2024中国城市轨道交通融合城轨发展指南报告.docx

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1、中国城市轨道交通融合城轨发展指南中国城市轨道交通协会二O二四年六月目录引言1第1章发展背景21.1 融合城轨建设是落实习近平总书记重要指示的行动实践21.2 融合城轨建设是适应新型城镇化发展的客观要求21.3 融合城轨建设是耨化国家融合发展政策成果的重要平台21-4融合城轨建没是破解行业可持续发展难题的探索之路31.5 融合城轨建设是城轨交通发展新质生产力实现而质量发展的强力抓手.3第2章总体要求42.1 指导思想42.2 工作原则42.3 内涵标志52.4 理念解析8第3章发展目标103.1 发展蓝图103.2 总体目标10第4章方向与任务124.1 “引客流”方向的融合任务124.2 姻收

2、益”方向的融合任务134.3 降成本”方向的融合任务13第5章模式与路径155.1 区域融合155.2 四网融合165.3 多交融合175.4 线路融合195.5 站城融合205.6 系统融合225.7 绿智融合235.8 文旅融合255.9 业务融合26第6实施昔286.1 政府政策引领286.2 各方协同发力286.3 评价体系助力316.4 协会服务推进33第7章附件34附件一：融合城轨融合元项点体系表34附件二：影响城轨交通可持续发展突出问题的研究内容与方向38附件三：九元融合与五个协同的粽合评价体系图40引言为了践行习近平总书记“要构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统

3、”的重要指示，落实交通强国建设纲要“由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变”的要求，贯彻国家发展和改革委员会召开的“城市群都市圈多层次轨道交通融合发展经验交流会”精神，适应新型城镇化催生的建设轨道上的城市群都市圈的新形势，响应业界开展顶层设计和加强行业指导的呼声，中国城市轨道交通协会编制了中国城市轨道交通融合城轨发展指南（以下简称：指南）。指南运用了国家发改委下达协会的，城凯交通多元融合可持续发展模式和路径研窕课题成果及无锡示范项目典型经验，以深化城轨交通行业多年实践“四网融合”、“站城融合”的发展经验，破解城轨交通存在的客运强度待提高、财务可持续性不足、发展动能偏溺的困惑与雄

4、侬,作为城轨交通行业今后一个时期制订融合城轨发展的技术政策、技术规范、发展规划和实施计划的指导性文件“指网3是城轨交通行业高质量发展的系列顶层设计文件之一，是正在实施中的中国城市轨道交通智藏城轨发展纲要中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案的姊妹篇，将成为共同指导城轨交通发展新质生产力的纲领性文件，全力促进城轨交通可持续高质盘发展。第1章发展背景在习近平新时代中国特色社会主义思想指引卜.，我国城机交通以多元融合为新质生产力有机组成，以融合发展为抓手，以多元统筹联动为着力点，以增强可持续发展后劲为目标，吸纳融合发展成果，探索融合发展思路，创新融合发展模式，建设融合型城轨，实现系统整体效益最优，与智

5、慧城轨、绿色城轨建设协同实施，为推动城轨交通行业高质量发展和中国式现代化赋能助力.1.1 融合城轨建设是落实习近平总书记重要指示的行动实践习近平总书记指出：“城南轨道交通是现代大城市交通的发展方向.发展轨道交通是解决大城市病的有效途径,也是建设绿色城市、智能城市的有效途径”：“要继续大力发展轨道交通,构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。”习近平总书记的重要讲话指明了城轨交通的发展方向,是发展城轨交通的根本遵循。融合城轨建设是落实习近平总书记“构建综合立体化现代化城市交通系统”指示的具体行动实践。1.2 融合城轨建设是适应新型城供化发展的客观要求随着城市群都市圈的快速帽起.我国

6、城镇化迈入了新的发展阶段，轨道交通面临建设轨道上的城市群都市圈的新使命，幅员大了、层次新了、架构复杂了、协调难度大了、技术要求更高了，未来城轨交通将是涉及并融入多核（中心城市、副中心、卫星城）、多交（城轨、铁路、民航、公交等多个交通方式）、多层次（大、中、低多种运能交通制式）、多节点（交通枢纽、换乘站、互联互通线路等多个衔接点）和多运营主体（政府运营企业、PPP运营商）的新型综合交通体系，城轨交通将在其中发挥主导作用，必须积极E动探索发展新思路，融合城轨建设将是这条新路子的题中之意和客观要求。13融合城轨建设是孵化国家融合发展政策成果的重要平台多年来，中共中央、国务院和国家主管部门连续发布推进

