会计集中核算后行政事业单位财务管理.docx

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1、知询：会计处中核口后行政事业的单位财务管理冏玉平近年来，国家加大了财政改策的力度，按公共财政的方向调整支出结构,宾行转移支付、部门预算、锹行帐户统管、会计桀中核算,政府选购、国库集中支付等改革措施.改革最终目标是建立符合社会主义市纷蛀济要求.与国家行政管理体制配套的公共财政管理体制.会计集中核真改革，最J是作为会计委派制改革的一种形式开展的.1998年中纪委二次全会确定推行会计委及制后,财政部大力侍作.荏全国各地开展了各种会计委派制方式的试点。其中的会计集中核算，就是各预算拨款的行政事业单位（以下例称单位）不再连行会计核算.而在财政部门设立会计集中核算中心（以下简称中心）,集中核算各单位的收支

2、并进行收支监督，向单位供应会计授表而其他核算成果,由于会计桀中核算提高了会计信息质量、有效削藏了不规范支出、实现了财政有单位签金的全面监管，有助于从源头上治理商败，到了各地各级政府、财政的普逸双迎和主动推行,到2004年已绘在全国大面织实旅.典型的如陕西,辽宁等省级财政,济宁、长春.湘潭等古统财政.以及大量的县级.乡依级财欣，包括笔者所在的县.会计集中核算方面的调查报告,理论探讨许多，在互城网上以“会计集中戒算“搜寻，可以找到50万离以上的信息,包括大量的论文.但这些探讨，大部分是站在财政部门、IS督部门或会计理论的角度进行的，站在被取消了会计核算的单位角度进行的探讨很少.笔者结台多年从事单位

3、财务管理并被纳入会计案&核算的亲身经尊,以及从事司法会计鉴定、反贪侦查，会计学会工作接触的大单位财务管理状况，以所在县财政和笔者单住为例.龙会计集中核算后行政事业单位的财务管理问题法行探讨，一会计集中核算改革后加强单位财务管理的现实须要实行会计集中核算,是否实羽了提高核算效率、加强收支出督的目标？又是否符合推行公共财政改革的初熨？以笔古所在县为例，68个县级行政事业单位,全新纳入财政直牌的中心实行了会计集中核算。大部分单位的财会负贡人或会计调到县中心或转岗从事其他工作，单位保留出纳人员负费资金申请、现金存款收支并登记日记张,月末格收支单据全部移交中心：慎决算编制交拾中心的核算人员办理,中心会计

4、人员只有不到10人。县教化局下属学校多.建立了教化财会中心柒=核算各学校会计业务。县级国有医院是经营性事业单位，仍自行核算,26个乡镇财政拨款的单位也全部纳入财政所内拴牌的中心核算,中心一般只有会计人员1-2人。从财政或政府方面看，会计集中核算效果明显.中心一名会计完成约10个单位的会计核算，削减了财政供给的会计人员总数，明显提商了会计核算效率,有效地强化了对预算单便收支的日常苗曾，削成了违规收支,迁结合单位资金条户统管实现了资金的集中调度，在不变更资金支出权的前提下削减了笠金沃淀,节的了筹措修的缺口烫金的成本。从单位方面看，喜忧参半。一些财会管理基犯较好、资金*大的县圾单位.如农业.林业.水

5、利.国土、交通、洪设、检察及教化割门,保留了.原来的财会人员进行财多管理,完善了内新财务制度，资金收支比较规范，能刚好供应ffi算.报表和井他信息，保建了单位的正常运转.而其他单位则基本取消了财务管理.单位出纳只管在侦算指标内中请资金、经手收支和报送单据，银导经字就报销,基本没有内部财务讯制，中心代编的部门预算编制粗检、与实际业分需求熨节，中心送给单位的会计报表也无人分析。资金运用的预料，支配和调度更是无从谈起，财政和上级业务部门要求的涉及资金的信息材料无法刚好、精瑜供应.单位业分的正常运转受到影响。甚至还发生了财羟违纪或犯旱行为.包括揶同公款案,极团财政收入谀立小金库等.其中一些单位是相识偏

