鄂尔多斯市人民政府关于印发妇女发展规划（2021-2030年）和儿童发展规划（2021-2030年）的通知.docx

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1、鄂府发2022）17号鄂尔多斯市人民政府关于印发妇女发展规划（2021-2030年）和儿童发展规划（2021-2030年）的通知各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：鄂尔多斯市妇女发展规划（2021-2030年）和鄂尔多斯市儿童发展规划（2021-2030年已经市人民政府2022年第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。鄂尔多斯市人民政府2022年3月8日鄂尔多斯市妇女发展规划（2021-2030年）“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。没有妇女，就没有人类，就没有社会“，男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标

2、准。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党的坚强领导下，在中国特色社会主义制度的有力保障下，鄂尔多斯市各族妇女不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺奋进，推动经济社会发展取得重大进展,发挥了重要作用。妇女事业是党和国家事业的重要组成部分。与国家和自治区同步，鄂尔多斯市先后实施三个周期妇女发展纲要，为全市各族妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果提供了重要保障。党的十八大以来，市委、市人民政府坚持男女平等基本国策，大力实施妇女发展纲要，在制定出台法规政策、编制规划纲要、安排部署工作等各个环节激励支持妇女全面发展，促进妇女事业迈上新台阶。采取切实有效的措施，积极推

3、动妇女事业的发展。妇女整体素质不断提升，参与决策和管理的程度得到提高，卫生保健条件进一步改善，生活环境进一步优化，合法权益得到有效保障，妇女在全市经济社会发展中的作用进一步显现，“半边天”力量充分释放，主人翁地位更加彰显，获得感、幸福感、安全感与日俱增。未来十年，是我国实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是鄂尔多斯市走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子、实现新的更大发展的关键时期。准确把握新的机遇和挑战，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，需要团结凝聚占人口半数的广大妇女，进一步健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，科学规划

4、鄂尔多斯市新一周期妇女发展新目标新任务，引领全市各族妇女听党话、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，为全面开启现代化鄂尔多斯建设新征程，全面打造祖国北疆亮丽风景线，共圆伟大中国梦贡献巾帼力量。依据中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国妇女权益保障法内蒙古自治区反家庭暴力条例等相关法律法规，按照中国妇女发展纲要（20212030年）、内蒙古自治区妇女发展纲要（20212030年）鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要总体目标、要求，结合鄂尔多斯市妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党

5、的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神及关于妇女和妇女工作的重要论述，贯彻落实党中央、自治区党委、市委决策部署，坚持党对妇女事业的全面领导，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，提升鄂尔多斯市妇女事业发展质量和水平，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，推进性别平等进程，促进妇女全面协调发展

6、，团结凝聚全市各族妇女坚定不移听党话、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，引领广大妇女在经济和社会发展中发挥应有的作用，推动我市妇女事业发展迈出新步伐。（二）基本原则1 .坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党领导妇女事业的制度机制，贯彻落实党中央和自治区党委、市委关于妇女和妇女工作的重要决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。2 .坚持以人民为中心的发展思想。把增进人民福祉促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，促进妇女全面发展。

7、3 .坚持妇女与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入鄂尔多斯市经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实。统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展，让经济社会发展成果更多地惠及广大妇女。4 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定出台法规政策、编制规划纲要、安排部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，更加注重社会公平，构建社会主义先进性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女两性发展差距，促进两性平等和谐发展。5 .坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的生力军作

8、用以及在社会和家庭建设中的独特作用。坚持和完善促进男女平等、保障妇女合法权益、促进妇女全面发展的制度机制，细化推进举措，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。推动妇女在共建共治中共享经济社会发展成果。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策制度体系更加完善

9、，家庭家教家风建设更为深入。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋4o二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康主要目标：1 .妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2 .孕产妇系统管理率达到90%以上。孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。3 .倡导自然分娩，合理控

10、制剖宫产率。各助产机构产床与助产士的比例不低于1.3o4 .妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治知识知晓率达到90%以上。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高、农村牧区适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查目标人群全覆盖。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。5 .全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。6 .孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。7 .提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障

