眉山市物业管理条例（2024年最新版）.docx

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1、眉山市物业管理条例(2019年12月3()日眉山市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2020年11月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准根据2024年4月30日眉山市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2024年5月29日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的眉山市人民代表大会常务委员会关于修改眉山市物业管理条例的决定修正)目录第一章总则第二章业主、业主大会和业主委员会第一节业主第二节业主大会第三节业主委员会第三章前期物业管理第四章物业服务第五章物业的使用与维护第六章老旧住宅小区管理维护第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总

2、则第一条为了规范物业管理活动，维护物业管理各方的合法权益，营造和谐、安全、文明的生活和工作环境，根据中华人民共和国民法典物业管理条例和四川省物业管理条例等法律、法规，结合眉山市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的物业管理及相关监督管理活动。本条例所称物业管理，是指业主通过委托物业服务人按照合同约定或者业主通过自行管理等方式，对建筑区划内的建筑物及其附属设施养护和管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。第三条物业管理应当坚持党建引领、政府监管、业主自治、诚实信用、服务规范、行业自律的原则。第四条市、区县人民政府应当将物业管理工作纳入本地

3、现代服务业发展规划、社区建设规划和社区治理体系，建立物业管理综合协调机制，鼓励采用新技术、新方法提高物业服务和管理水平，推进“智慧平安小区”建设，完善社会化和市场化相结合的物业管理机制，促进物业管理融入城市基层社会治理。街道办事处（乡、镇人民政府）负责辖区内物业管理活动的指导、组织、协调和监督，指导、督促业主大会和业主委员会及物业服务人依法履行职责；依法调处物业管理矛盾纠纷，协助政府主管部门开展物业管理相关工作。居民（村民）委员会依法协助街道办事处（乡、镇人民政府）做好辖区内物业管理相关工作。第五条市、区县人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。市、区县人民政

4、府发展改革、经济和信息化、教育体育、公安、民政、司法行政、财政、自然资源、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管等有关部门按照各自职责，依法实施对物业管理活动的服务和监督工作。第六条充分发挥中国共产党基层组织作用，建立由街道办事处（乡、镇人民政府）召集，政府相关职能部门、居民（村民）委员会、物业服务行业协会、业主委员会、业主、物业服务人、建设单位、专业经营单位等各方代表参与的物业管理工作联席会议制度，协调处理物业管理和社区管理之间的相关问题，化解物业服务矛盾纠纷，形成社区治理合力。第七条市人民政府住房和城乡建设主管部门应当依法指导物业服务行业协会有序开展相关工作，监督物业服务行业协会加强自律管

5、理，制定实施服务规范，培训从业人员，规范从业行为，促进依法诚信经营，推动行业健康有序发展。鼓励物业服务企业加入本市物业服务行业协会。第二章业主、业主大会和业主委员会第一节业主第八条本条例所称业主包括：（一）依法登记取得房屋所有权的；（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等取得房屋所有权的；（三）因继承或者受遗赠取得房屋所有权的；（四）因合法建造等事实行为取得房屋所有权的。基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有房屋，但尚未依法办理所有权登记的，在物业管理活动中享有业主权利，承担业主义务。第九条物业的承租人、借用人或者实际使用物业的其他人是物业的使用人。物业使用人在物业管理活

6、动中的权利义务及费用承担、支付方式由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。第十条业主在物业管理活动中享有以下权利：（一）按照物业服务合同的约定接受物业服务人提供的服务,并监督合同履行；（二）依法申请成立业主大会，选举业主委员会委员、候补委员，并依法享有被选举权；（三）对业主大会筹备组成员、换届小组成员人选提出意见；（四）参加业主大会会议并行使投票权，或者申请列席业主委员会会议，并提出工作建议；（五）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；（六）监督业主委员会工作，申请罢免业主委员会委员、候补委员；（七）对物业使用、维护、改造等方案进行监督；（八）要求业主委员会

7、公开依法属于全体业主共有的车位、会所、架空层、广告位等租赁经营及其他公共收益的收支情况；（九）反映、举报、劝阻、制止物业服务区域内的违法建设、侵占绿地等行为；（十）法律、法规规定以及管理规约约定的其他权利。第十一条业主在物业管理活动中履行以下义务：（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；（二）按照合同约定支付物业服务费和其他应当由业主共同分摊的费用；（三）执行业主大会和业主委员会依法作出的决定；（四）因转让、出租、出借物业专有部分或者设立居住权导致物业使用人变更的，书面告知物业服务人；（五）业主专有部分损坏有可能危害公共安全、公共利益或者其他业主合法权益的，及时修缮、维护或者采取防范措施；（六）

