发展壮大全市村集体经济的实践思考.docx

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1、发展壮大全市村集体经济的实践思考发展壮大村集体经济，既是加快农业现代化的重要举措，也是全面推进乡村振兴的重要内容，还是实现共同富裕的重要路径。对此，习近平总书记指出,发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，要把发展壮大村级集体经济作为基乂党组织一项至大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提裔村级组织服务群众的能力。针对总书记指示要求与省委、省政府对发展壮大村集体经济的部署安排，我与分管科室的同志先后赴先进地区考察学习，深入调研相关村（社区）和项目企业，走访r部分市直单位,通过采取现场察看、座谈交流、查阅资料等形式，旨在全面掌握我市村集体经济发展现状，并针对存在的问题提出应对之策,特形成如卜

2、.调研报告。、乡村振兴故略下村集体经济发展的背原及意义乡村振兴战略是习近平总书记党的十九大报告中提出.十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必狗始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，党的二十大提出了全面建设社会主义现代化强国的战略目标，进步明确了乡村振兴和农业农村现代化的战略重点和要求。我国是传统的农业大国，“三农”问题始终是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民旗伟大爱兴中国梦的必然要求，也是在我国的发展之路上所需重点关注及解决的根本性问题。而想要从根本上促进农村经济的发展与前进，实现乡村振兴，就要将发展壮大村级集体经

3、济作为提升基展组织力、推动乡村振兴的动力引擎。同时要不间断地研究、分析、探索农村集体经济发展壮大的对策与路径，并在这个过程中推进农村集体经济发展水平的迅速提升。目前，我国处于并长期处r”社会主义初级阶段”，我国农村经济的发展水平与城市的经济发展水平相比较而言，仍然存在着显著的差异，并且这种差异的产生在短时间内无法消除，这就而要将农村改革发展工作不断深入，推进农村集体经济发展水平的不断提升。村级集体经济的发展不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的IIi大政治问题。因此，必须引起高度正视，千万百计、坚定不移地发展壮大村级集体经济，为农村建设良好的居住环境，加快农村基础设施建设速度，

4、提高农民生活水平，建立和维护良好的农村环境。从而真正有效解决农民的收入问题，消除农村的相对贫困问题，实现共同富裕.）二、基本情况近年来，市委、市政府高度重视农村集体经济发展，枳极鼓励各地因地制止,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多途径、多形式拓宽村集体经济收入来源，不断推动村集体经济发展壮大.2021年，全市消灭村臾体经济“空壳村”（村集体经济收入5万元以下）。截至2022年底，全市个行政村村集体经济收入达到亿元、县（市、区）均万元、村均万元；其中经营性收入亿元、县（市、区）均万元、村均万元。1 .村集体经济收入总体情况。2022年，全市所有行政村年度臾体经济收入和经营性收入均超过

5、IO万元，集体经济收入超过100万元的个，经营性收入超过100万元的个。全市村集体经济收入最高的是区街道村年收入万元，其中经营性收入万元。2 .各地村集体经济发展情况.从各县（市、区）村集体经济收入总址来看.超过全市平均水平（万元）的县（市、区）有个，超过5000万元的有个，分别是县万元、县万元、市万元。各地村均集体经济收入超过全市平均水平（万元）的县（市、区）有个，超过50万元的有个,超过100万元的有个，分别是区万元、经开区万元。3 .村集体经济收入50万元以上发展情况。全市村集体经济收入50万元以上的行政村个（县均个），其中经营性收入50万元以上的行政村个（超50万元的行政村占比12.7

6、6%）,两个指标涉及的行政村基本重合。超过16个行政村的县（市、区）有个，分别是市个、区个、区个、县个。超50万元的行政村占比超过全市平均水平的县（市、区）有个，占比前三的是经开区76.47%、区75%、区51.79%。透过数据看本版，通过分析集体经济发展比较好的村，发现这些村庄结合本地实际，因村施策，摸索出符合本村集体经济发展的道路.经研究梳理，主要有以下几种发展模式：一是资源战动型模式。根据地理区位不同，可以将村分为城中村、城郊村、农村村三大类型。各地依托独特资源优势.因势利导、扬优乘势，发展壮大村集体经济。比如，依托交通区位等优势，通过投资合作建项目，推动村集体经济倍增。区村引进资本共同

