2024年自然资源度部省合作项目申报指南.docx

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1、2024年部省合作项目申报指南二O二四年八月一、自然资源调查监测分析关键技术研究3二、文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化的国土空间规划关键技术研究9三、存量时代的国土空间详细规划改革探索关键技术研究13四、国土空间低空空域规划编制关键方法研究17五、全域土地综合整治成效评估关键技术研究21六、陆域重要生态功能区受损区域自然恢复关键技术研究与应用示范23七、海洋生态保护修复区域效果评估关键技术研究28八、盐碱地治理关键技术研究与应用示范32九、战略性矿产货源“找矿增储”及综合利用关键技术研究.35十、节约集约高效用海关键技术研究39十一、地理信息数据智能处理与实景三维创新应用关键技术研究.42

2、自然资源调查监测分析关键技术研究一、现状和问题2020年1月，自然资源部印发自然资源调查监测体系构建总体方案，提出构建天空地网一体的自然资源调查监测技术体系，实现全要素、全流程、全覆盖的现代化监管。近年，先后印发关于开展水资源基础调查工作的通知关于开展2024年自然资源调查监测数据分析评价工作的通知，部署开展水资源基础调查和自然资源调查监测数据分析评价工作。当前，自然资源调查监测分析在服务自然资源管理、国土空间规划和生态修复实际业务的过程中，相关技术、标准、模型、算法尚难以满足实践需要，难以满足自然资源调查监测数字化转型的需要。一是当前卫星、航空、地面、网络等自然资源调查监测数据获取方式多样，

3、缺乏联合调度机制、统筹互补方法及共享交换标准，缺乏统一要素指标体系及观测要求，不能有效支撑“数量、质量、生态”三位一体调查监测需求及全天候、全覆盖、高时效要求；仍存在信息提取精度不高、精细程度不够、联合挖掘能力不强等问题，未能形成高精度智能提取业务化能力。二是受气候变化、经济社会发展等多重因素驱动，区域人一地一生态用水矛盾持续凸显，水对自然生态系统和社会经济发展的关键支悻作用及适宜的国土空间体系布局尚不清晰，水平衡分析等尚未形成统一的技术方法体系。三是面向自然资源开发保护利用状况分析评价的技术体系尚未建立，缺乏权威性指标体系和技术标准，分析评价针对性不强，场景式、专题化、定制化的分析评价方法模

4、型库亟待构建，分析评价模型集成化、智能化水平有待提升，相关模型工具缺乏，“数据-信息-决策链条未全面打通，大数据、人工智能驱动的科学决策机制有待完善。二、技术需求1.针对自然资源调查监测要素指标不统一和不够系统全面等问题，研究设计感知要素分类、内容和指标，梳理对应天空地网可观测可识别技术手段，形成全要素观测感知模式方案；针对调查监测全天候、全覆盖观测数据获取困难等问题，集成整合天空地网现有数据资源渠道，构建数据协同调度与统筹获取模型，形成全天候、全区域、准实时的自然资源调查监测天空地网数据保障机制；针对自然资源调查监测天空地网协同应用能力不强问题，研发天空地网协同化数据获取，多源异构观测数据主

5、动汇聚，多模态数据协同智能感知与分析挖掘应用等全链条功能，设计分级、分区、分类型天空地网调查监测感知数据接入与共享交换管理机制，形成支撑部、省、市、县“横到边纵到底”一站式的数据信息应用服务模式。2 .针对流域水循环机制不清，建立水循环与水平衡调查分析技术体系。针对水资源及关键要素数据格式不统一、时空尺度各异、数据融合方法适用性差等问题，建立水资源多源数据融合方法体系；针对国土空间规划、用途管制、生态修复、耕地保护等自然资源管理工作中水指标体系不完善等问题，基于“量质域流生“水平衡健康诊断技术，构建流域多层级多目标水土资源模拟及优化配置模型。3 .研究涵盖自然资源多要素、系统化、标准化，突出要

6、素耦合关系和空间特征、考虑指标多尺度关联以及通用指标、特色指标和专题定制指标相结合的指标体系；面向自然资源工作定位以及自然资源全链条管理中的相关业务场景，构建专题性、定制化分析评价模型库；研究基于新型大数据、人工智能、云计算的自然资源调查监测数据分析评价模型工具，搭建分析评价模块，支撑自然资源调查监测数智化转型。三、工作内容1.自然资源调查监测天空地网智能感知网络关键技术研究：围绕自然资源智慧监管、精细化治理和数字化转型需求,构建自然资源调查监测全要素感知指标体系，明确各类要素监测内容、周期频次和精度要求，为统一调查监测数据产品底座奠定基础；开展自然资源调查监测智能感知网络技术研究，突破天空地

