解读二十大新党章(2022).docx
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1、解读二十大新党章(2022)认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。一、二十大对党章的修改中国共产党第二十次全国代表大会关于中国共产党章程(修正案)的决议(2022年10月22日中国共产党第二十次全国代表大会通过)2022年10月22日,中国共产党第二十次全国代表大会审议并一致通过十九届中央委员会提出的中国共产党章程(修正案),决定这一修正案自通过之日起生效。大会认为,推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。党的十九大以来,以总书记同志为
2、核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,提出一系列治国理政新理念新思想新战略,不断丰富和发展总书记新时代中国特色社会主义思想,开辟了马克思主义中国化时代化新境界。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华。大会一致同意,把党的十九大以来总书记新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章,以更好反映以总书记同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新成果。大会要求全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,把这一思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过
3、程。大会认为,在百年奋斗历程中,党始终践行党的初心使命,团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗,创造了一系列伟大成就,积累了宝贵历史经验。大会同意把党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验的内容写入党章。敢于斗争、敢于胜利,是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的一切成就,都是通过斗争取得的。大会同意把发扬斗争精神、增强斗争本领的内容写入党章。充实这些内容,对激励全党坚定历史自信、增强历史主动,坚守初心使命、传承红色基因,把握新的伟大斗争的历史特点,团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利,具有十分重大的意义。大会认为,总书记同志在庆祝中国共产党成立一百周
4、年大会上代表党和人民作出实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会、正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的庄严宣告,党章据此作出相应修改。调整这些内容,有利于全党全面准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求,聚焦实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,凝聚起全党全国各族人民共同奋斗的意志和力量。大会认为,党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,并将此确定为新时代新征程中国共产党的中心任务。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱。大会
5、同意把上述内容写入党章,同意把逐步实现全体人民共同富裕,把握新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动高质量发展,充分发挥人才作为第一资源的作用,促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展等内容写入党章。作这些修改完善,有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家工作战略部署上来,更加自觉地贯彻党的基本路线,不断以发展新业绩续写新时代中国发展的伟大历史。大会认为,全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业,前途光明,任重道远。全面建成社会主义现代化强国,总
6、的战略安排是分两步走:从二。二O年到二。三五年基本实现社会主义现代化;从二。三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党章据此作出相应修改,有利于激励全党坚定信心、锐意进取,朝着既定奋斗目标勇毅前行。大会认为,党的十九大以来,以总书记同志为核心的党中央围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,提出一系列新理念新思想新战略。大会同意,把走中国特色社会主义法治道路,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主,建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序,统筹发展和安全等内容写入党章。作出这些充实,对全党更加自觉、更加坚
7、定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的作用。大会认为,党的十九大以来,总书记同志就加强国防和军队建设、统战工作、外交工作提出一系列新理念新思想新战略。大会同意,把坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,把人民军队建设成为世界一流军队;全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针,坚决反对和遏制“台独”;弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界等内容写入党章。充实这些内容,有利于坚持走中国特色强军之路,有利于推动“一国两制”实践行稳致远、推进祖国统
8、一,有利于推动构建人类命运共同体、引领人类进步潮流。大会认为,党的十九大以来,党坚持打铁必须自身硬,坚持以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展,党的建设取得许多新的重大成果和成功经验,应该及时体现到党章中,使之转化为全党共同意志和共同遵循。大会同意,把弘扬坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民的伟大建党精神,以伟大自我革命引领伟大社会革命等要求写入党章;把必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性,推进马克思主义中国化时代化,党的自我革命永远在路上,不断健全党内法规体系,强化全面从严治党主体责
