2024年国家公务员申论热点问题.docx

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1、2024年全国公务员申论热点问热点一I农夫用收回题一、存在问题1.农业基础薄弱.基础设施不足.2.巾场体系不健全,存在城乡二元化体制.3.农业科技落后和农业服务体系缺乏.4.农村基本公共服务水平不足.5.农业经营体制不完善.2024年2月I日，正式发布的中心“一号”文件即关于2024年促进农业稳定发展农夫持续增收的若干看法，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，JR点班点在农夫。首要任务是保持农业农村羟济平枪较快发展。要坚决防止农夫收入徘徊，想方设法促进农夫收入持续增长，为经济社会又好又快发展接着供应有力保障.这充分体现党中心、国务院在新形势下对增加农夫收入的高度重视.国家统计局2

2、006年7月18H公布数据显示.2024上半年农夫人均现金收入1797元,实际增长11.9%增速回落O6个百分点.而在第一季度，农夫增收增幅同比网落是0.4个仃分点,农夫增收的这种渐渐下滑趋势令人担忧，与此同时，国家统计局还公布了另一个数据，城乡居民收入比在今年上半年乂创新高，达到了3.337：1,高于去年底的3.224；U这里面当然也有个参照物的因洪，2024年是一个令人鼓舞的农夫增收黄金年，一系列理农政策在这一年接连出台.如免除农业税，对种粮农夫干脆补贴和对中西部农村基础教化的“两免一补”，都在农夫增收上干脆显示出来,在今年上半年，虽然原有惠农政策有了进一步加强，但由于基数的提高，政策效应

3、在统计数字上的反映就没在去年明显，何况，政策本身也还有个效率递减问区.男外，作为农夫增收一大亮点的寄牧业,由于消费的疲软，对增收的贡献也呈明显下滑玲势.农夫增收刖J支加大是当前经济运行中的主要问SS之一。二、年由分析1 .由于资金投入不足,疏于维护.2.农业抗风险实力弱,农夫增收的渠道和手段太少.块乏长效机制,应对市场实力偏弱.市场体系建设不健全.3.农村教化、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后.4.由于农村土地流传不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性拊荒,耕地资源防性流失.5.农村农夫的“无组织”状态，缺乏专业性的农业珞营性级税和农业眼务组织。影响农夫增收的七个因素第一，

4、农产品价格持续低迷，由于目前我国粮棉油等大宗农产品的价格普涧高于国际市场价格，加入WTo后校食等大宗农产品的进口会逐步增加.这必定会造成国内粮管等农产品市场价格的回落.今后.通过提高农产品价格增加农夫收入的潜力越来越有限.其次，农业结构不合理。在告辞短我之后，我国农业结构性冲突口益显徭出来，突出表现在三个方面；-是产品质用不淘,大路货多,名优产品比例低：:是一般性品种多,专用品种少：初级产品多,加工产品少，精深加工产品更少：三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题Hi于结构调整滞后.农产品供应结构与露求结构脱节.从而导致

5、部分农产品“卖雄”和价格下跣，影响了农夫收入的提岛.第三,翻余劳动力转移困难.自1的6年以来,由于乡镇企业所处的整体经济环境发生较大变更，其自身也处于结肉调整和体制创新的转折阶段，因此乡制企业吸纳农村劳动力的实力明显下降。初步匡算，我国三分之侬村劳动力处于就业极不充分状态，现有农村富余劳动力总数在I.5亿人左右.大量列余劳动力滞附在农村，农业劳动生产率难以提高,这是造成农夫增收困难的根本缘例.第四,不合理负担过重.由于中西部大多数县乡财政存在着产级的缺I.经济和社会发展所要求的各种公共开支缺少相应的税收来源，这就迫使地方政忖想方设法从农夫那里多征税.农业特产税和用宰税的“平捶”特别普遍，加正了

6、农夫的税收负担：或借各种名义向农夫乱集资、乱收焚、乱押派,使农夫税外仇担恶性增长.对农夫增收效果最明显、最干脆的措施是减轻农夫负担，诚负就是增收，为了或轻农夫负担，近年来，很多地区起先改革农村税费制度。从试点状况看，税由改革后,对农夫减负的确有确定作用“但税费改革进一步减弱了地方政府的收入，堵死/地方政府通过非规范手段从农夫身上征收收入的亲道，因而,这项改革在实践中遇到了强大的阻力.农村税费改革涉及方方面面的配套改革,特殊是须要完善财政转移支付制度,保证贫困地区基本公共须要.能够用于转移支付方法的中心财政资金，尽管逐年有较大的增长，但确定数Jit特别育限.第五，农业和农村投资不足,长期以来，国