7、网协同式数据获取、调查监测数据自动处理和业务应用产品信息智能应用等技术，形成自然资源调查监测天空地网数据保障机制和多源数据统一接入、汇聚与共享管理机制，为统一调查监测数据获取、处理、应用和服务提供技术框架；研发智能应用服务原型系统，并针对耕地保护状况和国土空间实施成效分析等方面开展示范应用，验证智能感知网络应用支撑能力，为全面开展自然资源调查监测智能感知网络建设提供技术借鉴。2 .水资源调查关键技术研究：从水资源的关键支撵作用角度，构建水资源一自然生态系统一社会经济的调查评价指标体系。建立水资源多源数据融合的底层时空数据结构，实现对地形、地貌、地层岩性、含水岩组三维结构与水文地质参数等空间数据

8、，水位、水质、径流量等水文数据，以及水资源开发利用、国土调查、林草湿专项调查以及其他自然资源管理要素等多源数据的融合管理。选取试点区域，探索区域水平衡健康协调调杳监测体系。开展数据驱动的水资源智能模拟，构建流域地表水与地下水耦合数值模型，阐明水循环机制与土地利用演化过程、水资源与耕园林草湿互馈关系。基于“量质域流生”水平衡健康诊断技术，构建流域多层级多目标水土资源联合配置模型，提出水生态约束条件下的山水林田湖草沙生态系统保护修复建议和国土空间利用保护量水发展建议，支撑服务区域生态文明建设和水资源管理，对不符合自然地理格局的土地利用方式提出优化建议。3 .自然资源调查监测数据综合分析评价关键技术

9、研究：面向自然资源调查监测数据分析评价实践需求，解决自然资源分析评价指标体系、技术标准和模型工具缺乏等问题，研究自然资源业务场景驱动的分析评价指标体系，构建自然资源多要素、多尺度、多维度分析评价指标库；针对特定场景分析评价需求，研究自然资源调查监测数据分析评价关键技术，形成相关技术指南；构建自然资源调查监测数据分析评价模型工具库，研发自然资源调查监测数据分析评价模块构建技术，在重点区域开展自然资源调查监测数据分析评价关键技术集成应用。四关键技术1 .自然资源调查监测全要素感知指标体系构建，自然资源空天地协同式数据获取技术，自然资源调查监测数据自动处理和自然资源调查监测信息智能应用技术；2 .水

10、资源一自然生态系统一社会经济调查评价指标体系构建，水资源多源数据融合技术体系构建，国土空间规划和用途管制量水指标和水平衡健康阈值体系构建，水资源智能模拟模型；3 .场景驱动的自然资源调查监测数据分析评价指标库、模型库构建，分析评价模块研发。五、成果要求1 .形成自然资源调查监测全要素感知指标体系1份,形成自然资源调查监测天空地网智能感知网络建设技术指南1份，研发自然资源调查监测天空地网智能感知网络原型系统1套，建立应用示范3-4个；2 .形成水资源一自然生态系统一社会经济调查评价指标体系1套，水资源多源数据融合技术1套，研发水资源智能模拟技术方法1套，提出国土空间利用保护量水发展建议1套；3

11、.研制全国自然资源调查监测数据分析评价指标库1套，研制自然资源调查监测数据分析评价技术方法5套，形成模型工具不少于5个；在全国及重点区域开展技术集成应用，形成应用报告5份，为管理决策提供参考。六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位具备自然资源调查监测基础数据及卫星遥感等数据获取软硬件条件,具有自然资源调查监测相关规范标准编制工作基础；具有自然资源调查监测数据处理和智能感知相关项目经验，在示范区内有相应的配套项目支撑;项目申报团队人员结构合理，具有自然资源调查监测、智能处理及遥感分析应用等相关专业技术人员；2 .申报单位承担全国或省级水资源调查工作，具有丰富的工作经验和业绩

12、，有相应的配套项目支撑；3 .申报单位承担全国或省级自然资源调查监测数据分析评价工作，具有丰富的工作经验和业绩，有相应的配套项目支撑；在相关业务领域具有长期、扎实工作基础，具备分析评价业务场景；拥有丰富的自然资源调查监测基础数据资料，具有全国或省级土地调查数据库、相关社会经济等数据及分析条件。文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用的国土空间规划关键技术研究一现状和问题我国整域辽阔，陆海兼备，地形地貌多样，孕育了多样的自然、文化景观和灿烂的中华文明，拥有数量众多的世界遗产、文物保护单位、历史文化名城名镇名村以及水利工程遗产、工业遗产等各种类型的历史文化遗产。这些历史文化遗产与自然环境密不可分，