6、差,认为财政集中了会计核算、如强了监督,单位不必再进行财务管理了.许多单位则是对集中核算产生了抵触心情，因为会计集中核算和银行账户统管，是露了单便的全部收支隐私,在中心的实时!&替下失去了硬意开支、违规支出的自由。会计集中核算后部分单位财齐混乱的严峻状况,让我们不存不思索一个问题：会计集中核算后的行政事业单位,是否应当保苗和加强财务管理？单位的财会机构担当的会计核算和财务管理，是两项既相联系但又不同的工作.会计核算就是事后记录和报告单位费金收支信息。财务管理则是制定完善单位内部限制制度，在分析会计核算信息的基础上，速it编制演算等方式筹生资金，合理谡度和合规运用资金，从而保障单位业务目标的实现

7、。会计集中核算改革.并没有变更单位财会机构的财务管理职能。它只是将会计核算职能中的分费核算与报告工作集中到了财政部门。至于中心实际执行的此督泰金合规运用职责.原来主要敢不是单位内部财会的直任，而是财政等驻督部门的责任.会计核算中的序时核算（出纳工作）仍旧保留在单位.完杏制度、分析会计信息、等集和诩度费金为业务服务等财务管理工作，仍旧只能由单位自己担再，中心既没有实力（不行能熟识各单位业务工作和内部状况,也没有那么多人手），也不应当担当。隼位一旦取消了财务负责人和会计惋位后.就没有人来负责财务管理,必定导致单位财务的狂乱.单位仍旧是会计核算和财务管理的黄任主体。会计集中核售改革.并未变更会计法机

8、颈算法？和财会规章时单位货任的规定,实质上只相当于代理记帐、同时加强了埼金代督。编制预算、争取资金、没办收支、审批卷字等，必再由单位办理.中心不会代办.假如出现了会计连法行为、收支违规行为,担当责任的任是单位自身而不是中心。二、会计集中核算后单位财务管理的环境条件单便负货人对财务管理工作的定位和重视程度,单位负责人是单位各项工作、包括财务会计工作的第一责任人、主要决策者和推动者.他对财会工作的相识和重视理度，很大程度上破定了单便财务管理工作的最终效果。作为单位负责人.苜先要明确时会工作在单住整体目标中的定位,一个隼位的主要目标,决不会是把帐算好我好、把钱管好,而是我得利润（如企业）.履行职能（

9、如行政单位）.膻务社会（如事业单位）。财务会计工作,只是单位为了实现这些职能而淀立运行的管理大系统中的一个资金信息管理子系统.在单位处于协助、眼务.从属地位，而不是主导地位.时务管理的定位，就是为隼位的主要业务枳务，也就是世好筹集资金、合理安排和调度资金、在合规运用的前提下提高资金运用效控.其次.要投入肯定的时间和精力到财务管理之中，既推动工作,又监督财务人员。第三，要选配精通业务的专兼职财会人员其体负责管理工作,明确其为位职责和管理权限,与出纳员合理分工.单位与中心的沟通协作状泥。财务甘理是建立在会计亥算信息基兜上的.核算和管理分别由中心、单位实糖,假如不能相互很好坤.沟通协作,是卷以做好单

10、位财务管理工作的。先，单位实施内部财务管理的各项措葩，必需磐到中心的认可，使之与中心实施的财政虬督要求相琉一；也便于中心在会计核算上进行相应的设置，以供应管理必得的明细会计信息.其次，单位要加强对会计侑息的分析,刚好发觉问期加以怀决或改选，第三，部门预算.专项财务分析和年终财务报告,应由隼位财务管理人员结合隼位囱身的业务状况及相应的荏金保障状况熔制,但须要中心紧宙愉作。财务管理人员的素养。粉理是木人来实枪的。首先要选超具有财务会计专业技能的人员从事财务它理.不想戏立内部限制制度、分析会计信息.你助决策无从谈起。其次应强化财务人员的接着教化，包括毋取求本的管理理论和方法,畿商学历以提升理论家手，

