(全镇)创建五星支部引领城市基层治理实施方案与实施办法及调研报告.docx
《(全镇)创建五星支部引领城市基层治理实施方案与实施办法及调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《(全镇)创建五星支部引领城市基层治理实施方案与实施办法及调研报告.docx(12页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、(全镇)创建“五星”支部引领城市基层治理实施方案与实施办法及调研报告为深入贯彻习近平总书记关于城市基层治理的重要论述,健全治理体系,提升治理能力,根据中共省委党的建设工作领导小组关F创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见B精神,按照县委统一安排部署,结合我镇实际,制定如实施方案。本方案适用于社区等4个城市社区。一、重点任务加强社区党组织建设,服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。(一)发挥“两个作用”,建设支部过硬社区。充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,让党的旗帜在社区群众心目中高高纲扬I.争当好书记。社区党组织书记要充分发挥“头雁”引领作用,严格落实“六个做到工一要做
2、到对党忠诚,带头学习党的方针政策。二要救到服务群众,干方百计为群众解难题办好事。三要做到务实担当,让党员群众信得过。四要做到作风民主,广泛听取意见建议,带头维护班子团结。五要做到公道正派,不搞远近亲疏。六耍做到廉洁自律,不损公肥私.2 .建设好班子。困绕“四个F1.标”,增强社区班子凝聚力。一是干事创业,制定任期规划,明确年度目标,每年办成几件实实在在的事。二是团结协作,认真执行民主集中制,班子成员要开诚布公、大局为重、凝聚合力。三是善治善为,把居民群众发动起来,把驻区单位资源调动起来,立足实际创造性开展工作.四是群众满意,久诚服务群众、我心关爱群众,是得群众信任支持。3 .锻造好队伍。立足社
3、区实际,加强党员分类管理,财社区自有党员实行“定岗管理”,辖区流动党员实行“动态管理沿街商铺党员实行“示范管理”,老党员实行“关受管理”:发动党员结合自身特长,主动认领环境整治、治安巡逻、矛盾调解、公益服务、群防群控等岗位,履岗情况计入党员枳分,推动党员枳极参与社区工作,共同服务居民群众。4 .严格组织生活。认真落实“三会课”制度,支部重要工作必须由支部委m会研究决定,社区重耍事项必须提交党员大会讨论表决,党小组要落实好支部要求、完成工作任务;通过书记带头讲、老党员和先进模范现身讲、领导和专家线上讲,增强党课吸引力感染力。每月5号主题党日,组织党员集中学习、民主议事,开展志愿服务。每年至少召开
4、1次组织生活会,总结工作、查撰问题,民主评议党历。(二)动员居民参与,建设共建共享社区。坚持依靠居民群众建设社区、管理社区,实现人人参与、人人尽责、人人享有5 .推进社区民主管理。完善社区党组织援导下的居民自治、民主协商机制,健全居民议事会、理事会、恳谈会等制度:深化运用“一征三议两公开”工作法,凡涉及社区公共利益、居民切身利益的全大事项,在广泛征求意见建议的基础上,组织居民协商解决,做到决策民主、过程透明、公平公正。6 .推进小区业主委员会建设。具备条件的小区成立业生委员会,哲不具备条件的组建物业管理委员会.引导业主委员会、物业管理委员会在选聘物业服务、分配公共收益等方面充分发挥作用,维护好