8、对相邻业主专有部分维修维护提供必要配合；（七）共同维护物业服务区域内的环境卫生及公共秩序；（八）在房屋外墙安装空调外机、雨棚、晾衣杆等延伸构件或者附加结构的，应当符合法律、法规及管理规约的规定，并提前告知业主委员会及物业服务人，不得破坏房屋建筑结构，危及公共安全，影响整体风貌；（九）配合物业服务人执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施；（十）法律、法规规定以及管理规约约定的其他义务。业主不得以放弃权利为由不履行其法定义务。第二节业主大会第十二条业主大会由物业服务区域内全体业主组成，同一物业服务区域只能成立一个业主大会。只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意,决定不成立业主大

9、会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。业主大会依法作出的决定对全体业主具有法律约束力。第十三条物业服务区域内业主人数较多的，可以以栋、单元、楼层为单位共同推选楼栋长，楼栋长经书面委托可以代表本片区业主参加业主大会会议。楼栋长参加业主大会会议前，应当事先书面征求其所代表的业主意见，并将经业主本人签字的书面意见在业主大会会议上如实反映。楼栋长的推选及表决办法应当在业主大会议事规则中约定。第十四条业主在业主大会上的投票权，实行一人一票，业主人数按建筑物专有部分数量计算，一个专有部分按一人计算。建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的，或者同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算。专有部分面

10、积按照不动产登记簿记载的建筑面积计算；尚未进行登记的，按照测绘机构的实际测量面积计算；尚未进行实际测量的，按照物业买卖合同记载的面积计算。第十五条建设单位应当将首次业主大会会议筹备经费缴存至街道办事处（乡、镇人民政府）指定账户，筹备经费应当专款专用。市人民政府住房和城乡建设主管部门负责制定筹备经费具体缴存管理办法。筹备组应当在居民（村民）委员会指导下制定筹备经费开支预算方案报街道办事处（乡、镇人民政府），并在首次业主大会会议上向全体业主公布筹备经费的使用情况。第十六条符合设立业主大会条件的，建设单位应当在条件具备之日起三十日内向物业服务区域所在地街道办事处（乡、镇人民政府）书面申请设立业主大会

11、，并同时移交业主名册、业主专有部分面积、建筑物总面积等相关资料。建设单位未及时书面申请设立业主大会的，同一物业服务区域内二十名以上业主可以联名向物业服务区域所在地街道办事处（乡、镇人民政府）提出设立业主大会的书面申请，并提供业主身份证明材料。建设单位已注销的，街遒办事处（乡、镇人民政府）或者居民（村民）委员会可以向市、区县人民政府住房和城乡建设、自然资源、不动产登记等主管部门、专业经营单位申请查询和调取筹备成立业主大会所需要的资料，相关单位应当依法予以配合。第十七条街道办事处（乡、镇人民政府）应当自收到设立业主大会书面申请之日起三十日内，组织业主成立业主大会筹备组。筹备组应当将成员名单以书面形

12、式在物业服务区域内予以公示，公示时间不少于七日。业主对成员名单有异议的，由街道办事处（乡、镇人民政府）、居民（村民）委员会协调解决。筹备组人数应当为单数，组长由街道办事处（乡、镇人民政府）代表担任。居民（村民）委员会应当在筹备组开展筹备工作前，组织筹备组成员进行培训。筹备组应当自公告成立之日起六个月内组织召开首次业主大会会议，逾期不能召开的，筹备组自行解散。第十八条筹备组负责以下筹备工作：（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、内容和形式；（二）拟订管理规约草案和业主大会议事规则草案；（三）确认业主资格、投票权数和专有部分面积；（四）起草楼栋长的推选及表决办法；（五）拟定业主委员会选举办法

13、草案、工作规则草案，提出候选人建议名单；（六）确定首次业主大会会议表决规则；（七）召开首次业主大会会议的其他准备工作。前款内容应当在首次业主大会会议召开十五日前予以公示。业主对公示内容有异议的，筹备组应当如实记录并及时答复。第十九条业主大会履行下列职责：（一）制定、修改管理规约和业主大会议事规则；（二）选举、更换或者罢免业主委员会委员；（三）确定物业管理方式，选聘、续聘和解聘物业服务人，或者决定自行管理；（四）确定物业服务适用的等级标准以及物业服务收费标准;（五）依法筹集、管理、使用和监督住宅专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）改变共有部分用途；（八）决定共有部分及共用设施

