中国行政管理综述范文优选12篇.docx
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1、中国行政管理综述范文优选12篇中国行政管理综述范文第一篇一、转型时期的社会围观现象(一)社会囹观状态下群体冲突特点(二)社会用观挑战单性行政管理模式1.单一性行政管理模式面临严峻挑战单一性行政管理主要是指政府及其职能部门实行至上而卜或由内而外并按照某一种方向的管理方式。单一性行政管理的特征主要是行政理念、行政职能、行政目标、行政行为的单化,它是计划经济的产物。广州新塘事件恰好是一起本地人管理外地人这种单一性行政管理模式产生的后果。长期以来,这个村镇实行的是本地人管理外地人的单一性管理模式,在这种管理模式下的外来工早己积下J深深的恩怨.F是,当有了这样一对外来工夫妇与当地治安人员发生肢体冲突时,
2、众多无直接利益冲突的外来工纷纷投身到事件中来。事件表明,原有单性行政管理模式已经过时。32.多样性服务管理方式势在必行多样性服务管理指的是一种旨在提高政府使用不同类型人力资源效率的管理实践。针对群体性围观事件来说,就是使用本地人与外地人共同参与地方行政服务管理的种模式。这种模式就是要实行由管理的单一性向兼具原则性、卫活性、多元性、规模性于一体的多样性管理转变。为了克服地方行政管理中个人认知方面的不足,加上社会转型中各种无直接利益冲突群体的大量产生,就耍求管理者从全局、大局出发,把各个群体的利益综合起来考量,从而形成对各个群体、各个部门、各个组织的合理规划、科学决策、协调指挥、有效监督的个统筹服
3、务管理。二、建构社会围观者服务与管理的新型模式充分发挥社会围观的正功能,发挥社会困观者的枳极作用,是地方政府行政管理水平提升的关键。从某种意义上看,社会闱观有利于对地方政府行政管理部门实行有效的监杼,有利于完善地方政府行政管理决策,有利于维护弱势群体的合法权益等等。可以说,社会围观现象能够演变成“社会用观运动”,进而改变某项社会政策和制度,左右地方政府行政效能。能否将社会围观现象所带来的群体性事件的处理纳入行政管理创新的框架,既是加强社会圉观群体与地方行政管理群体良性互动的前提,也是对立足于安杂的国家社会关系中的行政管理者的极大考验。()预防与化解无直接利益冲突(二)创新围观群体的行政管理模式
4、中国行政管理综述范文第二篇【摘要】行政管理专业的发展经历r一个曲折的历程,但从发展趋势来看,H前的形势算人。与行政管理学科发展的用人景象相比,行政管理专业的本科生的就业状况却呈现出越来越令人忧虑的状况。本文在探讨行政管理专业各阶段的就业状况的基础上,提出r现阶段改善行政管理专业本科生就业状况的一系列对策,以图对社会用人部门、高校教学与该专业的学生就业有所指引。【关键词】行政管理学本科就业对策行政管理学作为政治学的一个分支学科,随着政治学的恢复、筑建与发展,并成为20世纪80年代我国政治学科发展中的一个引人注目的现象,经过20多年的发展,行政管理学己呈现出勃勃的生机,无论是在理论研究还是教学育人
5、方面,都洋溢着一派再人的景缴,特别是进入21世纪后,随若高校合并潮的兴起,高校追求大而全,原主要在文科类院校与综合性大学开设的行政管理专业在大量的理工科类院校开始开设.据不完全统计,截至2023年,国内高校开设行政管理专业或相近专业的高等院校近500所,以国家行政院学的成立为源头,各层级政府也在原来所限党校的基础上相继成立了自己的行政学院,对本级政府组织的公务员开始系统的培训,行政管理专业呈现出一股前所未有的热潮,与行政管理学科发展的喜人竞象相比,行政管理专业的本科生的就业状况却呈现出越来越令人忧虑的状况.一、行政管理专业毕业生的就业变化1.刚设立时的就业状况1980年代,行政管理专业在国内高
6、等院校相继恢夏的时候,行政管理专业与其他专业的学生一样,“皇帝的女儿不愁嫁”。大学生作为社会精英的象征,在实行单位分配制、双向选择以前的年代,出校门就是干部身份,如果工作内容与所学专业不符,还能以专业不对口的名义正当地向组织提出要求,并加以更换。而且由于行政管理专业所开设的课程主要是面向政府组织,那时候毕业的本科生更多地在各级政府组织或者事业性单位里面从事机关事务管理方面的工作,在外专业的学生看来,他们既体面又有着良好的发展前景。2 .双向选择后至公务员实行考试录用以前的就业状况在社会主义市场经济体制下,大学毕业生作为劳动力资源的的构成部分和一种重要的牛产要素,其就业应当同其他劳动力一样通过市
