黑河市“十四五”教育事业发展规划.docx
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1、黑河市十四五”教育事业发展规划“十四五时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是国家、省、市实施新一轮教育改革的关键阶段,是黑河市教育实现高质量发展、高品质提升的战略机遇期。为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育,依据中国教育现代化2035黑龙江省十四五教育事业发展规划黑河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要,制定本规划。一、发展现状和面临形势(一)发展现状“十三五时期,全市各级各类教育协调发展,教育资源配置更加优化,实现学前教育普惠发展,义务教育均衡发展,普通高中特色发展,职业教育融合发展,进一步满足了经济社会发展和人民群众接受良好教育
2、的需求。党对教育工作的领导得到全面加强。党的思想引领力进一步增强,坚定推动党的教育方针和省、市委决策部署在黑河落地落实。管党治党意识进一步树牢,严格落实意识形态工作责任制,制定教育系统落实意识形态工作责任制实施意见(试行),切实加强学校思想政治工作。基层党组织建设进一步夯实,健全完善教育系统党建工作管理体制,积极探索党建+”工作模式,不断激发基层组织活力。教育政治生态进一步优化,狠抓系统“形式主义、官僚主义、行业乱象专项整治,切实营造风清气正的教育发展环境。教育领域改革创新不断深化。我市在全省率先出台关于贯彻落实国家、省深化教育体制机制和教师队伍建设改革的实施意见,高位推动全市教育改革发展。有
3、序推进体育中考改革,稳步推进高考综合改革对接。建立校长教师交流机制,2016年以来全市共交流校长、教师2924名,招聘特岗教师901人,向农村选派顶岗实习支教教师585人。推进县管校聘管理模式,2017年,原嫩江县被确为黑河市义务教育学校教师县管校聘管理改革试点,2020年县管校聘管理体制机制改革工作在全市范围内全面启动实施,各县(市、区)政府均投入专项资金进行绩效工资改革。稳步做好农垦、森工教育行政职能及中小学校属地移交工作。十三五”时期,全市共完成农垦系统、森工系统42所学校教育教学管理属地接收工作。各级各类教育发展更加协调。普惠性学前教育资源进一步扩大。实施第二期、第三期学前教育行动计划
4、,新建、改扩建公办幼儿园30所,认定普惠性民办园134所,全市学前三年毛入园率达到89.1%,普惠性幼儿园覆盖率达到85.15%,公办园在园幼儿占比达到50%。义务教育实现基本均衡发展。义务教育阶段适龄儿童入学率100%。全市义务教育学校100%达到标准化,2019年我市实现义务教育基本均衡县(市、区)比例达100%,提前一年完成义务教育基本均衡发展目标。特殊教育水平明显提升。全市3所特殊教育学校完成省级标准化学校建设,推行“全纳教育,2020年全市适龄残疾儿童义务教育入学率达到99.86%普通高中多样化、特色化发展。加强5所省级示范高中建设,完善普通高中教育联合体建设制定黑河市普通高中多校化
5、特色发展实施方案,高中阶段毛入学率达到96%。职业教育技能型人才培养质量提高。加快发展现代职业教育,整合职业教育资源和培训资源,加强职业教育基础能力建设,全市7所公办中职学校参与3+2”中高职贯通培养工作。学生综合素质全面增强。把立德树人贯穿学校教育全过程,加强学生思想品德教育。更加注重学生综合素质的培养,开齐开足体育课程,加强和改进学校美育工作,加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。深入推进体育艺术2+1项目,实施校园冰雪计划,组织百万青少年上冰雪活动,打造精品冰雪体育赛事。广泛开展校园足球联赛。完善青少年体质健康监测体系,国家学生体质健康标准测试合格率达到75%以上。我市率先在全
