山西省科学技术厅科技类校外培训机构准入指引-全文及解读.docx

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1、山西省科学技术厅科技类校外培训机构准入指引第一章总则第一条为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见、国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见，以及教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见精神，促进全省科技类校外培训机构规范有序发展，根据相关法律法规及规范性文件，制定本指引。第二条本指引所称科技类校外培训机构，是指本省行政区域内，由国家机构以外的组织或自然人，利用非国家财政性经费，经由属地行政审批服务管理部门审核批准后依法注册登记，在自然科学或技术创新等领域举办的面向中小学生和3至6岁学龄前儿童，从事编程、机器人、科学实

2、验等旨在培养科学兴趣、提升科学素养、拓展创新能力的校外非学历培训机构，组织形式为企业或民办非企业单位。第二章组织机构第三条科技类校外培训机构的举办者应是国家机构以外的企业、社会组织或自然人，并具备相应条件。（一）举办者是企业或社会组织的应具有中华人民共和国法人资格，信用状况良好，未被列入严重违法失信单位名单或社会组织异常名录，无不良记录。其法定代表人或负责人应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，享有政治权利和具有完全民事行为能力。（二）举办者是自然人的应具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无犯罪记录。（三）联合举办科技类校外培训机

3、构的，举办方应签订联合举办协议，明确各自的出资金额、方式及比例，明确合作方式、各方权利义务和争议解决方式等。（四）举办者及其所经营的企业不得有欠缴税款和社保费，以及其他涉税违法违规行为。（五）在职国家机关工作人员、中小学校不得举办或参与举办科技类校外培训机构。第四条科技类校外培训机构名称应符合法律和企业名称登记管理规定、社会组织名称管理办法。等行政法规、规章的有关规定，名称应当载明“培训”字样，不得含有歧义或误导性词汇，不得违背公序良俗。经营或业务范围中不得含有学科类培训业务相关内容。第五条科技类校外培训机构应具有与其开办规模相适应的资金投入，经费来源稳定，符合登记机关相关规定及办学基本需求。

4、开办资金、注册资本一般不少于10万元，以到账实有货币资金为准。科技类校外培训机构正式设立时，开办资金、注册资本应当缴足，并出具有效证明。第六条科技类校外培训机构应当坚持社会主义办学方向和教育公益属性，依法制定章程且符合中华人民共和国公司法或民办非企业单位登记管理暂行条例及国家和省相关政策法规的规定。（一）科技类校外培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。（二）科技类校外培训机构的法定代表人应由校外培训机构董事长、理事长或行政负责人担任。法定代表人应具有中华人民共和国国籍、政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，信用状况良

5、好，无犯罪记录。（三）科技类校外培训机构的行政负责人，应有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无犯罪记录，无违法违规办学记录，年龄不超过70周岁，身体健康，具有大学本科（含）以上学历，且有3年以上的教育管理经验。不得兼任其他培训机构的行政负责人。第七条科技类校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，具有良好的思想品德和相应的专业技能和培训能力。（一）科技类校外培训机构必须根据所开设培训项目及规模配齐具有相应任职资格和任职条件的专兼职师资，其中签订一年以上任职合同的专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50机（二）聘用师资应具备大学专科及以上

6、学历，并持有政府部门颁发的与教学内容相对应的教师资格证或相应的职业（专业）能力证明。聘用外籍人员须符合国家有关规定。不得聘用中小学在职教师（含教研人员）（三）科技类校外培训机构应与聘用的从业人员依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障其工资、福利待遇和其他合法权益。对初次招用人员，应当开展岗位培训并取得合格证明。（四）举办者应对拟招用从业人员进行违法犯罪信息查询。从业人员的基本信息、从业资格、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示，并及时在监管部门备案。第三章场所设施第八条举办者应提供与培训类别和规模相适应的稳定、独立使用的固定场所（含办公用房、教学培训用房和其他必备场地

