2024关于“三农”工作及加快实现农业农村现代化集体学习会上的研讨材料（共八篇）.docx

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1、2024关于“三农”工作及加快实现农业农村现代化集体学习会上的研讨材料【共八篇】2024年中央一号文件以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为主题，将“千万工程”上升到新时代新征程推进乡村全面振兴的重要引领的高度，赋予“千万工程”新的时代内涵和使命任务，这是对我省“三农”的莫大鼓舞和极大鞭策。我们将坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的责任担当，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察我省重要讲话精神，以三个“一号工程”为总牵引，以县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为主抓手，迭代新时代“三农”工作“369”行动，推动“三农”工作全面过硬、全域提升、全程领跑，加快

2、绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷，为“勇当先行者、谱写新篇章”贡献“三农”力量。一、守好“两个确保”底线，把“基本盘筑得更牢。聚焦“国之大者”和“三农”工作中心任务，毫不放松抓好粮食生产，千方百计增加农民收入，守稳筑牢“三农”压舱石。确保粮食安全根基全方位夯实。护好根食“米袋子”，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，用好省级规模种粮动态补贴、耕地地力保护补贴、完全成本保险等政策工具箱，切实增强粮食综合生产能力，确保粮食播种面积、产量稳定在1520万亩、124亿斤以上。严保耕地“命根子”，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土行为，制定耕地占补平衡改革政策，深化“多田套合

3、”耕地综合整治，新划定粮食生产功能区储备区19万亩,新建和改造提升高标准农田78万亩，新增“多田套合”面积50万亩。拎稳保供“菜篮子”，深化畜牧业高质量发展行动，实施耕海牧渔丰收行动，拓展深远海养殖和远洋渔业，推进保障性蔬菜基地建设，能繁母猪保有量58.5万头以上，蔬菜种植面积和产量分别稳定在980万亩、1950万吨以上，水产品产量600万吨以上。同时，着力破解“谁来种地”问题，构建现代农业经营体系，实施家庭农场培育提升计划、农民专业合作社高质量发展行动、农业龙头企业倍增计划，深化农村“三位一体”改革，建设一批现代化农事服务中心。确保农民收入继续走在前列。以强村富民改革激发增收新动能，推动22

4、(X)家强村公司规范提升，支持组建乡村振兴联合体，推进“飞地”抱团项目，推广“运营前置+设计、采购、施工+运营”等村庄经营模式，发展壮大新型农村集体经济，力争全省95%的行政村达到集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上，农村居民人均可支配收入达到4.25万元。以促进就业创业稳住增收基本盘，深化千万农民素质提升工程，打造“一县一特色“农民培训促富品牌，推行“创客团队+基地农户培训帮带、创业抱团模式，建成“共富工坊”1万个，培训高素质农民7万人次，新培育农创客2万名。以精准兜底帮扶强化增收支撑力，完善低收入农户动态防返贫监测机制，健全农村救助对象、空巢老人、留守妇女、困境儿童等群体关爰机制

5、，开发乡村公益性岗位2万个，低收入农户人均可支配收入达到2.36万元。二、拉高“四个先行”标杆，把“金名片”擦得更亮。坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的使命担当，拉高标杆、加压奋进，加快提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村文明善治水平、城乡融合发展水平。推动乡村“土、特、产”先行发展。挖掘开发乡土资源，立足饮食小吃、山水旅游、历史文化、农事民俗、社会服务等，深化“味美*百县千碗”工程，发展山野露营、森林康养、亲水休闲等新业态，开展农事体验、农事研学、节庆节气等活动，打造“衢州保姆”“云和师傅”等特色品牌。打造乡村特色产品，做精名优茶叶、特色林果、优质蚕桑、珍品菌菇、道地药材等农业

6、特色产品，做深休闲食品、果饮果酱、预制菜、黄酒、火腿等加工产品，做优乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等农文旅融合产品，做强“浙字号”,乡字号，品牌，新认定省级名优农特产品100个、绿色食品400个。壮大乡村优势产业，统筹推进农业“腾笼换鸟”“空间换地”，梃升浙南早茶、中药材、湖羊、优质蛋鸡等4个国家级优势特色产业集群，壮大蔬菜、水果、畜禽、渔业等现代设施农业集群，建成100条超10亿元、10条超百亿元的农业全产业链。推动诗画江南乡村建设先行示范。在塑造大美乡村风貌上作示范，健全农村生活垃圾、污水、厕所跨行政区域协管机制，推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，实施美丽田园建设行动，因地制宜打