7、开发了农产品批发市场项目，总投资2.25亿元，村里占股45%,吸引市场主体入驻，开展农产品交易、加工、仓储、物流等业务，每年为村集体增收330万元，2022年村集体经营性收入达到553万元。区村投资2700万元，建设/美食一条街，每年为村集体增收150万元，2022年村集体经营性收入达到464万元。再如，利用独特的山林资源、集中连片的H1.地资源，通过开发项目、流转土地等方式，不断增加村集体经济收入。县村通过村委会集体统一发包，集中流转土地2200亩（耕地村集体所有,未分田到户）,年发包土地收益88万余元,2022年村集体经营性收入达到K）I万元。市村向外流转十地800亩（470面发展稻蛙共作

8、），每亩上地流转费用900元，村集体收取服务管理费300元，为村集体增收24万元，2022年村集体经营性收入50万元。市村地处深山，有天然溶洞和高山泉水,恒温恒湿，为纯粮酿造、储存白酒提供了得天独厚的条件，该村支记个人出资10万元作为村集体的启动资金筹办酒厂，发展自酿的“洞藏酒”以及储藏业务，年营收达到10（）万元，为村集体经济增收20万元。同时，利用高山泉水流转土地100o亩种植粮食和经济作物，良好牛.态环境卜开发的“高泉大米”存价高达14元/斤，为村集体经济增收20万元，2022年村集体经营性收入173万元。二是产业拉动型模式。发展特色产业是繁荣农村经济的核心，也是促进村级集体经济增收的关

9、键。农业产业方面，区村托村集体成立了农业综合开发有限公司，积极探索“党支部+企业+农户”路径，大力推进股份合作产业模式，聚焦农业产业经营，发展水稻,油菜、棉花大规模机械化轮作区5（XN）亩，特色水果种植区600亩，打造黄桃种植、樱桃冬桃丑桔种植、大棚种植、水稻种植、玉米种植、机械化种植和森林康养共7个事业部，以农业经营带动村集体经济高速发展，2022年村集体经济收入突破300万元。农旅产业方面，县村充分利用其独特的生态自然资源优势，将村打造成4A级景区，依托旅游产业发展，采取“村集体+合作商”模式打造100O余亩生态循环产业园，开发红心鳞猴桃种植区、果木种植区、油茶种植区、鱼菜共兴大恸区、石斑

10、鱼养殖区、林卜菌类种植区六大区域，为村集体增加收入45万元，2022年村集体经营性收入139万元。三产融合方面，县村以大棚蔬菜产业为基础，发展仓储物流、文化旅游等二三产业，同时成立劳务公司输出劳务，形成四项主导产业，目前已建设蔬菜大棚400余亩年收入35万元，仓储物流年收入28万元，产学研游年收入18万元，劳务输出年收入30余万元，2022年村集体经济经营性收入118万元。县村除对外流转土地2000亩外，还自行流转300亩土地，发展稻蛙、M菜大棚等，将出产的农产品进行加工，依托帮扶单位销售农产品，增加经营性收入50余万元，2022年村集体经济经营性收入67万元。三是能人带动型模式。火车跑得快全

11、非龙头带，引进个能人带动村共富，县村党支部书记是当地成功的民营企业家，年(岁)担任村党支部书记，以“不领一分钱工资、不拿一分钱补贴，不报销一分钱差旅费，实行村干部坐班制，村民有事随时去村部”的承诺，带领黄溪村发展蚕桑、蔬菜、茶叶、花卉苗木、有机葡萄五大主导产业，村集体经济年收入达到160万元。区村党支部书记、村委会主任在放弃r高薪工作，I可村担任发展带头人，通过开展集体流转农田种植经济作物，实现了村级脱贫的第一次飞跃。然后，又带领黄洞村规划经济发展路径,依托村集体成立了农业综合开发有限公司，大力推进股份合作产业模式，将发展分为7个事业部进行企业化管理，让专业人去做专业的事，使穷村变富村、弱村变

