龙海区“十四五”畜禽养殖污染防治规划.docx

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1、龙海区“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）漳州市龙海生态环境局编制单位：福建省金皇环保科技有限公司二。二四年七月目录第1章总则11.1 编制背景I1.2 编制依据I1.3 指导思想与基本原则71.4 规划范图与期限81.5 规划编制的目的与意义81.6 技术路线8第2章区域基本概况2.1 自然气候条件102.2 社会经济状况132.3 生态环境概况152.4 畜禽养殖污染防治现状243.1 规划目标363.2 亩禽养殖环境承投力分析373.3 市禽养殖环境承载力分析50章主要任务4.1 畜禽养殖污染治理总体要求524.2 全面优化亩禽养殖空间布局524.3 粪污处理和利用设施

2、建设534.4 提升畜禽粪污资源化利用水平544.5 建立健全台账管理制度554.6 强化环境监管565.1 标准化规模养殖项目推进工程585.2 粪污处理设施建设水平提升项目工程585.3 种养加一体化建设工程59V1agJJIMRwW6.1 工程投资估算606.2 资金筹措607.1 经济效益617.2 社会效益617.3 环境效益618.1 管理保障638.2 技术保障6683社会保障678.4 政策保障68I1.第1章总则1.1.编制背景2013年K）月8日，国务院第26次常务会议通过了南禽规模养殖污染防治条例,2013年I1.月I1.日以中华人民共和国国务院令第643号公布，自201

3、4年1月I日起施行。该条例第十条明确要求县缎以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜肉养殖污染防治规划，与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜肉养殖生产布局，明确格禽养殖污染防治目标、任务、市点区域，明确污染治理乖点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。同时,为贯彻落实国务院畜禽规模养殖污染防治条例和生态环境部办公厅、农业农村部办公厅印发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划的通知（环办土填函（2022）82号）的要求和更好地指导福建省有禽养殖污染防治工作，福建省人民政府、省生态环境厅、农业农村厅及相关省直部门相继颁发了系列畜禽养殖污染防治政策文件，如G福建省人民政府关于进一步加强

4、生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知（倒政文12014）44号）、福建省人民政府办公厅关于印发（福建省畜肉养殖场、养殖小区符案管理办法的通知（闽政办2014）98号）、G福建省人民政府办公厅关丁建立病死帝禽无害化处理机制的通知（闽政办（2015）5号）、g福建省环境保护厅关于进一步加强高禽养殖污染防治统一监督管理动作的通知（闽环保然（2014）35号）等，对福建省番禽养殖污染防治任务进行部署。畜牧业作为漳州市现代农业的重要组成部分，对保障市场供应，产品质量安全，增加农民收入，促进乡村振兴，促进国民经济稳定发展，具有十分歪要的现实意义。“I三五”时期以来，在龙海区区委、区政府的领导和重视卜.，

5、龙海区杼牧业健康发展，生产能力不断改善，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代畜牧产业体系。但与此同时，随着冷禽养殖业的发展，污染物排放量也大幅增加，给生态环境保护工作带来了较大压力。为贯彻!落实的禽规模养殖污染防治条例及国家、福建省、漳州市件级政府及部门关于畜禽养殖污染防治工作要求，推动龙海区南为养殖污染防治工作的开展，推进高禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善自然生态环境，保障公众身体健康，促进龙海区而牧业持续健康发展，漳州市龙海生态环境局根据龙海区实际情况，组织开展了龙海区“十四五”由癖养殖污染防治规划（20212025年）A的编制工作。1.2编制依据1.2.

