惠州市防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（2024年—2035年).docx

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1、附件1惠州市防治船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（2024年一2035年）二。二四年六月染内河水域环境应急能力建设规划。另外，近些年惠州市内河航运和水资源保护要求等都发生了变化，惠州市防治船舶污染内河水域应急物资储备方案已不能满足新形势要求，需要重新编制污染应急能力建设规划。为提升惠州辖区内河防治船舶及其作业活动污染应急能力，惠州海事局根据辖区内河水域污染防治的实际需要，向惠州市政府申请专项资金，委托交通运输部水运科学研究院开展惠州市防治船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划编制工作。交通运输部水运科学研究院接受委托后，在惠州海事局的大力协助下，针对惠州市内河船舶及其

2、有关作业活动污染水域的环境风险源、应急力量现状开展大量的基础资料调研，在积极吸收国内外已有经验的基础上，根据惠州市内河船舶及其有关作业活动污染水域环境风险的实际特点，制定了惠州市防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（征求意见稿）。2023年12月，惠州海事局依据市政府的要求组织3开惠州市防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划评审会，会后项目组依据专家意见修改完善报告，形成惠州市防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（报批稿）。中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日起施行:7中华人民共和国河道管理条例，（国务院令第698号），2

3、018年3月19日修订并实施：8国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月8日；9国家突发环境事件应急预案，国办函（2014）119号，2014年12月29日;10“十四五”国家应急体系规划，国发（2021）36号,2021年12月30日;”1突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发（2010）113号）：12船舶载运危险货物安全监督管理规定（交通运输部令2018年第11号）；13企业事业单位突发环境事件应急侦案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号），2015年1月8日：14船舶载运危险货物安全监督管理规定（交通运输部令2018年第11号），2018年9月15日实施；15关于修改港口危险

4、货物安全管理规定的决定（交通运输部令2019年第34号），2019年11月28日起施行;16危险化学品安全管理条例，2013年12月7口；（17国务院关于全面加强应急管理工作的意见，国发（2（X）6）24号，2006年6月15日；（181中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定，2022年9月26日修订；19国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，（国发（2015）17号），2015年4月2日；120突发环境事件应急管理办法，（环境保护部令第34号），2015年6月5日实施:21船舶清污清除协议制度管理办法，(海危防(2019)489号)，2019年12月31日：22关于印发广东省水污染

5、防治行动计划实施方案的通知(粤府(2015)131号),2015年12月31日:23广东省突发公共事件总体应急预案，广东省人民政府，2015年7月3口：24广东省突发事件应急预案管理办法(粤府办(2008)36号)，广东省人民政府办公厅，2008年6月24日：251关于印发广东省突发环境事件应急预案的通知，(粤府函(2022)54号)，2022年4月8日;26广东省水污染防治条例,2021年I月I日施行：27广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划，广东省人民政府，2021年9月:28广东省航道发展规划(2020-2035)(粤交规(2020)786号)，广东省交通运输厅，2020年12月11

6、0；29惠州市饮用水源保护区划调整方案。粤府函2O14I88号)，广东省人民政府，2014年9月：30关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见，广东省委、省政府，2019年；31惠州市综合交通运输“十四五”发展规划，(惠府(2022)8号)2022年2月16日；32惠州市水污染防治工作方案，(惠府函(2015)476号)，2015年12月31日：33惠州市国民经济和社会发展规划编制管理办法，(惠府1.4规划范围（1）规划年限规划实施期为2023-2035年。（2）区域界限规划的区域范围为惠州市所辖内河港区及港区水域。（3）应急处置对象主要应急处置对象是港口船舶及其作业活

7、动污染事故，必要时可为其他污染事故提供支持。1.5规划目标（1）总目标到2035年，建成适用东江（惠州段）航道条件，码头作业和船舶实际情况，利活轻便、快速响应的防治船舶污染内河水域环境应急处置体系。满足惠州市港口船舶及其作业活动污染内河水域环境风险防范和污染事故应急需求。1）监视监测能力基于已有视频监控设施，通过新增和统筹，建立覆盖重点水域的污染视频监控设施；通过改装视频监控设施，建立针对重点水域的全天候污染监视监控能力。2）应急处置决策能力基于已有污染应急设备设施和污染应急决策指挥系统，针对内河水域快速影响的要求，开发快速高效的污染应急决策系统。3）应急响应能力建立满足内河航运发展纲要（交规

