鄂尔多斯市贯彻落实乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划实施方案.docx
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1、鄂府发(2022)9号鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市贯彻落实乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理十四五规划实施方案的通知鄂托克旗人民政府,市直各有关部门:鄂尔多斯市贯彻落实乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划实施方案已经市人民政府2022年第1次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。鄂尔多斯市人民政府2022年2月17日鄂尔多斯市贯彻落实乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理十四五规划实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时关于着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示精神,扎
2、实推进黄河流域生态保护和高质量发展战略,加强区域矿山地质环境治理,加快推进绿色矿山建设,根据内蒙古自治区自然资源厅乌海市人民政府鄂尔多斯市人民政府阿拉善盟行政公署关于印发乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划(2021-2025年)的通知(内自然资发(2021)124号,下称规划)以及内蒙古自治区自然资源厅关于商请落实乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划2021-2022年度重点工作任务的函(内自然资函(2021)705号)等文件要求,结合棋盘井蒙西地区矿山地质环境治理和绿色矿山建设现状,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社
3、会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话以及参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时关于着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示精神,坚定北方生态安全屏障战略定位,坚持走矿业领域生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。以矿业权退出与整合为契机,通过开展集中连片治理,提升矿山地质环境治理水平,全面推进绿色矿山建设,确保高标准完成规划下达的各项目标任务,切实改善棋盘井蒙西地区生态环境质量。(二)基本原则。1.坚持区分主体,落实责任。新建、生产和闭坑矿山的矿山地质环境
4、问题由矿山企业负责治理;棋盘井蒙西地区历史遗留及废弃无主矿山由鄂托克旗人民政府负责治理。2 .坚持因地制宜,分区治理。根据区域自然环境条件,以消除地质灾害隐患、恢复地形地貌景观为主要目标,采取自然恢复为主、人工修复为辅的方式恢复植被,实现与周边环境相协调。生产矿山集中、采坑排土场密集、生产布局混乱的区域采用集中连片的方式开展矿区环境综合整治;其它零散分布矿山要坚持“边生产、边治理,应治尽治”。3 .坚持整合创新,稳步推进。以矿业权退出与整合为契机,扩大生产规模,提升企业实力,树立绿色矿业发展理念,创建区域产学研用协同创新基金,依靠科技创新,提高矿产资源开发利用水平,促进资源优势转化为发展优势,
5、推动资源节约、集约高效利用,注重矿山地质环境治理,稳步推进矿业绿色发展。(三)主要目标。到2022年底,完成矿山地质环境集中连片治理区综合治理方案的修编,全面实施集中连片治理工程,取得初步成效。编制完成历史遗留废弃无主矿山治理项目实施方案和工程设计并组织实施。完成矿山地质环境空天地一体化监测工程,全面掌握区域矿山地质环境总体变化情况。督促矿山企业编制绿色矿山建设实施方案,区域内所有矿山企业完成各自绿色矿山建设总任务的80%以上,新建成自治区级以上绿色矿山不少于12家,全面组织开展绿色矿山年度自查自纠工作,对绿色矿山实施动态监管,对存在问题且逾期未完成整改的绿色矿山,移出绿色矿山名录库。到202
6、3年底,区域所有矿山基本完成绿色矿山建设任务,新建成国家级绿色矿山不少于1家、自治区级绿色矿山不少于6家。集中连片治理面积占应治理面积的40%o到2024年底,区域所有矿山全面完成绿色矿山建设任务,新建成国家级绿色矿山不少于1家,全部申报评估验收。验收不达标的,对照绿色矿山建设标准,加快改造升级,确保2025年底前区域所有矿山全部通过验收。集中连片治理面积占应治理面积的70%o到2025年底,区域所有矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准,不符合绿色矿山标准的矿山企业依法逐步退出市场。集中连片治理成效显著,集中连片治理面积占应治理面积的100%,达到应治尽治,矿山地质环境治理取得显著成效。二、重
7、点任务(一)坚决贯彻落实规划。根据工作实际需要,配套制定鄂托克旗绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划,认真分析棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理的重点、难点和堵点,明确治理目标、治理要求、治理方式和治理标准,列出治理任务清单,明确实施进度安排,全面落实矿山环境治理责任。规划要符合客观实际,因地制宜,稳步推进,做到目标科学合理、项目切实可行、资金来源保障、成效不打折扣。责任单位:鄂托克旗人民政府;监管单位:市自然资源局。(二)加强矿山地质环境监测与监管。开展矿山地质环境空天地一体化监测工程,在专业技术支撑单位的支持下,充分利用卫星遥感等先进技术开展重点矿山、集中连片治理区和历史
8、遗留及废弃无主矿山的动态监测,全面掌握区域矿山地质环境总体变化情况。组织开展所有生产矿山地质环境问题核查,重点核查矿山地质环境保护与土地复垦方案编制、治理恢复基金计提、矿山地质环境治理情况等,逐个矿山列出问题清单,建立矿山地质环境治理问题台账明确整改措施、完成时限,立行立改。责任单位:鄂托克旗人民政府;监管单位:市自然资源局。(三)加强生产矿山地质环境治理和土地复垦。生产矿山要严格执行土地复垦条例(国务院令第592号)、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第44号,2019年修订)、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第56号,2019年修订)、内蒙古自治区地质环境保护条例(2021年修订)、鄂尔
9、多斯市绿色矿山建设管理条例等法律法规相关规定,做到“边生产、边治理、边复垦”。1 .规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用管理。坚持基金计提与使用监管并重,督促矿山企业足额计提基金并规范使用基金。2 .加强生产矿山环境治理。矿山企业要严格按照矿山初步设计、矿产资源开发利用方案、环境影响评价文件、水土保持方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求,分阶段、按计划完成各阶段治理工作。可采年限在五年内的矿山,按规定实行闭坑程序,在闭坑前,要按要求对矿区内破坏单元进行相应治理,督促采矿权人或者治理责任主体尽快编制闭坑治理方案并在规定时限内完成矿山地质环境治理恢复义务;开采年限在五年外的矿山,按照矿山地质
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