6、1 国家法律法规及政策（I）中华人民共和国环境保护法（2015年1月I日起施行）：（2）中华人民共和国畜牧法（2023年3月I日起施行）：（3）中华人民共和国动物防疫法（2021年5月IH起施行）：（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日起旗行）：（5）中华人民共和国水污染防治法（2018年I月I日起施行）：（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年9月I日起施行）：（7）中华人民共和国水法（2016年7月2日起施行）；（8）中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日起施行）：（9）中华人民共和国上地管理法（2019年8月26日起施行）；（IO）也中华人民共和

7、国水土保持法（2011年3月I日起施行）：（三）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月I日起施行）：（12）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日起施行）：（13）布肉规模养殖污染防治条例（国务院第643号令）：（14）大气污染防治行动计划（国发（2013）37号）：（15）水污染防治行动计划3（国发（2015）17号）：（16）土壤污染防治行动计划（国发（2016）31号）：CI7）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知3（国办发（2016）81号）:（18）农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施,也见3（农科教发（2015）I号）：（19）环境保护部

8、农业部关于进一步加强畜离养殖污染防治工作的通知（环水体（2016）144号）：（20）环境保护部农业部住房城乡建设部关于印发（培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案的通知（环规财函（2016）195号）：（21）国务院办公厅关于加快推进冷禽养殖废弃物资源化利用的意见3（国办发（2017）48号）：（22）南治养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022）19号）：（23）冷禽费污土地承载力测算技术指南3（农办牧（2018）I号）：（24） 络肉规模养苑场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）（25）关于促进布肉粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见

9、（农办牧（2019）84号）；（26）关于进一步规范岛禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）：（27）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）：（28）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2021）8号）：(2)因地制宜，分区施策充分认识杼禽养殖污染防治的工作复杂性，综合考虑自然环境资源、环境承载力、有禽养殖类型和空间布局、种植类型与规模、耕地质员、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜确定养殖区域、养殖种类，分区分类探索高禽养殖污染防治方案，提出差异化管控措施，精准施策以推进杼禽粪污资源化利用。(3)种养结

10、合，协同减持统筹兼顾帝牧业发展和畜禽养殖减排，充分考虑环境承我能力和土地消纳能力，以冷禽粪肥就近就地利用为重:点，协同推进格禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽整肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导，多方联动完善多方协调联动机制,强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜癖养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系，建立多部门协调联动机制，共同推进布禽养殖污染防治工作。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.4 规划范围与期限1.4.1 规划范围本次规划的

11、范围龙海区下牯的所有行政管辂区域，包括I个街道,8个镇、2个乡、I个农场，分别为：程溪镇（含程溪农场）、榜山镇、紫泥镇、石码街道、海澄锹、东泗乡、东园侬、白水镇、浮宫镇、港尾镇、隆教翁族乡、双第华侨农场。1.4.2 殿期跟规划堪准年为2020年，规划期限为20212025年。1.5 规划编制的目的与意义1.5.1 殿J目的通过对2020年龙海区畜禽养殖业现状和污染防治情况的全面调查，并结合未来全区畜禽养殖业发展规划和趋势,根据相关法律法规及政策，划定禁养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模,按照建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范帝禽养殖场建设，加强对密禽养殖污染防

12、治的环境管理，促进龙海区畜禽养殖业桎定、健康、持续发展。1.5.2 规划意义本规划的编制有利于加强对龙海区各禽养殖业的环境监管和工作指导，建立番肉养殖业污染防治环境管理体系,将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中,对违反国家法律法规和有关规定的行为进行查处：有利在制定畜禽养殖业发展规划时，将格禽养殖业污染防治作为一项歪要内容，使规模化养殖场基本实现污染物达标措放和总量控制：有利于探索符合龙海区实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高全区高肉养殖环境管理和污染防治水平；有

13、利于改善龙海区生态环境，保障人民群众身体健康，推动龙海区经济高侦量发展与生态环境高水平保护。1.6 技术路线分区管控品隽养箱规模现状调查S1.6-1本规划编制技术路线图第2章区域基本概况2.1 自然气候条件2.1.1 地理位置龙海区地处福建省东南部，漳州市东部，西北南群山环抱，东南濒临台湾海域，北和荽城区、龙文区、长泰区相接、西与南靖县、平和县毗邻，南与漳浦县相接,东与厦门市海沧区、思明区相里，地理坐标为北纬24。Ir-24。36、东经117。29118。14%总面积980平方千米。2.1.2 地形地貌龙海区所在的九龙湾区系冲积海积平原，共间因港道河汉发白而被分割成大小不同的几个片区，呈三角洲

