00088合计67707280242014281771982 .经营主体多元化“十三五”期间,市成品油经营主体呈现多元化发展趋势。按照加油站经营权所属主体进
14、行划分,“十三五”期末,市加油站中,中石化共93座,中石油共27座,中海油共4座,中油碧辟共6座,其他国企共19座,社会类共49座,分别占全市加油站的46.97%、13.64%,3.03%、2.02%、9.09%和25.25%。市加油站经营主体占比最大的是中石化,“十三五”时期基本保持45%以上的占比,相较于2015年有5.57个百分点的小幅下降,但仍占主导地位。“十三五”期间,中海油、中石油、中油碧辟和其他国企类型经营主体占比有所增长。表2-32020年市各经营主体加油站总览加油站数量(座)中石化中石油中油碧辟Tt9W其他外资其他国企社会源城区(含高新区)1643东源县234148连平县12
15、7184加油站数量(座)中石化中石油中油碧辟中海油其他外资其他国企社会和平县921113龙川县184256紫金县123217江东新区3311合计932764O1949201b2O2O图2-7“十三五”期间各经营主体加油站变化3.各县(区)加油站发展概况(1)源城区(含市高新区)“十三五”期末,源城区(含市高新区)辖区范围内正常营业的加油站共23座,其中中石化16座,中石油4座,中油碧辟3座,均位于源城区中心城区。表2-4源城区(含市高新区)现状加油站概况一览表所属类型小计中石化中石油中油碧辟中海油其他国企社会中心城区231643-合计231643图2-8源城区(含高新区)加油站站点分布(2)江
16、东新区“十三五”期末,江东新区辖区范围内正常营业的加油站共8座,其中中石化3座,中石油3座,中油碧辟1座,社会1座,均位于江东新区中心城区。表2-5江东新区现状加油站概况一览表所属类型小计中石化中石油中油碧辟中海油其他国企社会中心城区8331-1合计83311图29江东新区现状加油站站点分布(3)东源县“十三五”期末,东源县辖区范围内正常营业的加油站共40座。按照经营权归属区分,中石化23座,中石油4座,中油碧辟1座,其他国企4座,社会8座;按所在地段区分,中心城区9二、基本原则(一)科学定调,合理规划按照省成品油分销体系“十四五”发展规划要求,以高质量发展建设为基调,准确评估成品油发展现状基
17、础,参考社会需求、机动车保有量及增量、交通流量等因素,科学预测加油站网点数量、规模及布点。按照减少流通环节、提高流通效率、符合现代流通体系要求,推进成品油分销体系有序发展。(二)统筹协调,优化布局与国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、市控制性详细规划等其他法定规划充分衔接,明确规划具备较高的可实施、可操作性。充分考虑市各区域差异和周边建设情况,优化现有加油站布局,合理布局规划加油站和确定加油站建设规模,按计划实施分步建设。(三)保障供给,市场导向成品油是关系国计民生的重要商品和战略物资,成品油市场供应事关经济社会发展大局、事关民生福祉。坚持民生导向,强化偏远乡镇地区流通网点布局,
18、推进成品油流通城乡融合发展,保障市场供应,加强成品油商业储存能力,提高成品油市场保供能力,满足人民群众成品油消费需求。市场经济和行政管理措施相结合,厘清政府和市场边界,促进市场竞争,补齐市场短板,增强成品油市场和企业活力,共同促进成品油行业良性健康发展。决胜全面建成小康社会取得决定性成就,经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值突破I1.OO亿元大关,年均增长5.2%0表4-1市“十三五”时期经济增长一览表年度地区生产总值(亿元)增长幅度(亿元)增长率(%)2015年(基准年)768.68-2016年847.8079.126.62017年968.10120.306.72018年
19、1006.9838.885.82019年1080.0373.055.52020年1102.7422.711.3依据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要,“十四五”时期,全市经济总量年均增长预计7%,迈向高质量发展轨道。”一主两副四组团”-城市空间发展格局更加成熟,与粤港澳大湾区的城市功能、产业布局、交通设施深度融合对接,粤港澳大湾区东北部核心城市地位进一步凸显。培育“五大产业”,大力实施“七大行动”,加快把灯塔盆地农高区打造成引领未来农业农村高质量发展的综合平台,把江海联运、综合保税区、市高新区打造成支撑未来产业高质量发展的功能平台,把高铁新城综合枢纽、江东新区打造成带
20、动未来城市高质量发展的区域平台,奋力建设融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色5-即中心城区,“西初一即灯塔笠效农高区.古竹一义容两小纸市别中心.坦Hr即紫金.龙川、和平.走平四个县城形成都市姓济的县域发展殂0?赣西南、东承粤东北的交通运输网络,全市公路通车里程达17333公里。高速公路方面,建成汕昆高速、武深高速、广龙高速等省内高速公路通道,高速公路通车里程712公里,较“十二五”期末新增343公里,是与东西北地区高速公路里程增量最多的地市。普通公路方面,普通国省道规划建设全面加快,规划调整省道17条,实现县县通国道2条以上、镇镇通省道,86%乡镇实现30分钟到达高速公路出口,完成国省道新改建和路
21、面改造527公里。至“十三五”期末,普通国省道里程达2270公里(其中国道783公里、省道1487公里),全省排名第4,其中二级及以上公路1056公里,占普通国省道总里程的46.5%o高速铁路方面实现“零”突破,赣深高铁和梅龙高铁开工建设,在建里程达207公里,居全省第一。“十四五”时期,市将强化互联互通,构建形成内畅外达、高效便捷、方式协调、安全可靠的区域交通大格局,基本形成全域全面“融湾”“融深”的“水陆空铁”高效联运的现代综合交通运输体系,基本实现“12131”交通圈,努力建成大湾区外围物流基地,为粤东北交通门户枢纽建设打下坚实基础,大力促进“融湾”“融深”发展,有力支撑幸福和谐美丽建设
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