7、场机制进行配置。这就是对大学生实行双向选择就业的理论基础.90年代初大学生双向选择就业机制的推行,大大地丰京了大学生的就业渠道,增强了毕业大学生与用人单位的满意度。由于当时国家公务员哲行条例刚刚颁布,政府组织用人还没有实行或全面实行“逢进必考”的机制,大量的大学生通过与政府组织的“双向选择”后,就可进入政府机关或执行行政事务的事业单位工作。特别是对于行政管理专业毕业的本科生.由于专业对口,有着政府组织行政管理的理论基础,尤其受到各级政府组织与行政性事业单位的吞睐,甚至出现供不应求的状况。现在我们再回过头来看,那段时期,应该是行政管理专业毕业的木科牛.就业率与就业质量的黄金时期.3 .实行公务员
8、考试制度以后到2023年之前的就业状况随着国家公务员暂行条例在全国各地各级政府的逐步深入实施,要求对公务处实行统一考试录用的呼声日益高涨,以中央国家机关开始实施对公务员统一考试录用为契机,各级政府组织开始遵照国家公务员哲行条例3的规定,借鉴中央国家机关考试录用的具体做法,先后程度不同的开始实施“逢进必考”的制度,到1998年左右,基本上各级政府组织都全面地推行统一的考试录用制度。这对于大学毕业生进入公务员队伍较之以前无疑增加了许多的障碍。行政管理专业与其他专业一样,都得参与这样的竞争,与原来的“宠儿”一下成为“贫民”,失去了往日的竞争优势。但2023年以前,虽然大学普遍已实行了扩招政策,但19
9、99年第届扩招的大学生尚未毕业,政府机关就业受阻,大学生们还可选择国有大中型企业就业,由于企业对行政管理专业的认识程度不足,大量的国有大中型企业接纳行政管理专业毕业的本科生从事办公室管理与人事管理等方面的工作。年以后的就业状况2023年,是国家实行扩招政策后,第一届扩招牛.毕业的头一年,当年毕业的大学生人数达到f212万,是有史以来最多的一年.同时,由于高校大量的合并热导致的高校追求“大而全”的办学体制,行政管理专业不再是原来由文科院校或综合性大学一统天下的局面,许多理工科院校不顾实际办学条件与师资力员的不足,自口的开设行政管理专业,造成行政管理专业毕业的本科生空前的增多,给他们的就业造成了巨
10、大的压力。据云南师范大学学生处统计,2023年,该校第一届行政管理专业毕业的50多名学生中,在毕业前,仅有9名I可学实现就业,就业率仅18%。9名同学里面还包含保送与考上研究生的同学。同样的情况,在其他院校也不同程度的出现。1即使是国家“211”工程的综合大学的毕业生,其就业状况也相当不理想,一次性就业率也仅在60%左右。二、2023年以后行政管理专业就业难的原因分析1 .受扩招总体环境的影响1999年,中国高校开始大规模扩招。大规模的扩招加剧了社会的一般性就业矛盾,即由于缺乏足够的工作岗位而引起的就业矛盾,使得4年之后的大学毕业生的就业竞争趋于白热化。2023年的大学毕业生人数为212万,2
11、023年的大学毕业生人数为252万人,2023年则急遽攀升到338万人,2023年全国高校毕业生人数则高达413万人。2大学毕业生数启的攀升在定程度上导致了包括行政管理专业在内的大学毕业生的就业困难.2 .公务员实行考试录用制度的影响行政管理专业主要研究行政管理活动,其中包括对公务员制度的研究。但在公务巾考试方面,行政管理专业并没有额外的照领。我国的公务员考试是资格考试,根据2023年中央国家机关公务员报考条件,其中之一是要求报考者具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力.因此,一般普通高校的应届毕业生均可报考国家公务员。但具体到某个职位或岗位时就有一定的专业要求了。如,外交部2023年拟
12、招考的职位对外语的要求是:“外交业务类考生,无论本人所学专业为外语或其他文科专业,其外语水平都应达到能独立开展对外工作的要求;行政技术类考生,其英语水平要求能处理-一股对外事务;专业匹配:考生所学专业须与外交部的要求致,对于本科和研究生阶段所学专业不同名,其任一阶段所学专业与我部要求一致的,可视为专业匹配.”在公共科目考试方面,行政管理专业的学生可能具有一定的优势,但具体职位对专业以及专业知识的要求大大限制了行政管理专业的学生的报考以及录取,从而大大降低J行政管理专业毕业生在公共部门就业的机率,加大了其就业的难度。3 .毕业生的就业心态的影响近年来,随着我国高等教白的大众化以及就业压力的增加,