7、家对农业和农村投入总业产幄不足，欠账较多。自1998年中心确定实施主动的财政政策以来，国家人用度增加了农业基本建设投人，19982024年，共计支配农林水利和生态环境建设国债1400多亿元.约占同期国债投资总规模的28%.第六,晚乏必要的金融支持.当前农村资金供求冲突特别突出,存在的主要何跑存：一是农村资金外流问题严坡，农村经济发展中的资金要索日益柿缺.农村佑用社和农村脏政储布机构是我国农村资金净流出的心要渠道.:是国有商业银行贷款审批、发放权过于集中，制妁了基层行贷款发放的敏她性和时效性，不适应县域经济iR要组成部分中小企业信贷须要急,期限短、频率高、敢做小风险大的特点，加之激励机制和约束机

8、制失衡,严竣制约了信贷对农村经济发展的支持.三是国有银行收缩农村机构,农村信用社独立担当支农仟务，而部分地区农村信用社由于历史包袱沉曳,资金周转困碓,支农资金严竣不足.四是农村信用体系不碇全，农夫、乡M企业担保雄、贷款难问题特别突出。第七，深层次的体制问题阻限发展“如农夫的土地运用权仍得不到切实的保障：农夫一家一户小规模分散经普如何与国内外市场连接仍旧亟待解决等.三、对策建议1 .加大对农业的支持爱护力度.2.稳定发展农业生产.3.强化现代农业物质支捏和服务体系.4.稳定完善农村基本经营制度。5.推动城乡经济社会发展一体化，林立农夫增收长效机制，必需深化农村综合改革。归根结底是真正保障农夫的土

9、地权益。已有的阅历教训表明.葭如再不建立农夫土地权益爱护机制,强化农夫对征地的谈到权,让农夫切实享受到土地在市场增值中的实思.农夫在城市化进程中将会遭遇巨大损失,国家和社会的整体利益也同样会受摘：另一个问题同样不能忽视,那就是进城农夫的十地和，要确保他们诳可在城市分工，退还可回乡务农.从而最大限度地保障全体农夫的土地羟营权、财产权和处祝权。推动农村佥融改革，通过建立农村资本市场促iM农业产业化和市场化，也是促进农夫持续增收的一个正要手段.当前农村处于资金净外流的困局，原来资金就严竣不足的农村，却始终在对城市进行资金“输血一.1很明显，农村须要一个政策性金融机构,它不以臧利为惟一目标,而以保用农

10、夫和扶持农业为己任：并且让民间金眼有一个规范发展的空间，从而改善和提高对棚户和农村企业的金融服务.一、促进农夫增收，要努力保持农产品价格合埋水平.农产从价格凹凸,干脆影响农夫收入要进一步埋顺农产品价格，健全农产品价格爱护制度，接着提高极自最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产晶购销和调运，完警生产、加工、流通环节的利益安排机制，让农夫从价格上升、产品增值中得到更多实患_二、促进农夫增收要逐步加大农业补贴力度.农业补贴是行效增加农夫收入、调动农夫生产主动性的有效措施.加大良种补贴力度，提岛补贴标准.大规模增加农机具购置补贴,加大农资综合补贴力度，完着补贴方法，三、促农夫增

11、收，要主动促迸农夫就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容;衣，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容设。拓展农村1,三产业就业渠道，激励和支持个体私营经济发展，高度重视农夫工返乡回流问卷，引导企业履行社会出任，实行多种措施枪定就业岗位。主动支持农夫工返乡创业,从贷款发放、税费减免、工商登记、信息询问等方面予以支持.加强返乡农夫工技能培说,提高创业就业实力.四、促迸农夫增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引呼城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流涌，增加县域经济对农夫就业增收的带动实力。科学规办产业发展，主动引导劳动密集里、资源加工型产

