现行所有行业领域重大生产安全事故隐患判定标准.docx

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1、现行所有行业领域重大生产安全事故隐患判定标准九江经济开发区安委会办公室2023年5月目录1 .交通运输行业重大安全隐患判定指南I2 .工贸企业重大事故隐患判定标准33 .化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）114 .房屋市政工程生产安全重大事隐患判标准（2022版）135 .水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）176 .重大电力安全隐患判定标准（试行）197 .危险货物港口作业重大事故隐患判定指南218 .烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）269 .水上客运重大事故隐患判定指南（暂行）2810 .渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）32

2、11 .重大火灾隐患判定方法3312 .农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）3713 .城镇燃气经营单位重大生产安全事故隐患判定标准.3814 .管道燃气经营企业重大安全风险隐患清单3915 .物业服务企业重大安全风险隐患清单4116 .城市公园及相关城市广场经营单位重大安全风险隐患清单4217 .特种设备安全监管检查办法4418 .特种设备事故隐患分类分级53交通运输行业重大安全隐患判定指南一、行业高危领域企业主要负责人和安全生产管理人员未依法依规经考核合格。二、企业未按规定制定突发事件应急预案。三、从业人员未依法取得相应从业费格，特种作业人员未持证上岗。四、车辆未按规定安装、使用符合标

3、准的具有行驶记录功能的卫星定位装置。五、未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营;未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营:使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营:超越许可事项，从事道路客运经营。客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营，线路两端均不在车籍所在地。六、未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输;使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输:超越许可事项，从事道路危险货物运输。七、路基、路面、桥梁（涵）、隧道等公路基础设施不符合国家规范强制性要求，严重影响车辆通行安全。八、出现四、五类公路桥隧，

4、未及时采取相应交通管控措施。九、因恶劣天气或突发事件造成公路及其附属设施严重损毁，严重影响正常安全通行，未及时采取抢修保通措施。卜、城市轨道交通地下隧道主体结构裂缝、变形、沉降超过规定值，可能导致隧道坍塌。十一、城市轨道交通轨道断裂、扭曲、严重磨损超过规定值，可能直接导致列车脱轨。十二、城市轨道交通列车驾驶员、行车调度员、行车值班员、信号工、通信工等重点岗位从业人员未经考核上岗。十三、内河船舶违法夹带运输易燃、易爆、易腐蚀等危险化学品货物。十四、内河船舶尤其是涉客运输船舶严重超员、超载、超速、超抗风等级、超航区航行。十五、内河船舶船员未持证上岗，内河船舶航行过程中船员疏于了望、违规服用精神麻醉

5、类药品食品，违反避碰规则高速驾驶。十六、交通建设工程未执行建设项目安全设施“三同时响度。十七、交通建设工程未按规定开展设计、施工安全风险评估。十八、交通建设工程危险性较大的分部分项工程未按规范编制专项施工方案并审批，或未按照经审批的专项施工方案施工。十九、交通建设工程施工单位转包、违法分包、资质挂靠。二十、水上客运重大安全隐患按照交通运输部水上客运重大事故隐患判定指南（暂行）执行。二十一、危险货物港口作业重大安全隐患按照交通运输部危险货物港口作业重大事故隐患判定指南执行。工贸企业重大事故隐患判定标准（中华人民共和国应急管理部令第10号）第一条为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以下简称

6、重大事故隐患），根据中华人民共和国安全生产法等法律、行政法规，制定本标准。第二条本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。第四条冶金企业有下列情形之的，应当判定为重大事

7、故隐患：（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6类人员聚集场所，以及钢铁水罐冷（热）修工位设置在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的；（一）生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑，以及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂房内吊运和地面运输通道等6类区域存在积水的；（三）炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑（槽）、中间罐溢流坑（槽）、漏钢回转溜槽，或者模铸流程未设置事故钢水罐（坑、槽）的；（四）转炉、电弧炉、AOD炉、1.F炉、RH炉、VOD炉等炼钢炉的水冷元件未设置出水温度、进出水流量差等监测报警装置，或者监测报警装置未与炉体倾动、

