黑龙江省道路运输驾驶员诚信考核实施细则.docx

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1、黑龙江省道路运输驾驶员诚信考核办法第一章总则第一条为加强全省道路运输驾驶员的动态管理，推动道路运输驾驶员诚信体系建设，引导道路运输驾驶员依法从业，诚实信用，根据道路运输从业人员管理规定和交通运输部道路运输驾驶员诚信考核办法等法律法规及规章制度，结合本省实际，制定本办法。第二条对黑龙江省行政区域内备案登记的道路运输驾驶员进行诚信考核，应遵守本办法。本办法所称的道路运输驾驶员，是指已取得从业资格的经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。第三条本省道路运输驾驶员诚信考核工作应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。第四条道路运输驾驶员应当自觉遵守国家相关法律、行政法规及规章，诚实信用，文明从业

2、，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。第五条黑龙江省交通运输厅主管全省道路运输驾驶员诚信考核工作。省道路运输事业发展中心指导全省道路运输驾驶员诚信考核工作，负责建立道路运输驾驶员诚信考核体系和分级监管机制。设区市级和县级交通运输主管部门负责组织本行政区域内道路运输驾驶员诚信考核的具体实施工作。第六条本省实行道路运输驾驶员诚信考核信息化管理。省级交通运输主管部门应当加快建立道路运输驾驶员诚信考核信息系统，完善道路运输驾驶员数据库，实现“电子建档、自动评价、闭环管理”的工作机制。第二章诚信考核等级第七条道路运输驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A

3、级和B级表示。第八条道路运输驾驶员诚信考核内容主要包括：（一）安全生产情况：安全生产责任事故情况；（二）遵守法规情况：违反道路运输相关法律、行政法规、规章的有关情况；（三）服务质量情况：服务质量事件和有责投诉的有关情况。第九条道路运输驾驶员诚信考核实行计分制，考核周期为12个月，满分为20分，从道路运输驾驶员初次领取从业资格证件之日起计算。一个考核周期届满，经签注诚信考核等级后，该考核周期内的计分予以清除，不转入下一个考核周期。对道路运输驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。道路运输驾驶员一次有两个以上违法行为的，计分时应当分别计算，累加分值。道路运输驾驶员对道路运输违法行为处罚不服，

4、申请行政夏议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应计分分值予以变更或者撤销，相应的诚信考核等级按规定予以调整。根据驾驶员违反诚信考核指标的情况，一次记分的分值分别为：20分、10分、5分、3分、1分五种。记分分值标准见附件Io第十条道路运输驾驶员诚信考核等级按照下列标准进行评定：（一）道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为AAA级：1 .上一考核周期的诚信考核等级为AA级及以上；2 .考核周期内累计计分分值为。分。（一）道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为AA级：1 .考核周期内累计计分分值低于10分；2 .未达到AAA级的考核条件；3 .上一考核周期的诚信

5、考核等级为A级及以上。（三）道路运输驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为A级：1 .考核周期内累计计分分值低于20分；2 .未达到AA级的考核条件。（四）道路运输驾驶员考核周期内累计计分在20分及以上的，诚信考核等级为B级。（五）新取得道路运输从业资格证件或者初次参加诚信考核的道路运输驾驶员，其诚信考核初始等级为A级。第三章诚信考核实施与管理第十一条设区的市级交通运输主管部门要依托信息化手段建立道路运输驾驶员电子诚信档案，并及时将道路运输驾驶员的相关信息和材料存入其诚信档案。根据道路运输驾驶员的从业资格类别，道路运输驾驶员诚信档案主要内容包括：（一）基本情况，包括道路运输驾驶员的姓名、性别、身