5、居民共同利益。7 .推进“红色物业”创建。符合条件的物业服务企业建立党组织,留不具备条件的,通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工或建立群团组织等方式,扩大党的组织和党的工作覆盖.健全社区党组织领导的居民委m会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制,共同商议物业管理事宜。8 .推进小区环境“微治理工聚焦营造整洁有序的居住环境,教育引导居民不占用公共空间、公共绿地,自觉清理私措乱建、乱堆乱放,文明饲养宠物:加强停车管理,优化车位规划,做到有序停放。9 .打造有烟火味、人情味、文化味的社区。组织群众定好用好居民公约,经常开展文明小区(楼院)、孝亲楼道、文明家庭创建和好公婆、好儿媳、好邻里等“
6、美好”人物评选,举办邻里节等活动,倡导好家风家训弘扬社会正能量:积极培育书画、舞蹈、戏曲等群众性组织,鼓励居民参加健康有益的文娱活动,推动“一社区一书屋”建设,养成健康向上的生活方式。10 .支持老旧小区改造。组织居民参与小区改造讨论,推选居民代表担任施工监督员,引导居民生动配介施工:对未纳入改造的小区,积极探索居民自筹、社会投入、企业赞助等方式,通过安装路灯、粉刷墙体、补造绿植等,进行小区“微改造”.(三)深化“三零”创建,建设平安法治社区。坚持防范在先、源头治理,着力化解不稳定因素,让社区成为居民最放心最安心的港湾11 .及时化解矛盾纠纷。通过社区干部入户、网格员走访等,对拆迁安置、违建拆
7、除、物业纠纷等容易引发信访矛盾的问题,加强预研预判,有针对性地进行处置。对家庭矛盾、邻里纠纷、情感纠纷等,发挥民调员作用,吸纳热心居民、志愿者参与,做到随时调处、就地解决。12 .防范安全事故。经常开展安全教育,引导居民定期检查检修水电气暖:督促物业服务企业定期检修电梯,排包整治飞线充电、私拉乱接、高空抛物、违规装修改造等行为,加强数字化监测预警,确保辖区不出安全事故。健全小区消防安全制度,设置微型消防站,定期开展消防演练。13 .防范治安事件。建立出租屋房东联系卡,重点关注租客数班异常、人足潦动频繁的出租房用,鼓励群众举报涉嫌暴恐、传销、黄赌毒等问题。发挥社区联防队伍作用,严格日常管理,加强
8、对里:大节日、重大活动的巡防巡杳:配合有关部门做好辖区内网吧、酒吧、小旅馆等重点场所的战防巡查。14 .防范欺诈诈骗行为。广泛宣传电信诈骗、网络赌博、传销犯罪、非法桀资、保健品推销等违法行为的惯用手法,运行信息化手段经常推送提醒提示和反诈编常识,楮助群众提高防范意识和识别能力。15 .防范非法宗教活动。深入宣传非法宗教和邪教的典型案例及危宙,引导居民自觉抵制:鼓励群众举报非法宗教和邪教活动,配合有关部门严厉打击:协助宗教部门做好宗教管理工作,对信教群众经常联系、加强教白关爱。16 .加强应急能力建设。建立社区应急管理服务站,成立社区应急处置队伍,制定防汛抢险、防虐减灾等应急预案,设置社区应急避
9、难场所、应急物资储备点。每年至少开展I次应急演练,开展居民白救互救培训。17 .加强全点人员服务管理。配合卫生健康、政法、公安等部门开展严武精神障碍疑似患者、有第事象祸帧向人员、存在心理健康问题人员的筛查工作,依法依规落实相关措施,防止个人极端案(事)件发生:配合司法部门加强刑满释放人力、社区矫正对象、吸毒人员、有不良行为未成年人的教育管理服务,防止脱管失控。.防范疫情传播。常态化开展疫情防控宣传教育,严格执行返乡人员提前报备、查验核酸检测阴性证明、居家健康监测等防疫规定,及时排查掌握辖区内高危行业从业人员信息:严格落实聚集性活动报备制度,督促牯区内商场超市、建立上下贯通的基层治理信息平台,推