11、参与会计电算化.会计人员接着教化等专项培训和叁与会计职群资格考试以提高专项技能，第三，财务人员应了解单位的全面状况，从单位金局动身实施财务管理：熟识单位主要业务的工作流程和规定,以便更好地痂制预算,审核支出和为业务股务.财财分诧理效果的评怙与分析。管理家要不断的反馈.调整。必需定期/单位财务管理整体效果和电项财务管理措j的效果，进行客观.的评估和分析,以便改进和调整管理岳麓、管理力度.财务管理整体微效评佶，侧重于财务管理对辛位主要业务目标（或整体目标的保障程度，应结合定性讦价和定量分析。单项措施的效果讦估，例更于效率力面，1$先要测定措施是否真正得到执行.就是符合性测试.其次要分析管理括超设计

12、时的具体目标是否实现及其实现程度.第三要分析管理括施的成本效益.即实他指的投入的管理成玄、心理对象额外增加的执行费用之和.与取得的收入增加和费用削A之和的券比。财政管理体制和财致收支状况.财政管理体制和具体制度的变更，对单位财务管理力确定性的影晌。因为单位运用财政预算资金，必需听从财政的制度支配。本地的助攻收支状况好坏，干脆影响单位的经费保障状况和财政对收支的米制强度.从全国范图看，一股东部.地市的财政状况较好，而西部、县乡的财政状;兄则比较差,要靠上殁、主要是中心财政转移支付才能保障基本的支出。同时,本单位的职能定位、拥有的行政事业性收费楂及其改革交更.也就是财务管理服务对象和收入来源的交更

13、.也必定影席财务管理。应刚好驾驶单位大环境的变更，分析对单位财务营理彻骞些影嗝，提出相应的措融.三、会计集中核算环境下单位财务管理的方法结合笔者所在县的集中核算状况和笔者的阅历，归纳了集中核算环境下单位财务管理可以实行的8方面具体措能：(一)主动、合规地筹集资金全变驾驳和充分运用各级关于本行业的经费保障法规、文件.政策，依法等黑垃费，是单位财务管理的根本.要充分地向党委、政府汇报相关法规.文件的精神，并将其体现在每年的部门加算班制.项目经费申请中。这一点被许多单位所忽视.高度定初部门颈算的箱制。部门预算三泾成为单位羟费的主要来源,单位的业务部门要供应业务支配和具体数据,称作收支测算。财务人员要

14、真正值求理财,依据新增的业务量或上级下达的经费要求文件，刚好申请迨加预算：做好年终块算前预算清理和调整工作.用优良的工作业绩和规范的财务管理取得经费支接,依据公其财政的要求，国家财政通过税收等方式取得资金后找付给单位,是为了实现,服务社会，维中秩序等政府公共职能,单他取汨顼算咨金后.必密用于履行法定职能.达到资金运用的基本要求或创建优良的业缗，假如职能都班行军好，还谈什么争取咨金？这就是“有为才有位”.同时.必需用规范的财务管理保障预算资金的合规运用,而且要得到时改、审计等监督部1的认可，这对争取资金是非常有利的.因为党委、政府是不会杷增量资金投入到收支违规或管理混乱的单位的.要解决执法创收但

15、刖，应依抠“收支两条观”要求，严格执行罚没附物管理和收费管理的相关规定,通过合法渠道筹集业务经费,许多隼位都有收费项目,有的还有罚款、没收权力。假如单位负责人依法办事的意识不强，很简单为了业芬调度烫金须要而发生截留.挪掰收费、罚没收入的行为.例如某行政执法单位在2007年就因欲皆我款祓青处；或受羟济利益强动执法，例如某执法前门一年的居款收入在250万元以上,财政按80%左右的比例追如慎算蛉爽用于第决嘉奖福利待遇和临时人员工资，当然耳中有县级财政保建实力差的因素.有必要特地探讨一下月上争取专项费金中的费用支出向即，争取资金的过程，形猊地说就是殂部钱进”：在“公关”争取项目烫金的过程中,最终下拨的

