南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要2021年3月4口南昌市第十五届人民代表大会第七次会议批准南昌市人民政府二。二一年四月南昌市民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要前言1第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程1第一章发展基础1第二章发展环境9第三章远景目标12第四章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节发展定位15第四节主要目标16第五章战略布局21第一节产业布局21第二节空间布局22第三节生态布局23第二篇加快建设区域创新高地24第六章坚持人才优先发展24第一节建设高端人才集聚区24第二节壮大企业家和技能人才队伍25第三节打

2、造成就人才的生态体系25第七章提升创新发展能级27第一节打造赣江两岸科创大走廊27第二节培育发展高能级创新平台28第三节强化国家科技战略力量29第四节推进高层次创新开放合作29第八章构建以企业为主体的技术创新体系30第一节全力夯实企业创新主体地位30第二节强化创新成果转移转化32第九章营造良好创新生态32第一节完善科技创新体制机制32第二节建立多元化创新投入机制33第三节建设知识产权强市33第四节营造良好创新创业氛围34第三篇建设数字南昌35第十章全面实施数字经济“一号工程”35第一节优化数字经济发展布局35第二节推进数字产业化37第三节推进产业数字化38第四节加快信息基础设施建设39第十一章

3、提高数字政府建设水平41第一节高标准建设“城市大脑”41第二节促进公共数据开放共用42第三节提升政府数字化服务效能42第十二章加快数字社会建设43第一节建设新型智慧城市43第二节加快数字乡村建设45第三节提升全民数字技能45第四篇发展现代产业体系46第十三章塑造南昌制造新优势46第一节实施产业基础再造及产业链提升行动46第二节大力发展国际性战略新兴产业集群47第三节推动传统制造业优化升级49第四节联动发展军民融合产业51第十四章铸造南昌服务新品牌51第一节推动生产性服务业融合化发展51第二节推动生活性服务业品质化发展53第十五章做强产业发展“主战场”54第一节促进开发区提质升级55第二节完善开

4、发区体制机制55第五篇实施扩大内需战略57第十六章持续释放消费潜力57第一节促进消费提档升级57第二节激发消费需求和潜力58第三节营造放心消费环境58第十七章全力拓展有效投资空间60第一节优化有效投资结构60第二节提高投资规模效益61第三节建立健全投资内生增长机制61第十八章加快畅通经济循环62第一节推进南昌产品行销天下62第二节加快集聚高端要素63第三节构建现代流通体系63第六篇加快深层次市场化改革65第十九章保护和激发市场主体活力65第一节深化国资国企改革65第二节支持非公有制经济高质量发展66第三节推进新型市场主体健康有序发展66第二十章建设高标准市场体系67第一节依法保障市场公平竞争6

5、7第二节深化要素市场化改革68第三节加强社会信用体系建设69第二十一章提升政府治理效能69第一节全面优化营商环境70第二节深化财税体制改革70第三节深化投融资体制改革71第七篇高水平建设内陆开放新高地72第二十二章着力优化开放格局72第一节全面对接国家区域重大战略72第二节加快推进城市国际化进程74第三节主动融入“一带一路”建设74第二十三章高水平发展开放型经济75第一节建立健全更高水平开放型经济体制75第二节推进更高水平开放招商76第三节推动外贸做优做强76第四节有序引导企业走出去77第二十四章构建高能级开放支撑体系78第一节着力畅通开放大通道78第二节构建高能级开放大平台79第八篇全面推进

6、乡村振兴81第二十五章着力提升农业质量与效益81第一节保障重要农产品供给安全81第二节增强农业综合生产能力82第三节培育提升现代农业经营主体83第四节推动农村三产融合发展84第二十六章建设美丽宜居和谐乡村85第一节统筹推进乡村规划85第二节持续改善农村人居环境85第三节提升乡村治理水平87第四节促进城乡融合发展87第二十七章全面深化农村改革88第一节巩固和完善农村基本经营制度88第二节深化农村土地制度改革89第三节推进农村集体产权制度改革89第二十八章统筹巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接90第一节巩固拓展脱贫攻坚成果90第二节加强对农村低收入人口分类帮扶91第九篇建设现代化大都市92第二