7、造浙派民居。在提升乡村生活品质上作示范，聚力“走好路、喝好水、用好电”和“教育优、看病易、养老好”等群众期盼，高质量建设“四好农村路20版，改造提升单村水站2000座，新建农村新能源汽车公共充电桩1万个，实施学前教育发展第四轮行动计划，村卫生室纳入医保定点管理,农村老年助餐服务超30(X)万人次，让*农村率先具备现代生活条件。在全域创建和美乡村上作示范，深化和美乡村达标创建,持续推进“五美联创”，建设示范县10个、示范带22条、示范乡镇100个、示范村200个、示范庭院30万户，推动和美乡村片区化、组团式、带状型发展。推动乡村文明善治先行探索。繁荣兴盛乡村文化，实施“精神家园夯基提效工程，提升

8、农村文化礼堂运行效能，加强重要农业文化遗产、历史文化(传统)村落保护利用，开展建国75周年乡村文化系列活动，新建乡村博物馆180个，培育艺术乡建特色村30个、文化共富村200个。塑造现代文明乡风，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，深化“*有礼省域文明新实践，推行道德积分、有礼评分等有效做法，开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升乡村治理效能，深入践行“枫桥经验后陈经验”，实施乡村治理“五个一”行动，推广村级“线上村民说事卬智慧印章”“财务票据电子化”等模式，建设乡村数智生活馆400个以上，健全自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理

9、体系。推动县域城乡融合先行突破。加快城乡县域规划一体化，统筹编制县级国土空间总体规划、详细规划、专项规划，完善“总体规划+村庄规划+乡村设计+农房设计”联动机制，构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系。加快城乡产业发展一体化，迭代升级特色小镇，实施县域商业体系建设行动，建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络。加快城乡基础设施一体化，统筹城乡基础设施互联互通，完善县乡村三级物流体系，加大对偏远区域5G等数字基础设施投入，提升城乡公交一体化率、农村寄递物流综合服务站覆盖率。加快城乡公共服务一体化，深化“县中崛起”行动，推进县域医共体建设，落实基本养老服务清单，支

10、持舟山等地开展全域公共服务一体化试点，推广“小县优教皿小县优医”等模式。加快城乡生态治理一体化，实施新一轮全省“清新空气示范区”建设，全域推进幸福河湖建设，整治农村水系2000公里，推深做实“林长制”。加快城乡资源配置一体化，深化农业转移人口市民化集成改革,推动落实常住地提供基本公共服务制度，建立城乡人才合作交流机制，实施异地檄迁2.3万人，县城人口占县域人口比重提高0.8个百分点。三、加大“四个强化”支撑，把“基础桩”夯得更实。坚持农业农村优先发展，坚持科技和改革双轮驱动，推动更多资源要素向“三农”汇聚，全方位强化乡村振兴战略性、基础性支撑。强化科技创新“策源力”。深化农业“双强”行动，实施

11、农业关键核心技术攻关28项，加快建设水稻生物育种全国重点实验室、湘湖实验室等科创平台，农业科技进步贡献率达到68%。完善科技特派员制度，派遣省级科技特派员2000人次，新建科技小院40个。加快丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，实施现代农机装备产业集群建设培育行动，打造全程机械化应用基地100个，农作物耕种收综合机械化率达到82.5%。强化改革开放“源动力实施农村政务服务增值化改革，推行涉农信用审批“快易力、”服务，确保省本级事项电子签章覆盖率100%、承诺办理时限压缩率达到85%以上。纵深推进农村土地制度改革，开展深化农村宅基地制度改革试点和强化规范管理行动，推进第二轮土地承包到

12、期后再延长30年试点和农村集体经营性建设用地入市试点，新建农业标准地5()万亩。提能升级乡村“地瓜经济”，发展农业总部经济，加强“一带一路”农业文明传承发展交流合作，农产品进出口贸易额1500亿元、出口380亿元。强化要素保障“聚合力完善涉农资金统筹整合、财政投入统计调度、重点政策迭代优化“三大机制”，健全“政银险担基“一体化乡村振兴投入体系，土地出让收入用于农业农村资金占比达到8%以上。实施城乡融合“千亿投资计划”，分层分类完善重大项目库，加强农业农村领域“双招双引”，完成年度投资2000亿元以上。完善落实乡村重大产业项目用地保障机制，规范乡村重点产业项目用地口径，推动各地安排不低于年度新增

