互联网时代政府网络舆情监管与应对研究.docx

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1、中文摘要随着互联网的快速发展和普与，人民群众网络问政意识不断增加，国内外热点事务在网络上引起的关注和反响也日趋激烈。由于互联网具有开放性、即时性、传播性、自由性等特点，网络也由此成为公众表达意愿和诉求的重要平台，网络舆情也随之形成。网络舆情在很大程度上影响着政府政策的制定和执行，正面网络舆情对政府工作的促进作用毋庸置疑，但负面网络舆情对政府管理也产生很多消极影响，因此网络舆情越来越得到各级政府的重视。但时于如何妥当应对处置网络舆情，从中心到地方，各级政府仍存在很多不足之处。锦州市作为西部欠发达省份，在网络舆情的监管和应对上也存在一些普遍性和特殊性的问题，这些问题对地方经济发展和社会政治稳定产生

2、了一些不利影响，提升锦州市政府部门的网络舆情监管与应对实力成为政府部门面临的一项当务之急的工作。因此，本文选择对锦州市政府部门的网络舆情监管与应对问题进行探讨。本论文首先对网络舆情的内涵进行了界定，并将政府监管理论作为探讨视角进行了相关分析，之后，对锦州市政府部门网络舆情监管的对象、内容，以与监管与应对的方式进行了阐述。紧接着，本文在理论分析的基础之上分析了锦州市政府部门监管与应对网络舆情存在的问题主要有：网络舆情监管理念滞后，监管思路定位偏差；监测预警机制不完善，预警技术手段落后：应对处置方式简洁，方法不当:信息公开制度不完善，公开措施不得力；网络应对机构不健全，人员专业素养不强。在借鉴了国

3、内外政府部门一些先进的网络舆情监管与应对的阅历基础上，本文认为锦州市政府部门应当从做好网络舆情监测监控，与时精确驾驭网络舆情态势；健全政府信息公开制度，与时有效处置应对网络舆情；强化网民和网络运营商自律意识，营造文明健康的网络环境；完善锦州市网络舆情监管法律制度，供应政府部门的监管应对制度保障等方面，来提升监管和应对网络舆情的实力。关键词：网络舆情；政府；监管；锦州市ABSTRACTWiththerapiddeve1.opmentandpopu1.arizationofInternet,themasses,awarenessoftakingpartinpo1.itica1.affairshas

4、raisedconstant1.y,theattentionandtheresponsetothehotissuesathomeandabroadonthewebisa1.soincreasingfierce1.y.BecausetheInternethascharacteristicssuchasopenness,immediacy,transmissibi1.ityandfreedom,thenetworka1.sobecomesanimportantp1.atformtoexpressthepub1.ic,swishesandappea1.;therefore,thenetworkpub

5、1.icopinionhasbeenformed.Toagreatextent,networkpub1.icopinionaffectstheformu1.ationandimp1.ementationofgovernmentpo1.icies.Thereisnodoubtthatpositivenetworkpub1.icopinioncanpromotetheworkofthegovernment,andnegativenetworkpub1.icopinionhasa1.otofnegativeinf1.uenceongovernmentmanagement,sothegovernmen

6、tsata1.1.1.eve1.sbegintopaymoreandmoreattentiontothenetworkpub1.icopinion.Buttherearesti1.1.manydeficienciesonhowtodea1.withnetworkpub1.icopinionproper1.yfora1.1governments,fromcentra1.to1.oca1.1.eve1.s.Asa1.essdeve1.opedwesternprovince,Gansuprovincea1.sohassomeprob1.emsofuniversa1.ityandparticu1.ar

7、ityonsupervisinganddea1.ingwiththenetworkpub1.icopinion.Theseprob1.emsexerta1.otofadverseinf1.uenceon1.oca1.economicdeve1.opmentandsocia1.stabi1.ity,soitbecomesatopprioritytasktoimprovenetworkpub1.icopinionsupervisionforGansuprovince.Therefore,thispaperchoosestoresearchtheprob1.emofgovernmentsupervi