7、十九章优化国土空间开发格局92第一节严格落实空间管控要求92第二节完善现代城镇体系93第三节打造风景如画魅力空间93第四节推进地下空间综合开发94第三十章提升城市现代化水平95第一节提升城市功能品质95第二节促进城区繁荣协同发展96第三节推进新城功能板块集约高效开发100第四节提升城市精细化管理水平101第三十一章推动综合交通跨越式发展103第一节强化外联综合运输通道103第二节优化内畅交通网络布局104第三十二章加快建设现代能源水利设施107第一节加强能源设施建设107第二节大力发展绿色能源108第三节健全城市水利设施109第四节构筑供水保障体系109第十篇引领大南昌都市圈高质量发展IH第三

8、十三章构建大南昌都市圈融合发展新格局I1.1.第一节联动赣江新区共同繁荣I1.1.第二节促进圈内城市功能协同112第三节完善都市圈融合发展机制114第四节促进人口集聚114第三十四章携手共建长江中游城市群117第一节合力提升城市群综合能级117第二节全面深化城市群合作关系117第十一篇打造美丽中国南昌样板120第三十五章持续改善环境质量120第一节打好蓝天保卫战120第二节打好碧水保卫战121第三节打好净土保卫战121第四节实施清废行动122第五节加强新污染治理122第三十六章提升生态系统质量和稳定性123第一节建设山水林田湖草生命共同体示范区123第二节促进生态产品价值转换124第三十七章推

9、动绿色低碳发展124第一节加快经济绿色转型124第二节倡导绿色生活方式与绿色消费125第三节积极应对气候变化126第三十八章完善生态文明制度128第一节健全现代环境治理体系128第二节完善资源能源高效利用制度129第十二篇建设独具魅力的文化之城130第三十九章全面提高社会文明程度130第一节加强理想信念教育130第二节深化社会主义精神文明建设131第三节加强社会诚信道德建设131第四十章培塑标识鲜明文化名片132第一节擦亮英雄城红色名片132第二节传承创新优秀传统文化133第三节积极发展现代都市文化133第四节创新文化传播和交流134第四十一章提升公共文化服务水平134第一节完善公共文化设施1

10、35第二节提升优质公共文化产品供给135第三节深化文化体制改革136第四十二章推动文化产业高质量发展136第一节培育壮大文化市场主体136第二节打造文化产业高地137第十三篇促进人的全面发展139第四十三章建设教育强市139第一节推进基本公共教育优质均衡发展139第二节推进职业教育提质创优140第三节建设高素质专业化教师队伍140第四节建设学习型社会141第四十四章着力推进健康南昌建设142第一节健全公共卫生服务体系142第二节深化医药卫生体制改革143第三节提升整体医疗卫生服务水平144第四节推动中医药传承发展144第五节开展爱国卫生和全民健身运动145第四十五章积极应对人口老龄化146第一

11、节推动实现适度生育水平147第二节健全婴幼儿发展政策147第三节完善养老服务体系148第十四篇增进民生福祉149第四十六章健全公共服务制度体系149第一节实施更加积极的就业政策149第二节加快公共就业服务能力建设150第三节形成合理有序的收入分配格局150第四十七章健全多层次社会保障体系151第一节改革完善社会保险制度151第二节优化社会救助和慈善制度151第三节完善住房保障体系152第四节健全退役军人工作体系和保障制度153第四十八章关爱重点特殊人群153第一节促进男女平等和妇女全面发展154第二节提升儿童关爱服务水平154第三节引领青少年高质量发展155第四节提高残疾人发展能力156第十五

12、篇建设更高水平的平安南昌158第四十九章健全公共安全体制机制158第一节加强国家安全体系和能力建设158第二节维护经济安全159第三节提升公共安全保障能力160第五十章维护社会和谐稳定161第一节健全社会矛盾综合治理机制161第二节完善社会治安防控体系161第三节构建基层社会治理新格局162第五十一章全面推进法治南昌建设163第一节保证宪法和民法典全面有效实施163第二节落实社会公平正义法治保障制度163第三节加强对法律实施的监督164第五十二章推进社会主义民主政治南昌实践165第一节落实人民代表大会制度165第二节发展协商民主165第三节巩固和发展最广泛的爱国统一战线166第四节健全充满活力