16、项目资金依据肯定比例.以各种方式诋回到上线有决策权的官员或部门手中,大部分成了个人灰色或逡法收入.而争取雷会送出饯物的政府或割门的同级及督执法机关.为了以后接着争取费金的地方利,一般不会对涉及上一级部门人员的违纪礼金和违法贿赂迸行调杳、处理。作为单位的财务管理，应当如何处理争取贞目奥金可能发生的违规费用同题？只有尽,通过正常美迪和程序争取资金,避开违圮违规支出的发生,一些边筑费用，要通it木级政府肯定的审批程序列支.而不能单位自作主见支出.根本的解决之道，是上级专项转移支付资金管理定向客观，量化，透亮,削戒人为因素的自由裁量权,上级纪委、审计.司法机关加强对资金安排部门的监督.以及增大基层财政

17、所占的收入比例充溢其本级财政收入、使各级收府的财权与事权相匹配从而最终削忒专项转移支竹。二）合理调度费殳，确保重点业务工作的费。求预算资金总是难以怯时.全部地满足单住各方面的资金需求，经费保障必需有所例重.工赍由财政干,胞史故后,谁技机关正常运转、保证隼位主妾业务就是保障的史点,应演化资金谑度管理予以保障,月末应分析资金收支状泥,依据年初预算和财政状况料下月,会来源,依据业芬工作支配顼科下月各项业务和运转的费金需求.然后制定资金调度支史.交单位负货人审批后执行.执行中依据实际状况刚好反演调整.其中应优先满足重点业务须要、限制对外付款节奏、合理确定专项惯算的执行时何.(=)建全财务管理制度，鲍化

18、收支办或程序和会计核算也序.并仔落实执行一个单位财务管理不力,一般来说主要统由是财分制度不健全,或已有的财务制,度没有得到严格执行,财务管理就要抓住这两个关被环节。首先要依据符合财运法规、切合单位实际.便于沮织实施的原则，制定书青的财务音理制度并公之于众，纳入单位的竦合菅理体系之中.让全体职工了解制度、自觉执行：财务人员管理时按书面规定办事.对事不对人，削减财务管理中的内部冲突；还加强了职工看职务管理的曲督。其次要定期依据法规变更、单住状况变更和制度实际执行状次.时制度建行每订完善。避开成文制度不符合实际、不便执行从而有损制度权威性的状泥发生。第三是隼位负责人要亲自抓财务管理,带头严格执行制度

19、、支持财芬人员严格管理.使财务制度真正落实到日常财芬工作之中.而不仅仅悬挂在程上的一班空文.要书百明确财会部门和财会岗位的营理职贡、权限”单位的肝务收支必得烧一归口到内部财会部门管理，防止各内设机构设立小怅导致收支混乱.监管缺位。要具体规定单位负文人的财务管理职费和一支笔审婺责任，财会机也负责人、专兼职财务管理人员、出纳员的具体联费和权力.迂要与中心林商一样,规定中心具体负贲的会计人员的职费.做好财务管理询位之间的职责建接.制定具体可行的财务管理、会计核算流程。工作流程既要满足会计基砒工作规范化的要求,又要符合单位财务管理的实际状况.包活实行产害的银行预留印鉴和财务奇用率管理制度,健全出纳.会