13、相互依存、相互影响。自然环境是历史文化遗产保护、发展的主要条件和制约因素，历史文化遗产依赖于自然环境作为生存、发展和繁荣的基础；历史文化遗产对于自然环境的塑造也有极为关键的影响，自然环境在优秀的历史文化遗产中得以持续优化和提升。我国的国土空间规划高度重视自然与历史文化遗产整体保护的战略价值。全国国土空间规划纲要(2021-2035年)提出“文化遗产、自然遗产和丰富多彩的景观资源是美丽国土的重要标志，是支持高质量发展和高品质生活的战略资源”，并将“加强文化和自然资源保护，建设美丽中国”作为实现我国国土空间战略目标的七大关键任务之一。目前我国自然与历史文化保护在国土空间层面存在以下问题：一是对文化

14、遗产与自然环境的整体关系多侧重于概念性表达，缺乏系统性认识，具体、深入研究不足。二是针对文化与自然遗产整体保护的国土空间规划技术支撑不足。现有技术手段在自然与历史文化的空间关系、管控范围识别、空间管控措施等方面比较欠缺，尚不能有效支撑整体保护和系统活化利用。三是文化与自然遗产整体保护尚未与国土空间规划“一张图”深度融合，多元数据融合与分析不足,利用信息化手段实施用途管制和监测评估的水平还有待提高。二、技术需求一是针对文化与自然遗产缺乏系统认识的问题，研究并阐明文化与自然遗产在国土空间中的相互关系。二是针对文化与自然遗产整体保护和系统活化利用技术不足的问题，构建文化与自然遗产整体空间的特色分区识

15、别方法、特色分区划定方法和整体性国土空间保护技术体系。三是针对文化与自然遗产保护利用保障机制欠缺的问题，完善整体性保障自然与文化遗产的自然资源管理政策机制。四是针对文化与自然遗产整体保护缺乏有效监管的问题，结合数字化建设，建立符合自然与文化遗产特征的自然资源管理数字化平台。三、工作内容围绕在国土空间规划中整体保护和系统活化利用文化与自然遗产的主要任务，结合典型示范区，明确文化与自然遗产在国土空间中的相互关系，挖掘各类遗产特征，构建涵盖各类文化与自然遗产的地域特色分区识别及特色分区划定方法，研究并形成保障自然和历史文化遗产整体保护和系统活化利用的自然资源管理政策建议。四、关键技术1 .基于文化遗

16、产与自然遗产整体保护与系统利用的空间要素分析、空间特征研判、空间价值梳理基础上的国土空间地域特色分区识别技术；2 .基于文化遗产与自然遗产整体保护与系统活化利用的国土空间地域特色分区划定技术方法；3 .支撑文化遗产与自然遗产整体保护与系统活化利用的自然资源要素保障、用途管制技术；4 .支撵文化遗产与自然遗产整体保护与系统活化利用的国土空间数字化管理平台技术。五、成果要求1 .形成4处文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用空间机制研究试点成果；2 .研发国土空间地域特色分区识别与划定方法指南（草案）1份;3 .形成文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用自然资源管理政策建议1套；4 .研发1套

17、自然资源管理数字化平台建设示范。六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位承担地级市及以上国土空间规划相关工作，具有相应工作业绩；掌握相关基础数据资料；2 .申报单位具有文化遗产保护规划相关实践项目业绩；3 .申报单位具有数字化平台建设的业绩或经验；4 .申报团队成员结构合理，覆盖国土空间规划、自然资源管理、遗产保护、信息化等相关专业，具备胜任相应工作的技术能力和工作经验。存量时代的国土空间详细规划改革探索关键技术研究一、现状和问题随着城市化接近尾声，城市中的增量新区占比越来越小，存量建成区的占比越来越大。上一阶段城市高速度建设扩张，城市空间对应形成了巨大的城市资产；城市进入

18、存量发展阶段，如何运营和维护已经建成的城市空间，使空间能够保值增值，缓解地方财政压力，为市民创造更加美好的城市生活，成为了城市高质量发展时期面临的关键问题。不仅城市空间需要更新，城市发展的规划策略和规划工具也需要更新。随着国土空间规划体系的建立，国土空间详细规划有关问题需进一步研究：一是现有政策体系有待完善。存量时代，城市更新和存量用地空间盘活涉及到多个部门和多个层级的政策，在详规改革深入推进中，政策和规划需要及市场需求有待进一步适配。二是规划过程中需进一步加强对存量土地产权的考虑。面对存量土地的更新和盘活，产权是规划实施过程中的首要和关键，产权问题常导致规划难以顺利推进。三是规划与市场衔接不