8、siononnetworkpub1.icopinioninGansuprovince.Thepaperdefinestheconnotationofnetworkpub1.icopinion.Anditmakesthecorre1.ationana1.ysisfromtheperspectiveofthegovernmentregu1.ationtheory.Afterthat,itexpoundstheobjects,contentsandmethodsofgovernmentsupervisiononnetworkpub1.icopinioninGansuprovince.Then,the

9、paperana1.ysestwocasesaboutgovernmentsupervisiononnetworkpub1.icopinioninGansuprovincewhichareTheeventofjuniorhighschoo1.studentsweredetainedbecauseofpostinginGansuprovince*andSo-ca1.1.edTianshuimunicipa1.partycommitteesecretary-genera1.drunkendrivingincident”.Basedonthem,thepaperana1.ysistheprob1.e

10、msexistinginthegovernmentregu1.ationandsupervisiononnetworkpub1.icopinioninGansuprovincewhichmain1.yinc1.ude:The1.ackofregu1.ationconceptofnetworkpub1.icopinion;Deviationoftheorientationonregu1.ationthinking;Monitoringandear1.ywarningmechanismisimperfect;Ear1.ywarningtechno1.ogyfa1.1.sbehind;Respons

11、eissimp1.eorimpropcr;Informationdisc1.osuresystemisimperfectandmeasuresarenoneffectivc;Networkmechanismisnotsound,professiona1.qua1.ityisnothigh.Basedonthereferencetosomeexperiencesthoseadvancednetworkpub1.icopinionsupervision,thispaperarguesthatthegovernmentdepartmentsinGansuprovinceshou1.dimprovet

12、heabi1.itytosuperviseanddea1.withnetworkpub1.icopinionfromthefo1.1.owingaspects:Tomonitornetworkpub1.icopinionwe1.1.,graspitstrendtime1.yandaccurate1.y：Toimprovethesystemofgovernmentinformationdisc1.osure,disposa1.thenetworkpub1.icopiniontime1.yandeffective1.y;Tostrengthenthese1.f-discip1.ineawarene

13、ssofinternetusersandnetworkoperators,bui1.dcivi1izedandhea1.thynetworkenvironment;Toperfectthe1.ega1.systemofnetworkpub1.icopinionsupervisionofGansuprovince,providetheinstitutiona1.guaranteeofthegovernmentsupervision,etc.Keywords：Networkpub1.icopinion;Government;Supervision;Gansuprovince1 .绪论11.1 1探

14、讨背景11.2 探讨意义21.3 相关探讨综述31.4 探讨思路和探讨方法42 .政府网络舆情监管的理论基础62. 1核心概念的界定61 .1.1舆情的涵义62 .1.2网络舆情的涵义62.2的网络舆情监管理论基础82. 3政府部门网络舆情监管的时象92.1.1 新闻跟帖102.1.2 网络论坛102.1.3 博客112.1.4 微博H3.铺州市政府部门网络舆情监管工作的现状与存在的问题分析.133.1 锦州市政府部门网络舆情监管的内容133.1.1网络传闻133.1.2指贡看法133.1.3网络谣言142. 1.4网络诽谤143.2锦州市政府部门网络舆情监管与应对的方式143. 2.1网络舆

15、情常态监测与处置154. 2.2网络舆情的应对与引导163.3锦州市政府部门网络舆情监管与应对存在的问题181.1.1 3.1监管理念滞后，监管思路定位存在偏差181.1.2 监测预警机制不完善，预警技术手段落后181.1.3 应对处置方式简洁，方法不当191.1.4 信息公开制度不完善，信息公开措施不得力191.1.5 危机应对机构不健全，人员专业素养不强204.国内外政府网络舆情监管与应对的阅历与启示224.1 国外政府网络舆情监管与应对的主要做法224.1.1.美国政府以网络自律和技术引导为主要方式22新加坡政府施行分类许可证制度23韩国政府以网络实名制管理为主要方式234.2 国内政府