13、建设用地计划指标的5%用于乡村重点产业和项目建设用地。强化数字赋能“变革力”。以数字乡村引领区建设为牵引，推动数字技术全方位赋能乡村振兴。构建“*乡村大脑+浙农应用+淅农码”数字乡村架构，浙农码日均赋码用码量超50万次。迭代农业“电商换市”，深化“互联网+”农产品出村进城越洋、“数商兴农”工程，实施村播计划，办好“网上农博”，提质发展乡村数字经济。推进智慧农业“百千”工程，新认定数字农业工厂（基地）120家、未来农场12家。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。必须始终坚持党对“三农”工作的全面领导，认真落实乡村振兴责任制，充分发挥党委农村工作领导小组作用，构建完善大三农工作格局。坚持抓党建促

14、乡村振兴，深入实施红色根脉强基工程，开展基层党建争先攀高行动，扎实推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”，以组织振兴引领乡村全面振兴。坚持发扬“四下基层”优良传统，集中力量抓好办成一批农民群众可感可及的实事。三MBAjA*第一篇2024年来，*镇深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省市县委农村工作会议精神，聚焦重点任务，坚持守正创新，把握时间节点，保持攻坚势头，以更大力度、更实举措统筹推进农业农村各项重点工作。一、强基固本，筑牢粮食安全底线。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，筑牢粮食安全责任，遢制耕地“非农化”，防止“非粮化”，签订粮食安全

15、目标责任书，扎实开展搭荒地排查整治，实施优质粮食工程，在*村建成机械化作业、集约化经营连片小麦种植示范基地*亩，在木村建成百亩级冬小麦种植示范点，在*村建成*亩大豆种植基地，在*村建成*亩油菜种植试验田，守牢了*万亩粮食种植底线。二、延链补链，优化产业结构布局。2023年以来，*镇始终坚持抓党建、强产业、促发展，持续做好延链补链，因地制宜“谋划”，因村施策“布局”，采取“支部+园区+合作社+农户”发展模式，以示范点创建为抓手，连点成线，串线成面，形成了“一园三带”中药材产业发展格局，全镇种植大黄、党参、柴胡、黄茯、当归等中药材面积达*万余亩，年产值*余万元。传统畜牧养殖鸡、猪、牛羊持续换优提升

16、，养殖肉牛*余头、羊*余只、黑土猪*余头、鸡*余只、中蜂蜂群*余群。以五星设施农业产业园为基地，辐射带动周边群众大力发展菌类种植和反季节蔬菜种植，持续拓宽群众增收渠道。三、打造品牌，持续发挥示范效应。大力推广“小群体、大规模、集约化”养殖模式，整合优化*养殖户*家，建成占地面积*余亩生猪养殖产业集群。持续巩固提升冷水鱼养殖产业，现有三文鱼*万余尾，中华螃、红蛹*万尾，效益稳定提升，带贫能力持续加大。手工挂面、手工醋、山野菜、精品腊肉、土蜂蜜等一批具有*特色的农特产品初具成效，依托农产品展示展销中心，大力推进“线上+线下”多元化销售模式，实现了收益与品牌的，双丰收，形成了“一项产业致富一方”的辐

17、射带动效应。四、因村施策，助推集体经济发展。*镇坚持把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、商贸融合发展、乡村振兴等有机结合起来。聚焦破解村集体经济发展“零、小、散、弱”的瓶颈，围绕实现“集体创收、农民增收、强村富民”目标，从“十种模式”破局，招商引资、整合项目、盘活资源，将支部组织引领、公司抱团发展、群众能动作用等要素有效融合，逐步实现村集体经济“输血”式发展向“造血”式的转变，全镇木村村集体经济收入当年新增达到“15万+”，经营性收入达到“5万+”，全面消除了集体经济空壳村，为乡村振兴奠定了良好基础。五、精心谋划，打造宜居和美乡村。始终坚持生态优先、绿色发展理念

18、，以“保护、增绿、提质、增效”为主线，以现有主干渠路为骨架，镇村为基点，按照“依山就势、借景造园”原则，打造小节点、小景观木处，新建文化宣传长廊*多米，栽花种树*余亩。新建垃圾池和投放垃圾桶*个，实施厕所改造*座，打造*至*等3条绿色“通道”，镇村面貌更加有“里”有“面”，展现出一副“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的美丽生态画卷。同时，用好用活“巾帼家美”积分超市和红黑榜奖惩制度，通过开展卫生评比提升群众参与庭院卫生整治的积极性，提升打造了*等村容村貌，全镇人居环境质量全面提升，宜居美丽和谐乡村正在全力建成。下一步的工作中，我镇将认真贯彻落实此次会议精神，聚焦重点任务，坚持守正创新，把握时间