8、M（副）枪自动提升、电极自动断电和升起装置联锁的：（五）高炉生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定的最高工作压力，或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联锁，或者炉顶放散阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压力值的；（六）煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6类人员聚集场所，以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式氧化碳浓度监测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所的；（七）加热炉、煤气柜、除尘器、加压机、烘烤器等设施，以及进入车间前的煤气管道未安装隔断装置的；（八）正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气

9、压力小于30kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器，或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通，或者不同介质的煤气管道共用一个排水器的。第五条有色企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨的地坪区域内的；（二）生产期间冶炼、精炼、铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂房内吊运和地面运输通道等6类区域存在非生产性枳水的；（三）熔融金属铸造环节未设置紧急排放和应急储存设施的（倾动式熔炼炉、倾动式保温炉、倾动式熔保体炉、带保温炉的固定式

10、熔炼炉除外）；（四）采用水冷冷却的冶炼炉窑、铸造机（铝加工深井铸造工艺的结晶器除外）、加热炉未设置应急水源的：（五）熔融金属冶炼炉窑的闭路循环水冷元件未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者开路水冷元件未设置进水流量、压力监测报警装置，或者未监测开路水冷元件出水温度的；（六）铝加工深井铸造工艺的结晶器冷却水系统未设置进水压力、进水流量监测报警装置，或者监测报警装置未与快速切断阀、紧急排放阀、流槽断开装置联锁，或者监测报警装置未与倾动式浇铸炉控制系统联锁的；（七）铝加工深井铸造工艺的浇铸炉铝液出口流槽、流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置液位监测报警装置，或者固定式浇铸炉的铝液出口未设置

11、机械锁紧装置的；（八）铝加工深井铸造工艺的固定式浇铸炉的铝液流槽未设置紧急排放阀，或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置快速切断阀（断开装置），或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处的液位监测报警装置未与快速切断阀（断开装置）、紧急排放阀联锁的；（九）铝加工深井铸造工艺的倾动式浇铸炉流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置快速切断阀（断开装置），或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处的液位监测报警装置未与浇铸炉倾动控制系统、快速切断阀（断开装置）联锁的：（十）铝加工深井铸造机钢丝卷扬系统选用非钢芯钢丝绳，或者未落实钢丝绳定期检查、更换制度的；（十一）可能发生一氧化碳、础化氢、氯气、硫化氢等4种有

12、毒气体泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式气体浓度监测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所，或者未对可能有硅化氢气体的场所和部位采取同等效果的检测措施的：（十二）使用煤气（天然气）并强制送风的燃烧装置的燃气总管未设置压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的：（十三）正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于30kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器，或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通，或者不同介质的煤气管道共用一个排水器的。第六条建材企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度监

13、测报警装置，或者未设置气体灭火装置的；（二）筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍塌等安全措施的；（三）水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置.，或者监测报警装置未与事故通风装置联锁的；（四）进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机前，未对可能意外启动的设备和涌入的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施，或者未落实防止高处坠落、坍塌等安全措施的；（五）采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；（六）制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气

14、间等3类场所未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置的；（七）电熔制品电炉的水冷设备失效的；（八）玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监测报警装置的。第七条机械企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的；（二）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的；（三）生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的；（四）铸造用熔炼炉、精炼炉、压

15、铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的；（五）使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的：（六）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的；（七）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的。第八条轻工企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置的；（一）白酒

16、勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的：（三）纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的：（四）H用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气常炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；（五）日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报警装置的；（六）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置或者通风设施的：（七）锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施的。第九条纺织企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）纱、线、织