16、监管与应对网络舆情取得的成效241. 2.1我国政府部门全面深度“触网”244. 2.2政府信息公开制度不断完善，新闻发言人制度逐步建立245. 2.3应对网络舆情提速，加大官员问责256. 2.4政务微博从最初的信息发俗走向与网民良性互动.264.3 国内外政府网络舆情监管与应对阅历的启示274.3.1网络舆情监管应对工作要立足实际274.3.3努力提高锦州市政府部门网络舆情应对的贡随意识274.2.3创新网络舆情监管方式，采纳有效应时处置措施.275.提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对实力的建议295.1健全政府信息公开制度，与时有效应对处置网络舆情.295. 1.1政府信息与时权威发布

17、，牢牢驾驭网络舆论主导权296. 1.2要处理好政府与媒体的关系，充分发挥网络平台作用，7. 拓展信息公开渠道308. 1.3加快推动锦州市政府部门电子政务建设和网络平台应9. 305.2 强化网民和网络运营商自律意识，营造文明健康的网络环境315.2.1 强化网民自律意识315.2.2 提高网络运营商行业自律水平325.2.3 锦州市网络监管部门要主动营造文明健康网络环境325.3 完善相关法律制度，为监管与应对涉甘网络舆情供应制度保障33参考文献34致谢37作者简历381.堵论1.1 探讨背景2014年1月16,中国互联网络信息中心（CNwe）在京发布第33次中国互联网络发展状况统计报告,

18、o报告显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普与率为45.85其中，手机网民规模达5亿，年增长率为19.1轧接着保持上网第一大终端的地位。手机网民规模的持续增长促进了手机端各类应用的发展，成为2013年中国互联网发展的一大亮点。2013年微博、社交网站、论坛等互联网应用的运用率较2012年有所卜降。类似即时通信等以社交元素为基础的平台应用则发展稳定，在2013年，整体即时通信用户规模在移动端的推动下提升至5.32亿，较2012年底增长6440万,运用率达86.2%。诚然，网络在当今时代已经成为人们获得信息、进行沟通的重要渠道和主要平台。当前，我国正处于社会经济的转型时期，

19、经济体制、社会结构和社会形态的变更引发了各种社会冲突，这些冲突通过网络传播，以更快捷、更直观的方式呈现在公众面前，由此引发的网络舆情也持续升温，进而引起的社会反响、导致的社会问题更不容忽视。因此，必需高度重视和有效应对网络舆情，这将成为衡量地方政府公共管理水平的重要指标之一。近年来，各级政府高度重视网络舆情的监管，我国除在已有一系列法律中规定了涉与网络信息活动的有关内容外，还颁布了很多有关网络方面的特地立法、司法说明和其他规定，其中比较重要的法律、法规和部门规章包括：计算机信息系统保密管理暂行规定（1998）,互联网信息服务管理方法（2000）,中华人民共和国电信条例（2000）,关于维护互联

20、网平安的确定（2000）,计算机信息系统国家联网保密管理规定，互联网IP地址信息备案管理方法（2005）,互联网新闻信息服务管理规定（2005）,互联网平安爱护技术措施规定（2005）,信息网络传播权爱护条例（2006）,中国互联网域名管理方法（2006）等等；这些网络立法涉与互联网基础资源管理、信息传播规范、信息平安保障等主要方面，对基础电信h1.wfzyh1.wxzbg/h1.wtjbg/20140120140116.43S20.htm业务、互联网接入服务、互联网信息服务以与政府管理部门、网络用户等行为主体的权责做出规定。这为我国处理网络相关问题供应了法律依据，使我国各级政府推动政府信息公

21、开的水平大幅提升，通过开放互动平台，网友畅所欲言，各级政府获得r更广泛真实的民声，增加了解社情民情的新渠道，同时也使得舆情监管体系在预防危机发生、减轻危机损害方面发挥了重要作用。但是，也应看到，我国虽然已经出台了一系列关于网络监管的法律法规，但政府在网络舆情监管与应对方面还存在一些问题。例如，网络管理方面的法律法规不健全,政府应对网络舆情的看法不主动不主动，应对和处置网络舆情的阅历欠缺、手段较少，没有形成完善的网络舆情应对机制等。锦州市的网络舆情监管也存在上述问题。首先，缺乏针对锦州市互联网监管的法律法规。长期以来，锦州市没有出台互联网管理方面的相关法规，政府部门监管网络舆情存在“无规nJ依”

