2022年平阴县黄河防洪预案.docx

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1、2022年6月30日1黄河概况11. 1河道情况11.2 工程情况11.3 滩区社经情况31.4 洪水特性和防洪标准32防洪形势、防洪任务和重点72. 1防洪形势72.2 防洪任务92.3 防御洪水原则92.4 防洪重点103组织指挥体系与职责分工112.5 防汛抗旱指挥机构H2.6 工作职责123. 2.1行政首长黄河防汛职责123. 2.2防指黄河防汛职责143.2.3防指成员单位黄河防汛职责153. 3专项工作组224防汛队伍与防汛物资254. 1防汛队伍254.2防汛物资275防洪调度会商285. 1会商内容286. 2会商程序286各级洪水防御措施296.1一般处置原则296.2各级

2、洪水防御措施316.2.1花园口站发生40005000立方米每秒洪水316.2.2花园口站发生5000-6000立方米每秒洪水326.2.3花园口站发生60008000立方米每秒洪水346.2.4花园口站发生8000花OOO立方米每秒洪水356.2.5花园口站发生100OO22000立方米每秒洪水.376.3应急响应启动条件387保障措施39为做好我县黄河防汛工作，确保黄河汛期安全，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、黄河防御洪水方案、黄河洪水调度方案、山东省黄河防汛条例等法律法规，及上级有关规定，结合我县黄河防汛实际，制定本预案。1 .平阴黄河基本情况1.1 1河道情况平阴县地

3、处黄河右岸，黄河河段上迄东阿镇后姜沟，下止安城镇王营村北（长平交界），河道长40公里，属弯曲性河段，纵比降约1/10000,沿黄为黄河滩区，无堤防，河道宽一般为0.55公里，最窄处为玫瑰镇外山村（艾山卡口），河道宽度仅275米。目前我县河道平槽流量5000立方米每秒左右。在平阴河段汇入的支流，自上而下主要有浪溪河、龙柳河、玉带河、锦水河、安栾河，流域面积252.2平方公里。1.2 工程情况1.3 .1控导工程我县共有控导工程13处，坝岸148段，工程长度13456.50米，护砌长度13528.09米。自上而下分别为铁杨、苏桥、桃园、T口、王小庄、外山、张洼、凌庄、田山、石庄、刘官、望口山、胜利

4、控导工程。这些工程与延伸到河岸的姜沟、外山、田山、望口山、柳山头五座山头相依托，基本构成了比较稳定的工程体系。平阴控导工程统计表控导名称坝顶高程（米）工程长度（米）护砌长度（米）坝垛数（个）备防石（立方米）重点靠潮坝铁椅42.15-42.28610632618304,-6,苏桥40.93-41.1364259552000不靠水桃园41.54-42.231620165422399218,-22,丁口41.58-42.1810401059.5111845I7,-9,王小庄41.46-41.6812021261143606.55,-10s外山41.20-41.48598617.5712034,-6,

5、张洼40.93-41.081278.61457.731538035,-14s凌庄41.11-41.318401010.5143361不靠水田山38.90-39.891569.91569.5717600新T-新6石庄39.98-40.056206382953不靠水刘官39.35-40.20206015131949719-19里D山39.49-40.59634612713291.,-3,胜利39.10-39.30742908.2993,-5*合计13456.513528.0914829493.51.2.2其他。平阴县境内现有跨河公路桥2座，浮桥5座，跨河高压输变线2条。平阴公路桥2座：分别为：平阴

6、黄河大桥、国高青兰线泰安-聊城段东阿黄河公路大桥。浮桥5座，分别为：鱼姜浮桥，众鑫浮桥，东大浮桥，众川恒信浮桥，黄金浮桥。1.4 滩区情况平阴县沿黄滩区共计5个镇（街道），自上而下分别是东阿镇、玫瑰镇、锦水街道办事处、榆山街道办事处和安城镇。平阴黄河滩区宽度一般在0.55公里，横比降约为1/1500,滩区总面积为149.10平方公里，其中耕地12.14万亩。滩区涉及101个行政村，9.09万人。平阴黄河滩区共有村台7座，为2005年亚行贷款新建村台，均达到安全设防要求，面积66.05万平方米，村台高程40.95-43.93米，设防流量级100oO立方米每秒。滩区内滩区地形因山梁阻隔，把平阴滩区