7、城凯交通融合发展的电大政策。国务院2018年发布关于进一步加强城凯交通规划建设管理的施见要求“强化城轨交通与其他交通方式的衔接融合”，2019年印发交通强国建设纲要提出“各种交通方式要向融合发展转变”，国家发改委关于培育发展现代化都市圈的指导意见具体提出了“四网融合”，2021年中共中央、国务院印发国家综合立体交通网规划纲要系统规划了综合交通体系,提出了更加注重质尽效益、体化融合等要求。2023年国家发改委召开轨道交通融合发展经验交流会。国家出台的一系列融合发展政策影响深远，城轨交通行业热烈峋应纷纷行动。“绿智融合”成果不断显现，“站城融合”渐成趋势，“城轨公交融合”不断突破等等，建设融介城轨

8、必将进一步激发创新精神,聚柒多元融合之力.汇就宏大融合之势，推动融合发展政策效应提升到一个新的水平,结出丰硕的成果。1.4 融合城轨建设是破解行业可持续发展难题的探索之路我国城轨交通在取得显著成就的同时，仍存在短板与不平衡问题，成绩与问地共存，机遇与挑战同在，全行业在可持续发展方面面临诸多挑战.一是线网客流强度偏低，城轨企业运营收支失衡.提升质量效率实现财务可持续能力亟待增强；二是城轨网络规划布局仍需完善,结构有待优化,新线建设与既有纹改造统笫不足.一体化设计的实现度不高，规划融合亟待推动：三是城轨线网和综合交通的运营统筹融合欠佳，运营组织体系唬待完善：四是城轨交通产业安全尚有隐患，全产业曾支

9、掾能力亟待提升：五是城凯运营服务品质与乘客出行期望尚有差距，服务水平亟待提高：六是城轨企业，与相关产业协同融合尚需深化，经营范闱亟待拓展等等.融合城轨建设将开创可持续发展之路，构建引客流、增收益、降成木机制，化解规划、服务、技术、管理以及经营等多方面困惑，推进城轨交通可持续发展。1.5 融合城轨建设是城轨交通发展新质生产力实现高质量发展的强力抓手在现代化强国和交通强国建设中，城凯交通要加快由高速度向高质疑发展的转变。城轨交通的高质量:体现在高效率运行、高品质服务和高效俄治理三个维度，其主攻方向是“综合、绿色、安全、智铤”四个方面，即：安全（包含产业安全）是立足点：球色是基本盘：智智慧是技术发展

10、的主方向：融合发展则是城轨交通发展新质生产力实现可持续高质及发展的强力抓手.第2章总体要求2.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指出,完整、准确、全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持以人民为中心的宗旨，贯彻落实社会主义现代化强国、交通强国、新型城镇化建设和高质地发展等一系列战略部署.以引客流、增收益、降成本为方向，以多元融合为抓手，深入开展理念、技术、机制、管理创新，紧紧围绕客流、财务、技术、装备和生态等重点可持续目标,发展新质生产力,更加注重提胡增效,量力而行、有序推进，因地制宜、经济适用，促进城轨交通可持续高质量:发展，实现城轨交通治理体系和能力现代化，

11、提升城轨交通国际竞争力和影晌力，助力琮台交通体系的形成，开创中国式城轨交通现代化新局面.2.2 工作原则坚持“目标引领系统谋划,融合为基创新驱动，先行实践经验借鉴，协同发力评价促进”四项工作原则，推进多元融合发展。(1)目标引领系统谋划坚持目标引领、问题导向和系统思维，牢记城轨交通公共服务的初心使命.践行“公益城轨”理念，发挥市场机制作用，探索“经营城轨”之路。紧紧围绕影响城轨交通可持续发展的客流不足、收益偏低和成本增高三大“困惑”，聚焦“引客流、增收益、降成本”三大方向，以客流、财务、技术、装得和生态五大可持续发展目标为引领，系统有序、因地制宜谋划推进城轨交通行业经济适用的融合发展新模式、新

12、路径。(2)融合为基创新驱动以“融合”、“一体化”为基本手段，打破固有的思维定式、传统观念、系统壁皇和体制机制，在更高层次、更宽领域、更大范围配置资源优化结构。倡导不同系统之间相互渗透、相互促进、相互包容，达到“水乳交融、合而为”的经加效应、聚合效应和倍增效应.港合理在创新，融合意味着创新。加强对未来趋资的研判，深入研究城轨领域相关系统及要素，以多元融合为抓手，深入开展理念、技术、模式、机制和管理等创新.(3)先行实践经验借鉴将不同的系统或不同的要素做合在-起，创造的是一个新系统，系统边界和结构的变化必然产生新功能。融合发展需要理念上有突破，更需要实践上有作为，在具备条件的城市开展先行先试，验