19、足。在实际操作中规划与项目进入市场后仍存在较大不确定性，规划方案往往难以完全适应市场变化和实际开发需求，导致规划调整频繁。四是审批流程复杂及周期较长,国土空间详细规划往往涉及多个部门和层级，需要经过多条线、多层级协调，拉长了审批时间，降低了详细规划实施管理效能。五是数字化技术应用水平有待提升。详细规划涉及大量空间、产权、经济数据等，缺乏有效的共享和整合机制,在详细规划层面数字化技术的应用仍显不足。二、技术需求1.规划政策探索和创新。引入规划指引这一政策工具，当现有技术规定与项目需求不一致或缺失时，通过规划指引，让技术规定根据市场需求及时调整，适应存量土地规划。探索合理确定低效用地再开发统筹单元

20、和实施单元，编制空间单元内实施层面控制性详细规划。探索土地混合开发、空间复合利用、容积率奖励、跨空间单元统筹等政策实施路径。2 .用地空间现状调查与上位规划要求落位。将土地按“产权+用途”和“出让+划拨”进行分类与调研，探索以地块宗地为单元，以“产权属性”为核心的存量用地统计方式,明晰各类自然资源和空间资产的产权；评估每一块用地空间经营绩效对经济社会效益、生态环境效益、财政收支的影响情况，为后续地块更新提供基础财务信息。对上位规划相关要求进行分类梳理，将相关强制性设施和要求在规划区域上落位。研究支持存量用地盘活的财政、金融、税费配套政策建议。3 .规划地块方案策划研究。基于前期评估中产权地块的

21、现状条件以及其对经济社会效益、生态环境效益、财政收支的影响情况，提出各产权地块单元“开源节流”的可行思路和模式。项目策划成果应主要包括项目的开发模式、项目实施申报主体要求、空间建设管控条件、公共服务底线保障要求、投资运营要求、履约监管政策及其他相关政策与审批机制设计等。4 .对详规编制审批流程进行优化。建立项目预审机制，联合相关专家与部门对已策划项目进行预审，重点审查项目是否能够反映市、区与基层的发展需求，对项目的可实施性进行政策评估；同步开展公众意见征询；由地方自然资源部门将已经完成预审与公众意见征询的项目上报审批。审批权限与空间治理事权相匹配，划清管理权限，通过分级、分区管理，探索编制与审

22、批权限优化机制，使规划市批权与政府发展决策权相匹配。探索存量背景下的详规审批流程优化，及时适应城市发展与市场变化的动态需求。5 .数字化管理平台建设，为更好地吸引社会资本参与空间运营，归集统筹各类碎片化的运营资源，打通各参与主体之间的信息壁垒，降低项目实施落地的“交易成本”，同时助力政府部门的行政审批工作，基于详细规划编制内容，可开发一系列数字化产品。帮助地方政府和各类城市运营要素资源互相链接匹配，真正解决“政府找不到实施主体，运营资源方找不到切入路径”的痛点。三、工作内容围绕全民所有自然资源保值增值这一目标，识别国土空间详细规划编制、审批、应用过程中所面临的问题，对解决不同问题所需要的关键技

23、术开展研究探索，建立支撑国土空间详细规划编制全流程关键技术体系，并选择典型试点片区开展应用示范，形成一系列可操作可推广的技术方法。同时通过研发数字化产品，解决存量用地规划过程中的信息分发和资源统筹的难点痛点问题，为新时代国土空间详细规划层面的业务流程优化进行赋能，探索新时代规划编制、审批和应用的新模式，真正让规划做到实用、好用、管用。四、关键技术1 .详细规划政策指引编制技术；2 .存量土地资产管理与财务绩效评估技术；3 .详细规划项目策划与规划整合技术；4 .详细规划审批流程优化技术；5 .详细规划数字化平台建设技术。五、成果要求1 .国土空间详细规划编制、审批和动态监管关键技术研究报告1份

24、；2 .国土空间详细规划政策建议报告1份及以上；3 .国土空间详细规划关键技术应用示范区1个；4 .应用示范区数字化平台建设。六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位具有国土空间详细规划等相关实践项目业绩;2 .申报单位具有数字化平台建设的业绩或经验；3 .申报团队成员人员结构合理，覆盖城市规划、经济学、地理信息等相关专业，具备胜任相应工作的技术能力和工作经验。国土空间低空空域规划编制关键方法研究一、现状和问题低空经济具有新质生产力的核心特征，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面具有重要作用，已成为国家战略新兴产业。而低空空域作为低空经济的重要空间载体并与“地面

25、”经济社会活动密切关联，也将从“天然存在物”转变为“稀缺空间资源”。因此，为了响应国家战略新兴产业发展的重大需求，匹配我国各地低空经济的蓬勃发展，从国土空间资源用途管制和使用角度，对低空空域利用规划编制有关问题进一步研究：一是空间权属不明确。空域是国家重要战略资源，属于国家所有，但目前尚未形成统一的低空空域划设标准。自然资源部作为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，明确低空空间权属关系是对低空空域空间用途管制和规划利用的第一步。二是规划编制缺少基础。目前低空领域的规划利用研究主要围绕“技术”特征，国土空间规划缺少对低空领域的规划编制相关办法，