7、分割成9个自然洼，分别为范庄洼、白塔洼、孔集洼、大孙庄洼、子顺洼、盆王洼、博士洼、栾湾洼、张营洼，其共同点是滩唇高，滩内山脚处低。漫滩蓄洪过后，积水较多，不能自流排出。当艾山发生100oo立方米每秒洪水时，可蓄滞洪水5.05亿立方米左右，对于确保济南以下窄河段防洪安全，发挥着一定的调蓄作用。1.5 洪水特性和防洪标准1.6 .1平阴历史大洪水情况1958年洪水，艾山站洪峰流量为10800立方米每秒，水位41.73米，沿黄滩地淹没18万亩，倒塌房屋5900余间。1976年洪水，艾山站洪峰流量为9180立方米每秒,水位41.24米，5个公社106个大队10.41万人受灾，淹没耕地14.19万亩，倒

8、塌房屋1000间。1982年洪水，义山站洪峰流量为7430立方米每秒，水位41.27米，4个公社80个大队破堤滞洪，8.7万人受灾，10.5万亩滩区进水，损失粮食2541.5万公斤。根据对黄河下游滩区19502010年受灾情况的不完全统计，60年间共遭受10次不同程度的漫滩。1.4.2洪水类型及洪水特性分析黄河洪水起源于暴雨降水，下游的大洪水主要来自中游的河口镇至龙门区间、龙门至三门峡区间、三门峡至花园口区间，不同来源区的洪水，组成不同类型的洪水。一般分为：上大洪水、下大洪水、上下较大洪水。“上大洪水”指以三门峡以上的河龙间和龙三间来水为主形成的洪水，其特点是洪峰高、洪量和含沙量大，对黄河下游

9、防洪威胁严重。如1843年调查洪水，花园口洪峰流量33000立方米每秒；1933年实测洪水，花园口洪峰流量20400立方米每秒。“下大洪水”指以三门峡至花园口区间干流及支流伊洛河、沁河来水为主形成的洪水，具有洪峰高、涨势猛、洪量集中、含沙量小、预见期短的特点，对黄河下游防洪威胁最为严重。如1761年调查洪水，花园口洪峰流量32000立方米每秒；1958年实测洪水，花园口洪峰流量22300立方米每秒。“上下较大洪水”指以三门峡以上的龙三间和三门峡以下的三花间共同来水组成的洪水，这类洪水的特点是洪峰较低，历时长，含沙量较小，对下游防洪也有相当威胁。如1957年7月洪水,花园口、三门峡洪峰流量均为1

10、3000立方米每秒。另外，对黄河下游防洪不利的洪水还有支流大汶河来水。大汶河洪水主要由暴雨形成，洪峰形瘦、含沙量小，历时24天。1964年9月13日，戴村坝站实测洪峰流量6930立方米每秒，1918年临汶站历史调查洪峰流量7400立方米每秒。大汶河洪水首先进入东平湖老湖区，然后通过陈山口、清河门闸北排，经庞口闸入黄河。汶河大洪水与黄河大洪水一般不会相遇，但黄河的大洪水与汶河的中等洪水有遭遇的可能。汶河洪峰形状尖瘦、含沙量小，如与黄河洪水相遇，将影响东平湖对黄河洪水的分滞洪量，从而增加黄河平阴窄河段的防洪压力。1.4.3河道排洪能力分析黄河艾山站1996年出现5030立方米每秒流量洪水，当年平槽

11、流量3500立方米每秒。经过十多年的调水调沙，河道得到一定程度的冲刷，现平槽流量达到5000立方米每秒左右。与2021年防洪设计水位流量关系相比，平阴县6个站，水位在20006000立方米每秒流量级进行了不同程度的下调；根据山东黄河河务局公布的流量水位关系，推算平阴黄河各站2022年防洪设计水位、警戒水位如下：平阴黄河各站2022年防洪设计水位、警戒水位一览表名流AH孙口平阳桃R1.艾山田山刘百庄18口山200058.2444.2938.3338.1937.9136.3835.9535.76：W0059.0245.189.2139.(W38.8237.3536.9436.75100060.13

12、46.0640.1539.9939.6738.3137.9337.765(10060.9346.7711.)W.M40.5039.IS38.7738.60600061.5047.2641.7641.6041.2739.9339.5539.397(10061.9147.6742.4242.241.98W.6240.2440.07800062.2447.9742.842.S442.5741.1840.7940.6292.748.7944.3d44.2841.0942.5942.1741.981200062.9049.0044.7844.641.50警或水位61.1046.2740.440.3540