22、的问题。直到2013年，省政府才制定出台了关于加强和改进锦州市互联网管理工作的方法（试用），为全省各级政府和有关部门具体应对网络舆情供应了法规政策依据。其次，锦州市信息公开制度仍不健全。各级政府和有关部门尚未建立完善的信息公开制度，各单位在信息化建设方面虽有长足发展，能够通过官方网站对外发布工作信息、开展业务办理，但对于部门工作中出现的问题、网民对相关工作提出的质疑，不能与时做出正面回应，通过官网或官方微博向网民反馈信息也相对滞后，导致在管理、应对和处置网络舆情工作中简洁陷于被动。再者，网络舆情监管和应对机制不完善不健全。锦州市各级政府和有关部门没有制定系统完整的网络负面舆情应对预案，各有关单

23、位网络舆情危机管理方法、应急处置策略以与相应的协助措施均比较欠缺。面对网络舆情危机爆发，缺乏具体有效的工作步骤，只能被动应对，不能主动作为，化解网络舆情危机的实力较低。因此，学者结合工作实际，选择以锦州市为例，对互联网时代政府网络舆情监管与应对问题进行探讨。论文基于政府监管理论的启示，通过对发生在锦州市的网络舆情政府监管与应对案例进行剖析，来分析锦州市政府部门目前在网络舆情监管与应对方面存在的问题，并在借鉴国内外政府网络舆情监管与应对先进阅历的基础上，提出提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对实力的建议。1.2 探讨意义经查阅相关文献后，笔者发觉目前学界对互联网时代背景下政府网络舆情监管与应对的

24、探讨，偏重于理论分析和宏观分析，针对具体案例进行微观分析的探讨数量有限，而且就锦州市政府部门网络舆情监管与应对进行探讨的文献较为少见，所以笔者期望本文的探讨能够对丰富政府网络舆情监管与应对探讨具有肯定意义。在实践中，期望本文的探讨能够有助于锦州市构建网络和谐、维护社会稳定、完善社情民意表达机制，为引导网络舆情有序正面发展发挥作用，为营造锦州市网络文明健康秩序贡献力气。也期望论文的探讨能为其他省份政府的网络舆情监管与应对工作供应参考与帮助。1.3 相美探讨综述网络舆情问题始终是政府公共管理探讨的重要领域之一，很多学者在此领域进行了广泛而深化的探讨。E1.前相关主要探讨有以下几方面：1、关于网络舆

25、情影响的探讨有学者指出，当前我国网络舆情对社会上重大事态的发展影响巨大，甚至成为各级政府领导的决策参考，但其也存在着一些偏差。正确引导网络舆情，应建立公开透亮、与时有效的政府信息发布制度；坚持正确舆论导向，讲究引导舆情的方法和艺术：发挥网络“看法领袖”作用，引导网民自我教化：正确处理规范管理与主动激励的关系1O还有学者指出，近年来网络舆情危机已引起政府部门高度重视，各级政府应对网络舆情的实力也有很大提升。但面对网络热点事务，我国政府还有很多应对不当之处，导致公信力下降，给政府管理带来负面影响。如何有效应对网络舆情已成为我国政府眄待探究的重要课2、关于网络舆情监管应对的探讨有学者提出通过网络开展

26、舆论监督的载体主要有网站监督、政治博客和公共论坛。总体来说，网络舆论监督通过两种力气来实现：是借助道德的力气让被监督者产生心理压力，促使其主动改正错误：二是借助国家权力通过法律手段解决问题还有学者对舆情监管提，泊姆法.网络舆情热点的形成与发诙现状及史语;JIA1.n.理讫JJf；.2关芸.我Ia政府应对网络更情的现状及对策探讨U1.法制与社会.20U(22.旧机兰伟平.网络典论Itt警若干”魁的思索UJ.天中学刊.2010(.出了现实的要求：公共治理视角下网络舆情的治理模式表明，完善基于网络监测系统的舆情预警机制，加强网络舆情监管的法治化和规范化，建立专业的新闻发言人制度，构建政府与社会组织共