13、证新理念、新技术、新功能、新模式和新机制的实际效果，形成可笑制、可借鉴的经验.snft含ttaJtKita业务R然三大方向增收筵建成本助推中国式城市轨道交通高质量发展图31融合城轨发展找图3.2 总体目标力争通过“两步走”的发展战略，在2025年至2035年期间，结合未来两个五年计划，持续推动融合城轨建设，与智藜城轨、绿色城轨建设一起.助力城轨可持续离质量发展.第一阶段（至2030年），初步建立城轨交通多元融合发展体系。多元融合工作全面展开，新建线融合度指数均有提升,乘客反映强烈的断点、堵点、绕点和精心点明显减少，一批融合示范项目建成,一批地方政府和企业制定实施各自的E融合城轨发展行动方案：城

14、轨交通效能评价全面展开，五个可持续发展均有所突破。第二阶段（至2035年），全面建成城轨交通多元融合发展体系.城轨与各类交通方式、新型基础设施实现功能上的深度融合，网络韧性与通达性大幅提升，服务大城市能级和乘客满鹿度明显提升。多元融合的融合度指数有显著提升，五个可持续发展形成成熟、良性的新发展模式.为发挥目标的引领作用，围绕城轨可持续发展目标，本指南制定客流强度、运营收入提升、单位公里运营成本降低、城轨基础设施数字化率等指标，以检验评估融合发展成效（详见：表3.2-1）.&3.2-1可桥续发展简要指标我可持於目标具体指标单位2030年2035年属性客流可持续客流兆度万桑次/公的H300万以上人

15、口城ItJ50%以上线路客流娱度达到0.7300万以上人1城市践网客流强度达到0.7预期性城轨在公共交通中的出行占比%50以上超大地市60以上型导性轨道站点800米半径将黄通勤比例%超大城市330.特大城市20,大城市NIo/引导性财务可持续运首收入提高比例%1520引导性单位公里运营成本降低比例%1520引导性运营收入对成本覆靛率提升比例%1520引导性技术可持续城轨基础设施数字化率%7090引导性全自动运行系统里程公里15002SOO引导性装备可持续关键部件出产化率%901的束性软件国产化率%901的束性生态可持续城轨基础设施绿色化建设比例%7090引导性注：1、以我网作为评价对象2.技术

16、可持续和装备可并续以新建线跻和更新改造线路为评价对能3、全自动运行系统里悭以全行业为评价时象第4章方向与任务融合城轨聚焦”引客流、增收益、降成本”三个方向，以强化工作的目标引领：聚焦“区域、四网、多交、线路、站城、系统、绿智、文旅、业务”等融合为发展模式，细分为44个融合项、153个融合点，以精准定位融合城轨发展的工作任务（详见附件一：表7-1融合城轨硼合元项点体系表“引客流事关客流可持续，是城轨可持续发展的苜要的掂础性工作，客流可持续的实现可以促进财务可持续和生态可持续”“增收益”和“降成本”事关财务可持续，财务可持续是行业当前和今后一段时期哦待实现的目标。4.1 “引客流”方向的融合任务“

17、引客流”方向的工作可以定位在：深入实施公交优先战略.适应不断增强的高品质、多样化、个性化出行需求，最大程度地吸引更多乘客选择城轨交通出行，充分发挥城轨交通在城市公共交通中的骨干作用，系统提升城市轨道交通网络客流水平，增加城轨交通乘客出行吊和凯道覆盖通勤出行的比例.吸引的客流重点是城市群都市圈客流、城市客流和文旅客流。“引客流”渠道可以通过以下6种融合模式吸引更多乘客：一是区域i合,重点在于吸引和接驳交通枢纽客流、城市群都市圈的通勤客流以及交通廊道客流.通过枢纽跨区粒藁吸引机场、而铁、铁路、港口、公路等交通枢纽的客流;通过组团跨区接驳吸引相邻1小时通勤圈、相邻社区组团、相邻文旅基地、相邻产业园区