20、计之向的单据移交程序,在财务人员之同形成相互监智制约.建立非日莒收入审批制度,如收贸没软必需附业务部门的袈罚文书.收取大笔的其他收入必需经单位负责人书膏同意等,防止乱收费。实行精加化的日常支出审批程序。例如笔者单位,开支由授办人练字、部门负责人或单位分管副职审交、财务人员审核、单位负责人一支笔婺枇.运实行“付款单”制度和“一月一报箱“粗度，效果明显，即一个人一次投销的全部单抠，合部归集到一张“付款单”后，领款人在付款单上基字，制作记帐凭证时不拆散付款单.职工经办支出.必希在下月规定时回一次性审签报销完毕,便于刚好审查支出真实梃。具体明确的流程.分清了各个环节的责任：假如某笔支出出了问题,可以快

21、速查清责任人担当相应的运济责任。（三）实龙*首管理，介入收支决策以往的财务管理，留意的是事后的审查、核算,分析,但是对已好发生的不合理支出，要不干报铺是很困港的。要真正泯制不合理支出、发悻资金效益,必需把管理时间提前,把住事前支配，审登关.财会部门应刚好向单位负责人供应决策所需的财分费料和分析看法，供决彷辱考。在基本发设、袋备选购和资金支出较大的业务活动决策时,财会部门应列席决第会议.既供应JIi务方面的参考看法，保证决策的科学仕、合规姓：又事先了第事务的全貌，便于提前做好账务工作和加强财务监督.笔者单住实行办公用品臬中选股领用制.大宗开支预算审批制，效果良好。单位内设机我须要讣充的办公用品用

22、具.按月向财会的门根出数量。审核汇息.痂出慎算后报分管副职或单位负贯人审批，再集中逸卿.集中管理，科室到财会部门领用，具像登记领用台帐.避开了攀比奢侈、公物私用、降低了选购费用(以大批量取得低价格.专项开支、大宗开支、iW.亩运办科农提出工作支配和没登技算.财会部门审核后提出悬否可行的看法并策制支出预算,提交单位办公会审批.批准后由环会萄门执行或监督科室执行,不准突破预算.杜绝了不应有的开支，限制了专项支出费用总布，培育了职工校支配.按预算办事的习出.五）找准支出管理点，实行单项费用定包干财务管理应诉求“成本效登”原则，突出管理重点而不是平均安推力气.单位经费管理的公认难点,是人、车.话.会、

23、款待费.现在单位人员迸口较产，人员支出有明确的标准.人的支出已经限制得较好，娄旅费,会议费按财政规定的程序和标准，实行定题管理和事先审批即可。对电话费*车辆费用、款待费.笔老单位实行了费用定额包干方法,限制支出的效果很好。电话费定题包干。不但对领导干部的住宅电话.移动电话，性纪委的规定实行限航报铭，用会自负.坯对机关固定电话实行定M包干运用。科室国定电话真行按人头包干，超支扣科室负费人年终奖金.单位领导的办公固定电话同样实行每月包干.超支扣年终奖.公务长途电话可以到有监督的指定电话呼出,不包干。调动了科室加强电话管理的自觉性,大幅度降低固定电话费用，担当的移为话费.住宅话费总我也狎到限制.款待

24、受部分实行定额包干。踢于单位副职和科室肯定限祗的接待光运用权，用于接待上级单位、友邻单位、业务联系单位来人办事，实行由主管理，是支不投。必要的以单位名义接待上级主要领导、党段领导，由单位负责人事前批准.办公室具体承办，本着热忱节俭的原则进行.收到了科室自主管理.得低单位款待强用总额的效果.车辆费用管理，首先是产格管理车辆的运用.合理派车削减不必要的专修。修理条中管理，由内行事前审核，还实行了外部制为措施和事后抽查惩E措施，杜地了价格虚布、虚报项目和不必要的换件，平均每台车的修理费历年都在1万元以下。保险贵实行政府选购,以大金量取得实惠价格，例如2006年车辆保险费实行政.府招标.比上年降低了为