19、节点，保持攻坚势头，以更大力度、更实举措统筹推进农业农村各项重点工作。一要多措并举推进春耕备耕，全力抓好以粮食安全为重心的农业生产，重视田间管理、病虫防控、农技推广、指导服务等关键环节，动态开展好摞荒地整治，坚决守牢粮食安全底线。二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用好“一键报贫”系统，做好动态监测帮扶，及时运转台账资料，抓实到户产业帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。三要主动作为，精心谋划，在做足前期工作的基础上，抓紧启动衔接资金项目实施、和美乡村示范村建设、农村“十改”工程实施、各类农业产业示范点创建、食用菌产业发展、农口重点项目建设、农村问题厕所整改验收等各项工作。四要加大农口主要经济指标调度，创新

20、开展农业招商引资，确保一季度农业经济实现“开门红五要守住守好“三农”工作底线红线，增强工作本领，改进工作作风，提高防范化解风险能力，为谱写才新时代“三农”工作新篇章作出更大贡献。谢谢大家！同志们：党的十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，站在统筹“两个大局”的战略高度，就做好“三农”工作发表一系列重要讲话、提出一系列重大论断、作出一系列重大部署。特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上，明确提出“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，胸怀“国之大者”，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“

21、两个维护”的政治高度，按照省委十二届四次全会、省委经济工作会议和全省两会系统安排部署，坚持农业农村优先发展不动摇，锚定建设农业强省目标，学习运用“千万工程”经验，全面推进乡村“五大振兴”，加快实现农业农村现代化,为新时代*全面振兴率先实现新突破提供坚强支撑。一、持续提升粮食综合产能，在扛稳粮食安全重任上取得新成效。习近平总书记强调，“当好国家粮食稳产保供压舱石是东北的首要担当作为全国重要的农业大省、粮食主产区，努力让“中国饭碗”多装“*好粮”，是*义不容辞的政治责任。我们要继续坚持好藏粮于地、藏粮于技”战略，稳住面积、主攻单产、力争多增产，向着粮食总产100O亿斤目标坚定迈进，不断巩固提升粮食

22、综合生产能力，为维护国家粮食安全作出更大贡献。量质并重加强耕地保护和建设。牢牢守住耕地红线，加快推进高标准农田建设和冬春农田水利工程建设，紧盯“育种”和“治地”，抓好盐碱地综合利用国家试点，持续实施黑土地保护和利用工程，打好打赢“黑土粮仓科技会战，推动“梨树模式”提质扩面，完成“深翻+增施有机肥”任务500万亩、保护性耕作3800万亩，建设完善3个万亩级核心示范基地，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫集成配套推动大面积提高单产。支持农业科技创新平台建设，以科研力量协同攻关，加快推进种业振兴行动，集成推广玉米“水肥一体化+密植”技术至700万亩以上，全面推广高产耐密玉米、高产高油大豆等优良品种

23、至2700万亩以上，全面落实“一喷多促”、增施有机肥等技术措施,为全年粮食增产提供保障。着力提升种粮抓粮积极性。主动衔接国家探索建立的粮食产销区省际横向利益补偿机制，将省级乡村振兴专项资金向产粮大县倾斜，充分调动主产县重农抓粮积极性，不折不扪落实好各项强农惠农补贴政策，保障种子、肥料、农药等物资供应，推动落实好粮食政策性收购，全面提升稳产保供增收水平，真正让农民种粮得实惠、有钱赚。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在扎实推进共同富裕上取得新成效。习近平总书记指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务去年，省委、省政府对2.3万户4.68万名防返贫监测对象逐一落实帮扶

24、措施，全省没有发现新增致贫返贫现象，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。现在已进入五年过渡期的后半段，要在守牢底线的基础上，把更多资源聚焦到增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上。做实做细防返贫监测帮扶。建好低收入人口动态监测信息平台，细化落实线上线下相结合的快速响应措施，强化基层日常走访、部门定期比对和全省集中排查，确保符合条件的农户应纳尽纳、应帮尽帮，及早消除返贫风险。切实提高产业就业帮扶实效。全面落实“四个一批”要求，深入实施“雨露计划+“就业促进行动和促进脱贫人口持续稳定增收三年行动，推动政策、项目、资金和各类帮扶措施向产业就业倾斜，努力增强“造血”能力，广泛动员社会各方面力量支持脱贫地区乡

