调研报告:20240630有力有效推进乡村全面振兴的实践路径探索 濮阳市华龙区为例——中共濮阳市华龙区委党校.docx
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1、有力有效推进乡村全面振兴的实践路径探索濮阳市华龙区为例中共濮阳市华龙区委党校徐宁有力有效推进乡村全面振兴,是全面建设社会主义现代化强国、实现共同富裕的重大战略任务。近年来,华龙区把“千万工程”作为“三农”工作的主抓手,统筹产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”,立足特色发展,坚持因地制宜,强化党建引领、政策倾斜、典型带动,加快补短板、强弱项,持续优化产业结构,精心培育特色产业新业态,切实激发内生动力,着力打造全域乡村振兴“华龙样板”。1.扎实推进乡村组织振兴组织振兴是乡村振兴的牵动力量,既是乡村振兴的目标之一,也是根本保证。组织兴,则乡村兴;组织强,则乡村强,在全面推进乡村振兴过程中,以党组
2、织建设激发乡村各类组织活力,凝聚乡村振兴的整体合力,扎实推进组织振兴这项“第一工程”,持续发挥出党的政治优势、组织优势2。群雁高飞头雁领”,华龙区不断夯实基层党组织建设,着力以高质量党建引领全域乡村振兴,切实将组织优势转化为助推乡村振兴的强劲动力。1.1筑牢乡村振兴“桥头堡”实施“头雁领航”工程,建立乡村振兴人才库,选派区直单位政治强、本领高、作风实的优秀干部驻村担任第一书记,建强乡村振兴村组织骨干队伍,并成功举办全区农村党支部书记、驻村第一书记和帮带导师培训班暨农村党支部书记“一肩三挑”培训实验班,有效增强干部推动乡村发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。构建“村党支部-网格-党员联系户
3、”的村党组织体系,有效组织村民参与乡村治理建设,推动村级事务在阳光下运行,切实打通联系服务群众“最后一米”。孟轲乡发挥党建引领作用,全乡以打造基层服务型党组织为目标,在创建美丽乡村发展道路过程中,坚持“党建带发展,美丽促和谐”理念,找准党建工作与美丽乡村建设结合点,成立党员产业发展服务队、助农增收服务队等六支志愿服务队,以开展志愿服务的形式,积极为美丽乡村建设提供强有力的组织保障3。1.2派强乡村振兴“先头兵”创新实施“两代表一委员”结对帮扶机制,巩固乡村振兴发展成果,创成一批省级示范村。出台华龙区“百企赋能乡村振兴”行动实施方案“百企赋能乡村振兴”结对名单等文件,打造了每个村2名联村区领导、
4、3个区直组团单位、1家名誉村长企业、1家副组长企业和3家成员企业“2+3+1+1+3”结对模式4,让企业负责人当上“名誉村长”,吸引投资、吸纳就业,促进村企优势资源深度融合,打造出“淳朴华龙-粮头乡村”“精品华龙特色乡村”“现代华龙数字乡村“”文化华龙美丽乡村”四大乡村发展新模式,乡村产业发展、村民收入、生活品质得到稳步提高,村企携手共同走出一条村企“双赢”、共同发展之路。华龙区区直单位有54个,民营企业有90家都积极加入到“百企赋能乡村振兴”这样一个富民行动中。建立“4+1”社会帮扶机制,明确1名四大班子领导或党代表联系、1名企业界人大代表或政协委员结对、1名律师和1名医护工作者对全区102
5、户脱贫户和监测对象实施精准帮扶,发挥自身优势,突出帮扶成效,为帮扶对象解决上学、居住、医疗等困难,实现全区脱贫户、监测户“一对一”帮扶全覆盖。目前,已累计开展走访帮扶活动820余次,帮助解决问题130余个。1.3打通乡村产业“主动脉”出台关于发展壮大新型农村集体经济的实施意见,充分发挥自身优势,立足村集体资源禀赋和发展实际,帮助村集体科学制定经济发展规划,谋划论证产业项目,宜农则农、宜商则商、宜工则工,有力地推动了村集体经济的快速发展。创新“三资”监管服务体系,深化农村股改,荣获全省改革典型案例奖;探索实行农村集体资金“网报支付”,前移审核监督关口,累计监督集体资金2563万元,创造了华龙经验