26、有关部门和权利人缺少对低空领域有效合法利用的抓手，难以为空间资源要素优化配置提供有效的实践支持。三是地面空间与低空在使用上缺少协同，没有形成切实可行的应用场景。地面建成空间和需求赋予低空空域利用的必要性和目的性，同时又对低空航线规划和起降点布点构成重要影响和支持，以空-地协同为前提和基础，保障和实现低空空域的合理规划与利用。二、技术需求1 .建立低空空间权属的对应划分方法，以实景三维为统一的时空基底和数据融合平台，界定建成环境与低空空域的三维空间权属。通过梳理分析相关管理主体发布的各类法律法规，从国土空间规划的编制和使用角度，明确低空空域可利用空间的特点，提出对应的权属划分方法，厘清空间权属关

27、系。2 .充分利用城市三维模型（1.oDI.3级）等数据，为低空空域定标、量化、分析、管理等提供数据要素保障。基于国土空间规划与管理的技术体系，研究建立系统性低空空域的规划编制方法和流程，支撑省级、市级、县级自然资源主管部门对低空空域规划和利用的管理。包括研究既有航路网络和起降点分析、低空空域资源的调查评价、空间分析以及规划管控措施等，补充完善系统化的编制程序以及规划传导、实施保障、规划报批等内容，进而形成系统的、具有操作性的规划编制方法。3 .明确功能场景机制，建立空地协同的规划使用体系。明确“低空航路系统”作为国土空间规划专项系统的要素构成与功能机制，以应用场景为“供给”，地面经济社会发展

28、为“需求”，以地面一低空之间的“供需关系”为基本逻辑,聚焦应用场景和地面经济社会发展需要，进行空间资源的协同与规划。三、工作内容以空间资源的高效利用和响应我国城镇化发展重大需求为战略指引和目标，基于空地资源的一体化协同利用和管理，研究国土空间低空空域的空间权属特征及三维管控措施；低空空域利用与城乡发展需求的互动影响作用；适应城市更新与治理要求的实践应用场景；最后提出与国土空间规划体系相适应的，具有系统性和针对性的低空空域规划编制与使用方法。研究成果对于释放低空经济新质生产力、科学规划利用国土空间低空空域资源、丰富国土空间资源规划的理论方法，具有重要的理论价值和实践意义。四、关键技术1.国土空间

29、低空空域权属界定与划分技术；4 .国土空间低空空域规划编制技术；5 .国土空间低空空域规划使用流程制定技术。五成果要求1 .国土空间低空空域规划编制、使用关键技术研究报告1份；2 .国土空间低空空域规划政策建议报告1份及以上；3 .国土空间低空空域规划关键技术应用示范区1个。六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位具有国土空间规划等相关实践项目业绩；2 .申报单位具有低空领域或相关航空科技研究的业绩或经验；3 .申报团队成员人员结构合理，覆盖城市规划、地理信息、低空航空技术等相关专业，具备胜任相应工作的技术能力和工作经验。全域土地综合整治成效评估关键技术研究一、现状和问题深

30、入推进全域土地综合整治，是贯彻落实习近平总书记关于浙江“千村示范、万村整治批示精神的重要举措，是服务乡村振兴、促进城乡高质量融合发展的基础性、战略性工作。整治成效评估涉及农用地整治、建设用地整治、生态修复等内容，涉及数据量大，成效评估体系很大程度上仍沿袭传统土地整治“重任务、重工程、重指标”的做法，普遍存在指标设置不合理、指标体系不全面、评估方法针对性不强等问题，亟需采用科学系统的成效评估技术方法体系指导全域土地综合整治实施。二、技术需求1 .研究基于不同整治模式的成效评估指标和技术方法。2 .形成全域土地综合整治成效评估技术方法体系。三、工作内容分析国土空间利用现状、资源禀赋、社会经济水平、

31、产业发展需求以及存在的问题等内容，围绕全域土地综合整治成效评估技术要求，解决全域土地踪合整治成效评估指标设置、数据采集方法、成效评估路径方法等关键技术问题，开展全域土地综合整治数据采集及可视化建模技术、监测监管平台搭建、成效评估技术体系等方面研究。四、关键技术1.构建不同整治模式下土地整治成效的评估指标体系和技术方法；2形成整治成效要素数据的快速解译计算和对比方法；3.形成天空地一体化数据综合感知及动态可视化的方法。五、成果要求1 .形成分区分类的土地综合整治模式指引；2 .研发全域土地综合整治成效评估数据感知获取及可视化技术1套及平台1个；3 .进行不同区域土地综合整治成效评估示范；4 .形