13、总体看来,和其他专业的高校毕业生一样,行政管理专业毕业生的就业期望值有所降低,到中小企业就业、灵活就业、自主创业的毕业生逐年增加,学生择业观念和心态在发生积极的变化。大众化时代的大学生不能再自诩为社会的精英,而应怀着个普通劳动界的心态和定位去参与就业选择和就业竞争。这需要广大毕业生尤其是家长更新就业观念,调整就业期望,在正确判断形势的前提卜.适度选择,以多种方式努力实现广泛就业。4 .学校制定的就业方向不明确翻看一卜.各大高校的招生政策,在对行政管理专业进行介绍时,将其就业定为:“毕业生可从事党政机关事业单位的行政协理员、办公室主任、行政主管、协调决策层裔级助理、中外大中型企业前台秘书、行政主
14、管、行政总监、总经理助理等职。”本专业培养目标:“本专业培养现代行政管理、经济管理和市场营销知识,熟练运用英语及具有较强计算机应用能力和文秘工作能力的高级应用型、发合型人才。培养系统掌握我国行政制度以及人事管理制度,并能运用办公自动化处理日常工作,具石较强的英语听、说、读、写、语能力。各大、中、小型企业从事行政管理工作。”从以上就业方向与培养H标上看,缺乏针对行政管理专业的明确定位。定位泛而滥,这也是导致行政管理专业本科生就业难的一大原因。5 .教学与就业的矛盾(1)教学:要保持学科的性质1997年学科调整以前,行政管理学完全归属政治学,许多高校的行政管理专业是从政治学学科中发展而来的,因而大
15、都明显衣现出强烈的政治学取向性。在整个课程体系的设计上,政治学类的课程比重过大,纯管理类、经济学类、定量分析方法类、技术类课程的比例则较低,力求在教学上保持学科的一致性。对学牛的培养偏重学术性、理论性,而对应用性重视不足,其突出的表现是不重视案例教学,不重视实践环节等;很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容等。(2)就业:企业方向居多而随若我国而等教育的大众化以及就业压力的增加,行政管理专业毕业生的就业期望已经降低,大多毕业生选择到中小企业、私营企业、外资企业等就业,企业方向就业的毕业生越来越多.相应地,毕业生对管理类、经济学类、技术类等企业管理的相关知识的需求日渐加大。教学是就业在实践
16、上的脱节,加大了行政管理专业毕业生就业以及顺利承担工作任务的难度。三、对策与建议1 .加快行政体制改革与政府职能转变以及社会中介组织的发展中国行政管理综述范文第三篇一、高校行政管理人员职业倦怠在工作中的表现2 .缺乏专研上级文件的精神高等教育正面临着全大改器国家不断出台新文件、新政策,这要求高校管理人员结合学校实际情况制订执行性文件或者根据上级变化了的新政策处理学校事务。从而势必要求具体工作人员学习文件、领会文件精神,知悉文件规定,对上向领导汇报,明确政策边界及要求,对卜向全体职工予以解择说明、宣传政策。而在实际工作中,却有部分同志不能积极接受上级政策文件的变化,因循守旧,品守成规,上报材料、
17、程序方法依然沿用过去一套。这就造成两个结果:一是上级文件根本进不了校门,因为职能部门的工作人员不能接受领会文件精神;二是上级文件进r校门,进j机关却进不了学校下设的学院,因为学院办公室的工作人员根本不理会机关颁布的文件。3 .不去努力里握本职工作业务本职工作业务是做好工作的基石,不r解本职工作涉及的具体情况和相关知识,任何文件、命令都难以落到实处。如作为管理教学的工作人员,对本学院开设的专业、各专业开设的课程、有哪些任课教师.都不熟悉;作为学院的人事干事,对本学院有多少教授、副教授及讲师,对本学院的IR点专业及优势学科也都不清楚,等等。4 .缺乏责任心工作人员在做具体工作时,能躲就躲、能推给别
18、人就推给别人,多干不如少干,少干不如不干。处理具体事务时,不能静下心来全面考虑事情始末,综合号员各种因素,提出优良的解决方案;而是浅尝辄止,草草交稿,事后也不能认其总结处置本事件的工作成效与得失。此外,工作粗糙、不够细致,也是缺乏责任心的表现,等等“5 .职业道德危机感觉前途迷茫,职业发展路径不清晰。领导在时装模作样,工作努力;领导不在,要么身在岗而磨洋功,要么是人也开溜,工作人m的迟到早退成寻常事,人心涣散。不满意现状,成就感低。二、高校行政管理人员职业傕怠的成因1.工作重复性高、琐碎与教学科研相比,行政管理工作的特点是重复性高、琐碎,较大部分的工作就是简单的重史0比如,招生工作中录取通知书