13、的基层群众自治制度167第十六篇加强规划实施保障169第五十三章全面加强党的领导169第一节坚持党对经济社会工作的集中统一领导.169第二节持续营造风清气正的政治生态170第五十四章形成规划实施强大合力170第一节健全规划实施机制171第二节强化规划实施政策保障171第三节动员全社会参与规划实施173前言南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远景目标纲要根据中共南昌市委关于制定南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议制定，是政府全面正确履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是全市人民的共同愿景和行动纲领。第一篇开启全面建设社会主义现代化国家

14、新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南昌在全省“作示范、勇争先”上发挥核心引领作用、充分彰显省会担当的关键跨越期。我市将奋力开创高质量跨越式发展新局面，全面增强在全省的核心龙头作用，奋力在描绘好新时代江西改革发展新画卷中挑重担、走前列。第一章发展基础十三五时期，而对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会1主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，全力打好三大攻坚

15、战，奋力夺取疫情防控和防汛抗洪救灾斗争伟大胜利，努力开创高质量跨越式发展新局面，总体完成“十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，为全面开后社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。综合实力显著增强。2020年全市地区生产总值实现5745.51亿元，年均增长7.6%,提前三年实现比2010年翻番目标，人均生产总值接近1.5万美元，财政总收入突破千亿大关，正式迈过高收入门槛。500万元及以上固定资产投资年均增长11.2%,社会消费品零售总额年均增长6.9%,规模以上工业增加值年均增长8.3%,规模以上工业营业收入达到7346.91亿元，增速位居全国省会城市“第方阵”和中部省会城

16、市前列。赣江新区成功获批，成为中部地区第二个国家级新区。产业结构不断优化。三次产业结构由4.7：52.5:42.8调整为41:4：49.3,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到42%。电子信息、汽车和新能源汽车、绿色食品、新型材料产业超千亿,机电装备制造产业超五百亿元，产业规模、集聚效应持续扩大。三个国家级开发区全部迈入“千亿”行列，县域经济发展态势蓬勃、产业特色鲜明。国家服务业综合改革试点取得积极成效，红谷滩金融商务区聚集80%以上省级金融机构，区域性现代金融、交通物流、创新创意、综合消费、总部营运五大中心基本成型。乡村振兴战略全面推进，都市现代农业”一环两谷四区”总体布局初步形成。创新驱

17、动多点突破。赣江两岸科创大走廊全面推进。南昌航空科创城、中国（南昌）中医药科创城.、南昌VR科创城持续推进。中科院江西产业技术创新与育成中心、北京大学南昌创新研究院、浙江大学南昌研究院等成功落地。国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心和省级重点实验室分别占全省80%、50%和77%o江西省高层次人才产业园正式开园。硅衬底高光效GaN（氮化钱）基蓝色发光二极管项目荣获国家技术发明一等奖，国家硅基1.ED工程技术研究中心高效黄光1.ED材料与芯片制造技术世界领先，全市高新技术企业由345家增加到2000家以上。开放融合持续深化。“十三五”时期实现进出口总额631.48亿美元，实际利用外资年均增长

18、9.2%,增幅位居中部省会城市前列。引进世界500强投资项目80个、国内500强投资项目84个，累计新批境外投资企业156家。对外直接投资、承包工程、劳务输出企业超380家，融入国家“一带一路”建设步伐不断加快。中欧班列、铁海联运、南昌向地国际陆港、昌北机场国际空港建设扎实推进，国家跨境电商综合试验区获批设立。昌北机场旅客吞吐量增长25.9%,晋升千万级枢纽机场，航空货邮吞吐量增长256.9%。城市能级蓄势攀升。全市户籍人口达到540万，常住人口突破600万。正式设立红谷滩区，南昌空港新城、南昌向塘国际陆港新城、南昌高铁东站新区、九望新城、中国（南昌）现代职教城五大功能板块全而启动规划建设，正

19、式开创“跨江临湖、揽山入城的大南昌都市圈时代。综合交通体系日臻完善，“大”字型高铁网初步形成，“环八射”高速公路网已形成，与珠三角、长三角实现双高速贯通。地铁I、2号线全线运行，3号线开通初期运营，4号线加快建设，地铁运营总里程达到88.8公里。“卜纵卜横”干线路网H趋完善，城市一环闭环通行、二环和三环加速推进。品质形象明显提升，深入实施“一江三河串十湖”水系连通工程，开工建设赣抚尾间综合整治工程，城区绿道达到400公里、彩化道路150条。滕王阁5A级景区创建成功，实现5A级景区“零”的突破，南昌汉代海昏侯国遗址公园顺利开园，成功获评全国文明城市。扎实推进老旧小区改造提升工程，城市棚旧改全面收