6、,做法被农业农村部、省农业农村厅向全国、全省推广。截至目前,全区59个村集体资产达19.56亿元,占比全市20%以上;集体经济组织总收入2.84亿元,年收入50万元以上的村达到26个,实现分红1000万元。岳村镇通过濮阳龙岳中小企业孵化平台,采用工业化理念发展众农高效有机蔬菜;通过脱毒育苗基地帮助众农发挥科技力量,占领有机高产技术高地;通过开展地域有机绿色品牌推广,形成高附加值地标产业,在立足华龙区的同时,放眼“豫、鲁、冀”三省,发展全国高端有机市场,助力众农远航,让有机蔬菜走进更多家庭的餐桌。2.聚力提升乡村产业振兴产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键,推动乡村产业振兴发展,才能为乡村振兴注入
7、源源不断的强劲动能,才能增强广大农民获得感、幸福感的坚实基础。在许多人眼中,农民与土地紧密相连,仿佛他们的命运就被局限在那“一亩三分”地上。然而,事实并非如此。乡村振兴是一个多元、综合的过程,其中农民的角色远不止于传统的种植者。近年来,华龙区作为濮阳市的主城区,肩负乡村振兴重担,大力发展绿色富民特色产业,把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民,以产业振兴带动乡村全面振兴。2.1深入实施“产业富农”三大行动牢固树立“产业富农”理念,大力实施农业示范化种植、农产品精深加工、农批流通数智化三大行动。海王百草堂药业有限公司在2015年到华龙区建厂,与当地村两委接洽,通过试验研究,发现当地的土壤为
8、沙质土壤,这种土质适合种植板蓝根、地黄、菊花等中药材,这种中药材不仅经济效益高,而且好管理。因此,带动当地村民建造了700亩(1亩约等于667m2,下同)药材种植园,并注册“瓦岗翟”商标,还建成了年处理2万t中草药及农产品加工生产线和900m2厂房,已形成一条完整的中草药生产、加工、包装和销售链条1。截至2022年,集体经济年均收入已突破500万元大关,解决就业500余人。村民在家门口就能就业,归功于濮阳市华龙区“百企赋能乡村振兴”的行动。华龙区凝聚社会力量,立足发展实际,以产业发展增强村集体经济的“造血”功能,并探索出企业多维赋能乡村振兴的长效机制。2.2大力实施“五子富民”工程重点实施金丝
9、薯示范种植、豫东园艺车厘子,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。扛稳扛牢粮食安全重任,建设万亩高标准农田示范区。加快实施北京大有智慧农业示范基地项目,大力发展中草药种植加工、农产品深加工特色产业,带动农民增收致富,让农民的口袋越来越鼓、日子越来越好。传承红色文化,打造东田村红色文化老院子(谭宸林故居),红色文化资源与乡村振兴发展深度融合。坚持品牌战略和精品旅游站位,依托豫北地区面积最大、品种数量最多的大型精品牡丹园,把发展牡丹作为旅游文化产业的一张名片,大力繁育栽培牡丹,提升城市品位,满足旅游需要。占地300余亩,共有100多种牡丹的登星生态牡丹园,紧邻中国杂技之乡一东北
10、庄和濮阳市东北庄野生动物园,优越的区位优势,丰富的旅游资源,为游客赏花游玩创造了良好的条件。蜂箱养鸽精准扶贫项目,采用生态立体多元的产业链模式1,建设出世界最大规模的蜂箱养鸽基地,达到设施化养殖规模,赴外地学习“蜂箱鸽舍”养鸽技术,并自主研发“自培品种”。该项目通过与国家重点科研实验室合作,研发具有独特功效的生物产品,该项目有效带动了区域扶贫,为广大农户提供了广阔的就业机会。目前,该项目拥有自主改良纯种肉、赛两用种鸽10万对,自主研发钢木质蜂箱式养鸽设施标准化箱,年可提供种鸽、商品鸽100万只,鸽蛋60万枚,有效带动107户养殖户增收致富,每年每人增收3000余元1。2.3着力打造“华龙特色”
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