10、动治理力量下沉一线,快速响应群众诉求I.做细网格。以居民小组或住宅小区、若干楼院为堆元,原则上每300500户划分一个网格,配齐网格长、网格员,建立网格员每日巡查制度,每月至少开展一次“敲门行动”,了解群众需求,排查风险隐患。对发现的问题,在社区职责位国之内的,由社区组织力量第一时间现场解决;对社区党组织不能解决的问题,由网格长及时上报基层治理信息平台,确保镇政府及时接收掌握。2.做优平台。基层治理信息平台对网格长上报的问题快速分析研判,镇政府能够解决的,立即派单到服务区:需县级部门解决的,派单到相关部门,组织力泄下沉处理;涉及多个部门的,明确牵头单位和参与单位,统筹资源、协同处理.按照“13
11、710”原则,实行限时办结。镇政府和部门解决问题后,及时把处理情况上报平台,由平台通知网格长实地核查后反馈评价意见。(二)建立党建联建机制,有效形成治理合力。发挥社区党组织的统筹协调功能,推动辖区内各领域党组织共驻共建、互联互动1 .组织共建。健全社区党建联席会议和“双报到双服务双评议”制度,实行县直单位分包社区共建工作贵任制,明确成员单位职货,建立定期会商制度,经常沟通情况,协同解决问题,压实共建贡任。2 .资源共享。社区党组织与驻区单位党组织签订共建协议,互相开放党建、教育、文化、体育等场所阵地和活动设施,最大限度发挥作用。,工相提供资源清单和需求清单,开展双向认领,提供双向服务。3 .活
12、动共联.通过共上党课、同过党日等形式,增强社区和驻区单位党组织、党员之间的联系互动。驻区单位党组织和在职党员要枳极参加社区治理和志愿服务。社区党组织要把报到党员编入志愿服务团队、应急工作专班等,明确岗位职货Q(.:)建立整改整椀机制,限期补齐社区工作短板弱项。根据重点任务落实情况,及时排查发现存在突出问题的社区党组织,分类施策、限期解决I.馥踪研判。对社区党组织落实五个方面各项重点任务情况加强跟踪,及时评估。镇领导班子成员和包联干部要经常深入社区,帮助理思路、定措施、想办法,指导解决重点任务落实中遇到的问题。镇政府要对照重点任务清单加强分析研判,对某一方面的一项关键任务或多项任务推进中存在问题
13、,群众多次反映,上级多次要求,不能及时有效解决的,建立台账,制定具体解决方案,限期解决,并及时上报县委。4 .分类施策。镇党委将对社区上报的情况进行综合分析,对在一个方面存在突出何超且限期不能有效解决,或在两个方面同时存在突出问题的社区,指派锹领导班子成员包联整改,限3个月内整改到位。对3个月未能整改到位,或在三个以上方面同时存在突出问题的社区,列为软弱涣散党组织,由镇政府派出工作组进行整顿,限6个月内整顿到位。(五)建立奖励机制,激励社区党组织干事创业。围绕推进五个方面全点任务落实,开展“五星”社区党组织创建,推动建设共建共享、平安法治、幸福和谐、宜业兴业、支部过陵社区I.评星标准。一年内没
14、有出现私搭乱建、占用公共绿地、居民物业纠纷,没有因环境秩序、文明创建等问题被县级以上书面通报批评,“一征三议两公开”充分运用,小区业主委员会或物业管理委员会健全,物业服务规范,经常开展群众性活动的,社区党组织可获评共建共享星。年内没有出现电信诈骗、非法集资、非法宗教活动、聚众赌博、安全事故、非法上访、重大案件、应急处置不力等问题,成功创建“三零社区”“无疫社区”的,社区党组织可获评平安法治星。一年内没有因民生服务问题出现负面舆情,社区党群服务中心功能完备、运行良好,养老育幼设施按省市要求落实到位,志愿服务常态长效,便民利民工作创造r典型经验的,社区党组织可获评幸福和谐星。一年内没有出现辖区企业