25、村振兴。健全完善防止返贫长效机制。持续落实“四个不摘”要求，抓好“三保障”、饮水安全摸排整改提升专项行动，确保点位问题动态清零。同时，深化拓展包保帮扶、驻村帮扶、定点帮扶、协作帮扶、金融机构赋能乡村振兴、“万企兴万村”等帮扶机制，实现脱贫地区和脱贫人口帮扶常态化，助力*脱贫地区加快发展。三、持续打造农业及农产品加工万亿级产业，在农业高质量发展上取得新成效。习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点*中部有大米玉米、西部有杂粮杂豆、东部有林特山珍，物产丰饶、特色鲜明。下步工作中，要以拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值为方向,融合农文旅、贯通产加销，不断增强市场竞争力和

26、可持续发展能力。建集群扩规模。以省委部署的“十大产业集群建设为抓手，继续做精“土特产”文章，串珠成线、连块成带、集群成链,努力实现农产品及农产品加工业产值增量超100O亿元，加快从“卖原料”向“卖产品”转型。育龙头强链条。目前，我省有国家级龙头企业71户、省级以上龙头企业709户，要坚持“育皿引”相结合，对规模大、成长性好的重点企业实行一对一精准服务,对其他中小型企业要落实专项培育计划，形成梯度发展格局。鼓励龙头企业向产地、园区集中，带动家庭农场、农民合作社、中小微企业等发展农产品产地初加工。树品牌提质量。深入实施品牌提升行动，加强10个区域公共品牌建设，全力打造*农业品牌矩阵，分品种分产业推

27、进“*字号”品牌整体跃升，通过树起一个品牌，激活一片市场，提升整个行业。建机制促增收。引导农产品加工业向县乡村下沉、向食品加工和深度开发等中下游延伸。建立健全联农带农机制，实行新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，让广大农民更多分享产业增值收益。四、持续推进乡村建设，在打造宜居宜业和美乡村上取得新成效。习近平总书记指出，“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件我们要学习运用好“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，不断缩小城乡差距。深入推进农村人居环境整治提升。高质量开展五年行动，打好农村垃圾治理、污水治理、厕所改造及粪污治理、村容村貌提升“四大攻坚战”，推动村容村貌治理

28、由“清脏”向“治乱”转变、由“村庄”向“庭院”延伸。不断加快农村基础设施建设。继续实施乡村畅通工程，推动有条件的地区屯屯通硬化路，让农民出行、农产品上行和工业品下行更加便捷。持续推进农村供水保障工程，确保70%以上工程实现24小时供水。统筹抓好农村电网巩固提升、危房改造、移动通讯、数字乡村建设等工作，进一步提升农村基础设施水平。持续优化农村公共服务。围绕促进城乡基本公共服务均等化，在卫生、养老、教育、文化等农民关心的领域，加大投入力度。今年乡村适龄儿童入学率要保持100%,村级卫生室要基本药品齐备、正常运转。有条件的乡村要建设区域养老服务中心，提供日间照料、互助养老、老年食堂筝养老服务，进一步

29、增强公共服务的均衡性、可及性。五、持续提升乡村治理水平，在构建和谐有序乡村社会上取得新成效。习近平总书记指出，“要加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容。我们要按照省委“一号文件”要求，从巩固党长期执政基础的政治高度，深刻认识乡村治理的极端重要性，牢固树立大抓基层导向，不断健全和强化治理体系功能，提高乡村善治水平。推进抓党建促乡村振兴。坚持以党建为引领，突出基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，加强村干部队伍建设，优化驻村第一书记和工作队选派管理，履行好组织、宣传、凝聚、服务农民群众职责，将党的

30、政治优势和组织优势转化为乡村治理的强大效能。加强农村精神文明建设。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推动新时代文明实践向村庄、集市延伸，因地制宜推广“道德银行”“爱心超市”“积分储蓄站等模式，引导广大农民群众自觉发扬中华传统美德、传承优秀农耕文化、践行社会主义核心价值观，培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续发展新时代“枫桥经验立足乡土社会实际，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交深入推进平安乡村建设，严厉打击农村涉黑涉恶违法犯罪，开展好农村重点领域安全隐患治理攻坚，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。六、持续深化农村改

31、革，在制度创新赋能上取得新成效。习近平总书记强调，“改革是乡村振兴的重要法宝“。做好我省农村改革工作，必须围绕处理好农民和土地关系这条主线,统筹谋划推进，努力让农村沉睡的资源活起来、农业分散的要素聚起来、农民增收的渠道多起来。稳慎推进农村土地制度改革。目前，我省92%的行政村第二轮土地承包合同将在20252027年集中大范围到期，下步要持续扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，让农民吃上“长效定心丸”。稳慎推进宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。有序推进农村集体经营性建设用地入市，解决项目落地和企业发展用地难题。健全完善城乡融合发展机制。深入落实城乡融合发展体制机制