11、碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。8 .普及健康知识，提高妇女健康素养水平。9 .改善妇女营养状况，妇女营养知识素养明显提高。预防和减少孕产妇贫血。10 .提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。I1.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高，市、旗区均建设1所标准化妇幼保健机构。策略措施：1 .完善保障妇女健康的制度机制。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，大力推进“健康鄂尔多斯”建设，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量

12、、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展，加大对妇女健康事业的财政投入，尤其是对基层和偏远地区的投入力度。推动提高妇女卫生费标准。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制，关注妇女的特殊需求。2 .加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。强化危重孕产妇救治保障，市、旗区至少建设有1个危重孕产妇救治中心。有针对性的开展助产技术、产科急救等相关适宜技术的培训及职业

13、技能大练兵。强化旗区、苏木乡镇、嘎查村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网点和转诊网络及远程会诊网络，进一步强化各级危重中心的转运机制。巩固完善农村牧区固定与流动相结合的医疗卫生服务体系，继续实施健康保障小药箱工程，依托苏木乡镇卫生院，建设流动卫生服务站。支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域，举办非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。3 .建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，健全完善健康管理模式，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床

14、结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药（蒙医药）在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。4 .保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围。要逐步将流动孕产妇纳入当地健康管理工作中，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。实施母婴安全计划，提倡适龄婚育、优生优育。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重

15、症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。加强危重孕产妇救治网络建设，提高危急重症救治能力。5 .引导妇女选择安全健康的分娩方式。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适当生育间隔。大力倡导和促进自然分娩，加大宣传教育力度，提高孕妇及其家属对自然分娩的认识，帮助他们树立正确的分娩观。完善制度建设，加强产科质量关键环节管理，控制非医学需要剖宫产。有效控制影响剖宫产的医源因素和社会因素。提高助产技术，鼓励助产机构开展人性化、个性化、科学化导乐分娩、分娩陪伴等服务。6 .完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。继续实施适龄女性“两癌”防治项目。普及妇女疾病防控知识，提高妇女预防为先、主动筛查的

16、自我保健意识和能力。逐步扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，提高筛查率。完善筛查诊治衔接机制，规范医疗保健机构筛查诊治服务，提高早诊早治率和诊治质量，降低死亡率。探索提高和扩大城乡居民医疗保险报销比例，加强对困难患者的救助。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。全面开展1318周岁适龄女性免费接种宫颈癌疫苗项目，推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种工作。7 .提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，健康教育开课率达到100%,促进学生掌握生殖健康知识,提高自我保护能力。增强男女两性

17、性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖保健服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权，落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。8 .加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。加强产前筛查与产前诊断管理，全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合防控措施,提高孕早期检测率。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策的宣传教育，提高妇女的防范

18、意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动和偏远地区妇女感染者的管理及医疗服务，提高随访率。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务，实行跟踪管理，控制和减少母婴传播。9 .促进妇女心理健康。加强心理健康相关知识宣传，根据妇女需要开展心理咨询、评估和指导，帮助妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁、焦虑等心理问题。实施心理健康促进行动，加强心理健康服务体系建设。重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康社会工作服务机构提供规范服务。鼓励社区为有需要

19、的妇女提供心理健康服务支持。10 .提升妇女健康素养。实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，建立完善健康科普知识资源库，开展健康教育和指导，规范发布妇女健康信息，引导妇女特别是农村牧区妇女学习健康知识，树立科学的健康理念，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康科学的生活方式。11 .控制妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平

20、衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品，提供有针对性的服务。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。12 .引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，推进实现旗区全民健身中心、苏木乡镇多功能健身馆、嘎查村全民健身运动站、社区健身中心全覆盖，城市社区形成“10分钟健身圈”。推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会免费开放。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断

21、提高妇女参加体育活动意识，培养运动习惯。有条件的旗区建立体育公园。13 .强化妇女健康服务科技支撑。推进“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康领域的创新应用。实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗和上下联动。促进妇女身心健康领域的科学研究和成果转化。（二）妇女与教育主要目标：1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，铸牢中华民族共同体意识，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2 .教育工作全面