13、.0938.6938.313K.13设1水位3.7149.9744.3844.2844.0942.5942.1741.98相应渝Ift2000017500I1.WXIUOOO11(X1011(X10HOOOHOOO历史M商洪水位62.6947.7041.80相应年盼)98219961958得注:1、表中水位均为1985国媒海程整旅,单位：水位为米.淹破为立方米每秒.2、各站水位依第山东黄河河务E设计、设防及警或水位计算.2.防汛形势、防洪任务和重点2.1防汛影势2.1.1本年度防汛形势分析(1)习近平总书记对黄河防汛工作提出了更高要求。2021年10月，习近平总书记亲临黄河口视察并在济南主持召

14、开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，在座谈会上，习近平总书记明确要求“提升水旱灾害应急处置能力，确保黄河沿岸安全”；“全面提高灾害防控水平，守护人民生命安全”；“咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”。习近平总书记的重要讲话为黄河防汛工作指明了方向，要求我们必须确保黄河防汛安全。(2)高质量发展要求必须确保黄河防汛安全。习近平总书记指出，安全是发展的前提，并多次强调，水安全是生存的基础性问题，要高度重视水安全风险。当前和今后一个时期，黄河防洪安全的风险隐患仍客观存在，为确保黄河流域生态保护和高质量发展深入推动，要求必须高度重视防汛安全问题，牢牢守住

15、防汛安全底线，严防水安全风险外溢效应引发系统性风险，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚强防汛安全保障。(3)黄河发生大洪水的可能性越来越大。据气象部门预测，今夏黄河流域降水整体偏多，中游南部和下游偏多24成，流域出现暴雨洪涝和局地强降水的可能性大，且预报降雨偏多的区域大都是黄河致灾洪水及泥沙的主要来源区，一旦形成大洪水，水沙俱下，防御难度极大。近年来，受全球气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发复杂多变，水灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风等极端事件明显增多。2021年，郑州“720”暴雨最大小时降雨量达201.9毫米,突破了我国大陆小时降雨量的

16、历史极值，造成严重的洪水灾害，主降雨区位于黄河、淮河的交界处，如果稍有偏移，黄河下游将发生严重洪水。加之小浪底水库还不能完全控制下游大洪水，郑州花园口站发生30年一遇洪水就可能运用东平湖分洪，我省阳谷陶城铺以下窄河段就达到或接近设防标准。黄河自1982年以后已连续39年未发生超过10000立方米每秒量级的洪水，”久旱之后,必有大涝”，黄河发生大洪水的可能性越来越大。（4）工程措施距防大汛的要求仍有差距。一是“二级悬河”不利局面依然存在；部分控导工程建设标准偏低；部分河段不利河势持续发展。二是2021年黄河中下游秋汛洪水期间，我县部分黄河工程不同程度出险，虽然都及时得到了抢护，但大部分出险工程抗

17、洪能力未得到完全恢复。三是新建、改建河道工程未经过大洪水考验。（5）非工程措施还不够完善。一是滩区群众迁安难度大。滩区内居住人口多，现有村台数量少、标准低，青壮年劳力大多在外打工，群众安全撤迁任务十分艰巨。二是群众防汛队伍组织、训练、落实难度大，干部群众防御大洪水经验不足。三是国家常备防汛物资有的达不到定额标准，群众备料存放分散，筹集、调运难度大。（6）从疫情防控看，对防汛工作存在不利影响。2020年初发生的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急

18、状态转为常态化。近期，国内多地呈现新冠肺炎本土确诊病例和无症状感染者多发态势，我市多也出现了确诊病例，防控形势严峻复杂。当前正值我们备汛关键期，疫情不可避免地对我们今年防汛备汛工作带来了不利影响。综合以上分析，我县黄河防洪形势不容乐观。2. 1.2洪水风险分析据分析研究，当花园口站发生超过12370立方米每秒洪水时,经东平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超过100OO立方米每秒。此级洪水我县控导工程全部漫溢，滩区将全部漫滩，101个村庄滩地全部进水，淹没耕地12.14万亩，淹没面积114.66平方公里，经济损失约33.38亿元。全县约有9.01万人不需要外迁，但仍有0.08万人需要外迁。2.2