14、状，沉枳物主要由粘土和粉砂质粘土组成，卜层为海相淤泥。东侧为外海区，即厦门外港，水深宽坦，海底以淤泥质沉积为特征。九龙江河口湾水深多数在5米左右，海底地形由内向湾口倾斜，坡度约0.1%0.2%“湾内水下沙洲发育，大部分呈指状向湾口方向伸展，长度达8米。这些水卜.沙洲实质上是西IW湾头三角洲的水卜.延伸，其中大多是不同发育时期的不同级的系列拦门沙。沟道发育，曲折穿行于沙洲之中，构成了史杂的海底地皴.龙海区自然实体大约是六山一水三分田”，其地势南北较高，中间低缓，北部多低山，南部多丘陵。全区海拔2(X)-8(X)米，最高点海拔954米，山地丘陵由花岗岩和中生纪火山岩组成.丘陵之间有小盆地和河谷平地

15、,中部平原为漳州平原的一部分，山川绮明，绿野平畴。九龙江西、北、南三溪流贯全境，干潦长285千米，年平均流量每秒187立方米，汇流入海处是流光溢彩的河口三角洲。2.1.3 气象气候(I)气彖龙海区地处九龙江河口，属南亚热带海洋性季风气候，因受大气环流、海洋潮汐、季风调剂、地理纬度和地形地势等综合因素的影响，构成气候的特点是：气候温和、雨量充沛、雨热同期，农作物生长期较长。春季多阴雨连绵：夏季长而无酷暑，多雷阵雨；秋季常受热带风暴的影响：冬季短，无严寒，干旱少雨。(2)气温气温的变化规律，呈由沿海向内地逐渐递增的趋势。龙海区多年平均气温21.5C,最冷月(I月)平均气温13.5,最热月(7月)平

16、均气温28.9C,极端圾高温度40.9,C（2003年7月26日），极端最低温度0.2C（1973年12月26日），常年平均气温2C,平均气温年较差15.8X?,最大日较差15.9r,无霜期为328天,年日照时数为2223.82小时,年总辎射102千卡/平方厘米。OC以上持续期365天（全年）,年均风速3.41米/秒，台风季节也大瞬时风速可达62米/秒。（3）降水龙海区属于热带海洋性气候，热量丰富,雨量充沛。降水分配很不均匀，春夏多锋面雨，受秋多台风雨，常造成洪水，4-9月份的降水量约占全年的75%。龙海区年平均降水量1563.2亳米，年平均降水日数134天,最多达170天（1975年），地少

17、为100天（2003年）。极端年最大雨量2187.1亳米（1997年），极端年最小雨量944.1玄米（2009年）0年中除4-6月份和8月份的蒸发量略小丁降雨fit外,其余各月的蒸发量都超过降雨量每年7-9月份受台风暴雨影响，区内常遭受不同程度的自然灾害或地质灾害。其中，2010年9月2日，第6号热带风暴“狮子山”给龙海区带来强降雨，10月23日,第13号超强台风“站鱼”在漳浦六鳌登砧，中心最大风力13级，受其影响，强风导致龙海海浪骤增，达米多高.（4）相对湿度本地区湿度变化幅度不大，年中各月的变化在77.0%-85Q%之间，其中6月最大,为85.0%,11-12月最小为77.0%,年平均相对