12、强村.2021年村集体经济收益突破I(X)万元，2022年村集体经济收入突破3(X)万元。四是联村互动型模式。市乡发挥整体联动效益，卜辖11个村自筹资金55万元，联合成立乡村投资发展有限公司，与龙头企业互融互进，盘活用好资源资产，搭建乡村振兴服务平台，共建联村产业，培育壮大智慧渔业,菌类养殖、香薯种植等12个强村产业，不断巩固村村有存款、村村无负债的良好局面，2022年营业收入MO万元。全乡村集体经济经营性收入由2021年村村571元以上突破到15万元以上，收入总量由100万元提高到259万元，同比增长150%,其中村突破I(X)万元，同比增长400%,乡人选首批省乡村振兴示范乡镇创建名单。五

13、是链组联盟式。推行“链组党建”，把党组织建在产业链上，紧盯延链补链强链，做优全域党建联盟.，以链建组、以组强链，全力打造共富链组。今年以来，推出首批“链组党建”示范培育项目26个，165个村上链，村集体经营性收入5130万元，同比增长45.7%,推动新增家门口就业岗位2258个,带动低收入农户增收1604万元。六是市级联合式对区位优势不明显、规划受限、空间较小的相对薄弱村，采取联合开发、抱团发展、市场运作的方式，整合财政、移民和区市协作等专项资金3.1亿元，量化到村并入股乡村振兴公司等四大平台，与窗铁新区投资公司等国资公司合作，实施小微创业园等项目。2019-2021年，全市共有200个村(社

14、)投资入股、抱团发展，每村毋年可获保底分红5元到17.5万元，累计分红达3015万元。七是上下联动Tk探索构建“政府主导、国企主建、镇村主管、主体主营”的产业发展共同体，推进农业标准地改革。通过统一流转收储、统一规划建设、统一产业布局、统一招商引资，建成农业标准地1.6万亩，实施招商项目14个,总投资2.2亿元，加快草分、西红花、粮食等优势传统产业发展，增加村级集体经济收入2200万元.八是派驻联结式。深入开展组团包干、村企结对、三服务等活动，向亮点村持续选派农村工作指导员(第一书记)、乡村振兴特派员，恬助各村理思路、引资源、推项目，推动资金、技术、人才向乡村集聚。如梅城镇千鹤村通过争取项目资

15、金支持、策划主题活动、加大招商宣传，2022年1一9月，集体经济总收入173.26万元,其中经营性收入88.31万元,较2016年均增长了20倍以上。九是依村联营式。鼓励乡徽（街道）、行政村突破村域、饮域限制，明晰产权、保底分红，联建联营强村公司,实现抱团发展、共同增收。如莲花镇采取“镇+公司+村+低收入农户”的1+I+6+X”模式,6个村全部入股市乡村发展有限公司，在实现村级集体增收125万元的同时，带动52名低收入农户就业增收。十是村企联建式。积极推进村企结对，鼓励村企开展经济、就业、文化、环境等行共建，形成“政府推动、企业带动、村民互动”的新模式。如镇村与橡胶公司通过盘活集体资产、服务企

16、业物流、配套餐饮休闹等措施，建成“风情一条街”产业街区，20162021年，村集体经济总收入从4.63万元增加到222.19万元，经营性收入从4.21万元增加117.1万元。三、存在问题从当前农村发展的现状看，受资源来赋、区位条件,经济基础、人才要素等主客观因素影响，村级集体经济尽管有了较大发展，但自身“造血”功能并未被完全激活，村级集体经济的运作与发展还存在不少问题，主要问题表现在三个方面：村级集体经济发展意识不够强.思想意识决定J村级集体经济发展的方向与高度。有的村干部思想保守、观念陈旧，缺乏开拓进取精神：有的村干部把发展集体经济等同于“跑项目、要贷款、要政策”，往往过分强调缺乏资金、人才