19、防洪任务平阴县黄河防洪任务为：当黄河发生中常洪水时，积极组织防洪工程查险抢险，确保工程完整，使其充分发挥控导护滩作用；发生较大洪水时，根据上级防洪指令，积极开展洪水漫滩前的迁安救护工作，最大限度地避免和减少人员伤亡，将灾害损失减少到最低限度。2.3 防御洪水原则(1)黄河防御洪水遵循统筹兼顾、蓄泄兼筹、工程措施与非工程措施结合、局部服从全局的原则。（2）当发生设计标准内洪水时，运用水库适当调控，合理利用河道排泄，适时运用标准内蓄滞洪区分滞洪水，加强工程防守,确保防洪安全。（3）当发生设计标准以上洪水时，充分运用水库拦蓄，利用河道强迫行洪，及时启用蓄滞洪区分滞洪水，充分发挥防洪工程体系的作用，采

20、取必要措施，确保重点防洪目标安全。（4）在确保防洪安全的前提下，兼顾水库、河道减淤和洪水资源利用。（5）当汶河发生洪水，东平湖老湖水位低于警戒水位时，东平湖的日常调度工作由山东黄河河务局负责；老湖水位达到或超过警戒水位，而低于设计防洪运用水位时，东平湖的日常调度工作由省黄河防办提出调度运用意见，报黄河防总同意后，由省黄河防办组织实施；东平湖老湖水位达到或超过防洪运用水位，由山东省防指提出调度运用意见，报黄河防总批准后，由山东省防指组织实施。2.4 防洪重点铁杨控导的1#6#坝，桃园控导的15#22#坝，丁口控导的1#一11#坝，外山4#-7#坝、张洼控导的2#15#坝，田山控导的新1#一新6#

21、坝，刘官控导9#一19#坝，胜利控导3#-5#坝，县城护城堤。黄河滩区居住人口多，当艾山站流量达到100OO立方米每秒洪水时，平阴县有1个全迁村，820人需转移安置；有75个村，6.89万人需就地安置，迁安任务很重。河道内在建桥梁的施工栈桥梁底高程仅能安全通过6000立方米每秒流量洪水，有形成行洪障碍的危险。3.黄河防汛指挥与责任分工平阴县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）负责组织指挥、统筹协调、督查指导全县防汛抗旱工作。县防指在平阴黄河河务局设黄河防汛办公室（以下简称县黄河防办），负责黄河防汛日常工作。黄河防汛实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照山东省防总“关于完善防

22、汛预案执行责任体系的通知”（鲁汛旱总电20123号）要求，各级政府防汛行政首长为责任辖区防洪预案执行的第一责任人，各成员单位主要负责人为本行业防汛预案执行的第一责任人。3.1县级防汛抗旱指挥机构县防指由县长任指挥；常务副县长、县人武部部长、副县长、县公安局局长、分管副县长任副指挥；县政府办公室主任、县委宣传部分管日常工作的副部长，县融媒体中心、经济开发区管委会国土规划建设服务部、黄河生态产业发展中心、县发展和改革局、县教体局、县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县城市管理局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县

23、医疗保障局、市生态环境局平阴分局、县公园综合服务中心、县环卫绿化中心、县黄河河务局、县气象局、县武警中队、县消防救援大队、田山引黄供水服务处、南水北调平阴渠道管理处、县城市改造投资有限公司、县城市建设发展有限公司、县土地整治投资有限公司、县供电公司、移动公司平阴分公司、联通公司平阴分公司、电信公司平阴分公司负责同志为县防指成员。3.2工作职责3.2.1行政首长黄河防汛职责根据国家防汛抗旱总指挥部关于印发地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责的通知（国汛（2019）4号），行政首长黄河防汛职责包括：（1）组织制定平阴黄河防汛相关法规、政策，并做好宣传贯彻工作。组织监督落实法规政策，开展执法检查

24、，保障相关政策措施的有效落实。（2）根据黄河流域综合规划，防灾减灾综合规划、防洪规划等，动员社会各方力量，广泛筹集资金，加快防洪工程体系建设,尽快达到规划设计标准。维护防洪工程体系良好状态，保持河道行洪能力，厉行抗旱节约用水措施，加强非工程体系建设，不断提高综合防灾减灾抗灾救灾能力。（3）健全平阴黄河防汛组织指挥体系，明确承担防汛工作职责的机构和人员，保障必要工作条件和工作经费，确保正常运行,保障防汛各项工作顺利开展。（4）加强水情监测预警能力和防汛应急能力建设，协调解决相关建设资金和应急资金，落实抢险救灾物资，加强应急抢险救援力量建设。组织开展业务与技术培训I,加强防汛实战演练，督促防汛指挥