12、业，特殊是农产品加工业向县域游移，大力培育特色支柱产业.促进乡钝企业健康发展,推动结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强.农夫增也难是个老大难问巴.惠农政策的效应下降再次凸显了这一何四的严峻性,这也说明，建谀新农村，必需从促进农夫增收起先：不解决农夫增收问题.就不会有真正的新农村.(1)各级党委和政府部门，特殊是主要领导和相关部门轴导，要从思想上离座正视“三农”工作特殊市促进农夫增收问遨，并且要把这种重视体现在详细的实际工作中，坚决把主要精力从处理-般事务性工作当中解脱出来，我正投入到倪进农夫增收的作当中去,多深促进农夫增收的门路和渠道,切实做到心为民所系、权为民所用、

13、力为民所使、智为民所谋.(2)要不折不拉地全面实行好党中心国务院出台的一系列“三农”政策，做到在逐级实行过程中政策精神实质不折投、不走样，特殊是国家支配的支农专项资佥，要切实做到用途不变、金颔不少，把政策带给农夫的实惠揖正落到农夫手中。(3)把全面提高党在农村的执政实力作为加快农村经济发展的支擦点，在转变干部作风上实现新突破。抓好当前的农村工作.首要的就是提高党在农村的执政实力,解决好农村干部抓什么、怎么抓的向越.总的来说,就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来，让干部当好”二:种人”，一毡当好引路人.进一步强化对农夫的信恩眼务，帮助农夫找寻致宫门路,通过信息指导，刚好向农夫供应市场需求、

14、产销动态、价格行情等方面的信息，使农夫能防依据市场35求组织生产，克服生产经昔的盲目性。：是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面驾驭新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技学问、工业基本常识，还要擅长让农夫驾驭科学致南的本事，通过典型宣扬教化培训、进村人户指导等多种形式.让农夫也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素养.三是当好带头人.新时期的农村F部首先要会干、能干.会常、能富,才能领导和带领广陶群众发家致f.因此，应提倡乡村干部干脆领办、参办项目，做给群众看,带领科众干，县、乡两徼党委、政府要为有项目的干部创建条件，出台专项政策，解决干部的后顾之忧，(4)帮

15、助农夫利变思想观念，使其树立起三种意识，一是树立市场主导意识。调整农业结构必需面对市场，坚持以市场为导向，依据市场需求支配生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以将来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场.抢占市场.二是树立竞争风险意识.调侪农业结构确定要行风障意识.俄要留意防范和化解市场风险.又要增加抗御市场风险的心理和经济承受实力：.是树立特色创新意识.诩整农业结构确定要树立创痂意识,劭意特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。(5)各级政府要进一步加大对“三农”的投入,做到新增财政资金向“三农”做斜，新熠教化、文化、卫生等事业经费主要用于农村,财政支农预算支配和实际完成数的增长幅度分别高于

16、一般欣算支出支配和实际完成数的增长帼度.并且要把绝大部分的投入主要用于培训农夫,用干能鲂增加农夫收入的项目,用于改善农夫生产、生活条件的水利、交通等基础设施项目，用于发展农村教化、文化、卫生事业,用于扶持经济薄阳的村民小组和贫困户，(6)用城乡统筹的思路促进农夫增收,城乡统筹是考虑和解决全部“三农”同题的大思路。城乡统筹实侦上是统筹他乡生产要素.首先是统筹城乡劳动力就业，大力发展劳务经济.农村人多地少，要想致富，必需激励农夫“走出去”.各级政府要建立健全置盖面广的劳务情出网络,广泛开展以职业技能为重点的转业技旎培iN搞好农夫工外出的信息眼分,多渠道组织劳务输出.同时要实行有力措施,产厉整治恶意

17、拖欠、克扣农夫工工资同胞.其次是统筹城乡信贷.目前农村全部贷款所占比例很低，与农村时GW的贡献率不相称，伯贷资金不足成为农村经济发展的瓶前之。因此，要判定切实彳j效的货币信贷政策，建立健全融资体系，逐步提高对农村经济发展贷款的比正，切实解决好农夫发展资金极缺的实际困难问璃。(7)大力发展种养业，调研发觉，藐菜如番茄等之类的农产品在乡村一级还很有市场，目前上市的绝大部分是从县里批来卖的.同时.乡村一级的肉类市场潜力也很大,因此大力发展有确定规模的蔬菜种植业和养殖业是促使农夫在短期内实现增收的一条门路,但也要做到结合实际，因地制宜.(8)要切实减轻农夫负担.减轻农夫负担是实现农夫生产成本最低化、变