7、）。（一）举办者以自有场所举办的，应提供办学场所的产权证明材料；以租用场所办学的，应提供具有法律效力的租赁合同（协议），租赁期限自申请办学之日起应在1年及以上。培训机构应依法办理建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查。（二）科技类校外培训机构场地面积应与培训内容和规模相适应，不小于100平方米，能满足教学需要，应预留安全距离，确保不拥挤、易疏散。教学用房建筑面积应不少于开办场所建筑面积的2/3,且同一培训时段内生均面积不低于3平方米，需要较多设备、器材的科技类课程同一培训时段内生均面积不低于5平方米（生均面积=培训场地总面积/同一时间场内学员人数，其中培训场地总面积指用于培训的场地面积，不包

8、括配套服务场所面积）。（三）不得选用工业生产或废弃厂房、居民住宅、违章建筑及其他存在安全隐患的场所。培训对象含有12周岁以下学生的培训场所，不得设置在4层及以上楼层（面向中学生的不超过5层）、地下室、半地下室，并应设置独立的疏散通道。儿童活动场所按照建筑耐火等级，分别布置在建筑的首层、二层、三层，对设在高层建筑内的培训机构应设置独立的安全出口和琉散楼梯。第九条科技类校外培训机构应具有与培训类别、培训层次、培训项目和培训规模相适应的、符合国家标准的设施设备、器材资料等。培训使用的教辅教具不得对青少年身心健康等方面有负面影响。第十条科技类校外培训机构场所必须符合国家关于安全、消防、环保、卫生等管理

9、规定要求。（一）培训机构场所安全管理应当符合校外培训机构消防安全管理九项规定（教监管厅函（2022）9号）、建筑防火通用规范（GB55037-2022）等规定和标准规范的要求。（二）科学实验应安排在专用教室进行，其场地、设备、安全等要求应与中小学校实险室要求一致。对于存在安全风险的设施设备，必须做好防护措施，设立警示标牌，配备基本防护用品。（三）建立安全防范体系，实现培训场所全域视频监控覆盖，线下培训场所要配备符合相关技术标准的音视频监控设备，确保教室、户外活动场地、活动室、周边等场所无死角，设置明显提示性标志，并应具备与公安、教育等部门实时联网的接口。音视频信息保存时间不少于30天。制定事故

10、应急处置预案并定期开展应急处置演练。加强对从业人员进行设施操作、消防安全、应急救护等各方面培训，确保培训全过程中培训对象的人身安全。采取为培训对象购买保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。第四章培训内容第十一条科技类校外培训机构应制定与其培训项目相对应的培训计划，合理安排教学内容和教学时间。（一）培训内容应符合党的教育方针和立德树人根本要求，课程设置应符合中小学生身心成长规律及认知能力，应以提升中小学生科学素养与创新能力、促进中小学生身心健康发展为落脚点。（一）不得以任何形式借办科技类培训之名开设学科类课程内容。不得开设易燃易爆、伪科学、封建迷信、低俗有害、盗版侵权等危害人身安全、社会公共安

11、全以及违背科学伦理、公序良俗的课程内容。（三）培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20：30,线上培训结束时间不得晚于21：OOo第十二条科技类校外培训机构须制订与课程相配套的课程标准和教学计划，培训材料可选用正式出版物或自主编写的面向中小学生的学习材料。培训材料应符合教育部办公厅印发的中小学生校外培训材料管理办法（试行）（教监管厅函（2021）6号）等有关政策文件要求。（一）正式出版的培训材料，在培训机构招生简介、网站平台上予以公示。（二）采用自主编写教材的培训机构，应建立培训材料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部管理制度。培训材料应存档保管、备查，保

12、管期限不少于相应培训材料使用完毕后3年。（三）培训机构应当对培训内容的合法性、合规性、安全性作出书面承诺并自觉接受行政主管部门和社会的监督。第五章审批监管第十三条科技类校外培训机构实行县（市）区属地管理，举办者向当地行政审批服务管理部门提出申请，经审核批准并取得办学许可证后，依法办理注册登记手续，相关部门应当明确申请材料清单并向社会公开。培训机构必须经审批登记后方可开展培训。未经审批部门同意，不得擅自变更培训地址、增设分支机构或培训点。第十四条科技类校外培训机构应当使用中小学生校外培训服务合同（示范文本）（2021年修订版），明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容。应当规