32、成全域土地综合整治成效评估技术指南（草案）。六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位掌握研究区域内全域土地综合整治实施全过程的数据资料；2 .申报单位具有全域土地综合整治项目相关课题研究及标准编制经验；3 .项目申报团队人员结构合理，能够胜任相关的工作。陆域重要生态功能区受损区域自然恢复关键技术研究与应用示范一、现状和问题秦岭、南岭、太行山、祁连山等区域，既是我国重要的山地生态功能区，也是我国自然资源最丰富、生物多样性最富集、生态功能最重要的区域。矿产资源是自然资源的重要组成部分，矿产资源开发对国民经济发展起到重要支撑作用，同时也带来了较为严重的生态环境问题，诸如水土流失、

33、植被退化、地质灾害频发、动植物栖息地破坏、生物多样性降低等，严重危及国家生态安全。针对典型陆域重要生态功能区矿产资源开采出现的生态问题，多年来各地开展了一系列土地复垦与生态修复技术研究，大多围绕工程修复方面。在“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观和“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观下，矿山治理也从工程措施为主转向了以自然恢复为主、工程措施为辅。近年来，基于自然的解决方案（NbS）不断引入到矿山生态修复活动中，其关键技术的支撑是不足的，主要表现在：一是，矿山生态修复治理着眼于图斑尺度，缺乏系统性和全局性思维，不同尺度上修复治理目标确定、修复措施选择、修复效果评估耦合性差，导致矿山生态修复成

34、效在更大空间尺度上显现不足。二是，分区分类施策方面科学性不足,工作部署上缺少自然恢复、人工修复等措施，没有从恢复时间、工程成本、恢复效果等多重维度谋划矿山生态修复技术,导致部分地区矿山生态修复及养护成本高，修复成效稳定性和持续性不佳。三是，山区土地复垦与生态修复大多聚焦于坡面土壤侵蚀的治理，缺乏对水土流失、水源涵养、水环境治理、动植物生境营造等系统目标的全面考虑。四是，矿山生态修复大多以行政边界划定独立的生态修复单元和工程，对自然形成的以分水岭为边界的独立地貌单元完整性考虑不足，难以形成系统性、整体性的全面治理方案。五是，对矿山生态修复的监测和效果预测不足，数据挖掘不及时，尤其对于采取自然恢复

35、的废弃矿山，缺乏针时恢复效果的持续跟踪监测。另外，我国矿山生态修复还面临着废弃物的处理和资源化利用以及矿山废弃地的土地利用等问题。二、技术需求1 .基于区域地质地貌、土康、植被、水文等自然要素和人类活动特征，分析废弃矿山生态系统破坏的机理、过程和规律，针对不同矿山开采造成的破坏形态，分设废弃矿山自然恢复目标，重建矿山生态系统。2 .针对不同废弃矿山立地条件、生态系统类型、受损程度、生物群落等特征，从不同尺度（地块、生态系统、区域）分析生态修复目标的差异，建立不同区域矿山多尺度耦合的自然恢复适应性潜力分析指标。3 .针对矿产资源开发造成的生态功能受损、地质灾害、生物多样性保护等问题，引入低影响工

36、程治理理念，开发面向不同生态问题的近自然修复关键技术。4 .针对采、选、冶等矿产资源开发利用活动造成的损毁土地的不同形态，结合遥感、无人机、三维表达等方法，研究快速获取相关自然生态指标的技术方法。5 .针对废弃矿山自然恢复过程中可能出现的问题及影响因素，建立自然恢复过程监测评估指标体系，适时调整生态修复目标和修复措施。6 .针对露天矿山固体废物处置，研发物理、化学、生物等处理技术，进行无害化处理。三、工作内容选择我国生态功能重要、具有代表性的典型山区，应用基于自然的解决方案（NbS）,研发以自然修复为主的关键技术，建立损毁矿山自然恢复的理论体系、适用性潜力分析指标体系、适应性管理监测指标、自然

37、恢复关键技术等。具体包括：典型山地区自然恢复评价指标研究、不同矿山自然恢复适用性关键技术研究、废弃矿山自然恢复区域适应性管理监测技术研究、废弃矿山自然恢复典型区试验示范，开展采矿损毁土地利用自然生态指标三维快速获取技术研究。最终形成系统、有效、基于自然的山地区土地损毁生态修复关键技术和监测评估方法，支撑服务我国不同废弃矿山生态修复分类施策、科学治理。四、关键技术1 .建立特定条件下（如废弃矿山）典型陆域重要生态系统自然恢复评价指标；2 .构建特定条件下（如废弃矿山）典型陆域重要生态系统自然恢复适应性关键技术；3 .建立典型山地区自然恢复适用性潜力分析和生态指标精准识别及快速解译方法；4 .构建