18、相增加农夫收入的治本之举.因此，当前要解决农夫增收问题，首要的是要切实微轻农夫的各种负担，一是要切实解决好农家子弟上学难的同时，供名初中学生读书,每年得交杂费好几百元，供一名中学生读书就更难了,如此负里,我们的农夫怎么富得起来。二是要切实解抉好农夫看病难的何题.要主动推行新型农村医疗合作制度,做到农夫应保尽保.同时要严控定点医院的药价简化药费报销手续,从而尽可能地削减农夫的住院和购药费用支出.三足要严格限制农用物资价格上涨.坚决避开农业生产资料价格上涨导致成本增加.从而抵消农夫由于农产品价格上涨带来的好处等现象的发生，热点二，城乡二元结构自愿一、主要问题及成因1.城乡之间的户籍壁皇.2,两种不

19、同的资源配置制度。3.以户籍制度为基础的城乡壁皇，事实上是将城乡两部分居民分成厂两种不同的社会身份.2024年5月27日，国务院转发了国家发改委彳关于2024年深化经济体制改革题点工作的百法,该看法在“推动城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城然特殊是县城和中心钻落户条件的政策.进一步完善哲住人口登记制度，逐步在全国苞困内实行居住证制度，这是首次在国务院文件中提出在全国莅国内实行居住证制度。户格附带福利,这是中国式户籍制度最为特殊之处.各地政府之所以要求农夫用土地交换户籍.是因为当地政府认定，农夫户籍转成市民户籍之后,就可以享受到与城市居民均等的公共眼分与公共M.然而

20、，政府让农夫交十地来交换户籍、交换户型背后的福利，是不公允的.依据现代国家的宪法限则同等原则,农村居民作为公民，原来就应当享受与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品，让农夫用其手里唯一的财产土地一一一来交易，在把农夫转成城钺户豁的时候，也把他初转成无财产者。这种交换明显是不合道的.农夫是因为权利造到限制、福利遭到剃夺而让城镇户籍形成溢价的,让农夫案土地再来的买各种权利和福利,这不是在矫正从前的不正义,而是在进行其次次判夺.制造其次次不正义.二、对策建议1.改革城乡：元体制，统筹城乡发展。2.整国民收入安理格局，促进城乡一体化。3.加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。1.加强农村公

21、共服务体系的建设。5.大力激励和支持农夫创业，以创业带动就业。可以详细的从八个方面推动工作的开展。一要统殍城乡规划的编制.建立城乡一体、各类规划定位清楚、功能互补、连接处调的规划体系、编制程序和管理体制.:要建立城乡统的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市廷长到农村.三要建立典靛城乡的班础设施建设及管理体制。四要立城乡均等化的公共服务保障体制。五要建立.跟蓝城乡居民的社会保障体系.建立农村养老、最低生活保障和更加规他的社会救济制度.扩大城镇社会保险强盅面,逐步实现全市统筹.把进城务工农夫和失地农夫纳入城市社会保障范围.并统一发放标准.六要建立城乡统一的户籍管理制度.七要他

22、全茶层自治组织，推动管理有序、治安良好的和谐社区、和谐村钺建设，八要统号城乡产业发展,步调it动工业化、城钺i匕和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中心的重大决策部署,也是县域经济社会发展的方向.现划上融合，构筑城乡发展一体化蓝图,依据“三位一体、融合发展”的总体思路,统筹规划县城建设、小城钺建设和新农村建设，形成城乡发展一体化规划格同。建设上融合，实现城乡资源柒亭共用。荷眼于节约成本,促进融合，在加快城乡建设过程中统筹考虑地镇和农村的实际须要最大限度实现城慎建设Ij新民居建设的资源共享.产业上融合,促进城乡经济协调发展.依据项目向园区集中、园区向城慎集中、产业向农产品加工方向转

23、变、富余劳动力向外转移的思路,促进城乡经济融合发展.公共眼务上融合，让城乡居民共享改革发展成果.着眼逐步让农夫享有与城钝居民相I可的各种福利保障，大力推动城乡公共服务均等化，加快农村中小学布局调整，加大城位老师眼务农村教化工作的力度，引导高校毕业生到农村学校任教实现优质物化资源城乡共享於点三I社会保律问题一、存在问双和主要缘山1,社会保障覆击面小，实施范困窄。2.社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保隙施金的管理不弊规范。3.社会保隔制度正常运行所需的资佥缺口还比较大。（社保资佥的籥臾缺乏演制性.社会保障，常常被人形象地称为“人民生活的平安网”、“收入安排的调整阀“、”经济运行的减解器”和“