25、机构负责人熟悉防汛业务，有关人员掌握岗位技能，不断提高指挥决策水平和实战能力。(5)组织制定平阴黄河防御洪水灾害的方案预案(包括滩区运用预案)，以及突发事件导致严重洪水次生灾害的应对方案预案，按程序报批并督促落实相关措施。(6)组织做好行洪区安全设施的建设与管理工作，制定相应的政策和管理办法。调整产业结构，控制人口增长。根据规定组织做好滩区运用补偿相关工作。(7)根据黄河汛情特点，提前安排部署黄河防汛工作；组织开展防汛检查，督促各级各部门全面落实防汛责任、检查督察、监测预报预警、工程运行、方案预案、抢险救援、人员转移安置、生活救助、灾后恢复重建等措施。(8)根据汛情发展和预测预报情况，组织指挥

26、当地相关部门、单位、团体、干部等参加工程巡查防守，抢险救援、后勤保障等抗洪抢险行动；根据汛情险情需要，组织、协调综合性消防救援队伍、部队和社会力量等参加抗洪抢险救援，做好相关保障工作;贯彻上级指令和洪水调度要求；在设计标准范围内，确保防洪工程安全；遇超标准洪水，采取一切必要措施防止因洪水造成人员伤亡事故，努力减轻洪水灾害损失。(9)洪水灾害发生后，立即组织各方力量迅速开展救援，及时协调安排救灾款物，保障好灾区群众生活，做好卫生防疫，尽快恢复生产，组织开展因灾倒损民房恢复重建，确保社会稳定。组织做好水毁防洪工程修复，尽快恢复工程抵御洪水能力。组织开展灾情统计、调查和评估工作。(IO)根据黄河洪水

27、灾害特点，组织做好宣传教育工作，增强各级干部和广大群众的防汛抗洪灾害忧患意识和风险意识，普及减灾避险知识，提高干部群众参与防汛抗洪工作的主动性。防汛抗旱过程中，及时向上级有关部门报告有关情况，组织发布有关信息，组织做好宣传报道和舆论引导，及时回应社会关切。(11)对平阴黄河防汛工作负总责，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻黄河洪水灾害损失。3.2.2县防指黄河防汛职责县防指统一领导、组织开展全县黄河防汛工作。(1)县防指受县政府和上级防汛抗旱指挥部的共同领导，在本地区行使黄河防汛指挥权。(2)贯彻上级有关防汛工作的方针、政策、法规，执行上级防汛指挥机构的防汛指令，负责向县政府和上级防汛指挥

28、机构报告工作。(3)召开防汛会议，研究部署防汛工作，开展黄河防汛宣传,提高全社会的防洪减灾意识。(4)结合当地防洪工程现状，制定防御黄河洪水的预案，报县人民政府审批后组织实施。(5)开展防汛检查，建立黄河防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好黄河防汛工作；花园口流量达到10000立方米每秒以上时，视情设立前线指挥部。（6）负责下达、检查监督防汛调度指令的贯彻执行，并将贯彻执行情况及时上报。（7）组织巡堤查险、抢险救护等工作。汛情紧急时，组织动员社会各界投入黄河防汛抢险和迁安救护等工作，确保黄河防洪安全，财产少受损失。（8）做好其他有关防汛抗洪工作。3.2.3县防指成员单位黄河防汛职责县

29、人武部：负责组织落实全县民兵预备役防汛抢险队伍；负责全县民兵侦备役抢险突击队的组织、培训、抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务；负责全县民兵预备役抢险队伍应急调度预案的制定及落实；完成黄河防汛其他任务。县政府办公室：负责全县防汛抗旱工作的协调处置、督促落实；完成黄河防汛其他任务。县黄河河务局：负责平阴段黄河工程的行业管理，密切监测黄河防洪工程的运行安全状况，及时提供黄河汛情、工情及险情等信息，制定黄河防洪预案，组织黄河抗洪抢险的技术指导及水毁工程的修复；完成黄河防汛其他任务。县水务局：承担县防汛抗旱指挥部的日常工作；负责全县河道、水库等度汛工程的技术指导、监督检查及行业管理；组织制定水利工程