8、划发202054号）要求“重要肮段应急到达时间不超过45分钟，主要港口（区）应急到达时间不超过-其次，明确惠州市港口防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设的需求，提出规划编制思路，确定规划原则和总体目标。第三，针对应急决策指挥平台、应急设备库、监视监测系统、应急队伍、应急体制机制建设规划方案，制定分期实施方案和建设重点。最后，提出规划实施的对策、建议和保障措施。蜿蜒型河流。白盆珠以上为上游，属山区河流；白盆珠至中山寺为中游,属丘陵地带：中山寺以下为下游，属河谷平原。东江航道从枫树坝水电站至东江口航道全长352kmo航道维护尺度如下：东江（枫树坝水电站至苏宙坝水电站）航道里程60k

9、m,肮道技术等级为V级，航道现状等级为Vm级，通航301级船舶：东江（老隆船闸至河源东江大桥）航道里程88km,航道技术等级为V级，航道现状等级为V1.I级，通航50t级船舶；经初步整治河源至惠州河段（河源东江大桥至惠州东江大桥段126公里）的航道等级由Vn级上升为V级，可通航300级内河船舶，航道标准尺度为1.5x40x26Om（水深X宽度X弯曲半径）；惠州东江大桥至石龙头段77公里为IV级，可通航5001级内河船舶；石龙头至东江口42公里河段为In级，可通航100o1.级内河船舶。东江航道自枫树坝水电站建成后，上游沟通江西的航运已基本断航，目前运输主要在枫树坝以下航段。图2.1/东江流域分

10、布图3500图2.4-2熹州港（内河部分）历年货物吞吐2.4.2港口规划根据相关规划，未来惠州内河港1.1.仍有发展空间。首先，根据广东省内河航运能力提升实施方案（2021）,要“推进东江内河港口项目建设工作。加强惠州、河源港能力建设，启动惠州港源路通码头工程、河源港占竹码头工程等3个内河港口项目建设工作，确保与东江航道扩能升级工程建设进度协调一致，解决码头泊位通过能力与沿江产业发展不适应的问题可见，未来忠州可能新增内河码头：同时,河源等地区也建设内河码头，途径东江惠州段的船舶数量会增加。目前，广东省内河航运能力提升实施方案尚未实施。其次，根据惠州港（内河部分）总体规划修编（2019-2035

11、），惠州港（内河部分）规划为7个作业区，分别为福和作业区、龙溪作业区、潼湖作业区、横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区、观音阁作业区。（1）龙溪作业区龙溪作业区是博罗中心地区水路交通枢纽，其中宏兴码头地处博罗县外向型经济最发达的区域内，在码头的东、西、北30km的半径范围内拥有上千家的企业，外向型经济发展势头强劲。规划龙溪作业区，以宏兴码备库第二期拟购置多功能应急拖轮一艘，兼顾浮式设备库及拖带功能。该项目已于2022年完成招标流程，江苏腾邦环保设备有限公司中标，具体配备信息为：配备一艘1200HP拖轮，600型轻便吸油围栏1500m,600型应急导流围油栏500m,PP-2型吸油毡2t,20英尺

12、集装箱1个（用于存放应急设备）及围油栏布放回收装置1套。目前“惠卫江应急拖轮已建成，将按要求配备相应的应急设备投入使用。表5.2-2应急物资设备阵第二期建设方案（万元）2023-2025年2026-2030年2030-2035年总投资建设内容投资建设内容投资设容建内投资感卫江多功能应急拖轮建造及相关应急设备配备（包括600型轻便吸油用栏15（X）m,600型应急导流围油栏500m,PP-2型吸油毡21,20英尺集装箱I个（用于存放应急设备）及用油栏布放回收装置1套）/行护用运维费750150万元/年)行护用运维费750150万元/年)15(X)5.2.3横沥作业区浮式设备点规划方案惠州境内的东