13、范收费，收费项目及标准应当在场所及平台、网站等显著位置公示，自觉接受有关部门和群众的监管。预收费全部进入本机构培训收费专用账户，通过银行托管、风险保证金等方式接受监督管理，不得使用本机构其他帐户或非本机构账户收取培训费用，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。第十五条科技类校外培训机构应在全国校外教育培训监管与服务综合平台注册登录，按时接受年检。对经年检发现培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或因存在安全隐患被当地安全主管部门通报的，或不接受年检的，要依法依规处理，直至吊销核准书，追究有关人员的法律责任。第六章附则第十六条本准入指引为基本要求，

14、各设区市应结合当地实际，研究制订本地区科技类校外培训机构准入的具体设置要求、审核登记办法和流程，报省科技厅及有关部门备案。第十七条本准入指引自2024年6月15日起施行，有效期5年。国家法律、法规和规章及地方性法规对于科技类校外培训机构设置标准另有规定的，从其规定。山西省科技厅科技类校外培训机构准入指引政策解读为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于“双弑”工作的决策部署和省委、省政府的工作要求，诳一步深化山西省科技类校外培训机构治理，促进全省科技类校外培训机构规范有序发展，山西省科技厅科技类校外培训机构准入指引（以下简称准入指引）已经省科技厅厅务会议2024年5月14日审议通过.现予印发,现将

15、有关政策解读如下。一、准入指引出台的背景是什么？2022年2月25日,根据相关法律法规及规范性文件,制定出台了准入指引（试行）.经过两年的实施,试行已经结束,根据实际执行情况,参考其他省市做法,对申办条件、人员设施、培训内容、审批瞌管等方面内容进行了修改完善,再次出台准入指引，育效期5年.二、准入指引有舞些主要内容？0准入指引共六章卜七条，分为总则、组织机构、场地设施、培训内容、审批监管、附则等部分。第一章总则共2条，明确制定背景依据和准入指引的适用范围及属地管理性质，明确培训机构为面向中小学生和3至6岁学龄前儿童实施的从事漏程、机器人、科学实脸等科技类课程培训服务的非学科类培训机构，第二章组

16、织机构共5条，明确举办或联合举办科技类校外培训机构的法人、自然人所需具备的条件，并对培训机构依法制定章程、开办资金、法人及治理结构、从业人员等方面提出要求。第三章场所设旗共3条，明确培训场地面积应与培训内容和规模相适应，培训机构应具有与培训类别、培训层次、培训项目和培训规模相适应的设检设备、器材宽料等。对场所及设施提出3条安全要求,培训机构场所安全管理应当符合f校外培训机构消防安全管理九项规定（教监管厅函（2022）9号）、E建筑防火通用规范（GB55037-2022）等规定和标准规范的要求。第四章培训内容共2条，明确培训机构应制定与其培训项目和专业相对应的培训it划、配备相应教材，合理安持培

17、训课程内容.培训材料应符合教育部办公厅印发的立中小学生校外培训材料管理办法（试行J（教监管厅函（2021）6号）等有关政策文件要求。第五章审批监管共3条，规定培训机构的审批登记和年检制度，科技类校外培训机构应在全国校外教育培训监管与服务综合平台注册登录，按时接受年检.第六章附则共2条,明确各设区市应结合当地实际，研究制订本地区科技类校外培训机构准入的具体设置要求、审核登记办法和流程，报省科技厅及有关部门备案。三、准入指引的适用范围是什么？本指引所称科技类校外培训机构,是指本省行政区域内，由国家机构以外的组织或自然人，利用非国家财政性经费，经由屈地行政审批服务管理部门审核批准后依法注册登记，在自