32、和政策体系的实施意见，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡进村。高标准建设国家城乡融合发展试验区*接合片区，抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，依法保障进城落户农民土地等合法权益，鼓励自愿有偿退出。扎实推进农村金融改革。落实好国家相关金融涉农政策，健全农村金融服务体系,搭建金融支持“三农”对接平台，引导金融机构加大金融产品和服务模式创新，加大对“千亿斤粮食千万头肉牛”、美丽乡村建设等重点工程的信贷投放，推动“*农金服”向农村延伸信贷、保险等服务，为乡村振兴注入更多活力。同时，持续深化农村集体产权、集体林权、农垦和供销合作社等各项改革，努力为全国农村改革

33、探索路径、提供经验。七、持续加强边境村建设，在兴边富民、稳边固边上取得新成效。习近平总书记强调，“治国必治边我省作为全国边境九省区之一，56个民族俱全，是典型的边境地区、民族地区,要想实现乡村全面振兴，边境村要率先振兴。目前，全省216个边境村实现人口回流10854人，27个村完全消除“空心化”。下步要以农业农村部规划设计研究院编制的216个边境村经济社会和人口发展规划为指导，继续按照省委“四以四为”的工作思路，集中力量把这项重点工作抓紧抓实抓好。在集聚边境人气上出实招。深入实施大学生支边、稳边固边专干、稳边固边公益岗、外来人员到边境村就业等“万人到村行动”，确保让更多人来到边境、发挥作用。围

34、绕人参、食用菌、延黄牛、林蛙、民族食品、长白山小浆果等特色资源，打造更多乡村产业基地、加工园区、电商中心。大力发展文旅产业、“银发”经济，主动有效对接国内头部民营企业投资落户，打造精品项目、开发精品路线，不断增强边境地区吸引力。在加强政策宣传上出实招。各包保单位和驻村工作队以及县乡两级党员干部要全覆盖走村入户，把提升边境居民补贴待遇、鼓励边境村人口生育等政策宣传好，把边境村的发展变化宣传好，引导他们增进对边境村工作的政治认同、思想认同和情感认同。在强化基层基础上出实招。坚持从中省直、市县选派第一书记和工作队员常态化驻村，将一批素质高、能力强、作风硬的优秀干部充实到基层，不断壮大党在边境村的工作

35、力量，进一步提升基层党组织的战斗堡垒作用，打造一支“永远不走的工作队“一分部署、九分落实。”新征程上，我们将始终坚持党管农村工作不动摇不放松，认真落实“五级书记抓乡村振兴”要求,进一步完善“三农”工作领导体系、组织体系、工作体系、规划政策体系，大力弘扬“严新细实优良作风，按照“五化”闭环工作法要求，细化分解每一项任务和举措，以实干推动新时代“三农”工作取得新成效，为建设农业强省、推动*全面振兴率先实现新突破贡献更大力量。第四篇同志们：农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，习近平总书记着眼“三农”工作全局，提出了一系列重要思想、重大论断，科学回答了新时期“三农”发展的许多重大理论与现实问题。党的二

36、十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”并强调要“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。“从坚决打赢脱贫攻坚战，到全面推进乡村振兴，再到加快建设农业强国，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述既一脉相承又与时俱进,科学把握了世情、国情、农情的最新变化，充分体现了习近平总书记宏大的发展视野和对“三农”时和势的精准洞察，为做好新时代“三农”工作提供了强大的理论指导和根本遵循。当前，站在历史性解决了绝对贫困问题、实现了第一个百年奋斗目标的新起点上，“三农”工作重心发生了历史性转移。

37、要更加深刻领会习近平总书记“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国这一重大论断，围绕“产业兴旺、治理有效要求，牢牢抓住乡村产业发展这个“牛鼻子”和乡村建设治理这个根本保障，全面推进乡村振兴战略落地见效，为建设农业强国、全面建成社会主义现代化强国夯实根基、打牢基础。一、牢记“国之大者”，坚决扛起“稳粮保供”政治责任“无农不稳、无粮则乱习近平总书记反复强调，粮食安全是“国之大者3中国人的坂碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮当前，面对复杂多变的国际国内形势，应变局、开新局就必须稳住农业基本盘、守好“三农”压舱石。守牢红线保产量。耕地是粮食安全的根基。党的