38、山水工程实施中数字赋能新质生产力的应用场景和技术模式；5 .研发有机固废混合物堆肥技术及工艺流程等。五、成果要求1 .形成基于自然的废弃矿山生态修复关键技术，制定废弃矿山自然恢复技术指南1项；2 .形成基于自然的废弃矿山适用性评价和监测预测技术，制定废弃矿山损毁土地利用潜力评价规范1项；3 .研发采矿损毁土地利用潜力评价数据快速获取三维可视化技术1套；4 .建立不同矿山损毁土地的自然修复技术示范区，面积不少于500亩o六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位掌握研究区域内矿山生态修复数据资料；2 .申报单位具有矿山生态修复项目业绩或监管经验；3 .申报单位具有三维可视化、土

39、地复垦及国土空间生态保护修复规范标准编制等工作基础；4 .项目申报团队人员结构合理，能够胜任相关的工作。海洋生态保护修复区域效果评估关键技术研究一、现状与问题海洋生态保护修复是我国生态保护修复工程的重要内容之一。近年来，国家拨付专项资金支持各地通过开展“蓝色海湾整治行动、渤海综合治理攻坚战生态修复、海岸带保护修复工程等重大工程，对我国沿海开展全方位、全海域、全过程生态保护修复并取得明显成效。大量海洋生态保护修复项目的实施对修复效果评估工作提出巨大挑战，亟需建立科学系统的方法体系，对已立项生态修复项目及修复连片区域进行全面、系统和准确的综合成效评估，重点体现在以下几个方面。一是海洋生态保护修复效

40、果评估面临评估体系不科学、指标设置不合理、评估方法针对性不强等问题。二是海洋生态保护修复效果评估技术体系尚不健全，缺少从海洋生态保护修复不同时间尺度的细化评估技术方法体系。三是我国海洋生态监测装备存在着技术水平低、可靠稳定性差等问题，缺少自主关键技术，产品性能指标落后于发达国家，绝大部分产品依赖进口。四是适用于海洋生态保护修复的大尺度区域（省域、海区等区域尺度）成效评估指标和方法尚未建立,大尺度区域效果评估缺少技术支撑。二、技术需求1 .针对红树林、滨海盐沼、海草床、牡舫礁、砂质海岸、泥质海岸等典型生态系统，优化完善典型生态系统保护修复效果评估指标体系。2 .以盐沼、海草床、牡蛎礁、砂质海岸、

41、泥质海岸、海藻场、海堤生态化建设项目和互花米草治理工程为研究对象，充分考虑修复后生态系统恢复特征，从生态监测、项目竣工后成效评估、中长期成效评估三个方面入手，开展指标筛选和方法优化，建立可操性更强、实用性更好的技术方法,完善典型生态系统修道生态监测和成效评估技术体系。3 .针对海洋生态要素测不准、测得慢、无法原位实时监测等问题，研究原位/在线/快速样品处理新方法，构建基于光学/电化学筝新型化学生物识别元件和传感界面，突破生物/化学传感器的高灵敏、低功耗、智能化、小型化关键技术，实现长期、实时、稳定监测。4 .分析生态系统关键指标和生态环境基本状况的内在联系，筛选生态修复效果评估要素，建立区域整

42、体的海洋生态修复成效跟踪监测和效果评估技术体系。三、工作内容依托海洋生态保护修复工程项目，基于已完工生态修复项目的跟踪监测数据，针对红树林、滨海盐沼、海草床、牡蛎礁、砂质海岸、泥质海岸等典型生态系统，建立针对单个生态修复项目以及区域整体的海洋生态修复成效跟踪监测和效果评估技术体系，强化生物多样性保护、蓝碳固碳增汇、海岸带生态减灾等内容在海洋生态修复效果评估工作中的体现。自主研制海洋生态要素和灾害要素监测装备，打破了我国高端海洋监测设备依赖进口的窘迫局面，支撑海洋生态修复成效跟踪监测与保护。依托已立项的海洋生态修复项目以及形成海洋生态修复连片效应的区域进行试点应用，完善海洋生态保护修复生态监测与