24、社会发展的稳定Wr.作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而供应救助和补助的一种制度,社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公允和社会进步的一个更要标记.进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城钺居民携本医疗保监制度等相继建立。党的十七大明确提出，加快建立班曲城乡居民的社会保隘体系，保障人民域本生活。这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的荔础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标,在当前应对国际金融危机的关键时期,不断提高社会保障程度,实现社会保障事业可持续发展,是坚持立党为公、执政为民的详细体

25、现,是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长保民生、保枪定的揖要任务.二、主要餐由：1 .社会保障那龙面小。我国虽然相继建立了针府城钺职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范困小，四祕率不而,如城蚀居民堪本医疗保险应保障的人口也许在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3M此外在养老保姆方面,还有农夫、农夫工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度.保障范围还未覆盅全民.2 .社会保障水平低.我国社会保障支出占GDP的比值只有6%左方,与发达国家20%以上的水平相距甚远.财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国

26、家和一些发展中国家,由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只干j30%左右，城乡低保标准总体偏低等，3,社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不鲂健全，制度建设还不装完善，一方面该建立的制度尚未完全建立.比如.我国尚无一部社会保障基本法社会保障法律体系还不健全,致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象.另方面,该统一的制度也未完全统.比如,受地区之间经济社会发展不平衡的影响.我国存在着各地区社会保障制僮不统一的问超.各地都分别制定并统筹支配仅适用于本地的政策、标准、措施，建致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻网壬虫

27、，这与市场经济对劳动力自由流淌的要求是极不相符的,使得大麻流淌就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。三、对策建议一是要扩大社会保障很盅范围.逐步建立强羡全体社会成员的社会保障体系.二是要稳步推动社会保障体系制度的改革.三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道.四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制，五是要加演执法，加强监督。笫一，加演社会保隔方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保Mi运行管理体制.依法办W是完善社会保除制度的基本要求。社会保障制强的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公允、高效、健康地发展其次加强社会保陶法制建设.加快社会保

28、险法立法步伐,探讨制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等能套法规,建立健全社会保险的法律体系.第三，建立多样化的社会保障模式.我国应在借鉴国外先进阅历的基础上，留意结合自己的国情与国力,建立中国特色的社会保障模式，多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的G低水平的社会保险、由缴费确定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成.第四要扩大筹资架道,实现社会保障基金来源多元化.实行多样化的筹资模式,即实行以部分积累制为主体.现收现忖制和完全枳案制并存,个人出户制捐喈、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源柔道的社会保障基金筹集模式.1.点四

29、，环境爱护问题一、存在问题1.环境污染特别浮竣，环境形势依旧严峻”2.生态破坏严慢。3.环境污染和生态般环造成了巨大经济损失.环境爱护是指人类为解决现实的或潜在的环境问应.处调人类与环境的关系.保障经济社会的持续发展而实行的各种行动的总称,存在问题如M（一）环境破坏在有竺地方仍未得到有效遏制近些年来,环境爱护中有法不依、执法不产、违法不究的现象还比较普遍.一些地方对环境爱护监管不力,有的地方不执行环境标准，违法违规批准严岐污桀环境的建设项目：有的地方对应当关闭的污染企业下不了决心，动不了手，共至视而不见，放任自流：还有的地方环境执法受到阻得，使些园区和企业环境监誉处于失控状态，（二）环境技术开

30、发创新实力不强。企业缺少原创性的开发，缺少具有自主学问产权的技术集成.（三）农村环境爱护工作薄弱.我国大部分农村缺乏环境爱护基础设施废水废气、固废（含危废）没有相应的处理设施或管理措施.污染环境的诸多内索仍IH存在.二、主要缘由1.一些地方政府和关部门对环境爱护JE机不筋。2.环保管理与IKi管体系不健全。3.环保执法不产，监管不力.-1.地方爱护主义干扰环保执法的现象依旧存在，5.粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严峻不足.（一）、相关部门而环境爱护重视不够。主要是没有正确相识和处抖好经济发展与环境鞭护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系.一些地方型经济发展、轻环境爱护.甚至不