13、江干流（航道）全长223km,根据惠州港（沿海及内河）总体部署，惠州港（内河部分）共规划7个作业区，分别为福和作业区、龙溪作业区、潼湖作业区、横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区、观音阁作业区。其中横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区和观音阁作业区位于惠州东江辖区上游，福和作业区、龙溪作业区和潼湖作业区位于惠州东江辖区下游。按照内河航运发展纲要（交规划发202054号）的要求，要满足重要航段应急到达时间不超过45分钟，主要港口（区）应急到达时间不超过30分钟。“海至防污1558”内河沿岸浮式设备库可以覆盖龙溪作业区、潼湖作业区和福和作业区，但无法有效应对横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区和观音阁作

14、业区的污染风险。需要在新规划作业区增加污染应急设备点。未来视横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区和观音阁作业区等的建设情况，可在横沥作业区设置一次性处置能力50（的应急设备点，对上游漂来的溢油进行应急处置（见表5.2-2）.如在本规划年限中，上述4作业区在规划年限内无新增作业码头，则无需建设该设备点。5.22息州横沥作业区应:ft设备点建设方案（万元）建设项目2023-2025年2026-2030年20312035年总投资建设内容投资无无无视作业区建设情况，如在横沥、汝湖、泰美和观旨阁作业区有新建码头设施，则可在横沥作业区设置浮式设备点，设备配备可参考海运防污1558设置I(XX)I(XX)5.

15、3监视监测系统建设规划监视监测是水上溢油应急与处置的有效工具，能提升污染应急能力。惠州市内河航道曲折,东江惠州段共有20个较大河湾，平均约8km有1个河湾。弯曲的河道对航运的有如下影响：航道变迁大，影响船舶的正常航行：航道转弯处是主要的碍航处；船舶监管难度大，成本高。加强监视监测能力能有效降低上述不利影响。监视监测系统建设的主要目的有两个：一是加强对船舶的监控，降低船舶及其作业活动发生污染事故：二是加强对航道本身的监测，确定碍航要素，并及时排除碍航因素,降低船舶污染事故的发生。目前，惠州东江段已建成8个视频监控点（CCTV）,移动高清摄像头4个，覆盖干流航道部分重要水域。建议基于已有视频监控设

16、施，整合码头、取水口、水利、桥梁、新建码头等已有视频监控数据。另外，随着东江河源至石龙航道扩能升级工程项目的推进，建议推动附件一评审会专家意见及专家签名惠州市防治船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划评审意见2023年12月13日,州海在患州市上椿召开了惠州市防治船舱及其作业活动污染内河水域环埴应急能力建设战划（以下对称观灯）评审会.广东海事局、父通运输部水运科学研兄院（规划编制中位）的代表及5名Q邀专家（名他的后）参加了会议.与会专家和代表在听取了编制单位关丁规划上要内容的汇报后,经认真讨论和评议,形成评审意见如E一、规划编制是落实中华人民共和国防治铅舶污染内河水域环境管理设过的重

17、要举措,规划的实施可有效提升惠州市的对内河船的污染应急能力，对保犷东江水费源尺行也要意义.:、知创内容力较强的针对性.基本湎足规划嫔制技术要求,九行一定的可行性.三、建改1 .补充相关材料、完善风险评价：2 .进一步明确f姚划建设目标，细化可操作的保FS措施：3 .补充区域联动夙制相关内容.合理配法和布徨防污染力显：4 .强化污染源q视1.J污染事件应对的能力建设：5 .按唾求完善、上报规划文本报批稿）专家组向总评审通过，根拈专家和代去.意见修改完善专家组长的子：72023年127J附件五部门意见回复1惠州市民政局惠州市财政局-一一一息财综函【2023】19号关征求惠州市防治船帕及丈仃关作业活