20、官，超3万套棚改任务提前完成。“城市大脑正式运行，开通5G基站8620个，主城区实现5G信号连续覆盖；部署窄带物联网基站9865个，实现市域全覆盖。成功举办世界VR产业大会、南昌国际军乐节、南昌飞行大会、中国国际农产品交易会等，英雄城知名度、美誉度进一步提升。民生福祉不断改善。脱贫攻坚取得全面胜利，城乡居民收入实现翻番，现行标准线卜农村贫困人口全面脱贫，城镇贫困群众实现整体性脱贫解困。基本公共服务均等化水平不断提升，城乡居民社会保障、医疗保障、公共就业服务实现全覆盖。城市公立医院综合改革全面推开，养老服务综合改革积极推进，居家和社区养老服务改革试点成效显著。教育强市建设深入推进，学前教育普惠度

21、显著提升，普通高中特色发展成效初步显现，“学在南昌品牌更加响亮。平安南昌、法治南昌加快建设，综治中心、“雪亮工程”建设经验全国推广，全国市域社会治理现代化示范城市创建全面启动，全市社会治安大局持续平稳。生态建设成效显著。空气质量优良率超过90%,连续六年保持中部省会城市第一，“南昌蓝”成为城市靓丽名片。万元GDP能耗和水耗提前完成“十三五”规划目标。积极参与长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，获评“全国水生态文明城市“。河（湖）长制、林长制全面落实，城区黑臭水体全面消除，劣V类水整治成效明显。南昌县获评“全国绿化模范县”，原湾里区入选“国家生态文明建设示范区”和“中国天然氧吧”，安义县入选“绿水

22、青山就是金山银山”省级实践创新基地。重点改革纵深推进。枳极推进供给侧结构性改革，“放管服”改革持续深化，在全省率先成立行政审批局，“六多合一”集成审批模式获中央深改办全国推广，“1+I0+N”政策保障体系落细落实,“降成本、优环境”工作成效明显。开放型经济新体制综合试点试验成效突出，“重资本轻资产”招商模式、大数据市场主体监管新模式等创新举措形成首批试点经验在全国推广。政府数字化转型着力推进，“赣服通”南昌分厅上线运行，“五型”政府建设初见成效。党的建设持续加强。坚决落实全面从严治党政治费任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢干部思想根基。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

23、和推动制度化常态化，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，基层党组织战斗堡垒作用得到有力发挥。持续深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，始终保持反腐高压态势，坚决肃清苏荣案余毒，充分发挥巡察“利剑”作用，严肃查处违纪违法案件，创新监管制度机制，政治生态持续向上向好。五年来的发展成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力和中国特色社会主义的强大生机活力，必须始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，朝着总书记指引的方向坚定前行；五年来的发展成就，充分证明了省委、省政府对南昌的一系列指示要求是科学的，充分证明了市委的一系列工作思路和部署是完全正确的，符合中央精神，契

24、合省会实际，顺应人民对美好生活的向往，必须始终把“彰显省会担当“扛在肩上，发挥好辐射带动作用，做好全省高质量跨越式发展的“排头兵”，当好全省崛起的“火车头”；五年来的发展成就，充分体现了英雄城儿女敢于战斗、敢于胜利的奋斗精神和坚定不移、百折不挠的优秀品质，必须一以贯之坚持下去，传承红色基因，把全市人民的意志、智慧和力量凝聚到共同目标上来，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。表1:“十三五”规划主要指标完成情况类别指标名称奴划目标完成情况属性2015年基鼓2020年丽累计成年1W2020年预期值累计成年均增K（%）MH地I又生产总值（亿元）3778.以7000%105745.517AWWJ