17、、技术等客观条件，存在若得过旦过、等独要的思想，认为仃政府保障，政府拨多少钱办多少事，不给钱不办事，不能立足现有的十地、产业、资源等优势求发展；有的村干部只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。有的村干部忙于“自我”，缺少时间、精力用于村集体经济发展。另外部分村干部及村民时发展壮大村集体经济缺乏主观能动性，内生发展意识动能不足。市场经济的发展，使许多农民群众村集体经济发展意识缺失，对集体只讲索取、不愿奉献，对村级集体经济发展不关心，一定程度上影响了村集体经济的发展。村级集体经济管理体制机制不健全。目前大多数村缺乏现代企业管理理念、体制机

18、制不健全，也会导致农村集体经济发展缓慢。在村级管理中，内部结构不健全，没有相关的标准，经营管理体制不完善，许多管理和监督将难以实现。此外，缺乏完整的经济史任制和激励机制，加上体系不健全，无法保证农村集体经济的可持续发展.尽管我市村集体经济发屣取得明显成效，但对标先进地区，对照上级要求，还存在不少差距，面临不少困难和问题：是“分散孤立”的资源资产。由于历史因素:改革开放初期，为调动农民生产积极性，绝大多数地方将集体的土地,山林、水面等资源资产包产包干到组到户，现在村集体可自主掌握资源资产非常有限，导致难以实现统一规划、集中连片、整体联动，发展村集体经济处于“巧妇雄为无米之炊”的料境，无怯完成再生

19、产再投入的原始枳累。从2022年村集体经济收入30万元以下的村收入构成来看，个行政村经营性收入1.96亿元，其中经营活动收入约1亿元,资源性资产发包流转收入0.28亿元，资产租赁收入0.19亿元，对外投资收入0.1亿元，其他收入（含生态补偿、政策奖励等）0.37亿元，资源资产收入合计占比仅有24%,比重较低。二是“等靠要神”的思想氛围.从调度各村发展村集体经济举措来看，多数村干部寄希里于上级部门给资金、给项目、给技术人才，多数集中在发展农业产业上面，没有绞尽脑汁立足市场形式培育新的产业和壮大主导产业规模，没有千方百计立足自身资源察赋,没有想方设法盘活村集体资源资产，”等死要”思想不同程度存在，

20、制约着村集体经济的发展壮大。从调研座谈r解的情况来看，有些乡镇党委拈记发展村集体经济的意识淡薄，主观上认为发展村集体经济是村里的事情，部分村干部存在“多一事不如少一事”心态，少数村干部认为集体:干好干坏差不多，甚至有坦言有好项目还不如自己单干，没有把主要心思和精力放在发展村集体经济和带动村民致富上。三是“无人可用”的窘迫局面。随着农村中吉年骨干力量大量外流，干部年龄偏大，能力本领不足，技术人才匮乏。据统计，全市村党组织书记平均年龄49.3岁,其他村干部平均年龄43.9岁，其中大专学历占比仅54%,普遍存在整体年龄偏大、创新能力不足、观念较为落后的问题.甚至很多村连村干部都没有合适人选，特别是发

21、展产业，对专业技术人才要求比较高，严重制约了村集体经济的发展。四是“固定僵化”的薪资制度。当前，村支部书记和村委会主任“肩挑”,同时兼村集体经济组织理事会会长，发展村桀体经济的职员全部落到村支书及村“两委”干部肩上。目前，村支出及村干部的工资待遇相对偏低，而且比较固定,即使有集体经济发展较好，村平台公司运行良好的地方，但村干部也只能领取村芳固定工资，而不能从村集体经济发展、村平台公司发展中获得报酬,导致抓集体经济的积极性、主动性不高.五是“低质低效”的产业项目。目前，大部分村发屣集体经济还属于我山吃山、靠水吃水，除土地承包转让、资产出租、向情区企业收取服务管理况等方式外，合资合作、股份合作的经