30、防御洪水调度和抗旱应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；及时提供全县水情、工情、险情信息和防御洪水应急抢险的技术支撑工作；指导全县防洪工程应急度汛和水毁修复方案的编制并监督实施；完成黄河防汛其他任务。县应急管理局：承担防汛抢险组织协调和应急救援工作；负责协调组织抢险队伍、调运抢险物资进行应急救援、险情处置等工作；指导协调水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作;承担灾情（含人员伤亡）核查、统计、发布以及损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，承担县级救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾损毁房屋恢

31、复重建补助和受灾群众生活救助；组织开展洪旱灾害调查评估，负责防灾减灾救灾的统计分析工作；完成黄河防汛其他任务。县发展和改革局：负责督促协调重大防洪工程及水毁工程基建项目的立项审批上报及资金计划落实工作；组织协调重要防汛物资的储备，抗洪抢险的电力供应工作；完成黄河防汛其他任务。县教育和体育局：负责组织、协调和指导本系统的防汛救灾,保障师生人身安全；负责全县危旧校舍排查摸底和维护维修工作;加强师生防汛安全知识宣传教育，提高自我防护能力，确保全县学校安全度汛；完成黄河防汛其他任务。县财政局：负责筹集落实防汛抢险经费；完成黄河防汛其他任务。县住房和城乡建设局：负责在建工程等防洪工程的防汛安全,及时组织

32、城区水毁工程的修复；制订县城护城堤防守方案，组织落实护城堤的防守；完成黄河防汛其他任务。县工业和信息化局：负责指导督促全县工业行业度汛安全,制定防汛预案，落实抢险料物和防汛抢险队伍；负责统筹防汛通信保障；配合有关部门提供灾后农用物资的供应；完成黄河防汛其他任务。县公安局：负责防汛抢险道路管制、现场封闭警戒、维持交通和防汛工作秩序；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移，协助做好河湖清障工作及抢险救灾通行工作；完成黄河防汛其他任务。县自然资源局：负责协调重大防汛抗旱工程建设、

33、蓄滞洪区、灾后重建等永久和临时占地的审批上报工作；负责防洪工程中河道蓝线的划定；组织协调指导山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害监测、应急处置等工作；负责办理防汛抢险急需林木采伐及河道行洪区内的阻水林木清除的相关手续，负责灾后恢复林业生产,指导、协调国有林场的救灾、生产恢复工作；负责协调黄河防洪抢险用地、工程建设、灾后重建等永久用地审核报批和临时性占地审批、黄河防汛抢险所需树株采伐的统计管理及灾后林木恢复工作。完成黄河防汛其他任务。县城市管理局：负责城区影响度汛安全工程的查处工作，参与组织城区抗洪抢险；完成黄河防汛其他任务。县交通运输局：负责所辖交通设施及在建工程防洪安全、优先运送防汛抢险、防疫人

34、员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员提供所需的各类交通运输工具；完成黄河防汛其他任务。县农业农村局：负责农业防灾、减灾和救灾工作；监测、发布农业灾情，及时报送县防指；协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨；指导紧急救灾和灾后生产恢复；完成黄河防汛其他任务。县文化和旅游局：负责组织指导报刊、广播电台、电视台对防汛抢险救灾工作的宣传报道，跟踪报道防汛抢险救灾活动，向社会宣传防汛枪险、抗灾自救知识；负责监督管理旅游景区做好防汛安全及紧急情况下人员转移、安置等工作；完成黄河防汛其他任务。县融媒体中心：负责防汛抢险救灾工作的宣传报道，按照县防汛抗旱指挥部指令及时向公众发布雨情、水情、工情、灾情及防汛预警等信

35、息，报道防汛救灾活动，向社会宣传防汛、抢险和自救知识；完成黄河防汛其他任务。县卫生健康局：负责组织医疗救治、抢救伤员，做好病媒生物防治工作；做好饮用水卫生监督、检测工作，防止疫病暴发流行；完成黄河防汛其他任务。气象局：负责提供天气气候监测和预测预报工作，从气象角度对影响汛情的天气形势和降水等做出监测、分析和预测预报；汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出预警和滚动预报，并向县防指及有关成员单位提供气象信息；完成黄河防汛其他任务。平阴黄河河务局：设立县防指黄河防汛办公室，在县防指办公室领导下开展黄河防汛工作。负责平阴段黄河工程的行业管理，密切监测黄河防洪工程的运行安全状况，及时提供黄河汛情、工情