14、设备的使用方案和规程，管理、分配、使用其公共收益；（九）决定业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理和使用，业主委员会委员工作补贴的来源、支付标准；（十）改变或者撤销业主委员会做出的决定；（十一）法律、法规规定应当由业主共同决定的其他事项。第二十条管理规约应当弘扬社会主义核心价值观，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益，不得违背公序良俗。管理规约应当对下列事项作出规定：（一）建筑物及其附属设施设备的使用、维护、管理；（二）共有部分及共用设施设备经营收益的使用、分配；（三）业主和物业使用人在植物种植、动物饲养等环境卫生、秩序维护、安全管理方面的权利与义务；（四）住宅专项维修资金应急使用的情形；

15、（五）违反管理规约应当承担的责任。经业主大会会议表决通过的管理规约对全体业主及物业使用人均具有法律约束力。第二十一条业主大会会议表决可以采用集体讨论、书面征求意见、现场投票、电子邮件、传真、短信、微信、APP平台等方式，表决应当如实反映业主意愿，具有可追溯性。区县人民政府应当逐步建立业主信息决策平台，供业主大会环境。第六十五条物业配套设施完善的老旧住宅小区，街道办事处（乡、镇人民政府）应当组织、指导业主筹备成立业主大会，选举业主委员会，鼓励选聘物业服务企业实施管理；物业配套设施不完善的老旧住宅小区，街道办事处（乡、镇人民政府）、居民（村民）委员会应当指导小区业主自行管理或者因地制宜采取灵活方式

16、选聘人员实施物业服务。第六十六条市、区县人民政府可以在未划分物业服务区域的老旧住宅小区探索实施区域整合，在业主自愿前提下，选择专业物业服务企业进驻，根据实际情况采取相应物业管理模式，开展分项委托服务，并给予政策扶持和资金补助。第六十七条指导和协助老旧住宅小区依法完善业主合理分担、管线单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制。更新改造物业服务区域内的道路、绿化、供水、供电、供燃气、通信等设施设备，并增设物业服务用房、电梯、车辆停放场所。改造提升标准、内容清单、实施方案应当公示，并经相关行政主管部门审核同意。第七章监督管理第六十八条市、区县人民政府住房和城乡建设、公安、自然资源、生态环境、

17、卫生健康、应急管理、市场监管、综合行政执法等主管部门应当建立违法违规行为投诉登记、办结回复制度,在物业服务区域内显著位置公布执法单位和联系方式，并依法查处物业服务区域内的违法行为。业主委员会及物业服务人应当为执法单位开展工作提供便利条件和必要配合。第六十九条市、区县人民政府住房和城乡建设主管部门履行下列职责：（一）负责本行政区域内物业管理活动的监督管理；（二）建立物业服务人预选、招投标、评标等各类公共服务平台和物业管理信用评价体系；（三）制定管理规约、业主大会议事规则、前期物业服务合同、物业服务合同、承接查验协议等示范文本；（四）指导街道办事处（乡、被人民政府）物业管理相关工作；（五）责令限期

18、改正或者撤销业主、业主大会、业主委员会违反法律法规的决定；（六）监管住宅专项维修资金的使用；（七）按照规定受理并处理由房屋质量问题引发的投诉，监督建设单位、施工单位履行保修义务；（八）制定完善本地物业服务等级标准；（九）配合价格主管部门制定普通住宅前期物业服务和保障性住房物业服务费政府指导价；（十）配合市场监督管理主管部门监督物业服务收费公告、执行、纠纷处理；（十一）监督物业服务人履行安全管理防范责任；（十二）建立完善物业管理分级培训体系；（十三）指导建立区域物业服务行业协会；（十四）法律、法规规定的其他职责。第七十条市、区县人民政府相关部门应当按照各自职责分工，履行下列职责：（一）价格主管部

19、门负责制定普通住宅前期物业服务和保障性住房物业服务收费政府指导价标准。（二）公安机关负责对物业服务区域内治安、车辆通行等行为实施指导和监督，查处社会生活噪声污染等违法行为。（三）自然资源主管部门负责监督建设单位按照规划设计要求完善物业服务用房及其相关配套设施建设；牵头建立物业管理领域违建查处执法联动机制，依法认定，并会同有关部门查处物业服务区域内的违法建设。（四）生态环境主管部门负责物业服务区域及其周边污染源的监督管理，依法查处周边工业噪声污染、建筑施工噪声污染及监管职责范围内的社会生活噪声污染。（五）市场监督管理主管部门负责依法监管并查处物业管理服务中的价格违法行为和相关违法经营活动。（六）