27、同治理的新格局，将会有力提升政府对网络舆情的治理实力，对构建和谐网络舆情环境具有重大的现实意义3、政府监管应对网络舆情存在的问题探讨有探讨者提到政府网络舆情监管存在的问题主要有：第一，反应迟缓，缺少预警机制，由于政府的组织结构和管理方式，很难对网络事务做出与时处理，目前几乎全部对网络舆论的回应，都是由相关领导看到之后批示卜.来才进行；其次，处置简洁粗暴，轻引导，对于网络扩散的一些非理性心情，负责网络舆情监管的相关部门则很难做到把理性思维放在首位：第三，监管主体单一，任务繁重，随着网络社会的加速发展，政府部门单奉一己之力不行能完成网络舆情监管任务，这也成为政府网络舆情监管的突出逆境：第四，基层官

28、员的媒介素养还很缺乏，缺乏有效的对话机制，网络舆情监管的公正性就必定降低，损害政府形象的同时.，还有可能进一步加剧网络舆情的传播J通过梳理以上文献可以看出，现有的探讨多从理论角度动身，进行深化案例剖析的探讨较少，尤其是将具体的地方政府作为探讨对象，切实提出提升地方政府网络舆情监管和应对实力的探讨较少。因此，本文选择锦州市为探讨对象，通过对锦州市网络舆情监管与应对案例的深化剖析，试图提出切实有效的提升锦州市政府网络舆情监管与应对实力对策和建议。1.4 探讨思路和探讨方法1、探讨思路本文要探讨的核心问题包括以下两点：锦州市现阶段政府网络舆情监管和应对存在哪些问题？如何提升锦州市政府的网络舆情监管和

29、应对实力？围绕上述问题，本文的探讨思路为：在阐明探讨背景和所要探讨的问题后，首先对相关探讨文献进行梳理，明确论文的探讨坐标。之后对探讨涉与到的核心概念网络舆情和政府监管进行界定，并分第崇mtfM.批会转量期网络典债治理创新IJ1.廉政文化探讨.2013Cij.:孙林.浅析政府M络网情JMr逆境及其放送对黄U1.才智,2012(36.析政府监管理论予以本文的启示，接着对锦州市现阶段网络舆情监管的内容、对象、方式和应对策略进行阐述，结合锦州市初中生发帖被拘事务、“天水市委秘书长”酒驾打人事务的案例进行深化剖析，在此基础上，分析锦州市网络舆情监管与应对存在的问题，最终，在借鉴和总结国外和国内其他地方

30、政府网络舆情监管和应对阅历的基础上，提出进一步提升锦州市政府部门网络舆情监管与应对实力的对策和建议。2、探讨方法本论文主要运用了文献探讨和案例探讨两种探讨方法。(1)文献探讨方法的运用。提出“互联网时代政府网络舆情监管与应对探讨一一以锦州市为例”的课题，搜集文献、整理文献和进行文献综述。通过对文献的梳理，来界定探讨所涉与的概念，分析探讨的理论视角，阐述锦州市政府部门网络舆情监管和应对的现状以与国内外其他政府网络舆情监管和应对的阅历。(2)案例探讨方法的运用。通过锦州初中生发帖被拘事务、天水市委秘书长”酒驾打人事务两个案例的分析，尝试总结归纳锦州市政府网络舆情监管与应对存在的问题。锦州市电广政务

31、建设虽然起步较晚，但发展较快，普与面较广。但从政府信息公开的有效性上看，锦州市政府网络平台的应用率和群众满足度却不是很高，大量政府网站信息过时或缺乏好用性，网站更新缓慢、微博闲置弃用等现象较为严峻。为此，要通过加强网络技术改造，升级完善网络信息发布平台，实现信息的与时更新，对于重大事务和热点问题，与时办调相关部门负贡人和领导在线与网民的沟通对话，解答疑问，有效化解网络舆情带来的负面影响。5.2 强化网民和网络运营商自律意识，营造文明健康的网络环境从国内外政府监管和应对网络舆情中，我们得到的一条重要启示，就是前面论述过的，从本质上看，政府管理网络舆情的重点核心,事实上针对的是网民，说究竟就是对具