6、省将500米速度滑冰纳入中考选测项目并首度实施。开展中俄教育领域合作与交流会谈、第二届国际机器人运动会、中俄校长美育论坛等交流活动21次,参与师生5500余人次。广泛开展实践教育,积极探索研学旅行,有效开阔学生视野,提高综合实践能力。教师专业素养显著提升。高标准开展师德教育。开展师德师风专项治理行动,组织师德教育报告团巡讲、承办全省中小学优秀教师师德师风宣讲会等师德教育实践活动2000余次,开展明察暗访490余次,查处违纪教师51人,筑牢师德底线。教师培训和教科研取得新成果。组织举办了黑河杯系列教研活动,开展省级规划集体课题26项、市级科研课题57项、个人课题1093项,培训中小学校长、中层干
7、部、幼儿园园长I1.OO人次,参加国培省培教师3367人,完成黑河市2018-2020年中小学校长教师培训方案,组织全市各学科教师进行教育教学能力培训活动,参训教师1万余人次。组织黑河市教育代表团赴珠海市参加“粤港澳大湾区中小学校长论坛,深化两市教育交流合作。在新冠肺炎疫情特殊时期,开展线上中小学教师教学能力及信息技术能力全员培训。举办黑河市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0黑河市启动会,遴选首批省级示范校11所和首批试验区1个,创建市(地)级首批示范校20所。教育保障能力显著增强。市委、市政府出台了关于贯彻落实国家、省深化教育体制机制和教师队伍建设改革的实施意见,召开全市教育大会,高位
8、推动教育体制机制和教师队伍建设等改革。坚持把更多的教育资源向薄弱地区、薄弱学校和弱势群体倾斜。十三五期间,用于改善办学条件资金达12.4亿元,健全覆盖各级各类教育资助政策体系,累计资助贫困学生6.12万人(次),资助金额4828.4万元。积极在中小学校推行四零服务承诺,实现办事不求人”。积极推动三通两平台建设,全市所有学校互联网接入率达100%,带宽全部达IOOM以上,全部学校均设有多媒体教室。组织全市教师、学生开通网络学习空间,教师空间开通率达91.5%,学生空间开通率达89.5%精准推进教育脱贫攻坚,加强对口援建村建设力度。实施“护眼工程,全市中小学校及公办幼儿园全部更换成光生物教学护眼灯
9、,视力不良率58.65%,低于全省平均标准。总体来看,我市十三五”教育事业发展规划圆满收官,全市教育进入提高质量、优化结构、促进公平的新阶段,为十四五时期教育改革发展奠定了坚实基础。专栏1十三五”教育事业发展规划主要目标实现情况指标单位十三五”规划目标2020年实现情况学前教育在园幼儿数人2200021832学前三年毛入园率%80.089.1九年义务教育人9000085051在校生入学率%100.0100.0高中阶段教育在校生人3500036360其中:中等职业教育人1000011120毛入学率%9596(二)面临形势十四五时期,教育发展内外环境发生重大变化,教育现代化建设从基本现代化向总体现
10、代化迈进,是国家和省市实施新一轮教育改革的关键阶段,是黑河市教育实现高质量发展、高品质提升的战略机遇期。全面贯彻落实国家、省重大教育战略部署,助推我市国家五大安全重要承载区、边境区域中心城市先行示范区、国家兴边富民行动实践引领区、我国沿边地区自由贸易试验创新发展平台、面向俄远东及东北亚重要国家物流枢纽”三区一平台一枢纽建设,不断提高教育为经济社会发展服务的内驱动力提升教育基本公共服务能力,加快推进教育现代化,构建高质量教育体系,培养更多更高素质创新人才,满足人民群众对教育更高的需求和期待,是我市十四五时期教育发展的重点任务。随着新型城镇化建设进程加快,我市全力打造50万人口规模边境区域中心城市
11、,学龄人口、劳动年龄人口规模结构随之改变,人民群众对高质量、多样化的教育需求日益增长。面对新形势新任务,我市教育改革发展仍存在着诸多问题和困难,例如,教育领域综合改革推进不够深入城乡优质教育资源分布不均衡,学校办学活力不足,教师队伍结构不合理、优秀人才外流严重,职业教育服务能力有限,学前教育、高中阶段存在发展瓶颈等。二、规划目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻党的教育方针,认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神,以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本任务,坚持社会主义办学方向,立足我市打造三区一平台一枢纽