31、惜以牺牲环境为代价换取经济增长：只顾当前，不计长远，考虑“部利益多,考虑全局和整体利益少.（二八企业技术开发投入严竣不足，以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓,科研、设计力气薄弱，尚未形成拥有较覆自主创新实力、拥有闻名品牌、市场占有率高、能助供应较多就业机会的优势环保竹干企业队伍。（三）.政策体系不终完善.引导环保产业发展的政策措施尚未健全.促进环保产业发展的管理措施.机制和手段不足.（M）.监管、处理、打击、宣扬、教化力度不幡.三、对策建议一是要落实科学发展观，大力发展循环经济，二是要建立完善环境爱护法律体系，三是要严格执法，强化监督.四是要建立健全交任追究制度,五是要依稀科技进步

32、，防止和治理环境污染”六是要建立全面环境信刖披露制度。七是要加强宣扬教化.（一）加强对环堆执法的监督.形成群众政府主管部门、企业内部以及新同媒体等多柔道的、多层次的赛管机制，使监密机制出正发挥作用.（：）完善政策体系，加大投入力度。创建笠元化的产业投资环境，加大各级政府对环保产业的投资力度，拓宽投资集道，建立完善与市场机制相适应的多元化环保产业投融资机制.（三）促进环境科技创新,提升环保技术水平.推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持发展具有自主学问产权的环保技术.（四）做好环境爱护基础设施建设工作.建立“三废”处理设施，进一步完善管理措施.（五）做好环境宣扬教化及

33、培训工作，提高公众环保意识，激励公众参与环保活动和监督工作.宿点五，林业问题一、存在问题第一、城市劳动力市场接着保持供大于求的状况.其次、再就业更加困难.第三、城镇登记失业人员增加.领取失业保险金人数达到历史最高峰.第四农村劳动力失业状况比较严竣.人保部门的最新统计数据显示，2024年，全国诲校毕业生为630万人，比2O21年的611万多19万人，就业形势特别严岐.就业是民生之本.就业句题始终是社会关注的民生何SS，就业关系到一个人的聘产何明，这几年，主动检好就业再就业工作，始终是党和政府最为关注、最为操劳的一件大事，经过艰苦的努力，全国城镇每年新增就业人员700万人,500万下岗失业人员实现

34、再就业.城镇登记失业率为4.2%,H；现了下降趋势,就业再就业工作取得了明显成效.但在一些人的感受中，就业的压力仍很大,尤其是高校生就业难现象日益严峻,但是同时也出现了用工荒的现思.“用工荒”与“就业碓”在中国冲突地存在好.方面，大量企业出现用工荒，丹方面，不少劳动力找不到工作，尤其是高校生群体就业比较困雉，有些地方高校生的平均工资已低于农夫工群体,就业结构性冲突日益彰显百先从用工方来讲,主要是低端产业的用工荒,用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加、眼装制鞋等低端制造业产业上：而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业.在国际上还没形成自己的竞争优势，用J1.需求不足，造成大量高校

35、生就业碓.这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足.其次，从对求职者的要求看，不少企业彻娶的是驾驭娴熟技能的技工，而这恰恰是目前农夫工欠缺的，也是尚校生们所不具备的.表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题，劳动力市场的第个趋势是供大于求,就业难将长期存在.而用工荒只是短暂的.结构性的.二主要缘由1.受到国外金融危机的影响。2.我国长期以来人口多，就业冲突突出。3.我国羟济结构不合理。1.促进就业资金投入不足。5.人才培育结构不尽合理。6.缺乏全国统一的劳动力市场，就业问通探讨专家陈光金在会上介绍了2024年全国劳动就业总体形势的三大特点.第一,就业

36、形势总体比较平稳.前三季度累计实现城镇新增糠业人数的全年目标任务,登记失业率限制在4.5%左右.其次.劳动总供应大于总需求的格司没有变更.与2024年同期相比，前三季度求职人数和用人市场有所下降，各下降5.5%和2.6%.第三，劳动力供求关系出现地域差异。东部劳动力市场的需求和求职人数在削减，中部地区呈现两增长君势，即需求率增长3%和求职率增长5%而西部地区则出现反向的增长变更，即整个劳动力市场都在墙长，需求增K率为然.供应率为6%.“高校毕业生从2024年的413万人增长至2024年的611万人,给经济增长带来了很大压力.”陈光金分析.2024年高校生就业形势趋紧主要仃：.个缘由：第一，卜校