17、物加工的烧毛、开帕、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉，未与生产加工等人员聚集场所隔开或者单独设置的：（二）保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）与禁忌物料混合储存，或者保险粉储存场所未采取防水防潮措施的。第十条烟草企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）熏蒸作业场所未配备磷化氢气体浓度监测报警仪器，或者未配备防毒面具，或者恿蒸杀虫作业前未确认无关人员全部撤离熏蒸作业场所的；（二）使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所未设置固定式二氧化碳浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风设施联锁的。第卜一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应

18、当判定为重大事故隐患：（一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；（二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；（三）式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的：（四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；（五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；（六）铝镁等金属粉

19、尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的：（七）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的：（八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光重大火灾隐患判定方法（GB35181-2017）第一条重大火灾隐患，应根据实际情况，直接判断或综合判断。第二条符合下列情形之一的，应直接确定为重大火灾隐患：（一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，不设置在城市边缘或相对独立的安全区；（二）甲、B类厂房设置在地下、半地下室：（三）甲、B类厂房和人口稠密的地方或住宅、宿舍混合设置在同一

20、建筑内；（四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯设置形式及数量不符合要求：（五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人口密集场所未按要求设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；（六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按要求设置固定灭火器、冷却设施。第三条符合下列情形之一的，应判定为重大火灾隐患：（一）人员密集场所，第6条第1款至第9款规定了一些要素2个以上（含本数，下同）的；（二）易燃易爆化学物品场所，第4条第I款至第4款的存在、第七条第五款、第六款规定要素2个以上的；（三）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所，第4条至第11条规定了一些要素3个以上的；（四）其他场所，第4

21、条至第11条规定了一些要素4个以上的。第四条总平面布置综合评判要素：（一）未按要求设置消防车道，或消防车道被堵塞、占用；（二）建筑物之间的现有防火间距被占用：（三）甲、B类仓库或C类车间及人口稠密场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内；（四）城市建成区的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定；（五）C类车间或C类仓库和宿舍混合在同建筑内；（六）托儿所、幼儿园儿童室、儿童娱乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定：（七）地卜车站的站厅乘客疏散区、在平台和疏散通道中设置商业活动场所。第五条防火分区的综合判断

22、要素：（一）擅自改变原有防火分区，导致防火分区面积超过规定面积50%；（一）防火门、防火卷帘等受损防火隔离设施的数量超过防火分区内防火隔离设施的数量50%；（三）丙、丁、E类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾要延的要求。第六条安全疏散和消防救援的综合判断要素：（一）擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难所楼层和其他区域之间的防火隔离设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用：（二）建筑物安全出口数量不符合规定，或被封堵；（三）根据需要设置独立的紧急出口、疏散楼梯而未设置；（四）门店营业厅疏散距离超过规定距离25%;（五）高层建筑和地下建筑未

23、按要求设置疏散标志、应急照明，或损坏率超过30%,其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50%;（六）人口稠密的高层建筑的封闭楼梯、防烟楼梯间门的损坏率超过20%,其他建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过50%;（七）民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室装饰材料燃烧性能低于B1.级；（八）人员密集场所的疏散走道、楼梯间、在疏散门或紧急出口处设置围栏、卷帘门：（九）公共娱乐场所、商店、除地下人口稠密地区外的其他地方，其安全出口、楼梯设置形式及数量不符合要求；（十）除首层外，人口稠密地区建筑物的现有外窗被遮挡或被广告牌遮挡等，影响灭火救援；（十一）高层消防车作业场地被占用，

24、影响消防扑救作业；（十二）一类高层民用建筑的消防电梯不能正常运行。第七条消防给水和消防设施的综合判断要素：（一）未按要求设置消防水源；（一）未按要求设置室外消防给水设施，或已设置但不能正常使用：（三）室内消火栓系统未按要求设置，或已设置但不能正常使用；（四）除旅馆、公共娱乐场所、商店、除地下人口稠密地农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法农业机械安全监督管理条例等有关法律法规和相关国家、行业标准，农机安全生产领域存在以下情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）无证驾驶操作拖拉机或联合收割机的，酒后、服用违禁药品等操作农业机械的；（二）