18、、相邻物流基地的客流：通过廨道互联互通吸引市域快轨、既有铁路、物流廊道的客流.通过建设连接中心城区与卫星城、新城的大容量快速化线路.吸引周边客流.二是四网触合,重点在于吸引干线铁路,城际铁路、市域（郊）铁路的客流。通过铁路车站和线路公交化服务功能的憎强、枢纽站换乘体系优化、互联互通技术标准的贯彻、互信共享运营一体化等方式吸引客流.三是多交融合，西点在于发挥公共交通的整体优势，吸引城市交通出行客流.通过城凯交通和公共汽车之间的融合、城轨与出租车、私家车等小汽车之间的融合、城轨与慢行系统之间的融合来实现，四是线路融合，重点在于吸引城轨交通出行客流,通过线路间贯通运行、跨线运行、快慢乍组合运行等形成

19、网络化运营，缩短在轨道旅行时间，提高运营效率来实现。五是站城融合，空点在于吸引城市生活消费客流.通过将车站空间与衣、食、住、行游、购、娱等多元化城市场景融为一体,形成城市的生活消用中心，进而吸引通勤、商务商业、休闲娱乐等客流不断汇聚.六是文旅融合，重点在吸引文化旅游客流。通过城轨与城市旅游目的地之间、文旅设施之间、城轨文化与城市文化的融合等措施，将游客变乘客来实现。4.2 “增收益”方向的融合任务“增收益”方向的工作定位在：一是运营收入（票务收入）与线路线网的运能相匹配，能够呈现相应的增长态势：二是实现城轨交通沿线资源全链条开发.资源开发收入（非票务收入）要在平衡运营成本和融资付息中占有更大的

20、比重。“增收益”渠道可以通过以下6种融介模式尽力增加财务收入：警如区域融合、四网融合、多交融合和线路融合，通过公共交通的大范用跨区域粮源、多交通方式衔接和高运输效率提升，在实现客流强度不断增高的基础上，实现运营收入的持续增长。又如站城也合，重点在于增加车站周边土地开发收入和经营性收入，推动在城市核心区布局站城融合项目.即通过“公益为本”来定位ToD需求、“经营为要来提高TOD收益、“政府引导”来完善ToD机制、“企业担当”来形成ToD合力来实现。文旅融合重点在于将游客变乘客促进票务收入增加.将乘客变顾客促进文旅衍生收入增加。还如业务融合，重点在于创造运营相关新业务收入和产业链业务收入。运营相关

21、新业务方面核心通过在轨道交通沿线，由轨道交通经营者提供满足乘客“衣食住行”各类需要的便民服务，切实促进客流流量转化形成消费流量，切实提高“客单价”，实现轨道交通企业向城市居民美好生活综合服务商角色转变：创造产业链业务收入包括,本地装备安装制造资源与运营维护体系的整令、基于规模化的建设运营需求对城轨产业链新企业的培育等。4.3 “降成本”方向的融合任务“降成本”方向的工作定位在：加强规划建设阶段投资控制及全生命周期成本控制.根据基本功能需求，结合价值工程，推进资源共享，控制工程规模.避免机电系统功能过度冗余，以降低建设成本，减少投资规模和全生命周期成本：在保障运营安全与服务质量的同时，精准投入资

22、源控制运营成本，“降成本”渠道可以通过以下5种融合模式千方百计降低成本：区域融合重点在于：一是通过都市圈轨道交通跨区统筹资源共享，域少相邻枢纽、廊道线路、车辆基地、主变电站和人才培训基地等城轨设施的重复配置：二是通过在都市圈乃至城市群跨区统筹轨道交通产业发展，避免低水平重发发展和产能过剩。三是通过都市圈乃至城市胖跨区统筹开展运维联台采购，以规模优环降低采购成本.四网融合重点在于：-是通过轨道交通规划一张图，降低轨道网之间协同成本,实现干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城轨交通间功能层次清晰、服务功能互补、衔接换乘协周的网络，提高共享复用率；二是通过路地合作、城市间合作，形成多元主体合作模式，

23、降低条块管理在体之间协同成本，促进轨道交通的效能最大化.线路融合重点在于：一是通过统筹城区花本网、骨干网、快线网、中低运能网和换乘体系等规划建设，降低全网建设和运营成本，提升线网运输效率：二是通过控制中心、主变电站、云平台及数据中心、通讯网络、信息平台、车辆及维保车辆等设备系统跨线运用、互联互通和资源共享，实现网络化运营.系统融合和绿智融合重点在于：智念城轨基础设施一体化、乘客服务一体化、以行车为核心的运行系统一体化、指挥中心体系也构、车站管理一体化、设备设施跨专业整合、运维一体化和绿色智妙多元融合背景下组织体系重构等以及打造一批一体化平台。第5章模式与路径5.1 区域融合5.1.1 实现目标