12、,优先发展教育,遵循教育规律,坚持改革创新,围绕加快推进教育现代化这一主线,大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化,着力提高教育质量,促进教育公平,优化教育结构,以教育发展促进黑河跨越发展全面振兴,为推动高质量跨越式发展、实现社会主义现代化新黑河奋斗目标奠定坚实基础。(二)主要目标黑河市教育结构更加优化,教育服务经济社会发展的能力明显提升,社会广泛关注的教育热点难点问题得到有效解决,多样化可选择的优质教育资源更加丰富,教育改革发展的成果更公平惠及全市人民。推动信息技术在教育领域的广泛应用,以教育信息化带动教育现代化。学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上
13、,公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上;全面提高义务教育均衡发展水平和教育质量,力争有12个县(市、区)达到优质均衡;适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上;高中阶段教育毛入学率巩固在96%以上;劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上。专栏2教育事业发展十四五规划主要目标指标目标一、十四五教育事业发展和人力资源开发主要预期指标2020年2022年2025年学前三年毛入园率()89.19090九年义务教育巩固率()99.39999高中阶段教育毛入学率()9697.197.5现代学徒制培养比例(%)10劳动年龄人口平均受教育年限(年)11.311.512普通话普及率()96.79798二、
14、学前教育发展主要预期指标2020年2022年2025年普惠性幼儿园覆盖率()85.158890公办幼儿园在园幼儿比例()505152学前教育教师接受专业教育比例()778083三、义务教育发展主要预期指标2020年2022年2025年优质均衡县(市、区)建设达标比例()20优质普高招生名额分配到区域内初中比例()354660义务教育阶段超标准班额()3.100中小学学生体质健康达标率()758085义务教育专任教师中本科以上学历比例()737576义务教育阶段教师交流轮岗比例()8910音体美教师配备率()8590100学校冰雪课程普及率()8090100适龄残疾儿童义务教育入学率99.869
15、7四、高中教育发展主要预期指标2020年2022年2025年普通高中多样化特色化发展试点学校(所)027五、职业教育发展主要预期指标2020年2022年2025年省级高水平高等职业学校和优质中等职业学校(所)112高水平优质专业(群)(个)3310产教融合型企业(家)125示范性职业教育集团(联盟)(个)225校企共建共享高水平产教融合实训基地(个)113职业学校双师型教师比例()505255六、继续教育发展主要预期指标2020年2022年2025年建设社区大学示范校(所)001建设社区教育学校(所)606265建设示范性老年大学(所)012建设继续教育基地(个)001七、教师队伍建设主要预期
16、指标2020年2022年2025年双师型教师企业实践基地(个)1五年内补充农村教师(人)435460三、重点任务(一)全面落实立德树人根本任务1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导教育新实践。深入学习习近平总书记关于教育的重要论述,始终把九个坚持作为推进教育现代化的理论支撑和行动指南。坚持五育并举,完善落实立德树人的长效机制,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,着力发展学生的核心素养,促进学生全面健康成长。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,开展“少年传承中华传统美德