18、动污染海洋环境应急预案等文件意见的复函惠州海事局：关于征求惠州市防治毋舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函（粤思海函202331号）收悉.经研究，我局意见如下：一.对惠州市防治船舶及其有关作业活动污架海洋环境应急预案（征求意见稿）和惠州市防治静柏及其有关作业活动污染内河水域环境应急预案（征求意见稿）提出如下修改建议：（一）关于市财政局的职责定位.1 .建议将机构职责中“市财政局：按市政府安排部署，组织等集更大奶船污染海洋（或内河水城）环境卓故应急专项资金，保证应急资金的及时到位”的表述，修改为“市财政局：按市政府安排部暑,做好重大船舶污染海洋（或内河水域）环境事故应容表述,对惠

19、州市防治船舶及其作业活动污染海洋环境应急能力建设视划（2023年-2035年）（征求意见稿）和惠州市防治船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（征求意见稿）提出如下修改建议：（一）关于“3.2.2.6专项应急费金”及“3.3评价结论”中设立专项应急资金问题，鎏于专项资金须严格按规定履行专门的审批程序才能设立，并不是每项应急工作都需专门设立专项资金，迂议商市应急管理部门对相关内容进行确认和完善，（二）戏议2023-2035年惠州市防治船舶污染海洋环境应急能力拟德重点项目一览表，惠州市防治港口册舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划方案汇总中的资金来源列粗除“市财政”，理由是：项

20、目资金来源必须结合实际情况划分事权与支出费任，才能确定具体投入模式，并应多渠道筹集资金,不应简单化直接明确为“市财政”.（）建议对惠州市防治船舶及其作业活动污染海洋环境应急能力建设规划（2023年-2035年）（征求意见稿）中“7.1健全管理体制,推进PPP运行与管理模式”的内容进行修改.理由如下：-3-2惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会关于征求（惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的复函惠州海事局：转来关于征求惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函（粤惠海函202331号）

21、收悉.我区意见如下：一、附件1惠州市防治班船及其有关作业活动污染海洋环境应急预案第20页第4.3.11条以及附件3惠州市防治用柏及其有关作业活动污染内河水域环境应急预案第21页第4.3.11条“市自然资源局和有关保护机构负责时受到伤害的水生动物等实施抢救”建议修改为“市农业农村局和有关保护机构负责对受到伤害的水生动物等实施抢救”.修改理由：根据中华人民共和国野生动物保护法第一聿第七条“县级以上地方人民政府林业，通业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作”.我市渔业主管部门为惠州市农村农业局.附件1惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案第23页第5.2条以及附件惠州市

22、防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急预案第24页第5.2条“市自然资源局负责组织船舶及其作业活动污染事故造成的环境污染损舍索赔工作”隹议修改为“市自然资源局和市农村农业局依职责负责组织海洋开发利用活动污染事故造成的环境污染损害索赔工作”.修改理由：根据广东省实施中华人民共和国海洋环境保护法办法第一章第五条，第二章第十四条以及第四章第三十四条等相关规定，船舶造成的污染事故应由海事、渔业主管部门负责，工程建设.排放污染物、候倒废弃物相关污染事故由海洋、渔业行政主管部门代表国家向责任者提出损害赔偿要求.三、附件1惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案（以下简称预案）中第5页“市自

23、然资源局：组织开展水产养殖资源的恢复工作；组织开展受损害环境的修复工作；负责环境污染损害的索赔工作.”箴议修改为“市自然资源局：组织开展海洋生态资源的恢复工作.”修改理由：一是根据三定方案，水产养殖资源恢发工作不晨于我局职能范围；二是根据关于EP发惠州市生态环境局中级人民法院人民检察院公安局自然资源局住娓局水利局农业农村局林业局城管执法局关于加强行政司法联动推进生态环境损害赔偿的实施意见的通知，环垸污染损害等导致的生态环境损害赔偿案件由生态环境部门负责、违法用地、非法探矿和采矿等导致的生态环境损害赔偿案件由自然资源部门负责.四、罐议刷除预案中第23页“市自然资源局负责组织船舶及其作业活动污染事