9、任和监督责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等内容写入党章;把坚持新时代党的组织路线作为党的建设的基本要求之一写入党章。充实这些内容,有利于推动全党永葆自我革命精神,贯彻全面从严治党战略方针,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,确保党在革命性锻造中更加坚强有力,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。大会认为,中国共产党是领导我们事业的核心力量,党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。大会同意把党是最高政治领导力量,坚持和加强党的全面领导等内容写入党章。这有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。大会认为,总结吸收党的十九大以来党的
10、工作和党的建设的成功经验,并同总纲部分修改相衔接,对党章部分条文作适当修改很有必要。学习党的历史,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是广大党员应尽的义务;加强医院党的建设,明确街道、乡、镇和村、社区党组织的地位和作用,完善国有企业党委(党组)加强党组织自身建设的职责任务,是发挥基层党组织战斗堡垒作用的现实需要;推进党史学习教育常态化制度化,要求党的各级领导干部反对特权思想和特权现象,完善党的纪律相关内容,明确派驻纪律检查组的范围,充实纪委的主要任务,调整充实党组的职责定位,等等,是党的十九大以来党的工作和党的建设成果的重要体现。把这些内容写入党章,有利于坚持和加强党中央集中
11、统一领导、坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,有利于增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚定不移推进全面从严治党。大会认为,进入新时代,党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见,正是因为确立了总书记同志党中央的核心、全党的核心地位,确立了总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位,党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家事业取得历史
12、性成就、发生历史性变革的决定性因素。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉地维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位,更加自觉地维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,坚定不移在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。大会要求,党的各级组织和全体党员在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,弘扬伟大建党精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!二、党
13、章概述党章的概念:中国共产党章程(以下简称党章)是中国共产党为实现党的纲领制定的根本法规,是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。功能和定位:2012年11月16日总书记在党的十八大后发表署名文章认真学习党章,严格遵守党章。文章指出:党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。二十大新修改的党章共20000余字,由总纲和11章组成,11章共55条。总纲占百分之四十以上篇幅,8600余字,111章实际是它的具体化。三、党章发展历程中国共产党章程(以下简称党章)是中国共产党为实现党的纲领制定的根本法规,是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。(一)二大党章1922年7
14、月16日至23日,中国共产党第二次全国代表大会在上海召开。大会通过了中共党史上第一部正式党章,这部章程遵循马克思主义建党学说的基本原理,借鉴俄国共产党的建设经验,以及中国共产党建党一年来工作的初步体会,规定了党内生活和党内关系的一系列原则,标志着党的创立工作圆满完成。二大党章第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领,即党的最低纲领。第一次详尽地规定了党员条件和入党手续,对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度,也都作了具体规定。(二)三大党章1923年6月12日至20日,中国共产党第三次全国代表大会在广州召开。大会通过了中国共产党第一次修正章程。这次修改的突出特点是首次规
15、定了新党员候补期(劳动者3个月,非劳动者6个月),增加了“党员自请出党”的规定。三大还通过了中国共产党中央执行委员会组织法,这是党的历史上第一个规定中共中央组织机构、职权分工、工作制度的法规性文件。(三)四大党章1925年1月11日至22日,为总结国共合作一年来的经验,加强对革命运动的领导,回答党所面临的许多新问题,中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。大会通过了中国共产党第二次修正章程。四大党章的主要特点:一是首次从党章的高度明确将支部作为党的基本组织,将党的组织基础放在社会组织的最基层,在党的基层组织建设中具有重要的里程碑意义。二是将中央执行委员会委员长职务改称为“总书记”,地方各级党的
16、执行委员会委员长的职务改称为“书记”,这是中共中央设立总书记一职在党章中最早的规定。(四)五大党章1927年4月27日至5月9日,中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。由于情况紧急、形势紧迫,这次会议没有专门讨论修改党章的问题,而是在五大通过的组织问题决议案中提出“根据本党自第四次大会以来党员数量激增这一事实并根据本党目前的任务,第五次大会认定必须改正并补充旧时的党章”。五大闭幕后不久,根据组织问题决议案,中共中央政治局于6月1日通过了中国共产党第三次修正章程决案,成为中共党史上唯一一部不由党的全国代表大会制定和通过的党章。五大党章很有特色,是中共党史上条文最多的党章。与四大党章相比,五大党