32、体的“人”的管理。所以，首先，虽然网络具有隐匿性，但网民却是现实中的个体公民，因此网民自身的道德素养、社会责任感，都是确定网络文明程度的最干脆因素。其次，网络舆情的形成和发展，很大程度取决于网络运营商的自律意识，一是网络运营商负责发布网络媒体对具体舆情事务的看法和评判，而主流网媒的观点对网络舆情的发展有特别重要的推动作用。：是网络运营商对网络舆情的发展也担当重要审核、把关责任，网络运营商负责对网民言论的把关工作，不当甚至有害言论能否发布、是否封堵、能否与时删除，对发布有害言论的网民是否设置技术封锁，都是网络运营商来具体操作的。因此，每个网民、每家网络运营商都要不断增加自律意识和社会责任感，切实

33、践行社会主义核心价值观，从而为创建文明健康的网络环境奠定坚实的微观基础。强化网民自律意识网络舆情的责任主体本身是多元化的，但最核心的是网民自身，因为网站供应的论坛、邮箱、博客、微博等信息发布平台，都是网民用来发布和传播信息的工具，而且目前大多工具在最初运用发布信息时，不进行审核就干脆发布，为网民带很大便利。但网民在享受网络言论自由的同时，也相应的要履行有关贡任。广袤网民要以社会主义核心价值观为总遵循，自觉遵遵守法律律法规、仔细梭行道德规范,强化自律意识，提高自身素养，提升道德修养，做到敬重他人权利。发表言论要以事实为依据，做到公正客观，不轻易发布虚假信息、来源不明信息，不发布攻击诋毁政府和他人

34、的有害信息，做到言论真实,依据合法，理性客观，只有每个网民都能顾大局、讲诚信，网络环境自然而然地会朝着文明健康的方向发展。具体来说，高素养的网民应具备以下基本特点。首先，清晰自身合法运用互联网络的重要性，明确运用互联网是作为公民的合法权利，应予切实保障，同时，主动主动参加运用网络。其次，网民在运用互联网是，必需遵遵守法律律，敬重人权，能够维护社会公共利和社会道德，不侵害他人合法权益。第三，公民运用互联网要始终以理性为准绳，在维护自身权益的同时，要兼顾保障他人权益，假如言论失真失实，侵害到他人利益，要理性处理，主动担当责任，与时澄清,公开致歉，必要时担当法律后果。提高网络运营商行业自律水平网络运

35、营商对网络信息的传播起着关键的重要作用，网络运营商负责网络信息的把关，在信息的审核、编辑、发布的整个流程中，负贡筛选、鉴别、取舍，信息最终能否发布，哪些内容作为重点举荐，甚至在网站什么位置发布，这些因素都干脆确定着信息的传播扩散，也干脆影响着网络舆情的形成发展。因此，网络运营商自律意识的强弱，是营造健康网络环境的先决条件。一是网络运营商要遵遵守法律律制度，严格做到对违反法律，危害平安，破坏稳定的非法信息坚决抵制，与时删除，禁止传播，对造成危害的要与时报告公安机关。二是网络信息管理员要增加贡随意识，守住职业道德底线，在审核过程中，一旦发觉虚假有害信息，能够与时封堵删除，同时，对发布有害信息的网民

36、与时进行清退和限制。三是网络运营商不能只片面追求经济效益，片面考虑网站用户数量，而让那些素养低下的网民鱼目混珠危害网络，更不应当以不正值目的，不负责任地散布有害信息，危害网站甚至整个网络环境。网络运营商要做到遵循事实依据，严格把美,切实核实新闻事实，实事求是发布相关状况，回应社会关切，才是有效应对网络流言的手段，也是引导网络舆情健康发展的有效方法。锦州市网络监管部门要主动营造文明健康网络环境在强化网民和网络运营商自律意识的同时，作为政府职能部门，锦州市网络监管部门也要主动营造良好的网络环境，大力宣扬弘扬社会主义核心价值体系，提升网民和网络从业人员道德素养，增加社会责任感，提高网民理性运用网络的