22、贯彻男女平等基本国策。3 .大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。4 .女童平等接受义务教育。九年义务教育巩固率提高到96%以上。5 .女性平等接受高中阶段教育。高中阶段教育毛入学率达到95%以上。6 .女性接受职业教育的水平逐步提高。7 .高等学校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。8 .大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距不断缩小。9 .促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。10 .基本消除女性青壮年文盲，女性平均受教育年限不断提高。策略措施：1.面向妇女广泛开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社

23、会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。2 .将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基

24、本国策落实到教育政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。加强对地方教材、校本教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估。在师范类院校课程设置和教学、各级各类师资培训中纳入性别平等教学内容。3 .推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。探索将性别平等教育纳入大中小学思政课程体系，推动因地制宜开发性别平等课程，鼓励开设性别平等主题课、融合课和实践课，加强专题师资培养和培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。4 .保障女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改

25、革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障偏远地区女童、农村牧区留守女童、农牧业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。5 .提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特别是偏远地区和农村牧区低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利及机会。推动普通高中多样化有特色发展，深化普通高中课程改革，设置多层次、有特色的课程内容。鼓励普通高中与中等职业学校建立课程互选、学分互认、资源互

26、通的培养模式，拓宽女性成长发展渠道。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女生自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。6 .促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。加大对居家创业就业及灵活就业的妇女培训力度。加快发展现代职业教育，实施职业教育提质培优行动计划。发挥我市作为全区产教融合试点城市的优势，强化中职教育发展基础，巩固高职教育主体地位，深化职普融通、校企合作。鼓励职业院校面向女性高校毕业生、农牧民工、去产能分流职工等重点人群开展

27、就业创业和职业技能培训。7 .保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制特殊专业范围，加强招生中涉及性别歧视问题的监管，建立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例。加强对基础学科拔尖女生的培养。8 .大力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。开展女科学家进校园活动，发挥优秀女科技人才的榜样引领作用。引导中小学女生参加各类科普活动和科技竞赛，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施农村牧

28、区妇女素质提升计划，支持农村牧区妇女投身乡村振兴。9 .大力加强女性科技人才培养。探索建立多层次女性科技人才培养体系。关注培养义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、复合应用型人才的培养力度,鼓励女大学生参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。注重培养涵盖种植业、园林业、畜牧业、乡村旅游、农村机电、农村牧区生产管理等方面的农村牧区实用专业技能女性人才。10 .为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，建

29、立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育沟通衔接的机制，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育资源，为有需要的进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的教育培训。为农村牧区妇女提供更多可及的实用技术技能学习培训支持。11 .持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机制，加强国家通用语言文字教育，消除女童辍学现象,杜绝产生女性青壮年新文盲。将国家通用语言文字培训及各类职业培训相结合，并向偏远地区妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继

30、续教育。提高妇女平均受教育年限。12 .加强女性学研究和人才培养。推动有条件的高校建设女性学相关学科，开设妇女研究及性别平等相关课程。培养具有跨学科知识基础和性别平等意识的专业人才。加大对妇女理论研究的支持力度，加强跨学科研究。13 .构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，将性与生殖健康教育内容纳入科学、生物、道德与法治、体育与健康等中小学必修课程，并预留出一定比例的课时供学校结合需要开发符合学生性教育需要的校本课程。将心理健康教育作为必修课列入课程计划，所需课时在地方课程或学校课程中统筹安排，其中小学三至六年级每学年不少于12课时、中学各年级每学年不少

31、于15课时。设立全市教体系统心理咨询服务热线平台。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，高校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，加强日常管理、预防排查、受理投诉和调查处置。加强师德师风建设，履行查询法定义务，处置不符合条件的教职人员。（三）妇女与经济主要目标：1 .鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。2 .促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。3 .推进大众创业、万众创新，大力支持妇女就业创业。4 .促进女大学生充分创业就业。5 .优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。6 .促进女性人才发