25、tt人均地区生产总也（元）7168312460010.41020006.1左右预期性地区生产总值占仝?t比小225妁2512.522.41.-a1.俵用性三次产业结构-:ie$：-QiIS：。：641：4:极WWJtt工业H业收入（亿元）5569.43I(XK)O12.87346.915预期性战略性新兴产业增加依（亿元）五年蒯曲R15预用性寤新技术产业增加但占工业增加粮比小（%）233273242H8.2J预期性服务业增加故（亿元1616.723300五年蒯曲28333583预用性合网外资5（X）0力箕元及、t项投资IO亿元以上的招商引货项目数（个）1*116131出口班额1003102.97

26、3.9预用性堆方一般公共ff1.现收入（忆元）38962010483.94.5HWJ性Wo万元以上固定资产投资（亿元）4XJ0.07XO(M)五年%帝112W1.JWtI全社会劳动生产率（万元7人）11.42m95175左右7左右预期性全社会R&D支出占地区生产总货比At（%）1.592310.91)1.951036)预用性互联网普及率410妁刈428148321预期性城市建成区武机（平方公里）335430(灼I366.0231.预期性的森林网击率22.8B23.11.222127H的的束It侏林新税M万立方米590700IIIO1.7001.11o约束性城中绿化暖羽率（%）41453.214

27、1.31.-tt5内束性耕地保有量（万公顷）24.724.7I-12W1119的束件城乡建设用地埋检公顷）943679711103797111057灼束性人均城市st设用地（平方米）105I(K13)1(*13的束性万兀GDP川水V80TOI-IO1.51.91.-2I约束性万元GDPem（吨标准的万元0.3691.-160.291I-203J约束忖煌发消费总frt（万吨标准.煤）709.77常下达的目标省未下达目标.视为完次的束性万比GDPM化碟扑放（吨，万元）0.761-210.561-25)的束件类别指标名称*划目标完成情况属性2015年基效2020年丽累计或年2020年预期值累计或年均

28、增K3二粒化碳抖放总量3144.9省下达的H标省未下达目标，祝为完成的柬性主要河流收测新州Hn类以上水质比率（%）9292!1I(X)18)约束性江河湖泊水功能区求烦达标率（%8385P)93hoi的束件空气成1.达标率（%8228512.8)915193)灼束性城区污水处理率（%）9395P1.9512)灼束性化学需辄讨累计收少（%）7214.31一|43的柬性4氯累计减少IMIJ的柬性挥发性行机污染物卷“偏少（%）省下达的I1.标行未下达目标.视为完成杓束性一段工业固体度物处理处置率（%）9595I95约束性中心城公共交通出行比例（%）50的1565Iisi预朋性城讥居民年人均可支配收入（

29、元）3!乂.2462-64R1.OJ5605IM预用性贫困发生率（%I1.ft51-16101-3.11约束性MHWj住入口悌M抄用班fi率（%）21523以上1.528.26.7的柬性城边（?记失业车（%）3535I-)193预期性农村安全饮用水件及率（%）8895P1.95P1.的束性每千人口棚有医疔JI生机构床位数SX8228的束It郎干幺老年人口翱盯笄老床位数（张）21、4523.545IaS)妁束性坛旧民主卷选率（%）村委会第9712)95I-J居委会K5KSP1.W)1-51*!Wx注册上图者占国民人口比刎（%）53748513)预期性垂点食品安仝抽样检测合格率（%）95为1319

30、H13HiJB性匕兀GDP生产安全事故死亡率%）0.0650X)3-100.03810的柬性注：”为五琳计值.第二章发展环境当前和今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，南昌面临一系列新机遇和新挑战。(一)发展机遇践行领袖嘱托带来新机遇。党的I八大以来，习近平总书记先后两次亲临江西视察指导，对江西提出了“作示范、勇争先目标定位和“五个推进”更高要求，专门为我市举办的首届世界VR产业大会发来贺信，为我省我市发展把脉定向、擘画蓝图。习近平总书记的重要嘱托，省委赋予南昌“彰显省会担当”的时代使命,为我市发展提供根本遵循、注入强大动力。新发

31、展格局带来新机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，扩大内需成为战略基点，生产力布局面临调整，为我市打通产业链、供应链淤点和堵点，构建更加完整、富有韧性的产业链供应链体系提供了重大历史机遇。国家战略费加带来新机遇。“I四五”时期，国家将纵深推进“带一路和长江经济带发展，全面实施京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重大战略。南昌承东启西、连南接北的枢纽地位将进一步凸显，特别是国务院批复同意江西设立内陆开放型经济试验区，将极大增强我市对高端生产要素的吸附力和承载力。科技产业变革带来新机遇。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，以5G、人工智能、