20、应急管理主管部门负责指导物业行业监管部门建立安全管理制度，落实安全监管责任，完善应急预案及演练，依法查处违反消防、安防、抗震等法律、法规的行为。（七）综合行政执法部门依法查处物业服务区域及其周边的油烟排放污染，占用毁坏绿化，违规摆摊设点和种植养殖，弃置废弃物等影响市容和环境卫生的行为。（八）其他行政主管部门按照各自职能分工依法履行其管理、监督、服务、执法职责，共同做好物业管理相关工作。第七十一条街道办事处（乡、镇人民政府）履行下列职责：（一）具体负责本辖区内物业管理工作，建立健全物业管理工作长效机制；（二）建立物业管理联席会议制度，协调处理物业管理重大事项；（三）为物业服务区域内依法设立的党组

21、织开展活动提供必要条件；（四）组织、指导和监督辖区内业主大会、业主委员会依法履行职责，参与业主大会、业主委员会筹备、成立和换届工作；（五）组织、指导和协调辖区内业主大会、业主委员会选聘、续聘、解聘物业服务人；（六）责令限期改正或者撤销业主、业主大会、业主委员会违反法律法规的决定；（七）制止、报告物业服务区域内的违法行为；（八）指导、督促物业服务人执行政府依法实施的应急处置和其他管理措施；（九）依法调解、处理物业管理矛盾纠纷；（十）法律、法规规定的其他职责。第七十二条居民（村民）委员会履行下列职责：（一）协助和配合街道办事处（乡、镇人民政府）开展物业管理工作；（二）指导和协助辖区各物业服务区域设

22、立业主大会和选举业主委员会；（三）指导和监督辖区各物业服务区域业主委员会的日常运作，督促业主委员会和物业服务人履行职责；（四）引导业主、业主委员会如实反映物业管理服务活动中的相关情况；（五）配合政府部门及街道办事处（乡、很人民政府）协调处理物业管理矛盾纠纷；（六）法律、法规规定的其他职责。第七十三条本条例规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的规定应当由其他执法主体实施的，依照其规定执行。第八章法律责任第七十四条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第七十五条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门按照下列规定予以处罚：（一）违反本条例第十五条

23、第一款、第十六条第一款规定，未缴存首次业主大会筹备经费或者未报告申请成立业主大会的，责令限期改正；逾期未改正的,处十万元以上十五万元以下罚款。（二）违反本条例第三十一条规定，未向物业买受人明示相关事项的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。（三）违反本条例第三十二条规定，未按照规定配置或者擅自处分物业服务用房和业主委员会议事活动用房的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处二十万元以上五十万元以下罚款。（四）违反本条例第三十三条第二款、第三款规定，未依法选聘物业服务人，或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务人的，责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下罚

24、款。（五）违反本条例第三十六条第一款规定，将未经杳验或者查验不合格的物业交付使用的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款。第七十六条物业服务人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门按照下列规定予以处罚：（一）违反本条例第三十七条第二款规定，承接未经查验或者查验不合格物业的，责令限期改正；逾期未改正的，处三万元以上十万元以下罚款；给业主造成损害的，应当依法承担赔偿费任。（二）违反本条例第四十条规定，未公布物业服务相关信息的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。（三）违反本条例第四十三条第二款规定，未履行退出交接手续，擅自退出物

25、业服务区域或者停止服务业务的，责令限期改正；逾期未改正的，处三万元以上五万元以下罚款。（四）违反本条例第四十九条第四款规定，未履行报告义务的，处二千元以上一万元以下罚款。（五）违反本条例第五十条第五项规定，擅自停水、停电、停燃气的，责令限期改正，处二千元以上一万元以下的罚款。（六）违反本条例第五十条第九项规定，泄露业主、物业使用人信息的，责令改正，没收违法所得，给予警告；拒不改正的，处五千元以上两万元以下罚款。物业服务人违反本条例第五十条第一项规定，擅自提高物业服务收费标准、降低物业服务标准或者减少服务项目的，由市、区县人民政府市场监督管理主管部门依法查处。第七十七条业主、物业使用人违反本条例第五十三条禁止性规定的，由有关行政主管部门按照职责分工依法查处。第七十八条公职人员在物业管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职渎职行为的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。第九章附则第七十九条本条例自2021年1月1日起施行。