24、故造成的环境污染损害索赔工作”.修改理由：根据关于印发惠州市生态环境局中级人民法院人民检察院公安局自然资源局住建局水利局农业农村局林业局城管执法局关于加强行政司法联动推进生态环境损害赔偿的实施意见的通知,环境污染损害等导致的生态环境损害赔偿案件由生态环境部门负责，违法用地、非法探矿和采矿等导致的生态环境损害赔偿案件由自然资源部门负责.五、比议在附件2惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案中的P35表3主要液体化学品分类应急措施”中补充原油、汽油、柴油、石脑油等常用的液体化学品水上泄漏应急设备及应对措施.六.建议将附件3惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划中第1

25、.4.1“惠州港（沿海）现状”部分内容更新，如惠州港荃湾港区5万吨级石化码头已建成并投产，建议补充在建吗头项目信息.（联系人：王媛，13692725353）3Je州市文化广电施游体育局惠州内文化广电旅游体育局关乎征求而州市防治船舶及其行关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的笑函惠州海事局：关于征求惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函收赤。经研究，我局提出以下修改意见：一、附件K惠州市防治班舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案（征求意见稿），第7页中提到：“（12）市文化广电旅游体育局：组织沿海A级景区人员协助开展污染监视和清除工作；协助时可能受污染的沿海旅游区

26、进行防护；组织受污染的A级景区人员疏散；核实旅游资源污染损害情况，提供有关数据。”速议改为：“（12）市文化广电旅游体育局：指导督促县区落实属地费任，对辖区内可能受污染的滨海A级旅游景区进行防护，核实旅游资源污染损害情况，开展污染清除工作，组织人员疏儆”O理由：文化广电旅游体育部门仅是A级旅游景区行业主带部门，依据国家相关标准，对景区进行质量等级评定。景区的主管部门，根据资源类型及所属区域不同，分属不同部门。如巽寮滨海旅游度假区，主管部门为巽寮管委会；大亚湾黄金海岸，主管部门为商涌街道。二、附件1惠州市防治犯触及其有关作业活动污染海泮环境应急预案（征求意见稿），第9页中提到：“监涌组由生杰环境

27、局牵头，海事局、文化广电旅游体育局、气象局等单位成员组成。”是议删除“文化广电旅游体育局”。理由：监测蛆职责为负责现场污染物变化、扩散和危害监测。我局无此类职责。三、附件1惠州市防治相的及其有关作业活动污染海洋环境应急预案（征求意见稿）和附件3惠州市防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急预案（征求意见稿），第35页中提到：“市旅游局电话号码2208430,传真2661792”。建议统一改为“市文化广电旅游体育局电话2808501,传真2804813理由：更改后的电话和传真为市文化广电旅游体育局的办公室电话，便于联系。四、附件3（惠州市防治船痂及其有关作业活动污染内河水城环境应急预案（征求

28、意见稿），第6页中提到：“（12）市文化广电旅游体育局：组织沿河A级景区人员协助开展污染监视和清除工作；协助对可能受污染的沿河旅游区进行防护；组织受污染的A级景区人员疏散；核实旅游资源污染损害情况，提供有关数据。”建议改为：“（12）市文化广电旅游体育局：指导督促具区落实属地责任，对辖区内可能受污染的沿河A级旅游景区进行防护，核实旅游资源污染损害情况，开展污染清除工作，组织人员疏散”。理由：同文中第一点。28广东省东江航aw物中心广东省东江航道事务中心广东省东江航道事务中心关F征求惠州市防治船舶及共仃关作业活动污染海泮环境应急预案等文件意见的复函中华人民共和国患州海事局：惠州海事局关于征求患州