25、拖拉机违法搭载人员的；（三）无号牌、未经检验或检验不合格的拖拉机和联合收割机投入使用的；（四）存在超载、超限、超速等行为的：（五）拼装、改装农业机械等导致不符合农业机械运行安全技术条件的；（六）农业机械存在灯光不齐、安全防护装置与安全标志缺失，以及刹车与转向系统失灵等安全隐患的。（九）公园山体安全隐患。未开展防地基下陷、落石或滑坡日常巡查，未设置禁止攀爬安全警示标识。（十）公园水面溺水安全隐患。未设置安全警示标识，救生设施设置不合理，未开展溺水应急救援演练。（十一）供配电设施安全风险隐患。地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。（十二）公园防火、消防安全隐患。未建立公园防火制度，未开展

26、日常防火巡检，未配备防火设备及物资，过期消防设施未定期更换，未开展防灭火应急演练。（十三）城市公园踩踏安全隐患。未制定城市公园踩踏应急预案，未对重点时段、重点区域人员聚集流动情况开展分析预判和实时监控，未开展城市公园踩踏应急救援演练。（十四）城市动物园安全隐患。未对存在破损笼舍加固维修,H常安全巡检制度落实不到位，实时监控及动物逃逸等报警系统不完善，未制定防动物逃逸伤人应急预案及开展应急救援演练。对特种设备生产、使用单位实施常规监督检查。常规监督检查的项目和内容按照国家市场监督管理总局的有关规定执行。第七条市级市场监督管理部门负责制定年度常规监督检查计划，确定辖区内市场监督管理部门任务分工，并

27、分级负责实施。年度常规监督检查计划应当报告同级人民政府。对特种设备生产单位开展的年度常规监督检查计划还应当同时报告省级市场监督管理部门。第八条常规监督检查应当采用“双随机、一公开”方式,随机抽取被检查单位和特种设备安全监督检查人员（以下简称检查人员），并定期公布监督检查结果。常规监督检查对象库应当将取得许可资格且住所地在本辖区的特种设备生产单位和本辖区办理特种设备使用登记的使用单位全部纳入。特种设备生产单位制造地与住所地不在同一辖区的，由制造地的市级市场监督管理部门纳入常规监督检查对象库。第九条市级市场监督管理部门应当根据特种设备安全状况，确定常规监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例

28、。符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：（一）学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用单位；（二）近二年使用的特种设备发生过事故并对事故负有责任的；（三）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的;（四）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。第十条市场监督管理部门为防范区域性、系统性风险，做好重大活动、重点工程以及节假日等重点时段安全保障，或者根据各级人民政府和上级市场监督管理部门的统一部署，在特定时间内对特定区域、领域的特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施专项监督检查。第I一条组织专项监督检查的市场监

29、督管理部门应当制定专项监督检查工作方案，明确监督检查的范围、任务分工、进度安排等要求。专项监督检查工作方案应当要求特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构开展自查自纠，并规定专门的监督检查项目和内容，或者参照常规监督检查的项目和内容执行。第十二条市场监督管理部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查。第十三条证后监督检查由实施行政许可的市场监督管理部门负责组织实施，或者委托下级市场监督管理部门组织实施。第十四条组织实施证后监督检查的市场监督管理部门应当制定证后监督检查年度计划和工作方案。证后监督检查年度计划应当明确检查对象、进

30、度安排等要求，工作方案应当明确检查方式、检查内容等要求。第I五条市场监督管理部门开展证后监督检查应当采用“双随机、一公开”方式，随机抽取被检查单位和检查人员，并及时公布监督检查结果。证后监督检查对象库应当将本机关许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构全部列入。第十六条市场监督管理部门应当根据特种设备生产、充装质量安全状况或者特种设备检验、检测质量状况，确定证后监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：（一）上一年度自我声明承诺换证的；（二）上一年度生产、充装、检验、检测的特种设备发生过事故并对事故负有责任，或者因特种设备生产、充装、检验、检