17、我们的传统节日等系列主题教育活动,使青少年学生在潜移默化中增强对中华优秀传统文化的情感认同,成长为具有家国情怀和全球视野的社会主义建设者和接班人。充分发挥学校主导作用,建立学校、家庭、社会协同育人机制。深入实施中小学德育红扣子”工程,充分发挥我省丰富人文与自然资源的育人作用,全面开展五色教育”(红色基因传承、绿色生态文明、蓝色高新科技、金色现代农业、银色冰雪文化积极开展校内外德育实践活动,完善志愿服务和社会实践活动机制。2.拓宽立德树人的实现路径。严格落实国家颁布的各学段课程方案及与其配套的各学科课程标准,开齐课程,开足课时。加强和改进劳动教育和实践育人,落实教育内容,优化课程设置,拓展实践场
18、所,配齐师资力量,加强安全管理,完善评价制度。实施最美劳动实践工程,努力实现校校有劳动教室,县县有劳动基地,人人有劳动技能”的目标。实施青少年急救教育行动计划,加强学校急救设施建设和师生急救教育培训I。开展中小学生研学实践教育,着力开发研学旅行活动课程和精品线路,探索路径,积累经验,择机推广。加强高中阶段学校学生军事技能训练,提升青少年国防意识和军事素养。3.着力增强学生的综合素质。努力践行“健康第一的教育理念,坚持中小学校大课间制度,保证中小学生每天校园体育活动时间不少于1小时,培养学生体育锻炼习惯和健康生活方式,大幅度减少小胖墩,使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志;全
19、市中小学校全面开设冰雪课程,普及校园冰雪运动;大力发展校园足球,建设校园足球特色学校。加强和改进学校美育工作,严格执行学校美育工作基本标准,开齐开足美育课。构建科学的美育课程体系,建立推进学校美育工作的部门协调机制,健全中小学生艺术素质测评、中小学美育工作自评和美育发展年度报告制度。加强儿童青少年近视防控工作,落实综合防控儿童青少年近视行动方案,建立政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生共同参与的综合防控体系。专栏3践行健康第一的教育理念坚持黑河中小学校大课间制度,保证中小学生每天校园体育活动时间不少于1小时,全市中小学校全面开设冰雪课程,普及校园冰雪运动,建设冰雪特色学校30所,将冰雪项目纳入
20、中考体育科考试内容;大力发展校园足球、篮球和排球运动,建设校园足球特色学校45所,各中小学校每年举办一次校园足球比赛和综合性运动会。到2025年,全市中小学生总体近视率控制在50%以下。加强和规范黑河市中小学校心理辅导室建设,抓好学生心理健康教育。(二)建设高素质专业化创新型教师队伍4.坚持师德师风第一标准。完善师德建设长效机制,严格执行新时代教师职业行为十项准则,以“强师德铸师魂爱黑河育新人主题教育活动为载体,塑师德新形象,展师风新面貌。广泛开展做新时代四有好老师和四个引路人”等主题教育实践活动,选树师德师风正面典型,提升教师的职业荣誉感。加强教师奖惩制度,把师德表现作为教师资格证定期注册以
21、及教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等的首要条件。严肃查处教师违反职业道德行为,对违反师德者一票否决。公开曝光违反教师职业行为十项准则典型案例,使教师以案为鉴、以案明纪,全面提高师德水平。5 .提升教师的业务能力水平。持续抓好教师队伍梯队建设,以学校为单位编制并扎实落实教师专业发展规划,按照骨干教师、知名教师、专家型教师三个层次予以定向培养,形成完整梯队,打造各学段、各学科教学领军人才群体,完善教师专业发展支撑体系。推行名师工作室制度,培养市县校三级教学能手。实施基础教育教师能力素质提升计划,开展以校为本的全员培训和校长培训。推动学校以理论学习与实践锻炼相结合、集中培训与分散指导相结合
22、、过关考核与后续提升相结合为原则,建立健全上岗培训、技能训练、教学过关、团队建设等教师教学能力培训培养体系。开展教师能力素质考核,推动学校和教育行政部门建立健全教师考核办法,构建分层分类的考核体系。考核侧重教师专业发展、教育质量、教学实绩,防止五唯倾向。开展教师能力素质市、县竞赛。围绕教学设计、说课赛课、作业设计、试题命制、课件制作、教学述评、板书板画、演讲朗诵、班主任基本功和校长领导力等分层次竞赛,实现高素质的基础教育教师队伍。6 .健全教师专业成长激励机制。完善教师荣誉表彰体系,促使优秀人才安心从教、终生从教。不断改善乡村教师教学条件,落实乡村教师待遇政策。建立健全落实“兴边富民优惠政策的
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