32、展。高级专业技术人员中的女性比例保持在50%以上，促进女性劳动者提升职业技能水平。7 .保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。8 .保障女性劳动者劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。9 .保障农村牧区妇女平等享有土地草牧场承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等各项权益，平等享有土地草牧场征收或征用安置补偿权益。10 .增强农村牧区妇女可持续发展能力，帮助农村牧区低收入妇女增收致富。11 .妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。策略措施：1 .加大妇女平等参与经济发展的保障力度。认真落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。落实支持

33、女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施。创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地草牧场等方面的权益。为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。2 .加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。督促用人单位严格执行相关法律法规政策，加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用，对涉嫌就业歧视的用人单位提出纠正意见，依法处理；对招聘、录用环节涉嫌就业性别歧视的，进行联合约谈，依法惩处。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。发挥行业协会、商会协调监督作用，提

34、高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）和职工晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥实行男女平等的示范引领作用。3 .促进妇女充分就业创业。健全公共就业服务体系，深化就业服务专项行动，促进妇女就业的人岗对接。建设全市统一的公共就业服务信息化平台，促进求职、用工需求和培训精准对接，着力解决结构性就业问题。充分发挥现代服务业和新就业形态吸纳妇女就业的功能。支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持旗区针对农村牧区妇女劳动力设立劳务市场或零工市场，支持传统手工艺品产业发展，提高组织化程度和服务管理力度，促进各族妇女就近就业。构建更具活力的“

35、双创”生态系统，建设高质量创业孵化载体和创业园区，打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系，促进各类平台支持妇女创业。深入实施创新创业巾帼行动，鼓励妇女积极投身大众创业万众创新。支持女性科研人员投身科技创业，发展农村牧区电子商务，鼓励外出务工妇女返乡创业,支持有意愿的妇女下乡创业。支持农村牧区妇女创建农牧业专业合作社。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。提供场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴等政策扶持。4 .促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实大学生就业创业支持政策，高校和属地政府提供

36、不断线的就业帮扶服务，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。鼓励女大学生到农村牧区、基层一线、中小微企业和新经济领域就业创业。采取线上线下相结合的方式，多渠道收集发布就业信息，办好各类招聘活动。实施布丝瑰就业行动计划，建设助创产业联盟，创建市、旗区布丝瑰就业基地、创业创新孵化基地及大学生创业就业实习基地、设计师培养基地。推广女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，支持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女毕业生提供就业帮扶。5 .改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，提升妇女职业技能水平，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高女性在高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业中

37、从业的比例，促进妇女高质量就业。逐步消除职业性别隔离，提高城镇单位就业人员中的女性比例。统筹城乡、区域发展，缩小男女转移就业差距。统筹推进农村牧区女性劳动力转移就业和就地创业就业，提高农牧民妇女工资性收入。6 .加强女性专业技术和技能人才队伍建设。强化政策、制度保障，支持女性科技人才在承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓宽科研技术网络等创新发展中发挥更大的作用。完善女性科技人才评价激励机制，培养高层次女性科技人才。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业等的培训。加强典型宣传，发挥榜样引

38、领作用。7 .缩小男女两性收入差距。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。推动中华人民共和国劳动合同法等劳动保障法律法规贯彻实施，加大劳动保障监察监督检查力度。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。8 .改善女性劳动者劳动安全状况。广泛开展劳动安全和健康宣传教育，加大女职工劳动保护特别规定宣传执行力度，提高用人单位对女职工的劳动保护意识和水平，提升女性劳动者的安全生产意识和能力。将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位的劳动保障监察及劳动安全和职业健康监

39、督。督促用人单位加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度。督促用人单位加强职业防护和职业健康监督保护，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。9 .保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，推动签订女职工权益保障专项集体合同。加强劳动保障法律监督。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制，完善相关执法措施。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构建立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。10 .为女性生育后的职业发展创造有利条件。加强检查，禁止用人单

40、位将生育状况作为对女性招聘录用、培训定级、评聘晋升等方面考查的条件，禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇。建立政府、企业和家庭间生育成本的合理分担机制，为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。学校、研究机构等用人单位探索设立女性科研人员生育后科研回归基金。推动用人单位母婴设施应建尽建和人员密集场所建设标准化母婴设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性教育托管服务。I1.保障农村牧区妇女平等享有各项经济权益。在农村牧区土地草牧场承包经营权确权、宅基地使用权登记工作中保障农村牧区妇女权益。在推进农村牧区集体产权制