31、测问题被行政处罚的；（三）上一年度因产品缺陷未履行主动召回义务被责令召回的；（四）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；（五）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。第十七条同一年度，对同一单位已经进行证后监督检查的不再进行常规监督检查。第卜八条市场监督管理部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，根据需要可以对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。开展监督检查前，应当确定针对性的监督检查项目和内容。第三章监督检查程序第十九条市场监督管理部门实施监督检查时，应当有二名以上检查人员参加，出示有效

32、的特种设备安全行政执法证件，并说明检查的任务来源、依据、内容、要求等。市场监督管理部门根据需要可以委托相关具有公益类事业单位法人资格的特种设备检验机构提供监督检查的技术支持和服务，或者邀请相关专业技术人员参加监督检查。第二十条特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构及其人员应当积极配合市场监督管理部门依法实施的特种设备安全监督检查。特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构应当按照专项监督检查工作方案的要求开展自查自纠。第二十一条检查人员应当对监督检查的基本情况、发现的问题及处理措施等作出记录，并由检查人员和被检查单位的有关负责人在监督检查记录上签字确认。第二十二条检查人员可以根据监督检

33、查情况，要求被检查单位提供相关材料。被检查单位应当如实提供，并在提供的材料上签名或者盖章。当场无法提供材料的，应当在检查人员通知的期限内提供。第二十三条市场监督管理部门在监督检查中，发现违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为或者特种设备存在事故隐患的，应当依法发出特种设备安全监察指令，或者交由属地市场监督管理部门依法发出特种设备安全监察指令，责令被检查单位限期采取措施予以改正或者消除事故隐患。市场监督管理部门发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患的，应当责令被检查单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患。第二十四条本办法所称重大违法行为包括以下情形：（一）未经许可，擅自从事特种设

34、备生产、电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的；（二）未经核准，擅自从事特种设备检验、检测的；接到报告或者通报的人民政府和其他有关部门依法采取必要措施及时处理时，市场监督管理部门应当积极予以配合。第三十二条特种设备安全行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门实施。违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门依法吊销特种设备检验、检测人员及安全管理和作业人员行政许可的，应当将行政处罚决定抄送发证机关，由发证机关办理注销手续。违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门案件办理过程中，发现依法应当吊销特种设备生产、充装单位和特种设备检验、检测机构行政许可的，应当在作出相关行政处罚决定

35、后，将涉及吊销许可证的违法行为证据材料移送发证机关，由发证机关依法予以吊销。发现依法应当撤销许可的违法行为的，实施监督检查的市场监督管理部门应当及时向发证机关通报，并随附相关证据材料，由发证机关依法予以撤销。第四章法律责任第三十三条违反本办法的规定，特种设备有关法律法规已有法律责任规定的，依照相关规定处理：有关法律法规以及本办法其他条款没有规定法律贡任的，责令限期改正；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，按照有关规定移送公安机关、监察机关。第三十四条被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、经营、使用、检验、检测场所检查，不予配合或者拖延、阻碍监督检查正常开展的，按照中华人民共和国特

36、种设备安全法第九十五条规定广以处理。构成违反治安管理行为的，移送公安机关，由公安机关依法给予治安管理处罚。第三十五条被检查单位未按要求进行自查自纠的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。被检查单位在检查中隐匿证据、提供虚假材料或者未在通知的期限内提供有关材料的，货令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。第三十六条特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构违反本办法第二十九条第款，拒不执行特种设备安全监察指令的，处五千元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款。第三十七条特种设备安全监督检查人员在监督检查中未依法履行职责，需要承担行政执法过