18、湿度80.0%.（5）风、腐蚀龙海区境处于南亚热带季风气候区，年平均气压为1007.3百帕，季风明显，春、冬、秋多偏东一东北风，风力偏大；夏季多偏南风，风力略小。9月至翌年5月，以东风为主，6-8月以西南风居多.沿海风速较大，内防较小。年平均风速2.8米/秒，其中7-9月为台风季节，台风暴雨为境内主要灾击，受台风影响年均2次左右，其中1999年10月9日，受9914号台风影响，瞬间最大风速达到12级，瞬间最大风速为47.1米/秒：由于地处沿海地区，南侧空气潮湿较大，对木材、钢材、混凝土等均有照蚀作用。（6）气压累年平均气压为1007.3百帕，以12月份为最高，气压1011.7百帕：8月份最低，

19、为1003.2EMI。（7）雾根据气象站历年观测资料记录，年平均客日数19.9天,最长连续雾日数5天。以春季35月份为多雾季节，约占全年的66%,夏秋两季很少或没客出现。2.1.4 土康植被（1） 土壤、地质龙海区地处九龙江下游入海口，地质构造以断裂构造为主，断裂构造控制了侵入岩、火山岩的分布。受区域性构造带控制，发育出一系列北东向、北西向脆性断层及韧性剪切带,致使部分侵入岩发育成片麻状构造。龙海区地处闽东火山断拗带南段，以中酸性火山岩、晚中生代陆相中酸性火山岩及燕山期花脚岩类大面积分布为特色。龙海区侵入岩分布广泛，主要岩性为酸性、偏酸性、中酸性，少量基性岩。根据第2次土壤普查资料，龙海区土壤

20、包括水稻土、砖红壤性红壤、红壤、冲积土、滨海风砂上、盐上6个土类，可进一步分为16个亚类、51个土属、71个土种，构成了一个体系庞大的土壤大家族。2）植被龙海区植被资源丰富，现有森林面积达96.50万亩，森林覆盖率达55.92%,森林蓄枳量:约为250.51万立方米，龙海地带性植被区划为南亚热带雨林植被、闽粤沿海丘陵平原南亚热带雨林区、闽南博平岭东南部湿热南亚热带雨林小区。主要植被有温暖性针叶林、常绿阔叶林、次生雨林.红树林、暖性针蚓叶混交林、暖性竹林、常绿阔叶灌丛，落叶阔叶濯丛、淮草丛以及经济林果和农作物等。林业资源主要树种有56科90属125种，珍货树种有苏铁、银杏、油杉、水松、大竺桂、楠

21、木等20多种。但目前原生植被较稀少，仅在一些较大深山沟和寺庙周围残存有小面积的次生季雨林，大多数演生为次生植被，其中马尾松、杉木、枝树和国外松面积较大。全区野生高等植物共有807种，其中：苔薛植物15种，碳类植物62种，裸子植物6种，被子植物724种。根据现状龙海区古树名木建档：全区现有古树名木95株，龙海古树名木种类较少，以榕树为主有93株，另有黄木连2株。2.1.5 水文特征九龙江流域面积14835平方千米,河长305千米，河道平均坡降1.23%,为我省第二大江。干流为北溪，主要支流有西溪和南溪.在境内流域面积1007.5平方千米，干流河长19.7千米。北溪流域面积9640平方千米，河长2

22、72千米，河道平均坡降2.40%。北溪发源于龙岩区西北面的博平岭梅花山一带，主要支流有万安溪、九鹏溪、新桥河、溪南河、龙津溪等。流经龙岩新罗区、漳平，华安、萝城、长泰、龙文、龙海等县（市、区），沿程又有行政区村级单位数（个）行政村及居委会名称行政村居委会石码街道416行政村：流菜、高坑、登第内社：居委会：解放东、新华、九二零、解放北、解放西、解放南、紫公、桥口、人民西、侨村、渔业、港口、紫光、九龙、锦江、民生海澄钝194行政村：山后、豆卷、玉枕、屿上、黎明、溪北、罗坑、和平、下域、合浦、内涣、珠浦、河福、上求、仓头、前厝、崎沟、域新、内楼：居委会：大堤、城内、溪头、山后、（华阳）程溪钺（含程淡