15、、商户投诉社区现象,积极促进居民就业创业,主动服务企业商户,被认定为县级以上充分就业社区或优化营商“微环境”工作创造了典里经验的,社区党组织可获评宜业兴业星。年内没有出现社区党员干部违纪违法情形,近三年社区党组织或党组织书记获得过县级以上“两优一先”表彰,完成基仪组织建设各项任务,且已获评其他4颗星的,社区党组织可获评支部过硬星。5 .评星办法。实行社区自主申报、逐级推荐、分层审核。每年12月31日前,社区党组织根据重点任务完成情况和评星标准进行自评,并向镇政府申报。镇政府对照标准初审后提出推荐意见,报县委组织部.县委组织部会同有关部门进行审核,确定“三星”社区党组织,并将“四星”以上社区党组
16、织推荐时象报市委组织部,分别由省、市确定“五星”“四星”社区党组织。五星社区党组织实行动态管理,出现问题随时摘星,并扣除相关奖励。6 .分级奖励。省市县三级分别对“五星四星”三星社区党组织进行奖励。对获得“五星”“四星”的社区党组织,在省市经费奖励的基础上,县级给予IO万元工作经费奖励,社区“两委”干部当年基本报酬上浮20%;社区党组织书记参加省市公务员或事业编制人员定向考试录(聘)用时根据有关规定享受加分政策,是镇公务处或事业编制人员的当年年度考核等次确定为优秀、优先晋升职级或职员等级,对获得“三星”社区党组织的,县级给予5万元工作经费奖励,社区“两委”下部当年基本报酬上浮10%。对连续三年
17、获评“五星”社区党组织的,党组织书记在选拔进镇领导班子、评优评先、推荐“两代表-委员”等方面予以优先考虑可时,实行以奖代补,按照每获得一颗星60万元的标准,予以部门项目资金帧斜,支持社区建设,为创建工作提供有效保障。三、组织领导坚持大抓基层、大抓支部,把开展“五星”社区党组织创建、深化党建引领城市基乂治理作为强基固本的重要举措,作为观念能力作风建设年活动的重要内容,深入扎实推进,确保取得实效。(一)加强规划指导八两社区包区领导要按照“一社区一方案H工作要求和“社区有精品”规划布局,认真分析研判,研究制定年度创建规划,明确创建“五星”社区党组织的总体目标:针对社区实际,逐一明确创建任务,制定推进
18、措施。对工作基础好的社区,若力重点突破、精准提升,推动争星晋级;对工作基础薄弱的社区,若力直短补弱、加压推动。通过科学规划、分类指导,推动社区党组织对标创建、勇夺“五星”。(一)压实工作奏任.,健全创建工作员任体系,压实五星创建工作专班督导指导责任、驻区单位结对帮扶责任、服务区主体贲任、社区党组织具体责任,强化沟通衔接,形成工作合力。镇党委将把组织开展“五星”社区党组织创建情况作为抓基层党建述职评议的主要内容:进行年度述职评议考核时,重点述推进重点任务落实情况,述“五星”社区党组织创建成效,述整顿软弱涣散社区党组织的硬招实招。评议考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的亚要依据。(三
19、)强化督导指导。相关职能部门要结合自身职能,严格履职尽货,成立工作专班,明确专人负五,定期深入社区调查研窕,帮助解决实际问题,切实发挥督导指导和服务战层功能;镇政府根据班子成员工作分工,分类成立5个创建工作组,明确牵头领导,细化职货任务,按照“周周有督导、月月有考评、季季有观摩、年年有表彰”工作机制,演力推进创建工作,确保把争创工作抓在平常、融入日常,抓出质S1.抓出成效,推动“五星”支部创建走实走深、走正走好。(四)营造良好氛困。充分利用网络、公众号和宣传栏、条幅、标语、手册等,对“五星”支部创建工作进行全时段、全过程大张旅鼓宣传报道,做到家喻户晓、人人皆知,营造创建工作浓厚挑用。要采取多种