32、物联网、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术加速突破应用，正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。有利于我市发挥后发优势，加快搭建高能级创新平台，发力新基建、新技术、新制造，形成新增长点、增长极，攀升产业链供应链价值链高端。大都市圈带来新机遇。全国区域经济发展空间格局正在发生深刻变化，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，省委省政府将做优做强大南昌都市圈摆到前所未有的高度，加快推进以南昌为核心的大都市圈一体化建设，将增强我市集聚能力，推动新一轮大投入、大建设、大发展。（二）面临挑战全球经济下行带来新挑战。全球经济和贸易止处于深度调整期，受大国之间博弈加剧、贸易保护主义抬头以及新冠肺

33、炎疫情苞延等影响，全球经济复苏的内生动力持续弱化，全球产业链供应链加速重构，世界经济面临长期衰退风险，对我市“低基数”叠加“低增速”带来经济增长承压加剧，迫切需要加快构建新发展引擎，大力提升产业发展掌控力。区域竞争加剧带来新挑战。在国际产业分工重新调整、全球产业链进一步重塑的同时，我国区域经济发展分化态势明显，城市“极化”和“分化”现象突出，在日趋激烈的竞争形势下，我市还将面临周边大城市、城市群在人才、技术、资金、市场等多个层面的挤压。10人口结构变化带来新挑战。“卜四五时期我市人口老龄化将进一步加速，老龄化比例预计达20%以上，“未富先老”压力日趋加重，老龄化引起的供需失衡日益突出，人口红利

34、逐渐消退，人才红利尚未显现，与发展不充分不平衡问题交织叠加，给我市经济社会高质量发展带来巨大压力与挑战。矛盾风险易发带来新挑战。当前和今后个时期，是各类矛盾和风险易发时期，不可预见性和突发性风险因素明显增多。社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，快速城市化带来的“大城市病开始显现，各种风险隐患内外交织、相互共振，对社会稳定带来潜在挑战，迫切需要统筹发展和安全两件大事，守住安全稳定底线。“十四五”时期我市总体上将处于大有可为但充满挑战的战略机遇期，也到了爬坡过坎、转型升级的关键阶段，尤其面临“五期叠加“，即外部环境深度调整的变革期，面临全球化“逆风”与世界经济体系重构的双重变局：

35、发展转型升级的迭代期，承受着摆脱传统路径依赖与抢抓未来发展机遇的双重压力；城市能级上升的突破期，应负着规模总量扩张与内在品质蝶变的双重任务；全面融入区域发展大局的考验期，扮演着江西高质量跨越式发展核心龙头与国家战略重要参与者的双重角色；改革开放走深走实的攻坚期，面临着破除制约高质量发展高品质生活体制机制障碍与统筹国际国内两个市场两种资源的双重要求。全市上下要站在“两个大局”的战略高度，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机，于变局中开新局。第三章远景

36、目标展望二。三五年，南昌将在全省率先基本实现社会主义现代化，富强民主文明和谐美丽现代化新南昌基本建成，大南昌都市圈成为全国重要增长板块。综合实力大幅提升，全市经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶，在全省率先建立现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，成为中部地区重要的创新中心、智造中心、金融中心、消费中心和全国新发展格局的战略枢纽，跻身国家中心城市行列。市域治理现代化基本实现，法治南昌基本建成，治理体系和治理能力建设成为全国样板。文化强市、教育强市、人才强市、交通强市、体育强市和健康南昌、文明南昌建设取得更大成效，市民素质和社会文明程度达到新高度。生态环境质量稳居全国省

37、会城市前列，广泛形成绿色生产生活方式，人与自然和谐共生，全面建成绿色循环低碳城市，树立美丽中国“江西样板”南昌标杆。建成内陆开放型经济试验区核心城市，形成市场化、法治化、国际化对外开放新格同，在参与国际国内合作竞争中形成更大优势。人均地区生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，居民生活品质差异显著缩小。平安南昌建设达到更高水平，社会充满活力又和谐有序。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性进展。第四章总体要求第一节指导思想“十四五”时期南昌经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五