22、济实体较少，投资布局的产业结构较为单，以种养占比最大，还停留在低端的初级农产品种植、采摘等方面，产业链条短，投资大、见效慢、受市场环境制约强、抗风险能力弱。特别是有的地方集体经济产业有一定效益和规模后，周边地区一拥而上、盲目红制，导致收益卜.降。六是“日益趋严”的外部环境。从政策环境来看，耕地、林地“双红线”导致目前农村普遍缺乏可用F发展的土地，规划的顼目没办法落地。有的村集体项目产业侵占了基本农田、林地,需要整改销号，导致项目停滞,存在清零风险。从市场环境来看，受经济大环境影响，很多农产品价格处于低位，市场需求不足,议价能力低，难以扩大规模。七是收入结构有待优化。目前，村级集体经济经营性收入

23、主要来源房屋、土地等发包租储，增收渠道较为单一。受区位因素影响，大部分村的可租集资产资源存在层次较低、市场竞争力差、创收能力弱等问题，缺乏可持续增长性。2021年，全市村级集体经济经营性收入中资产资源发包租赁金额近1亿元，约占总经营性收入的三分之二。八是扶持投入效益不佳。市大力推动美丽乡村建设，20112021年，全市共投入扶持资金亿元，实现行政村全覆盖。但“两山”转化渠道不宽，美丽经济发展成效不明显，在26个扶持资金100O万兀以上的村中，2021年经营性收入50万元以下的村个，占比53.9%：50I(X)万元的村个，占比26.9%。九是赤字运行压力增加。从村级收支情况看，2021年，全市总

24、支出亿元，其中村级管理费支出亿元，村均万元，部分村集体经济收入不足以维持日常管理梵用支出，全市仃个村处于赤字运转状态，占比26.8%。在村级债务方面,全市有个村(社)共计负债亿元，负债面广、额度大.随着农村基础设施建设、基本公共服务等各项事业的持续推进，赤字运转的压力聘逐年增加。十是增收能力有待提升，发展后劲有待增强。部分村（社）干部习惯于争取基础设施建设等项目，对引领农村经济发展信心不强、动力不足、办法不多,带领致富的能力和水平不够,村级集体经济发展模式单一、增收渠道有限“2021年全市经营性收入在50万元以下的村个，占58.1%,要实现2024年全市“村集体经济收入807j元、经营性收入5

25、0万元”全粮盖的目标任重道远。缺乏对村级集体经济发展的系统谋划，缺乏市场经营、产业发展和村庄运营等的统筹规划，持续发展后劲不足.村集体经济收入中补贴收入占比较高，2021年全市村级集体经济补助收入达亿元，占总收入的47.4%。村集体经济经营支出金额小、经济转化能力弱，2021年全市村级集体经济经营支出仅为万元。收支的结构性失调，将进步制约农村经济发展。四意见建议发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，意义乘大、任亚道远，既需要精准发力、久久为功，更需要科学谋划、找对路子，必须以发展产业为基础，以盘活资源资产为手段，不断增强村集体经济“造血功能”，持续拓展增收渠道，促进村集体经济悬质量发展。

26、一要选准主攻方向。习近平指出，构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。我们发展村集体经济，要立足实际，既要抢位发展，乂要错位发展。各地要结合当地资源收赋，充分发挥独特资源优势，大力发展绿色产业、特色产业、精品产业，科学选准12个优势特色产业作为主导产业，井按照“专家论证、集体研究、备案审核”程序，由乡镇党委、政府论证确定后报组织、农业农村部门法案，努力做到科学合理，避免项目产业同质化、盲目化。具体产业规划中，要注重“统分结合”原则,特别是对些有规模效应要求的产业，必须从顶以设计U面做到集中统一连片打造，对一些小众类、低需求的产业项I1.要注重保持区域距离、