6、份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号、从业资格类别、从业资格证件领取时间和变更记录以及继续教育情况等；（二）安全生产记录，包括有关部门抄告的以及交通运输主管部门和道路运输管理机构掌握的责任事故的时间、地点、事故原因、事故经过、死伤人数、经济损失等事故概况以及责任认定和处理情况；（三）遵守法规情况，包括本行政区域内查处和本行政区域外共享或抄告的道路运输驾驶员违反道路运输相关法律法规的情况；（四）服务质量记录，包括经交通运输主管部门或者道路运输管理机构通报、行业协会组织公告、有关媒体曝光并经核实的服务质量事件的时间、社会影响等情况，以及有责投诉的投诉人、投诉内容

7、、责任人、受理机关及处理情况；（五）道路运输驾驶员历次诚信考核等级相关情况。道路运输驾驶员基本情况信息保存到从业资格证件注销或者撤销后3年，安全生产、遵守法规、服务质量信息保存期不少于3年。第十二条驾驶员诚信考核相关信息应从以下途径获取：（一）各级交通运输主管部门在监管中发现的与道路运输驾驶员诚信考核相关的驾驶员基本情况、安全生产、服务质量、违法违规等信息以及新闻媒体曝光等信息；（二）各级交通执法机构在执法中获取的相关信息以及接收有关单位和外省市抄告的驾驶员违法行为等信息；（三）公安交管部门提供的道路交通违法行为、道路交通事故等信息。第十三条省级交通运输主管部门应当建立驾驶员信息共享机制，推动

8、实现交通运输综合行政执法系统、道路运政管理信息系统、道路运输动态综合监管服务平台数据对接，定期汇总外省市驾驶员考核指标信息，抄送至外省市省级交通运输主管部门。县级交通运输主管部门要按照属地管理原则，及时接收录入本辖区驾驶员考核指标信息。第十四条道路运输驾驶员诚信考核信息应当真实、客观，信息采集应当确保全面、准确、及时，实现全过程记录和可追溯。不具备法律效力的证据或者正在处理的涉及驾驶员违反道路运输法规的相关情况，不作为驾驶员诚信考核的依据。经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，应当及时将数据共享至诚信考核信息系统，变更或者撤销原处罚，相应的诚信考核记分及等级按规定予以调整。第十五条满一个考核周期

9、的，诚信考核信息系统根据计分情况及相关证明材料自动评定等级，经市县两级交通运输主管部门确认后，进行为期15个工作日的公示，并向驾驶员发送短信告知。公示期后，省级交通运输主管部门要及时向全社会公布考核等级评定结果，并提供等级查询、下载、打印等服务，方便社会各界查询驾驶员历年的诚信考核等级。第十六条道路运输驾驶员诚信考核等级为B级，或在一个考核周期内扣满20分的，应当在30日内，按照道路运输从业人员管理规定要求，到道路运输企业或者从业资格培训机构完成不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。驾驶员完成规定的继续教育后，将学习证明交由县级交通运输主管部门，审核通过后，由受理单位上

10、传道路运输驾驶员违规继续教育合格证明（附件2）至诚信考核信息系统并将其诚信考核等级恢复为A级；在从业资格证件有效期届满前仍未完成继续教育的，不予换发证件。继续教育培训内容应当以交通运输部继续教育大纲和本省道路运输法规政策文件为主，结合本省实际，增加法规意识、安全意识和责任意识教学比重。第四章奖惩措施第十七条道路运输驾驶员诚信考核等级结果是加强行业监管的重要依据，各级交通运输主管部门要依据驾驶员诚信考核等级结果制定检查计划，确定行业重点监管对象，提高其所属企业的检查比例和频次。第十八条道路运输企业应当及时掌握本单位道路运输驾驶员的诚信考核等级，并作为培训、调整驾驶员工资和奖励、辞退驾驶员的重要依

11、据。道路运输企业应当强化对诚信考核等级为B级的驾驶员的教育和管理，对存在重大安全隐患的，应当调离驾驶员工作岗位。同时不得安排其承担具有重大政治和国防战备意义、社会影响大、安全风险高的运输生产任务；不得安排其承担黄金周和春运期间等节假日的道路旅客运输任务。第十九条鼓励道路运输企业优先录用诚信考核等级为AAA级的驾驶员，道路运输企业在一个年度内所属AAA级驾驶员比例达到80%或AA级以上驾驶员比例达到90%,且均没有B级驾驶员的，可以在政府保障性任务、班线政务服务申请、行政执法自由裁量等方面给予优惠措施。道路运输企业在一个年度内，所属驾驶员累计有20%以上诚信考核等级为B级的，县级交通运输主管部门