37、实力，实现网络舆论自律和网络环境自我净化。锦州市网络监管部门要通过“文明健康网络”等创建活动，大力推广宣扬内容主动健康的网站。同时，建立互联网网站不良信息举报平台，对发布不良信息的网站要依法依规进行整治，通过法律和行政手段，大力弘扬主旋律，严守网络舆论阵地，主题显明地和网络违法行为做斗争，使广袤网民受到潜移默化的感染，以期形成正确的网络道德观，真正实现网民文明上网、理性上网，网络运营商严格行业自律，共同维护网络文明健康环境。5.3 完善相美法律制度，为监管与应对涉甘网络舆情供应制度保障加强网络舆情监管法律制度建设，夯实制度基础，确保有法可依,是做好网络舆情监管工作的根本保证。我国是法治国家，法

38、律手段是最权威手段，只有进一步加快建立健全我国网络管理法规建设，才能实现有效开展网络舆情监督。从中心立法的角度看，要力争形成完整、系统、全面的网络监管法律体系，针对网络作为新媒体在快速发展中出现的新状况新问题，克服立法滞后的冲突，制定针对性、可操作性较强的法律法规，变更网络舆论监督中很多领域法律空白，无法可依的现象，同时加强法律法规的持续性和协调性，逐步完善网络舆论监督规则，做到有法可依、依法治理，明确网络舆情监督的法律责任，明确监督主体的权利义务，行效打击遏制网络犯罪。从锦州市网络监管立法的角度看，省政府去年出台的锦州市加强和改进互联网信息内容管理方法（试行），为锦州市完善网络监管奠定了良好

39、的法律制度基础，省互联网办公室等网络舆情监管部门要以该方法的实施为契机，结合锦州市网络舆情监管实际，借鉴国内外政府舆情监管阅历，学习发达省份网络舆情监管立法的优秀成果，以方法精神为指导，尽快出台一批符合省内网络舆情监管实际的方法条例，不断健全完善锦州市网络舆情监管体系，为更好监管和应对涉甘网络舆情供应制度保障。参考文献1刘毅.网络舆情探讨概论情.天津：天津人民出版社，2007.2刘毅.略论网络舆情的概念、特点、表达与传播J.理论界,2007(1).3姜胜洪.网络舆情的形成与发展、现状与舆论引导J.理论月刊，2008(4).4罗莉，兰伟平.网络舆论监督若干问题的思索J.天中学刊.2010(1).

40、5温淑春.网络舆情对政府管理的影响与其应对机制探讨J.理论与现代化,2009(5).6许宁.地方政府应对网络舆论危机问题探讨J.曲靖师范学院学报，2011(2).7杨丽丽，吕少蓉.地方政府应对媒体实力探析J.党政干部学刊,2010年.8王振.政府应对网络舆情负面影响的路径选择J.湖北经济学院学报人文社会科学版，2011(8).9刘丽敏.地方政府应对网络舆情危机对策探讨J经济论坛，2011(1).10周文飞.浅析地方政府应对网络舆情的问题与思索J.中小企业管理与科技，2010(6).11陈晨.从突发公共危机事务看地方政府应对网络舆情实力建设J.经济探讨导刊,2011(4).12姜胜洪.网络舆情热

41、点的形成与发展、现状与舆论引导U1.理论月刊，2008(4).13姚利权.政府应对网络舆情的问题与策略探讨J.现代物业，2011(8).14李国宇.地方政府网络舆情管理的现状与对策J.中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2010(6).15李风燕,刘贤喜等.浅论网络自由的限制策略U1.网络财宝，2009(11).16王来华，林竹等.对舆情、民意和舆论三概念异同的初步辨析J,新视野，2004(5).17孙林.浅析政府网络舆情监管逆境与其改进对策J.才智，2012(36).18中共中心宣扬部舆情信息局.网络舆情信息工作理论与实务M.北京：学习出版社，2009.19刘毅.内容分析法在网络舆情信息分析中

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