18、然科学或技术创新等领域举办的面向中小学生和3至6岁学龄前儿童，从事编程、机器人、科学实验等旨在培养科学兴趣、提升科学素养、拓展创新能力的校外非学历培训机构.组织形式为企业或民办非企业单位。四、准入指引对行政负贵人和法定代表人有什么要求？科技类校外培训机构的举办者应是国家机构以外的企业、社会组织或自然人，井具备相应条件.举办者是企业或社会组织的应具有中华人民共和国法人资格，信用状况良好,未被列入严理违法失信单位名单或社会组织异常名录，无不良记录。其法定代表人或负击人应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好,无犯罪记录，享有政治权利和具有完全民事行为能力。举办者是自然人的应具有中华人

19、民共和国国第，具有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无犯罪记录”在职国家机关工作人员、中小学校不得举办或参与举办科技类校外培训机构.五、准入指引对注册资本有什么要求？科技类校外培训机构应具有与其开办规模相适应的资金投入，经纽来源稳定,符合登记机关相关规定及办学基本需求.开办资金、注册资本一般不少于10万元，以到账实有货币资金为准.科技类校外培训机构正式设立时，开办资金、注册资本应当嫩足，井出具有效证明，六、准入指引对党建工作有什么要求？科技类校外培训机构必须坚持和加强党的领导,做到党的电设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。七、准入指引对培调机构场所安全有

20、什么要求？科技类校外培训机构场所必须符合国家关于安全、消防、讣保、口生等管理规定要求.（一）培训机构场所安全管理应当符合*校外培训机构消防安全管理九项规定（收监管厅函（2022）9号）、，建筑防火通用规范3（GB55037-2022）等规定和标准规范的要求。（二）科学实验应安排在专用教室进行，其场地、设备、安全等要求应与中小学校实验室要求致，对于存在安全风险的设施设备，必须做好防护措施，设立警示标牌，配备基本防护用品，建立安全防范体系，实现培训场所全域视频监控樱蕊,线卜.培训场所要配备符合相关技术标准的音视频监控设备，确保教室、户外活动场地、活动室、周边等场所无死角，设置明显提示性标志，并应具

21、备与公安、教育等部门实时联网的接口。音视频信息保存时间不少于30天.制定事故应急处置颈案并定期开展应急处置演练.加强对从业人员进行设施操作、消防安全、应急救护等各方面培训,确保培训全过程中培训对象的人身安全。来取为培训对象购买保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。八、准入指引对培调机构从业人员、饮学被研人员什么要求？聘用师资应具备大学专,科及以上学历,并持有政府部门颁发的与教学内容相对应的教师资格证B或相应的职业（专业）能力证明，聘用外籍人员须符合国家有关规定。不得聘用中小学在职教师（含教研人员.举办者应对拟招用从业人员进行违法犯罪信息查询.从业人员的基本信息、从业资格、从教经历、任教课程等

22、信息应在机构培训场所及平行、网站显著位置公示,并及时在监管部门备案。九、准入指引对培训!内容有什么娶求？科技类校外培训机构须制订与课程相配套的课程标准和教学计划，培训材料可选用正式出版物或自主混写的面向中小学生的学习材料。培训材料应符合教育部办公厅印发的中小学生校外培训材料管理办法（试行）J（救监管厅函（2021）69）等有关政策文件要求，十、准入指引对审批监管有什么要求？科技类校外培训机构实行县（市）区属地管理,举办者向当地行政审批服务管理部门提出申请，经审核批掂并取得办学许可证后，依法办理注册登记手续，相关部门应当明确申请材料清电并向社会公开，培训机构必须经审批登记后方可开展培训,未经审批部门同意，不得擅白变更培训地址、烟设分支机构或培训点.科技类校外培训机构应在全国校外教育培训监管与服务综合平台注册登录,按时接受年检。财经年检发现培训机构陛瞒实情、弄虚作假、法法违规办学，或因存在安全隐患被当地安全主管部门通报的,或不接受年检的，要依法依规处理，直至吊销核准书，追究有关人员的法律费任.