38、二十大报告指出，要“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。”一是要抬高政治站位。要从全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的政治高度，深刻领悟习近平总书记关于耕地保护的重要论述，拿出“长牙齿”的硬措施，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，坚决遏制耕地非农化“非粮化”的战略底线，确保面积不少、主粮稳产。二是要建立工作机制。要建立动态监测、定期巡查和归口管理的工作制度机制，严格规范和落实耕地占补平衡，各级资规局要常态牵头开展常态巡查、监测，并积极对接响应自然资源部和省自然资源厅定期下发的耕地问题图斑，就违法占耕等问题，通过原地复垦、异地恢复等方式及时有效整

39、改到位。三是要加强普法宣传。要通过各种形式渠道，加强耕地保护政策宣传，做好法律普及工作，广而告之，形成统一共识，在全社会大力营造耕地保护人人有责的良好氛围。多管齐下促增量。要深入践行习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”的指示要求，在保产量基础上，通过规模种植、科技赋能积极求增量，确保旱涝保收、高产稳产。一是要推进高标准农田建设。要始终坚持“良田粮用”，优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，大力推进高标准农田建设行动，通过长期努力逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，切实加强耕地质量建设。二是要转变思维观念。要及时转变思维模式,大胆解放思想，用工业化、集成化、规模化、标准化的视角重新看待

40、农产品生产方式，在群众自愿基础上大力推动土地流转,积极推动农业生产模式重构。三是要坚持科技赋能。习近平总书记强调指出：“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。”要坚持把科技作为稳产增产的根本出路，在推动土地流转实施规模化经营的基础上，逐步推进Ak云计算、大数据、物联网等先进技术与传统农业生产要素深度融合，实现生产过程的精准感知、智能控制、智慧管理，从而使传统农业摆脱自然因素影响，解决靠天吃饭的问题，不断提高产出比。利益补偿稳定量。习近平总书记指出：“稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。”当前，在工业

41、化、城镇化进程中，农村富余劳动力向非农产业逐步转移,农村富余劳动力逐渐减少，农村人口老龄化、乡村空心化形势严峻，“谁来种地”的问题不断凸显，影响制约了农业强国建设。贯彻落实习近平总书记指示要求，就是要在健全种粮农民受益保障机制和主产区利益补偿机制上下真功夫，解决好“有人种粮愿意种粮”的问题，切实做到现有耕地“能种尽种一方面,要在奖补上发力。要在中央奖补政策基础上，结合各地实际制定奖补办法，拿出真金白银充分调动种粮大户、家庭农场和农民合作社等新型农业生产主体种粮积极性，吸引未就业大学生、自主创业退役军人等从事粮食生产行业，切实稳住种粮人口；同时，积极争取上级对粮食主产区财政转移支付和对产粮大县的

42、奖补。另一方面，要在反哺上发力。坚持城市反哺农村、工业反哺农业的战略不动摇，在地方财政允许的情况下尽力而为,拿出专项资金不断完善农村道路、水利、公共服务等基础设施建设，让农村成为令人向往的地方，从而吸引资本、人口、产业向农村转移聚集。二、聚焦产业兴旺，不断强化乡村振兴产业支撑产业兴旺是解决农村一切问题的前提。习近平总书记反复强调：“乡村振兴，关键是产业要振兴。“2023年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时再次指出，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。产业振兴是乡村振兴的支撑点，也是建设农业

43、强国的发力点，没有产业的支撑，乡村振兴就如“无本之木、无源之水要加快转变农业发展方式，聚焦各地优势特色产业集群,推动全环节升级、全链条增值、全产业融合，以“产业强的底色厚植“农业强”的基础。突出产业融合。要大力推进农业产业“接二连三”，协同发力。一是攻坚项目招引。重大项目是产业兴旺的重要支撑，要坚持“项目为王”的工作理念，围绕农业产业提质升级，聚焦重点区域、行业龙头，以国家级、省级农业产业大型龙头企业为重点，持续在农业产业项目招引上下真功夫，大力引进一批经营质态优、科技含量高、带动能力强的链主企业、头部企业，推动本地农产品精深加工特别是预制菜等新产业发展，在农产品“吃干棒净”上强链补链延链，努

44、力将更多产业附加值留在农村，造福农村。二是注重主体培育。聚焦示范创建、标准化生产、管理服务等关键环节，大力实施本地龙头企业做大做强、农民合作社规范提升、家庭农场高质量发展、专业化社会化服务组织的经营主体提质扩面行动，以新型农业主体高质量发展促进农业产业高质量发展。三是做优园区载体。充分发挥各地国家级、省级农业园区的引领带动作用，按照工业化思维发展农业产业，推动”项目向园区集中、资源向平台集中“，并着力完善产业配套设施，一体打造种养殖、深加工、保鲜仓储、运输销售全过程全产业链条，不断强化农业园区平台的项目承载力和发展支撵力，切实以各级农业园区在农业产业融合中的主阵地作用促进乡村产业融合发展。四是