27、市场半径，避免同质竞争、市场饱和.二要成立运营主体。发展村集体经济必须以实体为支掾，坚持市场导向，以市场思维，实行公司化运作、市场化运行.比如，鼓励有条件的村或者几个村联合成立村投公司或村实体公司，由公司统一负责集体土地、林地、水面、矿产等资源资产的流转、运营、管理等，或由村平台公司以不同形式与外部企业合作，推动小资源变大资产、死资源变活资产。成立村实体公司，可以有效解决几大难题：资源资产分散的问题，由村公司统一承包、潦转闱置或者有愿意出租的资源，解决资源长期留置于村民个人手中。资金资本的问题，通过流转出租集体资源资产，既可以抵押贷款，还可以融资发债等，解决“无钱办事”的问题。利益最大化的问题

28、，村实体公司既可以独自经营，还可以与外部公司合作项目，既可以增加村集体收入，还可以解决村民就业增收，形式多样、利益费加。同时，要强化对村实体公司的监管，以规章制度保障公司良性运营。三是培育致宓能手。纵观我市村集体经济发展较好的地方，村党支部书记大多具有商业背景，修水黄桥村支书之前是民营企业家，柴桑区黄洞村支书之前是深圳泰邦集团生产总监，瑞昌市百泉村支书之前自主创业，湖口县东庄村之前从事外贸工作，他们将自己的市场经验、企业理念运用到村集体经济发展工作中来，注重招商引资、借力发展，推动村集体经济发展壮大。重点通过“三个一批”工程，推动干部能力素质整体跃升。即，撤换按照不换思想就换人的理念，时有些思

29、想固化,工作恰化、能力低下的村支部书记和村“两委”干部，该撤换的撤换，该补充的补充。提升一批，通过外出学习、专家讲课等多种形式、多种渠道培训，不断开拓干部思维眼界，切实提升本领水平。外引i批，一方面，将在外地有较好经商、管理水平的能人纳入村后备名单，适时邀请回乡担任村支部书记：另一方面，积极鼓励有条件的地方通过聘任制、委任制、签约等形式，大力引进大学毕业生、“职业村支书”“职业经理人”等专业人才，参与到村集体经济发展之中，以人才振兴带动集体经济发展。四是集成政策要素.发展村集体经济既要依托村集体的内生动力，也要依苑政策的扶持，基于当前有些村依靠其自身发展较为艰难缓慢，必须集中资源政策给予帮扶，

30、制定出台扶持村集体经济发展的政策措施，一村一策、一村一产，精准梢扶，并对发展主导产业、设施农业、仓储物流、农村电商、农事服务、基础设施等给予项目、资金、融资等方面支持，不断夯实村集体经济发展的基础。同时，鼓励各地大胆创新，借鉴领导干部到平台公司任职做法，健全完善村干部兼任村集体经济公司的薪资报酬制度，充分调动村干部抓村集体经济发展的主动性、积极性。五是集聚发展“源动能是抓党建强链组。坚持党建统领，强化区域联盟，做足“以链建组、以组强链、链组交融”文章，充分调动市镇村、企业、科研院校等单位党组织和农创客、新乡贤、种养大户、返乡仔年、低收入农户等多元主体的积极性，一体推进乡村产业桂、创新链、人才链

31、、服务链与共富链建设。二是抓头雁强领富。加强村书记兼村委会主任带领致富能力建设，切实扛起党建领富、强村需民的责任担当，带领村（社）班子成m和群众主动参与产业发展、项目建设、环境整治等工作，做到党建与发展“两手抓、两手都要硬”。三是抓人才强创业。深入实施“两进两回”行动，完善乡村人才创新创业扶持政策，培育壮大新代乡村创新创业人才，特别是农创客队伍，通过领办村级企业、领创产业项目、提供技术指导等方式，带动村民就业增收和村级集体经济发展.六是拓宽共百“新渠道一是推进农业标准地改革.支持土地入股、多方参与、市场运作等方式，构建国资公司、强村公司、村级集体、农户等多方参与的共富体，深入推进农业“双强”行