37、毕业生规模扩大导致就业压力增大：其次，2024年部分未能如期就业的毕业生将时2024年的毕业生形成空间挤压；第三，全球佥触危机对高校生就业造成冲击，就业形势更加严岐。三、对策建议第一.加强对就业工作的领导和统筹协词.其次,大力发展地方经济,拓宽居民就业亲道.第三,大力调整经侪结构.特殊是要留意发展第三产业.第四.完善就业服务体系，建立就业信恩网络.第五,逐步建立检孟城乡全部劳动者的社会保障体系,第六,激励失业人员自主创业.（一）激励和引导毕业生到城乡旗层就业。要大力开发法层管理和服务词位，对到农村她层和城市社区工作的华业生，掰于薪州或生活补贴，并按规定参与社会保险；对到中西部和祺苦边远地区县以

38、卜农村基层就业，并屐行确定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿：对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿“扩大中心有关部门实随的面对基层就业项目规模.（一）激励毕业生到中小企业和非公有制企业就业.对企业招用茸本地户籍般高校专科以上毕业生，直洁市以外的各地城市要取消落户限制，企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。（三）激励骨干企业和科研目吸纳和稳定高校毕业生就业.激励国有大中型企业特殊是创新型企业更多吸纳高校毕业生，支持困难企业保用高校生技术骨干.担当国家和地方重大科研项目的单位要主动聘用优秀毕业生，裔校的科研专项可汲取毕业生参与探讨,其劳务性费川和有关社

39、会保隐费从项目经费中列支.（四）激励和支持毕业生自主创业.高校要主动开展创业教化和实践活动，建设完善一批高校生创业园和创业理化基地，为高校毕业生创业供应“一条龙”服务.对高校毕业生从步个体经营符合条件的，免收行政犷业性收费，落实税收实惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策。（五）强化毕业生就业眼务。高校及教化、人力资源社会保障部门要实行多种方式为毕业牛.供应免费就业信息和各类就业眼芬.（六）提升毕业生就业实力.全部高校都要确保毕业生在离校前都能参与学习实践活动.完善鹰校未就业毕业生见习制度，从2D09年起，用三年时间组织1D0万未就业高校毕业生开展见习.在高等职业院校实族毕业证书和职业资格证书“双证

40、书”制度。（七）建立和完粹困难毕业牛.救济制度.主动为离校后未就业回Ki篇的商校毕业生供应就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员找挣政策体系.对就业困难和困难家庭毕业生娼予重点帮扶.会议要求,各地区、各有关部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导,强化协调协作.共同推动工作.要做好宣扬教化_E作，引导高校生树立正确就业观和成才观.要深化高等教化改革，调整人才培育结构，改进教学方法和课程设？1.切实解决学科专业结构设置与就业市场能求脱节的向SS，存力提高学生的创新意识和实践实力，提高毕业生就业实力，使高等教化进一步适应国民经济和社会发展须要，熟点六，食品平安问题一、存在何超1.干脆运用

41、假冒有毒品物品生产食品.2.有害农药、化肥、激素等残留于食品中-3.抗生素、激素和其他布害物质残留于禽、畜、水产丛体内4.超fit运用食品添加剂.5.食品生产和制造中运用整、劣质原料.1.生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。2,流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。3 .蔬菜中农药残留超标较为严竣.4 .运用有毒有害物质加工食品和超量运用食品添加剂的现象仍旧存在.5 .一些生产经营拧为了获得非法利益，不顾人民群众的傩康平安，不择手段地制假售假，危害人民群众.6 .农村牧区成了锻冒伪劣食品的“H1.灾区”。7 .食品卫生状况不容乐观,无把生许可证、无健康证从事食品生产经营的也较常见8 .

42、食品平安问鹿较多，监管形势严峻，二、主要缘由1、社会经侪转型时期.人们的食品平安意识比较薄加,部分食品经营者由于自身素养低下社会说任感抉乏以及受经济利益骐使等缘由，造假的假，以图获得丰厚利润，2、食品徐业门槛过低，造成我国食品他业的“多、小、汝、乱”o3,食品平安法律体系存在着明显差距4、食品平安雅管模式落后。5,食品痂世平安的技术支撑体系不ft兀哲1 .经营者索养不高.消费者自我爱护意识不强.部分食品经营者法律意识淡薄.唯利是图思想严竣,不留意食品质衣：有的食M经营者在进货时很少去留意商都的商标、厂名、厂址,H至生产日期及合格证等内容因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素：而行些消费者在消戏时