23、农场203行政村：白云、下庄、内云、南坑、顶叶、下叶、后安、和山、叶仑、塔潭、东马、粗坑、东楼、上坪、浮山、人家、东头、官园、洋奎、奎坑居委会：程澳仔、高塘、倒桥白水银15!行政村：白水、方田、崎的、郊边、楼壕、金鳌、井园、山荚、庄林、横美、山边、下辽.大霞、下田、西风居委会：白水浮宫班19I行政村：溪山、山塘、浮宫、港前、邱厝、避如海山、海平、霞威、用里、山头、俄圳、后宝丹宅、荚山、际都、假兴、八坑、渔业居委会：浮宫港尾饿15I行政村：斗美、深沃、卓岐、古城、省山、上午、汤头、东坑、石坦、格林、城外、考后、沙坛、治的居委会：悔市东园钝14I行政村：东园、南边、东宝、茶科、壕尾、枫林、新林、过

24、Iik凤山、田厝、秋租、原镜、港边、凤呜居委会：东园博山钺202行政村：文苑、上苑、曲苑、福河、园仔头、崇福、北溪头、洋西、零林、普边、榜山、田边、平宁、芦州、翠林、柯坑、岭口、梧浦、长洲、云梯桥居委会：龙江古龙紫泥钝15/行政村:紫湿、溪噬、下楼、南书、锦田、世甲、西良、安山、城内、溪洲、溪筱、新洋、仁和、巽玉、金定东泗乡14/行政村：虎渡、太江、本港、碧浦、东泅、松浦、簿浦、松岭,西岭、水浒、清泉、渐山、下浦、澳坂隆教畲族乡10I行政村：红星、新酒、白城、关头、彼海、黄坑、径内、新村、白坑、流会居委会：海星由第华侨农场/4管理区：天城、洲仔、侨星、寨仔2.2.12人口结构截至2020年末，

25、全区年末户籍人口59.77万人，总户数17.30万户.比上年末减少0.4万人，出生人口5987人，死亡人14381人，人口自然增长率2.68%。户籍人口城镇化率41.6%2.2.2区域经济发展概况2.2.2.1 区域经济总体发展情况2020年，龙海区实现生产总值588.01亿元，增长3.8%.其中，第一产业增加值61.02亿元，增长1.1%：第二产业增加值326.55亿元,增长5.0%；第三产业增加值200.44亿元，增长2.6%。三次产业结构比例为10.4：55.5：34.1。2.2.2.2 农业发展概况2020年全年农林牧渔业完成总产值101.17亿元，增长1.1%,其中，种植业产值27.

26、82亿元，增长5.5%；林业产值1.84亿元，增长3.8%：渔业产值52.60亿元，卜降0.5%：牧业产值16.81亿元，下降0.9%：农林牧洵服芬业产值2.11亿元，增长5.0%,2.2.23工业发展概况2020年全年工业实现增加值214.41亿元，增长6.7%,其中规模以上工业增长5.4%。年末规模以上工业法人企业273家,比上年末增加17家。实现产值712.37亿元，增长5.7%,工业产品销售率98.8%，比上年下降0.1个百分点.从分行业看，农副食品加工业实现产值227.88亿元，现价增长13.5%：食品制造业实现产值191.34亿元,F降0.5%：电力热力生产和供应业实现产值73.3

27、4亿元，增长9.9%。以上三大行业共实现产值492.57亿元,占规模工业的比重69.1%,对规模工业增长的贡献率71.4%,拉动规模工业增长4.9个百分点。从企业规模看，产值上亿元的企业共有163家，实现产值663.47亿元，占全区规模以上工业总产值93.1%,对规模工业增长的贡献率164.7%,拉动规模工业增长11.3个百分点。其中，产值上5亿元的企业有33家，实现产值341.17亿元。全年新增规模企业20家，实现产值18.28亿元，对规模工业增长的贡献率22.6%,拉动规模工业增长1.6个百分点。2.3生态环境概况2.3.1 环境功能区及红线区（1）地表水环境功能区根据漳州市水功能区划及批

