会计委派制度改革情况的调查与思考.docx
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1、会计委派制度改革状况的调查与思索为执行中纪委四次全会稳步推行会计委派制度O要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位,接着试行会计委派制度精神,我市从11019年开展了会计委派制度改革的试点工作。几年来的试点工作实践说明,会计委派制对于加强国有资产管理,治理“三乱和私设“小金库问题,从源头上遏制铺张奢侈、贪污腐化,堵塞会计管理漏洞,强化会计监视,提高会计信息质量,促进党风廉政建立和社会风气的好转等方面具有重要作用。但是,随着会计委派制度改革试点工作的不断推动,一些存在问题也逐步暴露出来,须要加强探究和进一步改良。一、我市开展会计委派制度改革状况综述目前,我市各级财政部
2、门试行的会计委派制度的形式主要有三种:一是向行政事业单位派驻财务总监。财务总监是指各级人民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监视职责的人员,派驻财务总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入数额较大的单位和运用财政资金数额较大的单位。我市从11019年11月起先探究向行政事业单位派驻财务总监工作以来,至目前为止,全市共成立7个派驻财务总监管理专职机构,共向60个市(县)直行政事业单位派驻专(兼)职财务总监40人。依据XX市市级行政事业单位财务总监管理方法(梅市府办口23号),财务总监行使的职权主要有:监视单位是否遵照会计法设置会计帐簿、记录会计凭证、形成会计报告,监视单位
3、财务管理,监视单位年度收支预、决算方案的编制;监视追加预算、基建资金、专项资金的申请及其二次支配方案;监视单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次支配方案的执行状况;监视派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的状况和财务会计资料的真实性、合法性;监视单位依法取得、运用、管理行政事业性收费、基金、罚没收和国家专项资金、监视单位国家财产的占用和运用,确保国家财产的平安和完整;监视国有资产运用费的收取、缴交和管理。二是乡镇会计集中核算。其具体做法是集中核算,统一帐户,分户管理,权属不变,即统一运用核算中心在银行开设的一个帐户,注销镇属各部门在银行开设的各个帐户;取消各个部门的会计岗位和出纳岗位
4、,每个部门重新选任一名报帐员;变分散管理为集中管理,变独立核算为统一核算,变统收统支为报帐制。目前全市共有32个乡镇试行了乡镇集中核算的改革模式。三是村帐镇管。从XX年8月份起试行村帐镇管。该镇做到“统一一个帐户,即注销各村在信用社开设的12个帐户,统一运用镇开设的一个帐户;取消一个岗位,即取消12个村的会计岗位;“转变三个职能,是变分散管理为集中管理,变独立核算为统一核算,变统收统支为收支两条线”。在此根底上,做到“三个明确:一是明确管理范围,12个村的全部收支均列入统管范围;二是明确资金的权属。凡纳入统管的各村资金,其资金的运用权和财务自主权仍归属各村不变;三是明确统一会计核算。各村全部资
5、金的具体收支、结算和资金的监视,报表编制、会计档案管理等工作均由镇办理和担当。二、我市会计委派制度改革的成效与缺乏我市试行的三种会计委派制度改革模式,是深化财政改革的产物,在其运行这段时间以来,取得了如下成效:1、向行政事业单位派驻财务总监后,较好地加强了财政预算内、外资金管理,保证预算外资金刚好、足额入库,有力地履行了监视职能,防止贪污、挪用、转移资金,公款私存等不法行为及现象的发生,提高了会计数据的真实性和精确性,杜绝虚假会计报表,会计信息质量显著提高,财经法纪得到较好贯彻,同时,派驻单位会计人员的职业责任感和监视意识得到显著增加。2、乡镇会计进展集中核算和实行村帐镇管后,一是健全了帐务,
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