20、途径,深入宣传发动,组织街道(乡镇)干部、社区“两委”干部和党协群众,认真学习“五星”支部创建政策精神,确保全员次靛、学深悟透、入脑入心,全面提高知晓率、参与率:要广泛宣传好做法好经验和取得的突出成效,选树一批先进社区党组织和优秀社区党组织书记,推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”,形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围,以更高质量党建推动更高水平治理0创建“五星”支部引领乡村治理实施办法为深入贯彻习近平总书记关于党建引领乡村治理的重要论述和中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见,按照省委要求,结合实际.制定如下实施办法.一、工作目标“五星”村党支部共有产业兴时星、生态宜居星、平安
21、法治星、文明幸福星、支部过硬星,创建对象为全市各行政村、涉农社区党支部,达到对应标准的命名为相应星级村党支部锚定“E星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全省领先目标,落实落细市委乡村振兴“151”工作举措,进一步完善乡村治理体系,提升乡村治理能力,推进农业农村现代化。二、重点任务(一)聚力“一村一品”,争创产业兴旺星1 .选准主导产业2 .推动品质提升3 .推动规模经营4 .发展集体经济评星标准:一年内没有出现规模性返贫,人均可支配收入同比上升,“一村一品”成效明显,“双绑”机制稳定建立,村集体经济年经营收益在20万元以上的,村党支部可获评产业兴旺星。(二)聚力环境整治,争创生态宜居星
22、5,做好村庄规划6 .推进厕所革命7 .粪污无害化处理、资源化利用8 .垃圾源头分类、就地减量9,推进污水治理10 .美化村容村貌评星标准:年内没有出现黑臭水体、河道培塞、滥砍滥伐、乱占耕地等破坏生态问题,粪污无害化处理、资源化利用,垃圾合理分类、就地还田,村庄规划有序,村容村貌整洁,卫生户厕占比80%以上的,村党支部可获评生态宜居星。(三)聚力“三零”创建,争创平安法治星11 .防范欺诈诈蛤行为12 .防范安全事故13 .防范非法宗教活动14 .常态化开展“三清”治理15 .加强应急能力建设16 .加强重点人质服务管理17 .防的疫情传播评星标准:一年内没有出现电信诈腑、非法集资、非法宗教活
23、动、聚众赌博、安全事故、非法上访、重大案件、应急处置不力等问题,成功创建“三零村”“无疫村”的,村党支部可获评平安法治星。(四)聚力为民服务,争创文明幸福星18 .建好用好村党群服务中心19 .推进移风易俗20 .做好教育保障服务21 .做好医疗卫生服务22 .做好养老服务23 .做好就业创业服务24 .畅通产品营销渠道25 .开展文体活动评星标准:一年内没有出现高价彩礼、大操大办、失学辍学、老无所养、侵犯妇女儿童权利等问题,党群服务中心和卫生室建设达标,基本医疗和养老保险参保率稔定在95%以上的,村党支部可获评文明幸福星.(五)聚力“两个作用”,争创支部过硬星26 .争当好支书27 .建设好
24、班子28 .锻造好队伍29 .严格组织生活30 .建强村级组织评星标准:年内没有出现党员干部违法违纪情形,积极推进“镇选村培”发展党员模式,高质fit完成年度发展党员指导性计划,近三年村党支部或党支部书记获得过县级以上“两优一先”表彰,完成基层组织建设各项任务,且己获评其他4颗星的,村党支部可获评支部过硬星。三、工作机制(一)建立党m联户、干部包片、支部会商机制,及时化解矛盾纠纷1 .实行党员联户,深入摸清民情2 .实行干部包片,随时化解矛盾3 .实行支部会商,及时解决问题(二)建立村报告、乡处理、县办结机制,有效处理基U难题1 .村级“吹哨”上报2 .乡镇响应处理3 .县级兜底办结(三)建立
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 创建 五星 支部 引领 城市 基层 治理 实施方案 实施办法 调研 报告
链接地址:https://www.desk33.com/p-1642648.html