17、章作了许多补充和修正,内容包括党员、党的建设、党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部、监察委员会、纪律、党团、经费、与青年团的关系等十二章共八十五条。(五)六大党章1928年6月18日至7月11日,中国共产党第六次全国代表大会在莫斯科秘密召开。7月10日,讨论通过修改后的中国共产党党章草案。周恩来曾专门作了说明:党章草案已由章程修改委员会修改了一半,因来不及修改完毕,所以提交大会讨论修改。说明之后,即宣读党章修改草案并逐条讨论,最后付诸表决,大会一致通过修改后的中国共产党党章。六大党章十分重视基层党组织建设,将“支部”一章提到前面,紧随“党的组织系统”,对于当时恢复被严重破坏
18、的基层党组织和在白色恐怖条件下开展秘密工作具有重要的意义。特别是把“征收和教育新党员,散布党的出版物,在党员及无党工农中进行文化和政治教育的工作”作为支部的重要任务,表明中国共产党开始意识到思想建党的重要性,可以说是“思想建党”的初步探索。(六)七大党章1945年4月23日至6月11日,中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。七大党章是中国共产党根据中国实际情况、独立自主制定的第一部党章,也是民主革命时期最好的一部党章,是党成熟的重要标志,是党章发展史上的重要里程碑。七大党章的主要特点:一是确定毛泽东思想为全党的指导思想。二是首次增设总纲部分。三是强调党的群众路线。四是更加完善了党的民主集中制
19、原则和制度,对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细规定。五是首次规定了党员的权利和义务,对党员提出更高的要求。(七)八大党章1956年9月15日至27日,中国共产党第八次全国代表大会在北京召开。大会的重要议题之一就是通过修改党章来规范和加强执政党的建设。八大党章是中国共产党在全国执政后的第一部党章,首次规定党的代表大会实行常任制,“党的全国代表大会每届任期五年”。新党章根据执政党的特点,提出了全面开展社会主义建设的任务。(A)九大党章1969年4月1日至24日,中国共产党第九次全国代表大会在北京召开。在文化大革命的特殊历史背景下通过的中国共产党章程,也是思想上、政治上和组织上的错误方针的集中
20、体现。九大党章背离了八大党章的正确纲领,是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物,是适应“以阶级斗争为纲”的左倾错误的需要而产生的,给党的建设带来了严重的危害。(九)十大党章1973年8月24日至28日,中国共产党第十次全国代表大会在北京召开。大会通过的中国共产党章程继续了九大的“左”的错误,沿袭了九大党章的总纲和条文,只作了个别的修改和补充。(十)十一大党章1977年8月12日至18日,中国共产党第十一次全国代表大会在北京召开。大会通过了经过修改的中国共产党章程,是十年内乱以后的第一部党章,体现党“在徘徊中前进“特点的党章,分为总纲和条文两部分,在结构上恢复了七大党章将总纲和条文分开阐述的做
21、法。十一大党章在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。但是,由于十一大仍然肯定十大的政治路线和组织路线是正确的,修改后的党章没能清除“左”倾错误的影响,继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。(十一)十二大党章1982年9月1日至11日,中国共产党第十二次全国代表大会在北京召开。大会通过了中国共产党章程,这部党章吸取了历届党章正反两方面的经验和教训,彻底清除了十一大党章中存在的“左”的错误,首次将入党誓词载入党章。是新时期党章的蓝本。十二大党章的主要特点:一是有一个更为充实完整的总纲。二是对全体党员特别是党员领导干部提出更加严格的要求。三是对党的民主集中制作了比较充分、具体的规定。
22、四是对党的中央和地方组织体制作出新规定。(十二)十三大党章1987年10月25日至11月1日,中国共产党第十三次全国代表大会在北京召开。大会通过的关于中国共产党党章部分条文修正案的决议,对十二大通过的党章部分条文的内容作了修正。十三大党章的主要特点:一是更加重视制度建设和发展党内民主。二是更加重视发挥党的基层组织的作用。(十三)十四大党章1992年10月12日至18日,中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开。大会通过的中国共产党章程,是对党的十二大通过的党章的进一步修正,突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线。(十四)十五大党章1997年9月12日至18日,中国共产党第十五次全国代
23、表大会在北京召开。大会通过了中国共产党章程修正案,这次修改党章集中在一个重大问题上,即在党章中明确规定,把邓小平理论确立为党的指导思想。(十五)十六大党章2002年11月8日至14日,中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。大会通过了关于中国共产党章程(修正案)的决议,把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。这次党章修改工作,突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用,坚持了与时俱进和改革创新的精神,在保持党章整体框架不变的前提下,对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大党章把“党徽党旗”单列一章,明确规定了党徽
24、、党旗的内容。(十六)十七大党章2007年10月15日至21日,中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。大会通过了中国共产党章程(修正案),科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果,新增入党章。(十七)十八大党章2012年11月8日至14日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。大会通过了关于中国共产党章程(修正案)的决议。十八大党章把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章。确立了“五位一体”总体布局,将
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