25、50%。（六）实行目标奖需，激励职工工作主动性财务管理不能只见物.不见人，只讲约束、不讲我励.在实行“阳光扑砧”的地方，更要避开辛均主义一一职工的工资外收入与工作贡献不挂钩.单位必需实行目标考核管理，支配肯定的资金作为目标管理奖，虽然物朋嘉奖不肯定许多,但肯定的物质嘉奖与单位其他谶励措施相结合.的缩可以调动各科室、全体职工争创一流工作业镇的主动性。七)后勤，理社会化，得故财务人员，集中精力投入财务管理机关办公楼、住后区、食堂的管理，往往耗费了单位大量的财力和财务人员的大量精力，还不肯定会让职工满足，应主动探究将后勤管理工作一次性外包给专亚的物业管理公司，恨如条件不具多，也应在单位Ifi控的前提

26、下分项外包给公司或专亚人员担当，逐步过渡到物亚管理。对单位职工住宅应按物业管理物标准收费。笔者单位实践证明.这样可以极高后勤管理效率和质量,提高职工满足度：同时解放财务人员,使其精力更多地投入到财分管理工作中，为单位核心业务服务。也不会过多地相加单位支出,在某些方面还可以削成单位支出.（八）加量宣督制约，加范单位支出行为和一文第签字首先单位应自觉规范支出行为。要澧守国家财经法规,澧守财政部门和地方党政制定的管理规定，支出标准，以及政府选骑,墓本建设等方面的规定,而不只是财务会计规定。一旦财羟违规被表处，将严竣影响单位工作和相关责任人的个人前途。不受蚯督制约的权力必定导致腐败，这句话斡行政事业单

27、位的财务管理同样适用.从实际状况看，单位受到的外部此督校娈较少，特殊是政法、纪检.时改.审计等单位.除了强谡单位自觉埋守财会法规外，任必需强化内部监饵制约和主动接受外部教督，慎防财务人员串通舞弊，杜绝“一枝笔”审批可能的弊端。首先是健全内部限制制度。按不相容职责相分别的原则,形成各财务岗位之间,业务与财务之间、单位领导与财务人员之间、领导集体与个人之间的相互录制与果制。包括次位相互卒制.顼*管理、资金支付.工程跳设、选购付款、印鉴的理、财产清登等限制.肯定金料以上的单笔开支，应实行集体擢讨确定.单位负责人短办的支出，应明琰指定纪贷监察或一名削职审查绘批.其次是建立内部财务检查（或内部审计）制度

28、，实行内部财务公开,例如笔者单位成立了由内部纪检拄察亲头.单位部分副职、主要业务割门代表.俄财会的职工代表独成的财授检查小组。每季度对单位财务收支迸行全面审登.向单位行政办公会或职工大会通报检资结果并提出改进措能.发觉并订正、改进了财务管理中存在的:可题和不足，促进了财务管理规范化：同时收到了民主理时、加强制约、调动职工管理主动性的效果。第三是主动接受来自外都的监督。要相识到内部监皆有较大的局限性，来自外部的财政、审计，税务、纪检以及上级部门的财经直咨,将使单位管理更加规范和合规合法,有效克服“一支笫”审签制度的固有弊端。“一文弟”签字例题值得特地探讨。行政事业单位普通实行“一文笔”绻字制度，

29、有利于单位负费人年制单便全部支出，但不好解决两个问题：一把手的祭字工作量叫好间支配，对一把手的曲督.对一把手的虫瞥，要依靠财务昔理中全葡内外监督制蜘措施来其现.部分单位为了管理便利，授权给副职或办公室主任於枇单笔肯定数额以下的支出，筒单出现突破授权限领.化整为零给批或支出总额突破隼位支配的状况。对于战横很大的单位,现实要求必需实行分级授权筌字制度,但应留意授权时应同时明成被授权人每年差批总量、芬批支出类别和单弟签批跟较.超出顼先谀定标准的仍需报批。对于仍旧实行负责人一支笔审批的较小单位.为了保汪支出合规和迸行预算年制,应右负责人签批之前设置财务管理员财支出单据的审交环节，地开出现负责人签批后的