45、深挖多元价值。要立足各地自然禀赋和文化底蕴，充分拓展农业多种功能，大力发掘乡村在生态、文化等方面的多元价值，协同推进农业与旅游、康养、研学等产业融合发展，推动乡村从主要，卖产品”，向更多“卖风景、卖体验”转变。优化要素供给。要紧盯习近平总书记指出的发展乡村产业的政策堵点和痛点，围绕用地难、贷款难等，进一步优化要素供给、优先资源配置，不断提升乡村产业发展环境。一是优化金融供给。强化各级政府和国有企业在涉农重大项目建设上的主体担当，放大现有农业重大项目融资平台的功能作用，积极整合各类涉农资金，探索实践以国有资产运营公司（国企）融资担保方式，搭建“国企+金融”平台，榛动金融、工商及社会资本,集中人力

46、物力财力支持保障农业重特大项目建设和特色农业产业佳发展。二是保障土地供给。强化内部挖潜意识，在不占用耕地面积、不破坏生态环境和功能的前提下，单列新增建设用地指标专项用于支持农村三产融合发展项目，城乡建设用地增减挂钩指标优先安排农业产业化项目、新型农业经营主体建设和配套辅助设施等用地，为农业产业发展留足用地空间。三是加强人才供给。乡村要振兴，产业要发展，人才是关键，既要有带头人也要有专业人。要选准基层村书记、吸引乡贤“凤还巢”、用好本地土专家、培育农村新农人，同步实施“物质奖励+精神奖励”的正向激励机制和长效引导体系，鼓励在外乡贤返乡创业兴业，激励本地技术人才长期在农村一线干事创业，并继续推动职

47、业农民培训行动，切实构建乡村产业发展的人才矩阵。强化政策引领。一是要科学规划布局。要因地制宜优化农业产业配置，科学规划农业产业布局，依托各地“土特产”的特色农产品资源，因地施策、各有重点地布局特色农业产业板块，宜种则种、宜养则养、宜林则林，做到“一地一品一特色”，在此基础上推动上下游产业集聚，实现规模发展，避免同质化和恶性竞争，让各地在乡村产业发展中各美其美、各得其利。二是要突出考核激励。用好考核指挥棒，突出农业重大项目的组织实施、建设进度、支持保障和经济效益，以及争取和使用上级涉农财政资金的积极性、效率性和效益性等，进一步完善农业产业发展相关考核指标，确保各级领导干部在农业产业上投放主要精力

48、，对考核优秀单位的干部同等条件下优先提拔使用，对相关科技工作人员给予一定的精神和物质奖励，大力营造抓农业、强产业、促振兴的良好氛围。三、突出三治融合，全面夯实乡村振兴体系保障治理有效是乡村振兴的重要保障。习近平总书记强调指出:“自古以来，郡县治，天下安；乡村治，郡县稳乡村治理事关党在农村的执政根基。”要按照习近平总书记要求，健全党组织领导下的自治、法治、德治融合的乡村治理体系，切实将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，为乡村振兴战略提供强有力的保障。强化基层党建引领。要坚持在抓班子、建制度、立规矩上下功夫，持续抓好基层软弱涣散党组织整治，充分发挥好农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

49、，不断优化网格党组织建设，明确组织职责，延伸服务触角，真正把大家凝聚在党组织周围，做到“心往一处想、劲往一处使”。深化村民自治实践。认真践行“有事好商量、有事多商量、众人的事由众人商量”的治理理念，进一步完善村民事务理事会制度，积极推行“村小组自治等微自治”，常态开展“有事好商量”协商议事等基层民主协商活动，引导村民主动参与村庄治理事务，实现政府治理与农民自治同频共振、良性互动、协同推进。探索村民自治“积分制”管理等有效形式，对每户家庭的家庭生活、公益美德、社会治安等情况进行量化公示，激发村民参与治理的积极性。厚植乡村法治根基。依托“四频一网”和网格化治理平台，以村民小组为基准，将村民信息、安全隐患、巡察信息、警务信息等与之关联，形成实时数据分析、舆情动态研判、综治与公安监控探头共享的网格划分与治理模块，实现信息平台“大融合”，切实做到及时掌握农民利益诉求，依法打击乡村违法犯罪活动，有效处置解决基层矛盾问题。创新德治实践形式。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，依托各级新时代文