29、市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函收悉，我中心组织人员经认真讨论，无修改意见.广东飞扛航道2inSk-up陟中心UO日1 .根据关于印发广东省PPP项目库审核规程（导财金201857号）有关入库PPP项目主要类别中“（四）生态建设和环境保护类：铮合整治,湿地保护等”的要求，上述规划中提及采用PPP模式的应急设备配备项目只是解决设备配备问题，不符合入库PPP项目主要类别要求.2 .根据财政部关于进一步推动玫府和社会资本合作（PPP）规范发展.阳光运行的通知（财金C2O22119号）有关规定，“对于属于公共服务领域、需求长期稳定、回报机制消晰,收益水平合理.具有运营内容的

30、项目，可采用PPP模式实施，优先实施具有强运营属性，具有长期稳定经营性收益的项目”.上述规划中提及采用PPP模式的应急设备配备项目，只是单纯对海上危化品应急处置设备的维护与管理，没有实质性的建设、运营等内容,不符合PPP项目的投向领域，不适宜采用PPP模式实施.13惠州市交通运输局惠州市交通运输局关于征求惠州市防治船舶及其治关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的复出惠州海事局：你局惠州海事局关于征求惠州市防治船痂及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函X写惠海函202331号）收悉.经研究.我局对该系列应急预案无修改意见。it议征求意见单位增加惠州市港口航空铁路事务中心、省东江航

31、道事务中心。此函m三三三w.三(2023)31号惠州海事局关于征求患州市防治船舶及箕有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函各有关单位：为迸一步加强生态环境保护.有效防范应对船舶污染事故风助.根据布政府工作安，我局1娘修订螭制了忠州市陆治超船及其有关作Ik活动污染海洋环境应急豕案惠州市防治姐九!及其有关作业活动污染海洋环境应急能力定设规划）惠州市防治船和污染内河水域环境左急预案M惠州市防治船舶污炎内河水域口境应急能力建设机划等4份文件（详见附件）,现向各单位征求专见请各单位认真间册,并于9月25日前杯有关惫见透过零政易反愎至我局.海期视为无意见专此函达附件：1.崽招市防滂版触及其有关作业

32、活动污类海洋环境应粤意海画2023）31号惠州海郭局关于征求Ug州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案3等文件意见的函各有关单位：为进一步加强生态环境保护,有效防范应对船舶污染事故风险，根据市政府工作安排,我局匆织修订缰制了惠州市防治船检及其有关作业活动污染海洋环境应急预案）惠州市防治H船及其有关作或活动污费海洋环境应急能力建设埠划）皂州市防治的也污吏内河水域环境应急预案乂更州市防治的加污柒内河水域环境应急能力建谀现攵n等4份文件1w见附件）,现向各单位征求意见请各单位认真肉磷.并于9月25E前杼有关意见通过萼政曷反馈至代号.渔期科为无惠见专此向达附件；】惠州用防治船舶及其有关作业活

33、动污染海洋环境后惠州市自然资源局惠市自然资函20232358号关产征求惠州市防治船舶及其仃关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的复函惠州海事局：贵局转来惠州海事局关于征求惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函收悉.经我局研究，提出意见如下：一、建议将附件1惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案（以下简称预案）中第5页：“市自然资源局：组织开展水产养殖资源的恢复工作；组织开展受损害环境的修复工作；负责环境污染损害的索赔工作.”修改为“市自然资源局：组织开展海洋生态资源的恢复工作；组织开展受损害环境的修复工作.”理由：1、根据三定方案，水产养殖资源恢复工作

34、不属于我局职能范围；2、根据关于印发惠州市生态环境局中级人民法院人民检察院公安局自然资源局住建局水利局农业农村局林业局城管执法局关于加强行政司法联动推进生态环境损害赔偿的实施意见的通知，环境污染损害等导致的生态环境损害赔偿案件由生态环境部门负责，违法用地、非法探矿和采矿等导致的生态环境损害赔偿案件由自然资源部门负责.二、建议删除预案中第20页：“4.3.11野生动物抢救市自然资源局和有关保护机构负责对受到伤害的水生动物等实施抢救”；理由：根据三定方案，水生动物保护及实施抢救工作不属于我局职能范围.三、建议删除预案中第23页：“市自然资源局负责组织船舶及其作业活动污染事故造成的环境污染损害索赔工