30、单据不合规.不好处理的状况发生.财务管理员应加大对单抠的审查力度、对零星单据的进行汇总，以成轻单位负责人走繁杂单据的审宣第字工作量.四、会计集中核算的发展趋势及对单位财务管理的影响行政事虫单位会计集中核算改革的总侬状况.此项改革，是由各处财政部门主导进行的.在各地省级,市级、县级、乡慎较试点并全百推行后，出项了三种不同的发展趋势。一片是协作资金账户统管，实现了对各预算隼位的收支实时监管，视范了财务收支行为,同时便利了费金调度、避开了资金沉淀，党委政府和财政微满足，善强推行并与国库集中支付.部门情算等财政改革慰台,例如陕西省.一种是推行后科葬互显.虽然单位有爰触、单位的资金管理和运用效空有所退化

31、，但改革籽合公共财政改革大方向、财政前门也不愿取消刚刚推行的改革措施，国而处于接着试点和修改完善.不扩大范国的稳定状态，例如宜宾中翠屏区.一种是单位抵触心情大、消极反弹严岐,导致单位资金管理运用在乱，加上财鼓设茶的重点转向国庠集中支付等预算和笠金监管措丽.又认为现行法规并未爻更隼位的会计重任主体地位,因而取消了财攻部门的会计集中核算,将大部分单位的会计核算职能退回原单位囱行负费。例如笔者所在的县.中心除接着担当费金贱户统管职能外，转为担当国库集中支付中心职能；但由于集中核算期间单位会计人员潮动.轮岗又没电刚好调进财会人员，迁有10个单位会计核算仍由中心代办:教化财会中心的集中核算仍在接着执行.

32、但不管是啸种发展方向，单位自身的财务管理工作都必需加强，笔者赛仪的加强单位财务管理措施仍旧有其现实意义。再柘展探讨一下行政事业隼位会计集中核算的技术铝势.国阵集中支付改革对单位财务若理的影嗝，以及对企业的参考意义。(一)会计集中核算的技术升级一实时联网核算现行的维中核算模式，在核算程序和技术上一般是：各单位出纳负责埠办收支和隹记日记账(有的是手工登记、有的是采纳单位安装单独的出纳软件叠记)，每月或更短时间格收支单据移送中心核算；中心运用会计软件实现会计电算化，把每个被统管单位作为独立的会计主体分别建立贬套核算,一般要对出纳移交单据盘行肯定的归类汇总存婚制会计分录。单位的出纳日记取数据与中心的会

33、计分录没有任何联系,只存在余额核对关系，在会计核算流程上.就形成了出纳序时核算与会计分类核算的分别.技术的将来发展趋势,应当是中心与单位联网的实时会计核算。一种方式是出纳与会计联网运用同一套软件.逐簿编制会计分录,同步生成出纳日记怅和会计分类帐。更商级的方式是应用网络版的实时管理软件,单位业务经办人干脆将原始凭证录入系统，涉及收付款的业务再经出纳审核办理后在系统中实时登记，由管理软件干脆生成实时的出纳日记帐.分类核算帐以及会计报表、防务分析表.中心、监督部门、单位能查询到当前时,a的全部业务、费金数据（包括出纳的现金和饿行存款）和实时报表、分析表.这种方式是现在可以宾现的最先进模式,但投入很大

34、、对同络传输要求很高.对人员（中心会计,网管和单位出纳）要求有，现阶段只有经济发达地区可能实现，在中西部池区、件殊是在边远县短智没有实现的可能.实现联网实时会计核算,也不变更单位的财务管理职能,但将大大提高财务管理的效率：核算信息实时荻律、部分财务分析自动化。（一）国库集中支付环境下的会计集中核算从2001年起先，时段管理改革的重点已始转移到国库集中支停制度.预算单位的人员工资补贴、设叁服务选购、大部分公务支出,将逐步实现由国库干糖支付给职工个人账户和供应育，相应核减单位的部门预算：不再先把资金拨付给单位、再由单位支付蛤个人或服务商。从而缩短资金支付时间.避开慎算资金在各环节沉淀.削城因隼位现