19、的发放,一位工作人员在数小时内就要邮寄上百份的录取通知氏且不允许出任何差错,这个过程是简单的机械重包,容易给工作人员造成厌倦感。近年来有不少博士、硕士被招聘到高校行政管理队伍中去,虽然显若提高r行政管理工作的效率与层次,但是由丁这部分人受到过良好的教育,因而对自身的期望值也较高,繁琐枯燥、重复性高的行政管理工作与他们的能力、期里值都会有差距,为此影响了其工作热情的发挥。6 .晋升道路狭窄随着国家岗位设置文件的颁布实施,各高校大都依事设岗,按岗管理。为此,很多高校取消r行政管理人历的专业技术职务评审资格.而在高校的中技干部竞聘中,如教学、科研、研究生、学院等部门的岗位都将具有高级职称的教授或者研
20、究员专技职务作为参与竞聘的基本条件之,这无疑阻碍了大部分管理人员的晋升渠道,将本就缺少的中层干部管理岗位超r更加稀少的境地.有的高校即使保留了行政管理人员的评审资格,也是不兑现待遇;而且由于行政管理人员的工作特点无法出科研成果,很难达到高级职称评定要求的工作业绩,很多人也就是守若中级职称退休。即使参与到高校行政管理工作的博上、硕士生,虽然具备了初步的科学研究能力,但因不是专职的教学和科研人员,每日困于细致、琐碎的行政工作,久而久之,心思涣散,难以集中精力做科学研究,因此这些高学历的人员一旦进入行政岗位,虽然工作多年,但是评定职称时无业绩、无成果。基于此,导致大部分行政管理人员在工作中无目标、无
21、动力、无热情、无希望,或拧消极怠工,或者进入“得过且过”的低效工作状态。3,收入偏低据统计,2023年度北京市职工平均工资为56061元,月平均工资为4672元。对于市屈高校的科员而言,工资要低于市职工的平均工资水平。这个收入水平与进入高校管理人员队伍的博士、硕士的教育投入和综合素质等是不相匹配的。而且首都的物价水平(尤其是房价)较一般地区高出许多,这里从绝对值上降低了高校管理人员的收入水平。此外,由于高校教师、科研人员是主体,工资福利向教师与科研一线斜,同样学历进入学校的毕业生.因进入的岗位不同,就会享受不同的支持政策,如教师与科研人才有项目启动基金等。毋席置疑,工资水平是一个劳动者的价值体
22、现,也是培养职业认同感的重要因素,对于同样毕业于名校的硕博来说,因岗位不1可而收入不同,很容易引起职业倦怠.4.考核不体现工作业绩目前,高校考核从人员类别上分为专业技术人员的考核和管理(服务)人员的考核两类.对于管理人兵的考核,在现行岗位聘任制下,虽然有明确的岗位说明书及岗位要求,但是由于工作分析不到位,岗位设置不够合理,由此确定的岗位职费及绩效指标不合实际,也乏仃效管控,导致难以进行真正地以名聘任合同书为内容的考核。现状基本是由领导综合考虑年龄资历等因素进行平衡协调,使年度考核评优“轮流劭庄”。这严重打消了优秀管理骨干的枳极性,是职业倦怠的重要诱因.三、高校行政管理人员改进职业倦怠的措施1
23、.象导要重视行政管理人员的队伍建设高校行政管理人员是高校职工的重要组成部分,管理人员的工作积极性决定着管理效率和管理水平的高低。而这又在很大程度上决定着一所高校的办学目标、办学思路的实现和办学效率与办学能力的提高。管理人员的工作效率、决策能力、运营能力和创新能力影响着裔校的生存和发展,因此,高校资源及政策只可适当向教学、科研一线帧斜,要充分重视管理人员的队伍建设,这就要求领导在做决策时,要综合考府管理队伍现状,在职位晋升、工资福利、培训发展、内外交流等方面切实考虑管理队伍的建设和发展,达到思想上和实践上的双重重视。2 .加强绩效考评,充分发挥年度考核的激励作用绩效考评是人力资源管理的常规尸段,
24、通过它可以发现优秀的员工、合格的历工与不称职的员工,最终达到“促进、改善、提高”之目的.目前,根据关于印发的通知(京人发(2023)103号)规定,北京高校对工作人员考核的内容分为“品德、能力、知识、业绩”四个方面,考核程序般概括为个人述职、群众评议、领导决定三个步骤完成部门推荐.由于是在部门全体人m共同参加下的群众评议,导致职工根本无法表达自己对同事的真实评价,一般简雎以投票了事。鉴于管理工作难显化及工作效益滞后性的特点,名优秀的管理人员的工作业绩(含努力专研业务而制订的政策、工作效率高、服务态度好、勤勉尽责带来服务对象对部门的优良评价等)很难在此种考评形式卜.得以体现。为此,要运用“平衡计
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