35、作”；理由：根据关于印发惠州市生态环境局中级人民法院人民检察院公安局自然资源局住建局水利局农业农村局林业局城管执法局关于加强行政司法联动推进生态环境损害赔偿的实施意见的通知，环境污染损害等导致的生态环境损害赔偿案件由生态环境部门负责，违法用地、非法探矿和采矿等导致的生态环境损害赔偿案件由自然资源部门负责.附件：关于印发惠州市生态环境局中级人民法睨人民检察院公安局自然资源局住建局水利局农业农村局林业局城管执法局关于加强行政司法联动推进生态环境损害赔偿的实施意见的通知（惠市环202321号）21惠州仲恺高新区管理委员会惠州仲恺高新区管理委员会仲恺高新区管委会关于惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海

36、洋环境应急预案）等文件意见的复函惠州海事局：转来关于征求惠州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案等文件意见的函收悉.经研究，我高新区无修谀意见.此复.附件六修改意见处理汇总惠州市防治港口船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划修改说明单位名称序号所提意见意见采纳与否说明惠州市财政局1关于3.2.2.6专项应急资金”及3.3评价结论”中设立专项应急资金问题，鉴于专项资金须严格按规定履行专门的审批程序才能设立，并不是每项应急工作都需专门设立专项资金，建议商市应急管理部门对相关内容进行确认和完善2建议QO232O35年患州市防治船舶污染海洋环境应急能力拟建重点项目一览表$、K患州市

37、防治港口船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划方案汇总中的资金来源列除市财政”，理由是：项目资金来源必须结合实际情况划分事权与支出费任，才能确定具体投入模A.并应多渠道筹集资金，不应简单化直接明确为市财政采纳,已删除惠州大亚湾经济技术开发区管理委倒会I第20页第4.3.11条以及附件3寸惠州市防治船的及其有关作业活动污染内河水域环境应急预案第21页第4.3.11条“市自然资源局和有关保护机构负货时受到伤害的水生动物等实施抢救”建议修改为“市农业农村局和有关保护机构负责对受到伤害的水生动物等实施抢救”采纳、已修改2第23页第5.2条以及附件惠州市防治船船及其有关作业活动污染内河水域环境

38、应急预案第24页第5.2条“市自然资源局负责组织船舶及其有关作业活动污染事故造成的环境污染损害索赔工作”建议修改为“市自然资源局和市农村农业局依职贵负货组织海洋开发利用活动污染事故造成的环境污染损害索赔工作”采纳、已修改3第5页“市自然资源局：组织开展水产养殖资源的恢发工作；组织开展受损需环境的修史工作：负货环境污染损杏的索赔工作。”建议修改为“市自然资源局：组织开展海洋生态资源的恢旦工作。采纳、已修改4建议删除预案中第23页“小自然资源局负责组织船舶及其有关作业活动污染事故造成的坏境污染损害索赔工作”综合采纳、已修改惠州市文化广电旅游体育局1第7页中提到：(12)市文化广电旅游体育局：组织沿

39、海A级景区人员协助开展污染监视和消除工作：协助对可能受污染的沿海旅游区进行防护：组织受污染的A级珏区人员疏散：核实旅游资源污染损害情况，提供有关数据.“建议改为：”(12)市文化广电旅游体育局：指导督促县区落采纳、已修改IIO实属地贡任,对辖区内可能受污染的滨海A级旅游景区进行防护，核实旅游资源污染损宙情况，开展污染清除工作，组织人员疏散”2第9页中提到：“监测组由生态环境局牵头，海事局、文化广电旅游体育局、气象局等单位成员组成.”建议删除“文化广电旅游体育局”采纳、已删除3第35页中提到：“市旅游局电话号码2208430,传真2661792建议统一改为“市文化广电旅游体育局电话2808501