43、，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损杏时，大多是吃出问即不维权。2 .食品平安学问及平安意识不高,食品平安宣扬的声势不大、丸闹不浓.城镇居民对食品平安的相识相对较高.农村牧区群众食品平安意识较低,自我爱护实力低下,间接造成违法食品有市场需求、埴法者有生存空间.作为食品生产者，尤我是生产蔬菜、瓜果的农夫，他的对食从平安相识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品，所以，就更谈不上如何去生产绿色作品和有机食品了。3 .无公有食品生产与销售脱节。由于无公宙食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众劝其认同度的不高

44、，致使无公害食品销售渠道不畅.价格也没有明显的优势,优质得不到优价,多数生产者及经营者没有见到明显的实惠.I.假劣食品流向城乡结合部及农村牧区.随着城市流通渔域食品平安监管力度的不断加大，假H伪劣食品碓仃藏身之地.些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消快水平低、缺乏自我爱护意识等同甥，将城区市场己经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货卜乡等形式,低价倾精到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假日伪劣食品的东汝地：非法食品加工厂家也南城市转向农村利用当地的廉价劳动力,接着姓法生产循件假忖伪劣食品.坑害农村牧区消费格这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家

45、庭作坊式的个体加工业为主经营者食品质城意识不强，基本没有检测设备及手明，房屋设施简陷,从业人员素养低，生产条件差，产品质量难以保证，5 .监管职能分敌，协调难的问题依旧存在。从“农田到餐桌”的平安食勃链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主珀时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角.6 .政府对“自品平安”经费投入不足,监管工作到位难.近年来，我国在流通领域食品平安监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能刚好更新，另外还缺少一些必备的检测设备：抽检经物产爆不足，旗以刚好检验食品质量的直伪，悔钝中常常出现些无法认定的质M问

46、烟，大大制约了食品平安监管工作的开展,以工商部门为例，假如切检测，只有托付外地相关部门，对于涉嫌不令格的食品,因不能刚好进行检脸，假如要扣刷又没有法定的依据,使监管执法陷于被动状态.7 .食品平安赛管执法难度较大.某些经营者在不办理任何证照的状况下，就义正词严地开业，而且又不慌法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的K1.挠和抵触,有时还出现“暴力抗法”：有些经营户流的性大,加之所售食品来源不明,进货渠道乱,索证索票班，而且极易反弹，执法理度较大，给食品平安带来了严垓瞪患，特殊是私用乱宰等何明在一些地区还比较突出。三、对策建议1.加强领导,建立健全食品平安管理机构.2.制定强制性的食品质量平安标

47、准.3.提高食品平安检测、限制技术.1.加强管，开展食品平安治理工作.5.建立食品召I可制度，爱妒消费者权益.6.加强舆论监督，提高食品平安意识。7.建立食品平安监测制度和平安预警系统。1.加强宣扬秒:化，提高全民索养一是对全民进行食品平安学问的汽扬教化，利用一切媒体宣扬食品平安科普学问、科学种抗养殖学问等：二是加强对环境爱护的宣扬,强化人们的环保意识使国民珍爱我们的环境,使每一个人在办旬HWi都要从爱护我们的环境动身.三是加强社会主义道德、诚信、公决的宣扬教化，加强社会信用、企业伯用和个人信用的建设，形成诚恳、诚信的社会氛围,只有全民素养提鬲了，佟品平安问题才能从根本上得到解决.2,完善与食

48、品平安相关的法规和标准，提高食品平安领域的科技水平探讨并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食晶平安技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、好用性均较强的质量标准和相关技术标准.加快与国际标准接轨的步伐全面提升国家的食品平安的标准化水平.还要不断提高国家食品平安领域的科技水平和创新实力,为国家食品平安限制供应强有力的科技支撑.3 .加大赛售力度，坚决打击制假、售假等违法行为加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节限制食品的污染，加大对涉及食品平安W务费任企业和选任人的惩处和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和拒忧全食品的强制运回制度，确保消费者吃上放心平安的食品.对制假、辔网不法行为,从严、从重予以打击,造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险.4 .充分发挥行业协会的作用建立食品热业协会，时从业者进行职业道荏和法制教化，推动诚信建设，培育自律精神。协会要定期祖织会员学习,组织会员相互检查、参观、评议,相互监督。5 .提高检测技术和实力,为保障食品平安供应技术支掠无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出1.1.把关等都要有相应的检测手段.为适应新形势下的检测工作.质检机构一方