36、及险情等信息，制定黄河防洪预案；负责黄河抗洪抢险的技术指导及水毁工程的修复；其他黄河防汛抗旱任务。县武警中队：根据洪水演进情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务；完成黄河防汛其他任务。县市场监督管理局：负责做好防汛突发事件发生期间商品质量监督管理工作，维护消费市场稳定；完成黄河防汛其他任务。县医疗保障局：负责组织做好防汛抢险救灾期间抢险及受灾人员的医疗保障工作；完成黄河防汛其他任务。市生态环境局平阴分局：负责水环境污染防治的统一监督管理工作；加强汛期及干旱季节水环境污染的监督监测、预警监测工作，向县防指及时报送水环境质量状况；指导、协调突发环境事件应急处置工作；完成黄河防汛其他任务。

37、经济开发区：负责经济开发区内的防汛、抢险、救灾安置工作；完成黄河防汛其他任务。县公园综合服务中心：负贲配合做好蓄滞洪水及锦水河西支排水减灾工作；完成黄河防汛其他任务。移动公司平阴分公司：负责各类防汛移动通信设施的维修管理，确保信息畅通；完成黄河防汛其他任务。联通公司平阴分公司：负贲各类防汛移动通信设施的维修管理，确保信息畅通；完成黄河防汛其他任务。电信公司平阴分公司：负责各类防汛移动通信设施的维修管理，确保信息畅通；完成黄河防汛其他任务。县供电公司：负责全县供电设施的度汛安全，制定本行业防汛应急预案，及时架设防汛抢险供电线路，应急提供移动成套发电设备，保证抗洪抢险的电力供应；完成黄河防汛其他任

38、务。县城市改造投资有限公司、县城市建设发展有限公司：负责做好所属建设工程防洪排涝设施的规划、设计、建设与验收工作,保证区域性排水系统的完善与提升；做好既有防洪排涝设施保护;做好跨汛期施工工程的施工安全工作；编制防汛应急预案并组织演练；完成黄河防汛其他任务。县土地整治投资有限公司：负责山体整治工程施工度汛安全;完成黄河防汛其他任务。平阴田山引黄供水服务处：及时维护、检修排水机组，加强一级泵站管理范围内的堤坝、闸门的巡视检查的工作；完成黄河防汛其他任务。南水北调平阴渠道管理处：负责汛期南水北调平阴段工程的防汛安全生产工作；根据南水北调工程调度运行规定和要求，配合干线沿岸应急排涝任务；完成黄河防汛其

39、他任务。平阴县包黄河行政负责人、技术负责人统计表地别工程名称行政负责人技术负责人姓名单位职务联系电话联系人联系电话姓名单位联系电话平阴县海建军县政周县长13805316216赵传赞18653106977V伟县黄河务局18615176686东阿镇铁杨郭泅柱镇政府镇长18105419998任尚彬15863171688许利县黄河河务局18668958360苏桥桃园玫瑰镇TP杜书侦政府穗长1321.0579296张晓阳18753100969刘德山县黄河河务局18668958398王小庄外山张洼锦水街迫办事处凌庄尹书国办事处主任13793116136张桂平13153136317%宇县黄河河务局13220

40、580689愉山街通办事处田山尹易办事处主任13793116766苏成球13905413132伟县河黄河务局18615176686石庄刘官(IW-IW)安城镇刘有(15U-I9球传稣停政府镇长13964027863张延亮13906441536史秀惠县黄河河务局13954190806里口山胜利3.3专项工作组（与市防汛抗旱应急预案相对应）县防指根据黄河山东段响应等级和实际需要，临时设立相应工作组，并根据实际增减、合并工作组或调整工作组成员。各工作组组长根据响应等级分别由县领导、牵头单位主要负责同志或分管负责同志担任，各工作组成员由相关成员单位抽调精干力量组成，实行集中办公。（1）综合协调组由县政