37、错责任的，按照有关法律法规及市场监督管理行政执法责任制规定的有关规定执行。市场监督管理部门及其工作人员在特种设备安全监督检查中涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关依法给予党纪政务处分：涉嫌犯罪的，移送监察机关、司法机关依法处理。第五章附则第三十八条特种设备安全监督检查人员履职所需装备按照市场监督管理基层执法装备配备的有关要求执行。第三十九条特种设备安全监督检查文书格式由国家市场监督管理总局制定。第四十条本办法自2022年7月I日起施行。特种设备事故隐患分类分级1范围本标准规定r特种设备事故隐患目录及其分类分级的方法。本标准适用于对使用过程的特种设备事故隐患进行分类和分级。2规范性引用文件下列文件对

38、于本文件的应用是必不可少的，凡是注H期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件。其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。TSG08特种设备使用管理规则国家质检总局公告2015年第5号特种设备现场安全监督检查规则GB/T34346-2017基于风险的油气管道安全隐患分级导则3术语和定义特种设备使用管理规则(TSGo8)所规定的及下列术语和定义适用于本标准。3.1特种设备事故隐患specia1.equipmentaccidentpotentia1.特种设备使用单位违反相关法律、法规、理章、安全技术理范、标准、风险管控和特种设备管理制度的行为;或者风险管控缺失、失效;或者因

39、其他因素导致在特种设备使用中存在可能引发事故的设备不安全状态，人的不安全行为，管理和环境上的缺陷等。3.2特种设备事故隐患分类CIaSSifiCationofspecia1.equipmentaccidentpotentia1.根据特种设备隐患产生的直接原因确定的隐患类别。3.3特种设备事故隐患分级gradingofspecia1.equipmentacciden1.POien1.ia1.根据特种设备隐患的严重程度确定的隐患级别。3.4特种设备事故隐患目录SPeCia1.equipmentaccidentpotentia1.cata1.ogue根据“特种设备安全法”和“特种设备安全监察条例等法

40、律法规对特种设备使用过程中存在隐患的统一描述和说明。4特种设备事故隐患分类分级4.1 总则特种设备事故隐患根据“特种设备安全法”“特种设备安全监察条例”等法律法规要求实施分类分级管理。4.2 特种设备事故隐患分类42.1特种设备事故隐患分为管理类隐患、人员类隐患、设备类隐患、环境类隐患4个类别。4.2.2因管理缺失所产生的隐患为管理类隐患（代号:G）。4.2.3因人员自身或人为因素所产生的隐患为人员类隐患（代号:R）O42.4因特种设备及其安全附件、安全保护装置缺陷，缺失或失效所导致的隐患为设备类隐患（代号:S）4.2.5因特种设备使用环境变化导致的隐患为环境类隐患（代号:H）.4.3特种设备

41、事故隐患分级4.3.1按隐患严重程度分为严重事故隐患、较大事故隐患、一般事故隐患3个级别。432存在下列情况之一的为严重事故隐患。4.321违反特种设备法律、法规，应依法责令改止并处罚款的行为。43.2.2违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导致重大和特别重大事故的隐患。43.2.3风险管控缺失，失效，可能导致重大和特别重大事故的隐患。4.324危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。432.5因外部因素影响致使使用单位自身难以排除的隐患。433存在下列情况之一的为较大事故隐患4.331违反特种设备法律、法规，特种设备安全监管部门依法责令限期改正

42、，逾期未改的，责令停产停业整顿并处罚款行为。4.33.2违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导致较大事故的隐患。4.3.3.3风险管控缺失或失效，可能导致较大事故的隐患。4.3.4除上述严重，较大隐患外的其他特种设备事故隐患均为一般事故隐患，包括但不限于以下情况。4341违反使用单位内部管理制度的行为或状态4.342风险易于管控，整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患43.5特种设备事故隐患分级应遵循以F原则：公众聚集场所的隐患，应根据实际情况适当提高隐患级别:一对于可能造成环境危害的隐患，应根据实际情况适当提高隐患级别；对油气管道隐患，其隐患分级还应符合GB/T34346等的要求；-