12、应当下发整改通知书，责令限期整改，且不得将其作为道路运输行业表彰评优对象。第二十条道路运输驾驶员有下列情形之一的，列入黑名单,并向社会公告；黑名单有效期为2年，在黑名单有效期内不予换发和申请道路运输从业资格证：（一）在考核周期内累计记分达到20分，且未按照规定完成继续教育培训的；（二）从业资格证件被吊销的。第二十一条驾驶员存在以下情形之一的，行业管理部门应当按照其不具备安全生产条件，依法撤销该名驾驶员的道路运输从业资格证件，驾驶员3年内不得申请道路运输从业资格：（一）驾驶员发生重大以上交通事故，且负主要责任被记分20分的；（二）连续2个考核周期诚信考核等级均为B级的；（三）在一个考核周期内累计

13、记分有2次达到20分的。第五章监督检查第二十二条道路运输驾驶员诚信考核接受社会监督。任何单位、个人对公示结果有异议的，可在公示期间向县级以上交通运输主管部门书面申诉或举报，县级交通运输主管部门受理后，应当在15个工作日内调查核实，并将有关情况告知当事人。举报单位或个人应加盖单位公章或如实签署姓名，并附联系方式，否则不予受理。受理单位应当为举报人保密，不得向其他单位或个人泄漏举报人的单位名称、姓名及有关情况。第二十三条各级交通运输主管部门及相关机构工作人员在诚信考核工作中，违反相关法律法规规章和本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重依法依纪追究相关责任。（一）在规定期限内未对申诉或举报作出答复

14、处理的；（二）擅自清除、篡改、虚构、隐匿评价信息的；（三）利用职权索贿、受贿或侵害驾驶员合法权益的；（四）其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第六章附则第二十四条本办法由黑龙江省交通运输厅负责解释。第二十五条本办法自发布之日起施行。附件：1.道路运输驾驶员诚信考核计分分值标准2.道路运输违规驾驶员继续教育合格证明附件：1道路运输驾驶员诚信考核计分分值标准一、道路运输驾驶员有下列行为之一的,一次计20分：1.从事道路运输经营活动，发生重大以上道路交通事故，且负同等责任及以上的；2 .驾驶报废车辆，从事道路运输活动的；3 .转借、转让、出租从业资格证件的；4 .超越从业资格证件核定范围，从事道

15、路运输活动的；5 .使用失效、伪造、变造的从业资格证，从事道路运输活动的；6 .从业资格证超过有效期未换证的；7 .驾驶未取得道路运输证的危险货物运输车辆，从事道路危险货物运输的；8 .在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶员未按照要求进行应急处置并报告的；9 .本次诚信考核过程中或上一考核周期等级签注后，发现其有弄虚作假、故意隐瞒考核相关情况的；10 .从事遒路运输经营活动，有道路交通违法行为一次计12分事项的;11 .拒绝、阻挠交通运输执法检查，且情节严重的；12 .不服从县级以上人民政府下达的抢险救灾等紧急运输任务的。二、道路运输驾驶员有下列

16、情形之一的，一次计10分：1 .从事道路运输经营活动，发生重大以上道路交通事故，且负次要责任的；2 .从事道路运输经营活动，发生较大道路交通事故，且负同等及以上责任的；3 .驾驶未取得道路运输证的旅客或者货物运输车辆，从事道路旅客或者货物运输经营活动的；4 .驾驶无包车客运标志牌的车辆，从事客运包车经营的；5 .未经批准运输黑土、超限等禁运、限运或凭证运输物资的;6 .从事道路运输经营活动，有道路交通违法行为一次计6分事项的；7 .破坏卫星定位装置、视频监控装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置、视频监控装置的；8 .旅客运输车辆超载20%以上的；9 .货车载货超过核定载重量30%以上的；10