40、,传真2804813采纳、已修改惠州市消防救援支队I无意见/惠州市公安局I无意见Z博罗县人民政府I无意见/惠州市发展和改革:同I建议删除6预案有关市发展改革局职责中的“提出动用、调拨市级五要应急物资储备的建议”采纳，己修改广东省东江航道事物中心I无意见/惠州市财政局I建议将机构职贡中“市财政局：按市政府安排部署，组织筹集重大船舶污染诲洋（或内河水域）环境事故应急专项资金，保证应急资金的及时到位”的表述，修改为“市财政局：按市政府安排部署，做好重大船舶污染泻洋（或内河水域）环境事故应急市级财政资金的保障工作”采纳、己修改2建议不将市财政同作为现场指挥部后勤保障组的成员单位.采纳、己删除3应急指挥

41、部成员单位通信联络表中，市财政局的电话号码修改为2882053,传真修改为2881680采纳、已修改4建议预案中增加不明污染源认定机制的相关内容。现预案“资金保障中明确J不明污染源造成的水域污染事故应急处置费用由政府承担，为区分责任、避免争议、保证财政资金绩效，建议相应增加不明污染源认定的规则、程序、班任雌位等内容表述。采纳，已补充惠州市惠城区人民政府办公室I无意见/I1.1.惠东县人民政府办公室I建议将附件I、附件32.2运行管理机构中（6）南生态环境局：负责组织并监督回收污染物的岸上接收处理，并指导PI收危险废弃物的处理：负货组织并监督被污染岸线的污染清除工作“修改为（6）市生态环境局：负

42、责监督回收污染物的岸上接收处理，并指导回收危险废弃物的处理：负贲监督被污染岸线的污染消除工作”采纳、已修改2建议将附件1、附件32.2运行管理机构”中“市自然资源局：组织开展水产养殖资源的恢复工作；组织开展受损吉环境的修豆工作：负责环境污染损击的索赔工作。”及“组织开展水产养殖资源的恢亚工作：负贵环境污染损宙的索赔工作”的职贵调整至其他部门，并建议将市自然资源局的分工修改为“小自然资源局：组织开展受损害海洋生态的修红工作”采纳、已修改3建议将附件I5.I善后处置”中“（一）人员安置。市民政局、公安局、卫生健康局、事发所在地区镇）政府和发生事故船的及其有关作业活动单位要按照职贵分工,“做好伤亡、

43、获救人员的安置工作”修改为（）人员安置。市应急管理局、公安局、卫生健康局、民政局、事发所在地区（镇）政府和发生事故各有关单位要按煦职贡分工，做好伤亡、获救人员的安置工作”。采纳、已修改惠州市港口航空铁路事物中心I无意见/惠州市交通运输局I无意见/惠州市生态环境局I无意见/惠州市应急管理局I无意见/惠州市农业农村局I无意见/惠州市气象局1无意见/中共惠州市委宣传部附件I第4页（1）市委宣传部：负货组织协调船舶污染海洋环境事故的新闻发布、媒体报道、网络言论引导等工作.建议改为：指导船舶污染海洋环境事故调查处置部门及时发布权威信息.组织协调新闻发布、媒体报道和舆论引导等工作采纳、已修改附件1第8页(

44、IO)新闻宣传组。由小委宣传部牵头,事件发生地地方政府等相关单位成员组成。职责为对外发布污染事故相关消息。建议改为：由市委宣传部会同应急指挥部办公室、事件发生地地方政府及事故处置相关成抗单位组成。职员为组织事故处置新闻报道和舆论引导.采纳、已修改惠州市卫生健康局1无意见/惠州市自然资源局1建议将附件1中第5页：“市自然资源局：组织开展水产养殖资源的恢复工作;组织开展爻损害环境的修兔工作：负贡环境污染损害的索赔工作。”修改为“市自然资源局：组织开展海洋生态资源的恢更工作；组织开展受损害环境的修豆工作。”采纳已修改2建议删除预案中第20页：“4.3.11野生动物抢救：市自然资源局和有关保护机构负货对受到伤害的水生动物等实施抢救”采纳，已删除3建议删除E预案中第23页：“市自然资源局负贡组织船舶及其有关作业活动污染事故造成的环境污染损害索赔工作”采纳，已删除惠州仲恺高新区管理委员会1无意见/