41、度改革工作中，规范制定农村牧区集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村牧区集体经济组织资产收益内部分配机制，保障农村牧区妇女在农村牧区集体经济组织资产股权设置、股权量化、权益流转和继承等各环节，作为集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户农村牧区妇女的合法权益,畅通其维权渠道。12 .支持脱贫妇女稳定增加收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，强化农村牧区妇女培训力度，促进脱贫妇女群体增强可持续发展能力。深化扶贫扶志行动，落实好过渡期各项要求,保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全农村牧区低收入人口分性别统计监测制度，完善农村牧区低收入妇

42、女帮扶机制，防止妇女返贫。鼓励新型农牧业经营主体与电商企业合作，推进农畜产品网络销售。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式，支持农村牧区妇女就地就近就业、实现增收致富。13 .支持妇女积极参与乡村振兴。积极发挥妇女在农村牧区一二三产业融合发展和农牧业农村牧区现代化建设中的作用。深入实施乡村振兴巾帼行动，大力开展乡村振兴巾帼示范基地建设，发挥农村牧区创业创新园区（基地）等平台作用，鼓励支持妇女创办领办新型农牧业经营主体和农牧业专业化、社会化服务组织。加强高技能女性农牧民培育，引导女性农牧民争做乡村工匠、文化能人、手

43、工艺人、农技协领办人和新型农牧业管理经营能手，推进农牧民妇女素质和技能双提升。（四）妇女参与决策和管理主要目标：1 .保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。2 .中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。3 .各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐届提高。各级政协委员和常委中的女性比例逐届提高。4 .旗区级以上人民政府领导班子至少配备一名女干部，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。5 .旗区级以上政府工作部门领导班子中女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。6 .苏木乡镇领

44、导班子中应至少配备一名女干部，其中有一定数量的正职。7 .嘎查村党组织成员、嘎查村党组织书记中女性比例逐步提高。妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上，嘎查村委会成员中女性比例保持在30%以上，嘎查村委会主任中女性比例达到10%以上。8 .社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持合理结构，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。9,各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高，保持合理结构。10.国有企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。I1.鼓励支持女性参加社会组织、担任社

45、会组织负责人。策略措施：1.加大妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目标举措。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。2 .提高妇女参与决策和管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，提高参与意识，依法行使政治权利，积极参与民主决策。依托各级党校（行政学院）开展女性领导干部政治素质和领导能力培训。鼓励高校

46、开设领导力相关课程，培养年轻女性的政治素养及参与决策和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行。3 .重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，深化对党的先进性的认识，培养对党的感情，激发妇女积极要求入党的政治意愿，进一步夯实党的妇女群众基础。加强对女性入党积极分子的培养教育。重视从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。4 .提高人大女代表、政协女委员比例。

47、落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。人大代表候选人中应当有适当数量的女性，重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。5 .加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职

48、、挂职锻炼创造条件和机会。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。加大优秀年轻女干部培养力度，注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。注意培养选拔政治过硬、敢于担当的优秀女干部。落实女干部选拔配备的目标任务，实现应配尽配，届中调整确保女干部比例不降低。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。6 .推动妇女有序参与城乡基层社会治理。提高妇女群众在自治、法治、德治中的参与能力，充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。注重从女致富能手、经商务工女性、乡村女教师、女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培

49、养选拔嘎查村（社区）干部。在嘎查村（社区）“两委”换届工作中，加大嘎查村（社区）党组织女性书记的培养选拔力度。通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高嘎查村（居）委会成员、嘎查村（居）委会主任中的女性比例。依托妇女议事会，组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动。引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商，提高新社会阶层、社会工作者和志愿者中女性参与的积极性，探索打造妇女网上议事平台。7 .推动妇女积极参与事业单位决策管理。提高事业单位职工代表大会中的女代表比例，重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，确保