43、成效评估技术体系，提升海洋生态修复评估技术水平。四、关键技术构建针对不同典型海洋生态系统、海洋生态保护修复项目、区域性海洋生态保护修复的效果评估指标体系。构建海洋生态监测新原理、新方法、新技术，形成“研发-测试-应用-改进-提升的海洋生态修复评估监测创新体系。五、成果要求1 .形成区域海洋生态系统保护修复效果评估技术指南（草案）1份，为制定海洋生态系统保护修复区域效果评估技术规程行标提供支撑；2 .不少于3台套海洋生态原位/走航监测装备，发明专利23项，在2-3处区域开展海洋生态系统保护修复跟踪监测应用示范;3 .进行2-3处区域海洋生态系统保护修复效果评估试点,形成试点评估报告。六、执行周期

44、原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位掌握研究区域内海洋生态保护修复数据资料；2 .申报单位具有海洋生态保护修复项目业绩或监管经验；3 .申报单位具有海洋生态保护修复生态监测和效果评估规范标准编制等工作基础；4 .项目申报团队人员结构合理，能够胜任相关的工作。盐碱地治理关键技术研究与应用示范一、现状和问题习近平总书记高度重视耕地保护和盐碱地治理工作，对盐碱地治理多次做出重要指示精神，2()23年中财委二次会议通过了关于推动盐诚地综合利用的指导意见。根据第三次国土资源调查全国约有1亿多亩盐碱地，开展盐碱地治理成为拓展后备耕地资源潜力，提升盐碱耕地质量的重大战略措施。面向当前盐碱地治理重

45、大战略需求，亟需在已有相关研究成果基础上，深入开展从调查评价、关键技术、微咸水资源淡化利用、技术应用示范在内的盐碱地治理集成技术研究与应用示范。面向不同类型和区域盐碱地特征，突破关键技术卡点，提出不用应用场景下的技术模式、标准规范和应用示范成果等，为盐碱地治理提供重要技术支撑。二、技术需求1 .开展盐碱地治理水土调查与评价技术研究，构建水土调查与评价技术体系。2 .面向不同盐碱地类型和治理模式开展基于物理、化学、生物多模式下盐碱地治理关键与复合型生态治理集成技术研究，为不同区域、不同类型盐碱地治理提供关键技术支撑;3 .针对水资源缺乏问题，挖掘水资源利用潜力，开展盐碱地灌排水资源节约集约与咸水

46、/微咸水淡化技术及可持续综合利用模式;三、工作内容1 .开展典型盐碱区水土资源调查评价，形成水土调查与评价技术体系，为典型区域盐碱地治理利用提供可行性建议。2 .针对不同盐碱类型或改良利用方式，研究与实际应用相结合，分类开展基于物理、化学、生物等不同技术条件下盐碱地治理全链条环节卡点技术和多模式下盐碱地复合型生态治理集成技术，研究不同区域和不同盐碱地治理模式短板或卡点技术进行关键技术攻关，并与其他相关技术相结合，形成以盐碱地治理为核心，耕地数量、质量、生态“三位一体”为目标的盐碱地复合型生态治理集成技术方案。3 .盐碱地治理区水资源匮乏，地下水矿化度较高。水是盐碱地治理的核心问题。基于水资源条

47、件开展盐碱地治理节水技术研究；在有条件的地区结合暗管排碱等盐碱耕地改良技术，超低压大通量纳滤膜制备关键技术研究，研究提出定量灌排、咸水/微咸水资源化利用新技术，破解水资源瓶颈。4 .研究与应用相结合，开展不同利用模式下盐碱地综合治理技术示范，构建不用应用场景下的盐碱地治理技术模式。四、关键技术1 .盐碱地治理水土调查与评价技术体系；2 .基于物理、化学、生物多模式下盐碱地治理关键与复合型生态治理集成技术；3 .盐碱地灌排水资源节约集约与咸水/微咸水淡化技术及可持续综合利用模式。五、成果要求1 .编制盐碱地水土资源调查评价技术指南等技术规范；2 .形成盐碱地治理集成技术体系或技术模式1-2套；3

48、 .建立1-2个技术应用示范区。项目成果推广应用至3个以上区县。六、执行周期原则上不超过三年。七、项目申报条件1 .申报单位具有调查评价、测试分析、盐碱地改良技术等相关领域的研究、数据及工作基础；2 .项目申报团队人员结构合理，能够胜任相关的工作。战略性矿产资源“找矿增储”及综合利用关键技术研究一、现状与问题科技创新是“基础之基础、先行之先行“，迫切需要从源头和底层解决制约“找矿增储的关键技术问题，在“三深”资源利用、绿色勘查技术、资源节约集约等领域实现核心技术突破，拓展找矿新领域、新空间。问题主要体现在以下几个方面：一是成矿理论研究薄弱，亟需加强成矿规律研究。对于金、铁、铜、锂等三稀、钻、睇等战略性矿产资源，对重点赋存区域的成矿背景、成因机制和成矿条件研究缺乏系统研究。二是亟需重点突破矿床深部精细探测技术和三维成矿预测技术，