32、动，加快建第苞茶、建德鸡蛋等优势产业发展0二是推动闲置农房盘活利用。以全省“农房盘活”数字化场景先行先试推广应用为契机，储备、推出、盘活一批闲置农房。鼓励村级集体以回购、入股等方式整合资源，带动乡村旅游、文化创意:、养生养老、农事体验等业态融合发展。加大政策扶持力度，通过金融支持、税收返还、示范创建等，吸引更多市场主体参与盘活利用“:是推行“飞地抱团”机制.明晰村级集体产权或股份归属，坚持市场化导向，实现统一规划、统一建设、统一经营、统一管理、收益归村。鼓励支持乡镇（街道）采用联合开发、抱团发展等模式，依托各类园区、特色小镇、小微企业创业园等平台，发展“飞地抱团”项目。七是铺就振兴“共富路工一

33、是提质村庄运营管理。引导国资公司、工商资本、社会组织、乡贤等各类主体，以股份合作、相集经营等方式参与组建乡村经营公司。鼓励以集体经营、合作经营等方式在国有建设用地上建设或投资商业用房、标准厂房、停车场等经营性物业。加大对村落景区旅游线路设计、资源对接导入、业态植入落地,旅游品牌打造等的指导力度，加强乡村旅游“抱团作战”的宣传推广。二是提标共富示范带培仔。以美丽乡村“一廊卜线”为主釉，培育打造省级美丽乡村共宓示范带、市级未来乡村共富引领带、“稻香农创”“莲杏古村市级乡村共富示范带，加大乡村串联式运营管理力度，激发乡村发展内生动力.三是提效强村公司经营。实施“强村公司”培育计划，鼓励乡镇（街道）、

34、村（社）突破村域、镇域限制，联建联营强村公司，支持引进和培育“职业经理人”“乡村运营师”,探索“强村公司+运营团队+旅行社”运营联结机制,让村村能入股、村村能受益。八是激发善治“新动力一是创新“建村钉”顼目应用场景.持续推进全国乡村治理体系建设试点示范和全省新时代乡村智治集成改革，迭代升级“建村钉”数字化改革项目，发挥宣传发布、在线沟通、协同办公、便民服务、功能集成和农村干群共建共治共享等作用，以数字赋能打通服务群众“最后公里二是创新“智越管家”项目监督模式。扎实推进清廉乡村建设，深化基展公权力监督改革.，加强小微权力“监督一点通”和服务平台“智慧管家”的建设，探索“全员建模”和战入式监督模式

35、，强化预警分析能力，打造基层公权力”数字监察芯片:三是创新“村级工程”项目监管方式。完善村级工程项目管理规定和操作办法，充分发挥村级工程“一件事”智越平台的监管效能，抓牢支付工程款这个“牛鼻子，实现全流程线上运行，确保系统之外无工程，促进村级工程项目管理规范化、标准化运行。九是高举强村“新标杆是打好“百万百社”导向招。树立大抓村集体经济的鲜明导向，深入推进以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，到2024年，在全市个村（社）实现“村集体经济总收入80万元、经营性收入50万元”全覆盖的基础上，经营性收入100万元以上的村（社）达到100个。二是打好“百万夺标”关键招。深入开展“百万夺标”打擂比武活动，围绕村级集体经济发展目标，因村制宜、各显神通,相互借鉴,取长补短，营造村级集体经济发展壮大的浓惇氛围。三是打好“夺标创杆”组合招。明确村集体经济经营性收入的“夺标”标准，连续3年、5年、10年达到100万元的分别授予“铜杆村社”“银杆村社”“金杆村社”。通过“夺标创杆”，持续推进村级集体经济发展壮大，为全面建设“宜居”提供坚强保蹿.