35、金支付可能产生的腐敏.大部分支出实行国库集中支付后,各单位干脆经办的收支大幅度削;戌.独立迸行会计核算星汨更没有必要。由于集中核算如集中支付两种制度的改革对象.操作主体和最终目标基本一样，财政部在2004年发文要求各地主动引导会计集中核算制度向国库集中支付制度椅轨。各地目前有全面取消会计集中核算和将会计集中核算融入国库集中支付制度之中百种过渡模式在各地已修普选实行会计集中核算的背景下，假如取消会计集中核算楔式推例重来会造成很大的负面影响,增如改革的戌本,因此各地普遗实行的方式是将会计集中核算融入国库集中支付制度之中。此时单位处务管理的重点.将转移到游制具体的部门预置、调度支配资金保像单位业务工

36、作的开展上来。（三）行政事业单位集中核算改革对企业的参考意义金亚达到肯定的规模后，必定增加管理层级；设立研发、生产、错管.班务等部门或实体,许多时候是与总部在地理住置上分别的实体：还可能设立分不同区域或不同业务的分公司.子公司。以前一瓶是支线、分部设立财会机构独立核算,总部按成本中心，收入中心、利演中心等进行管理，编制汇总会计报表.1.普通讯发感.互联快曾及、管理软件升级等管理技术条件的改善,许多大企业为了统一资金调度、加强收入费用限制.贯彻公司业务部署,刚好讨外供应会计报告.逐步实行了思寄集中管理、集中核算模式。例如上海烟草集团2003年7月起野70余家控股、参股企业实行会计集中核算,中国石

37、油集团2007年8月31日宣布会计一级集中核算全面居动、财政部副部长王军到皆庆贺并希望在更多企业中推广，会计账费由2004年地区公司级会计集中核算前的2700多个削戒到1个,企业集团的箪中管理.累中核算.与财政预算单位的会计集中核算有许多相像之处。水文分析提出的会计集中核算后改善财务管理环境条件、加强财分管理的方法,对企业的分部、基层改迸财务管理、提高企业效拉应当有借暨、叁考价值.叁考文献：甘增贞，2007：关于会计集中核算的主要葬墙及应对措施，中国论文下载中心网站.黄月.赵镌武，1的5：财务管理与分析舌南财经高校出版社。全国会计专业技术资格考试领导小组办公室.1996：管理院计上东北财经商校

38、出版社。钱海燕.2006：中国实行会计集中核算制度兔待解决的若干问题K中国高校生网.笄州会计同.2007年9月20日：会计一级集中核算：一家何历成万家实践K壬春、马向荣，2008：期吩透亮财政为系列文序，廉政眺望2008年第1期.壬浩生，2001：会计集中核算与国库集中支付两种朝度的有效融合h陕西财政信息网.王浩生.2003：会计集中核算的现状与发展，陕西附政信息网.姚骏.2006：对上海烟草（集团）公司会计集中核算的探讨瓦中国烟草学会网站.张齐新,苏文华,1995：审计学基础上西定财经高校出版社。甘鸣.2007:国库茶中文件与会计集中核算融合的琼述h秋商在我网站。仲修伟、满学模.1990：管理睬计3.西有财经高校出版社。周玉平，1999：论贫困地区检察机关的财务管理（论文）.周玉H,2()02：财政改革对县级检察院的影响与这策3,四川检察320054第1期,冏玉平.王明述，2(X)4：4会计统管后出纳工作电算化实现方法探讨。四川注册会计师通讯2005年第I期。周玉平.2005:会计集中核算后的单位财务管理探讨,宜宾县科学技术协会优考论文集.周玉平，2007：(会计改革,开放中的冲突与防调九宜宾县委政研室调查探讨2007年第1期(发表时题为关于会计工作的几点思索).