24、全面实施国家建设交通强国、新型城镇化发展的重大战略.统筹推进区域一体化和新国土空间规划,实现国土空间、产业、轨道交通三者协同发展。贯彻落实中共中央、国务院国家综合立体交通网规划纲要、国家发改委关于培育发展现代化都市圈的指导意见、住房和城乡建设部（“十四五”全国城市基础设施建设规划要求，打造轨道上的都市圈，统筹规划都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，推动城南群都市圈基础设施一体化发展。构建M域枢纽的1小时交通辐射圈。国家综合交通枢纽（国际性、全国性）、特大、大城市或省会城市的交通枢纽应当以辆射周边城镇1小时轨道通达作为发展目标，做好与综合交通枢纽一体化规划建设，国际航空枢纽实现

25、2条以上城轨交通衔接，切实发挥区域枢纽对外的辐射带动作用.构建跨区域的一小时通勤固.以跨区域的产业、旅游资源等为基础服务以通勤、通学、旅游、商务为主体的跨区域轨道乘客群，构建相邻城市轨道资源共享圈.相铭城市间的线路互联互通.彼此之间资源充分共享.构建同城化、一体化的出行圈，相邻城市间打通行政边界，统一服务标准、互通票制、合理确定跨区域出行票价、统一安检措施，使乘客得到同城化、一体化的轨道交通出行体验。5.1.2 实施路径开展监区顶层设计，悔同编制区域轨道线网规划.以国家规划布局和批复的京泮道、长三角、叫港澳大湾区和成渝双城等区域以及都市圈为区域融合重点，做好以城市轨道交通网为汇聚中心的粽合交通

26、规划，提升都市圈核心城市能级。顶层设计要踪合考虑都市圈经济、社会、环境和行政等整体情况，协同进行交通规划和城市规划、产业规划，以交通促进城市间的协同发展,最大程度地发挥都市圈整体优势，推动区域环境可持续发展，实现社会资源优化配置.跨区协同编制城轨线网规划，跨网谋划城凯网络化运营和资源配置共享.统筹编制跨区枢组辎射、廊道线路整合、线路互联互通、组团多向接驳、虫要设施共享、安检互认互信和票制票务-体化等专项规划。组建肾区工作专班，建立健全常态协同工作机制联合组建跨区轨道交通融合工作专班，常态化持续推动融合城轨发展工作C以整体效能最大化、优势资源充分运用和各方利益兼顾为原则深化合作。以顶层设计为基础

27、，分解落实所辖IX内任务.信息跨区共享，使决策机构能够全面地了解各区域资源状况和发展需求，因地制宜组织协谢跨区轨道融合工作。在京津乳、长三角、叫港澳大湾区和成渝等地区率先探索建立跨区域、跨行政区划的协调机制，为全行业提供经验和借鉴.5.2 四网融合5.2.1 实现目标落实国家综合立体交通网规划纲要和国家发改委“I例五”城市轨道交通规划建设实施方案3等系列文件要求，贯彻“城市群都市圈多层次轨道交通融合发展经验交流会”精神.以功能融合为目标，以管理协同为保喙，构建设施多层次、运服一体化轨道交通体系“推动城if!内外交通有效衔接，实现干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通四网融合发展.推动

28、网络融合，实现“功能融合、管理协同”“细化四网融合目标，通过网络整合、通道分工、枢纽一体、运营融合，构建一张网、一张票、一串城、设施共享、运输服务协同的多层次轨道体系.推动枢纽融合,实现“人畅其行、人享其行”。优化设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容“著提升人民群众的“链式”出行便捷舒适感和满意度。推动资源融合，实现“盘活存量、优化增5T。开行公交化市域（郊）列乍，充分挖掘既有资源的潜力，提质增效，为城市提供优质交通服务.5.2.2 实施路径四网融合理念引领，创新完善规划体系.是参照城市轨道交通规划管理模式，优化多层次轨道、都市圈市域（郊）铁路规划编制、项目报批和审核流程.二是鼓励