43、特种设备使用单位可以根据本单位实际情况提高隐患级别，但不能降低本标准规定的隐患级别。5特种设备事故隐患目录5.1 特种设备严重事故隐患、较大事故隐患目录及其分类分级分别见附录A、附录B5.2 特种设备一般事故隐患目录由使用单位结合本单位安全管理和风险管控要求自行建立并逐步士苦兀百。5.3 当一个隐患同时满足本标准的不同条款时，按隙患目录最直接的表述归类。5.4 符合卜述条件之一的特种设备使用单位应制定或细化隐患目录，并建立与本目录的对应关系。按“特种设备使用管理规则”应设置特种设备安全管理机构或配备专职安全管理员的；使用风险较高行业的（见注）；使用重点特种设备的：使用环境会给特种设备安全带来较

44、大影响的。注:如金属冶金、港口码头、物流仓储、气体充装、液氮制冷、石油化工等行业。附录A（规则性附录）特设设备严重事故隐患序号1.患类型除患目录I在用的特种设备是未取得许可进行设计、制造、安装、改造、重大修理的2在用的特种设备是未经检的或检验不合格的（使用资料不符合安全技术规范导致检整不合格的电悌除外）3在用的特种设%是同家明令淘汰的4在用的特种设是己经报废的5在用特种设符存在必须停用修理的用标战陷6设缶类（三）特种设备存在严庶事故能思无改造，修理价值.或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法垠行报废义务.并办理使用曾记证书注铺手绘的7在用特种设符超过现定数数。他用范的使用的8特种设名或

45、者其主要部件不符合安全技术堤范，包括安全附件、安全保护装置等缺少、失效或失灵9将隹承压飒炉、音压力容寄作为承压制炉、压力容器使用或热水锚炉改为蒸汽辆炉使用的10在用特种设各是已被开目的（含生产胞位主动召回、政府相关JS门强制召回）11泞理类（G）特种设备出现故障或齐发生异常情况,未对其进行全面检奁、消除力故除患，继续使用的12使用彼责令整改而未予整改的特种设饴13特种设法发生W故不户报告而继续使用的14未经许可.擅自从本移动式压力容器或者气植充装活动的15对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的16气瓶、移动式乐力容器充装单位未按照规定实施充装前后检位的17电梯使用单位委托不具

46、备资质的电位承担电梯维护保养1：作的注：1.由环境因案导致的上述Iia忠也可归为环境类隐电：2.其他环境类鼠患的目录和级别.可由使用单位、监管部门根据其危害程度确定.附录B（规则性附录）特设设备较大事故隐患序号1.患类型除患目录I设备类（三）气粒、移动式不力容器充装用计员落具的选型、现格及检定不符合有关安全技术现范及相应标腐规定2电梯扬物的装修不符合电梯安全技术爆范及川关标准要求3管理类（G）在用特种设未按照规定办理使用登记4未建立特种设备安全技术档臬或者安全技术档案不符合规定要求5未用住特种设备安全管理负责人I未建立岗位责任、因患治理等管理制度和操作规程:未制定特种设备事故应急专项预案.弁定

47、期进行应急演练6未依法设置特种设在使用标志7未对使用的特种设番进行经甯性触护保养和定期自行检查，或者未对使用的特种设备的安全附件、安全保护装置等进行定期校验，检修,并作出记录8未按照安全技术理范的要求及时申报并接受检验9特种设备运营使用单位未按规定设置特种设备安全管理机构。fi!专职或兼职的特种设备安全管理人员IO气瓶.移动式乐力容器充势前后检位无记录11客运索道、大型游乐设施堀日投入使用W未进行试运行和例行安全检住.未对安全附件和安全保护装置进行检食例认12未将电梯.客运索通.大型游乐设施、机械式停车设备等的安全使用说明，安全注意外项和的警示标志置尸易于为使用者注意的显著位置.13未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理14M安全状况等援为3级压力管道，4级固定式压力容寄和