38、中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民H益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“彰显省会担当”新要求，统筹发展和安全，把南昌高质量发展大厦建立在坚实的科技创新与实体经济基础之上，着力建设现代化经济体系,积极融入构建“双循环”新发展格局，

39、加快推进市域治理体系和治理能力现代化，不断开创“五城”建设新局面，实现经济行稳致远,社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，在描绘好新时代江西改革发展新画卷中展五城I创新之城、实力之城、山水之城、文化之城、英雄之城。立“飞地园区”，鼓励与沿海地区开发区共建“飞地园区”，探索“双飞地发展模式，推进“沿海研发+南昌制造”有效互动。适时启动国家级开发区设立行政区，推动向行政区+功能区转变。新材料、绿色农产品等领域，培育一批标准“领跑者”，开展服务业标准准入制试点。第二节激发消费需求和潜力提档升级实物消贽，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。顺应年轻人消费需

40、求，实施新兴消费高质量发展行动，促进数字消费、绿色消费、智能消费等新兴消费。鼓励消费金融创新，支持发展消费信贷。促进传统消费推陈出新，着力调整商贸、餐饮、娱乐等传统消费领域的产品结构，大力开发精品化、个性化消费产品。打造享誉国内的旅游目的地，形成“南昌旅游”的品牌效应。鼓励商贸流通企业渠道下沉乡村，引导优质商品和服务向农村延伸，挖掘农村消费潜力。全面建立重点消费品废旧回收循环利用体系，鼓励消费更新迭代。落实带薪休假制度，探索2.5天弹性休假制，扩大节假日消费。全面开展国家体育消费试点，满足人民体育消费需求。第三节营造放心消费环境开展“消费在洪城”“放心消费在南昌”系列公益宣传，完善城乡商业网点

41、布局，构建高效配送网络体系，降低流通成本。规范发展“地摊经济”，建立健全有利于促进消费的城市管理等配套政策体系。加强日常消费领域监管，规范电商、微商等新消58做大做强“产业+会展”项目，做大做强世界VR产业大会（VRZAR产品及应用展览会）、南昌飞行大会、中国通信电子产业博览会、中国绿色食品博览会等会展品牌，积极策划与全市产业发展重点相契合的新能源汽车、生物医药等展览活动。全力申办带动性较强的全国性品牌展会，积极推动世界中医药大会落户南昌。加快“互联网+会展”发展，优化会展流程、强化会展体验。（七）南昌消费品牌创建行动引进国际品牌，鼓励本地服务业企业收购、兼并、参股国际品牌“鼓励老字号企业传承

42、创新发展，支持老字号与文化创意等时尚元素结合，开发特色服务，打响万寿宫、绳金塔等批老字号品牌。鼓励行业协会、权威机构发布重点商业品牌、优质服务商店等各类榜单，建立全点行业密域“优质服务企业名录库”。引导企业参与国际、国家、行业和地方标准制定，鼓励企业和社会组织制定严于国家标准、行业标准的企业标准和团体标准，第十七章全力拓展有效投资空间发挥投资对经济增长的关键性作用，扩大有效投资，提高投资的精准性和效率，进一步激发更多社会资本参与投资，拓展有效投资空间。第一节优化有效投资结构发挥有效投资对优化供给结构关键作用，突出战略性投资，精准对接国家战略布局和政策导向，大力推进重大科创平台、综合交通、信息网

43、络、地下综合管廊、开放平台建设、新型城镇化等方面的重大基础投资。突出产业类投资，扩大新型基础设施建设和公共平台投资，加大对龙头企业、总部经济、补链强链式企建立企业投资市场主导、融资渠道丰富畅通、政府服务灵活高效、监管适度科学的新型企业投资管理体制。完善政府和社会资本合作模式，支持更多民间资本投资公共服务、经营性基础设施、市政公用事业、金融服务等领域，进一步激发民间投资活力。第十八章加快畅通经济循环着力畅通国民经济循环，提升供给质量，集聚高端要素，构建现代流通体系，推动形成全方位全要素、高能级高效率的经济循环格局，加快打造国家现代流通体系重要枢纽。第一节推进南昌产品行销天下深入开展质量强市、品牌兴市行动，实施产品质量提升工程，构建工业设计、用材、流程管控、组装集成全过程服务体系，加快内外销产品“同线同标同质”，实施区域品