41、府办公室牵头，成员由平阴黄河河务局、县应急局、县水务局等部门组成。主要职贲：负责全县黄河抗洪救灾综合协调工作；协助指挥、常务副指挥、副指挥组织实施防洪救灾行动；负责收集汇总防洪救灾工作情况；承办各类会议、活动和文电工作；负责后勤保障工作；组织、协调防汛专家提供技术支撑指导；完成县防指交办的其他任务。（2）水情方案组由平阴黄河河务局牵头，成员由县应急局、县水务局、县气象局等部门组成。主要职责：负责做好气象、水文等信息保障，全面了解、掌握黄河雨情、水情和天气变化；预估我县河道各主要水文站的洪峰水位、流量、峰现时间及水势动态，发布综合雨情和水情（洪水流量、水位）通报；及时组织会商研判，为防汛指挥调度

42、提供决策咨询；完成县防指交办的其他任务。（3）救援与救灾安置组由县应急局牵头，成员由县发展改革委、县水务局、县工业和信息化局、平阴黄河河务局、县公安局、相应镇（街道）政府等部门组成。主要职责：掌握河势、工情动态，做好抗洪抢险的技术指导工作；负责提出滩区群众迁安救护意见，掌握迁安救护情况；负责受灾群众临时安置，及时统计滩区灾情；组织、调集、征用抢险救援应急物资，保障灾区物资供应；负责组织协调应急救援力量开展防汛抢险；负责统筹引导社会力量和志愿者队伍的动员、组织、派遣和管理工作；负责省内外有关抢险救援队伍的协调工作；完成县防指交办的其他任务。（4）医疗防疫组由县卫生健康局牵头，成员由工业和信息化局

43、、县市场监管局等部门组成。主要职责：负责医疗救（援）治和卫生防疫工作；加强医疗物资的组织调度，做好受灾人员、救援人员的医疗保障工作；做好新冠肺炎等重大传染病疫情监测和卫生消杀工作；负责医疗救援队伍的协调工作；完成县防指交办的其他任务。（5）交通运输组由交通运输局牵头，成员由公安局、县公路事业发展中心等部门组成。主要职责：负责做好交通运输保障，实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序，协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备；完成县防指交办的其他任务。(6)治安维稳组由公安局牵头，成员由县委网信办、县武警中队等部门组成。主要职责：负责灾区社会治安维稳工作，预防和打击各类违法犯罪活动，预防

44、和处置群体性事件；做好灾区重要场所的安保工作；负责灾区治安维稳各类队伍的协调工作；完成县防指交办的其他任务。(7)宣传报道组由县委宣传部牵头，成员由县委网信办、应急局、县融媒体中心、县文化和旅游局、平阴黄河河务局等部门组成。主要职责：统筹新闻报道工作，负责抗洪救灾信息的新闻发布和宣传报道工作；指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控；完成县防指交办的其他任务。(8)通信保障组由工业和信息化局牵头，成员由移动公司平阴分公司、联通公司移动分公司等部门组成。主要职责：负责应急通信、网络畅通保障工作，负责保障防汛现场和各级防指通讯畅通，确保与外界联络畅通；组织抢修通信等

45、设施；完成县防指交办的其他任务。(9)其他工作组牵头单位、成员单位和工作职责等根据需要调整设置。4.黄河防汛队伍与防汛物资4.1防汛队伍黄河防汛队伍按照“专群结合、军警民联防”的原则，由黄河专业队伍、群众防汛队伍、中国人民解放军和武装警察部队组成。4.1.1黄河专业队伍黄河专业队伍是防汛抗洪的技术骨干。负责防洪工程的运行管理，水情、工情测报，防汛、抗洪抢险技术指导。4.1.2群众防汛队伍群众防汛队伍是防汛抗洪的主力军，主要负责工程的巡查、防守、抢险及滩区群众迁移安置。根据上级防指安排，我县群众防汛队伍有：（1）民兵黄河抢险队，每个沿黄镇（街道）成立1支由50人组成的民兵黄河抢险队，由相应镇（街道）武装部部长兼任队长，共5支、250人，主要任务是负责险情抢护，根据需要参加群众迁移安置及水毁工程修复等；（2）企业黄河抢险队，由县政府和人武部门协调本县的企业人员组成，每个沿黄镇（街道）成立1支由50人组成的企业黄河抢险队，共5支、250人，主要任务是在民兵抢险队不足时，作为补充力量，参加各类险情抢护;（3）后勤保障队伍，每个沿黄镇（街道）按民兵抢险队、企业抢险队总人数的1/5组织落实，共100人，主要任务是负责各类后勤保障；（4