28、更文件（漳玫综（2012）208号），龙海区区划河流有：梅溪、程溪、人家溪、九九坑溪、赤岭溪（龙海段）、龙屿河、汤溪、佛悬溪（龙海段）和南溪（龙海段）.共9条河流。龙海区共划级水功能区15个，其中保护区7个，保留区1个，开发利用区7个：二级水功能区共划8个,全部为农业用水区。21龙海区水功能一皴区划水功能一级区名称海城河流(段)起始断而终止断面水质保护目标环境功能类别区划主要依据备注梅澳龙海开发利用区九龙江西溪梅浜源头梅溪口按二级区划执行按二级区划执行/程溪龙海开发利用区九龙江西涣程溪源头程溪口按：级区划执行按：级区划执行/九九坑澳龙海源头水保护区九龙江九九坑涣源头九九坑水库坝址IIIIII源

29、头水保护九九坑涣龙海开发利用区九花江九九坑溪九九坑水库坝址九九境溪口按二级区划执行按二级区划执行龙海区城区河段南溪漳浦、龙海开发利用区九龙江曲溪朝阳一级电站拦水坝两溪口按：级区划执行按二级区划执行龙海区开发区河段人童溪龙舟保留区九龙江南溪人家溪源头人京溪口I1.1.I1.1.今后预留包括湖后水库赤岭溪漳浦、龙海开发利用区九龙江陶溪赤岭溪源头赤岭溪按：级区划执行按：级区划执行/龙屿河龙海源头水保护区九龙江龙屿河源头水磨水库坝址I1.I1.源头水保护龙崎河龙海开发利用区九龙江龙屿河水磨水底坝址龙的河口按：被区划执行按：级区划执行/汤溪龙海开发利用区九龙江龙屿河源头汤溪口(港尾卓岐海堤水例按二缀区划

30、执行按二级区划执行/佛县澳龙海、漳浦源头水保护区佛县涣/源头杨美、赤兰溪、石过陂水府坝址I1.一级保护区执行H类，其余余类龙海白水镇、漳浦佛县恢、潜亭锁水源保妒区闽政文(2007)447号莲池水麻龙海榜山镇水源保护区九龙江西溪源头莲池水库坝址I1.一级保护区执行I1.类，其余HI类闵政文(2007)447号前线水库龙海隆教乡水源保护区太武山后溪/源头前线水库坝址I1.一级保护区执行H类，其余H1.类闽政文(2007)447号南安水库龙海港尾镇水源保护区汤溪/源头南安水库坝址I1.I1.港尾镇人饮水源地溪尾水库龙海华元电厂水源保护区/源头溪尾水库坝址I1.一级保护区执行II类，其余III类龙海华

31、元电厂水源地3.2.5龙海区各多娘土地承栽力统计情况行政区划土地承我力（猪当城）未来可发展赤当量（个）现划存栏数（个）农用地消制副农用地+林地消纳收农用地消纳状农用地+K卜地消纳量以匏计以璘计以氯计以瞬计以一计以磷计以就计以璘以石码街道46766728038134691467667280381346910海澄铀3786857175202609857998234014270818814284353114467白水镇4222054937162984641986-100O27-8731020737499739142247浮宫钝8280612109119673567491074886113171188

32、8156669907920程涣铀（含程澳农场）24386279894299721999586-59694-56091345892191550684080港尾锁5770671714199661761773287734278117072873284028933榜山镇226853179321157995002648512593192379930826192()0能湘钦42998630658856928459325265453327083626686017733东园摘663329122611190331275462779876731083503092013553东泗多15787238411962509()1091-163280-15522617183722024179067隆教畲族乡2523828283171522739387-38762-3571710752267538764000双第华侨农场4241507435172416942232041287434952416920232200合计42273457685523515469953018-140666134551788146938