17、 .驾驶擅自改装的车辆，从事道路运输经营活动的；11 .以欺骗、暴力等手段招揽旅客和货物的；12 .因大雪、暴雨、雾霾等极端天气，行业管理部门要求停运期间涉险运行的；13 .在交通管制、封路期间，擅自改变行政许可运行线路的;14 .拒绝、阻挠交通运输执法检查的；15 .有受到省级及以上交通运输主管部门通报批评的服务质量记录的。三、道路运输驾驶员有下列情形之一的，一次计5分：1 .从事道路运输经营活动，发生较大道路交通事故，且负次要责任的；2 .驾驶无道路客运班线经营许可的车辆，从事班车客运经营的；3 .超越道路运输证上注明的经营类别或者经营范围，从事道路运输经营活动的；4 .从事道路运输经营活

18、动，有道路交通违法行为一次计3分事项的；5 .驾驶客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；6 .驾驶长途客运班车凌晨2时至5时违规运行或者虚假接驳的；7 .驾驶客运包车未按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶的；8 .未配合汽车客运站执行车辆安全例行检查以及出站检查制度，擅自驾驶客车出站的；9 .在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；10 .卫星定位装置、视频监控装置出现故障，摄像头偏转的；11 .旅客运输车辆超过核定人数但未达2(n以上的；12 .货车载货超过核定载重量但未达30与以上的；13 .职业道德差、待客粗暴，有辱骂旅客行为的；14 .驾驶的

19、危险货物运输车辆未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的；15 .未按道路运输从业人员管理规定及本办法要求参加继续教育的；16 .有受到设区的市级交通运输主管部门通报批评的服务质量记录的。四、道路运输驾驶员有下列情形之一的，一次计3分：1.没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的；2 .驾驶未按规定维护、检测的车辆，从事道路运输经营活动的；3 .驾驶未按规定投保承运人责任险的车辆，从事道路旅客或者危险货物运输经营活动的；4 .经营性道路旅客运输驾驶员24小时累计驾驶时间超过8个小时，日间连续驾驶超过4个小时，夜间连续驾驶超过2个小时，每次停车休息时间少于20分钟的；经营性道路货物运输驾驶员和道

20、路危险货物运输驾驶员连续驾驶时间超过4个小时，每次停车休息时间少于20分钟的；5 .客车在机场、车站、港口等客源点不在规定的场所、不按秩序排队等候的；6 .违规喊客揽客、中途甩客、私自拼客的；7 .从事道路运输经营活动，有吸烟、接打电话、不系安全带等违法违规行为的；8 .有受到县级交通运输主管部门通报批评、行业协会组织公告、有关媒体曝光并经核实的服务质量记录的。五、道路运输驾驶员有下列情形之一的，一次计1分：1 .未按规定随车携带道路客运班线经营信息表，从事班线客运经营的；2 .未在规定位置放置客运标志牌，从事道路旅客运输经营活动的；3 .道路危险货物运输驾驶员未按照规定随车携带道路运输危险货物安全卡的；4 .道路危险货物运输驾驶员未按规定随车携带危险货物运单的；5 .没有悬挂明显的危险货物运输标志的；6 .道路危险货物运输和经营性道路旅客运输驾驶员未按规定填写行车日志的；7 .从事旅客运输未提供良好的乘车环境,保持车辆清洁、卫生的；8 .服务单位变更，未申请办理从业资格证件变更手续的；9 .通过12328交通运输服务监督热线受理以及12345等地方政务服务便民热线转办的投诉举报，经核实属实且有责的。附件2道路运输违规驾驶员继续教育合格证明驾驶员（姓名）,身份证号于年月日完成18个学时继续教育。特此证明。XXXXXXX（章）年月日注：右下方XXX为受理单位名称。