29、开展多层次轨道交通融合发展研究，同时加强对已有城市群都市圈轨道交通存在问题的分析，完善四网融合规划编制内容.三是明确四网融合规划主体内容和技术路线，坚持问题出向,针对“四张网”独立运营、融合发展不足等问题,以“功能互补，服务兼顾.互联互通，资源共享”为导向强化网络一体化、通道体化、枢纽一体化、建设运营管理一体化等内容。互联互通多元共享，深化技术标准研究.是推动行需求、有条件的轨道线路向直通运输，实现轨道网络设施高效贯通。推动贯通线路在土建工程、信号制式、供电制式、车辆选型、通信信息等系统的技术统一和标准兼容。二是建立多层次轨道交通一体化运营运维平台。打破行政壁垒和行业壁垒，探索建立分工清晰、责

30、权明确和协同运行的运营管理机制“构建一体化运营维护管理系统，统一维修管理、修程修制、维修标准和资源配置,为设备安全、有存运营提供保障.三是研究建立四网融合标准体系。开展都市圈轨道设计规范和车辆、信号、通信、供电、AFC等关键系统标准编制。铁路城市融合发展，路地怀同开创新局.一是明确四网融合在都市圈通勤圈的服务对象主要是通勤人群.市域郊）铁路宜优先采用公交化运行。二是充分利用都市圈既有铁路资源服务城市通勤出行，通过优化运输组织方式、补强既有铁路、改扩建局部线路、改造站房站台、增建发线支线及联络线、增设乍站等方式，提升既有铁路运输效率，满足通勤需求。三是突破传统的路地合作方式，鼓励双向进入，铁路运

31、营企业进入城市轨道交通市场，城市轨道交通企业进入市域（郊）铁路市场。5.3 多交融合5.3.1 实现目标充分发挥城轨在大城市公共交通体系中的骨干作用，持续优化城市不同交通方式的高效衔接，通过多种运输制式相互协同、深度融合等措施，提升公共交通与城轨交通在城市交通中的客流占比、在机动出行中的客流占比和绿色出行占比，提升城轨交通在公共交通中的占比。有效解决从“最后一公里”到“最后十公里”接驳需求，构建以城轨为主要交通工具的门到门助畅出行链，优化城市居民出行体验。5.3.2 实施路径开展“轨道+”专项规划，夯实多交融合基础.推进“轨道+公交+乘用军（山租车）+骑行+步行”的多交融合规划，统筹轨道与公交

32、、慢行系统的线路、站点和枢纽布局，统筹轨道与机场、港口等交通枢纽的接驳.依托交通枢纽.规划城市航站楼为航空旅客提供轨道出行租务。构也以轨道交通为主体,功能清晰、衔接紧密、换乘便捷的多交融合城市综合出行交通体系.打造轨道站点彼枢纽，完善多交融合节点.以城轨车站为基础，将城轨车站打造成交通枢纽或微枢纽。满足各种交通方式停车接驳的需求，完善乍站地上地卜空间一体化设计与布局，构建衔接紧密、换乘便捷的多交融合换乘接驳体系。枳极推动P+R停车场、电动单车停车场、共享单车停车场、电动车充电班和公交换乘风雨连廊等设施同步规划建设。持续推动公交线路优化，增强联运协同能力.一是制定线路优化调整策略.公交线网调整由

33、“求增量向优结构”转变。坚持以轨道交通线路为主体,随着轨道线网的发展优化公交线网，科学确定线路调整的原则、范围和方法，刻于与轨道交通线路更合度较高的公交线路，采取取消、截短、合并、调整走向等方式，优化公共交通资源配置.二是优化城轨车站周边公交站点布局，有效缩短乘客换疵步行距离“优化交通标识，方便乘,客换疵辨识。三是探索建立多交综合指挥调度平台，整合轨道、公交、城乡客运、电动单车等指挥调度以及慢行系统的统一协调管理，优化运营时间，合理安排运力，整合出行服务APP,对运营车辆的实时询度和集中管理，加强应急联动机制，提升应对突发事件的处置能力，保证乘客安全。完善多交联乘服务，优化公交出行体酶。是建立轨道公交体化信息服务支付系统，实现“一码通乘和i码支付”.二是为乘客提供全出行链服务，建立“出行即服务”平台，整合交通出行数据，提供行程预定、路径规划、-健支付等功能，三是实行轨道公交联乘票价优惠措施。根据政府可承担、市民可接受、企业可持续的原则，研究出台乘客联乘出行优惠政策，激励乘客联乘出行，提高公共交通资源利用率。规范管理主体重炮，稽步推进体系整合.统筹城市公共交通资源的规划、敬资、投资、建设、管理优化，推进轨道、公交等不同方式公共交通企业战略重组，实现城市公共交通行业投融资建设的集约化和运营管理的协同化.宣贯爆色出行理