2024秋形势与政策2024秋形势与政策讲稿WORD 专题四 在民主法治道路上砥砺前行.docx

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1、在民主法治道路上砥砺前行党的二十届三中全会强调，坚持党的徐导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多U制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更面水平。要深刻领会党的二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实把人民当家作主具体、现实地体现到政治生活和社会生活各方面，锐意改革进取，积极担当作为，不断谱写中国式现代化新篇章。一、里持党的全面领导确保改革始终沿着正确政治方向前进党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族豆兴伟业的关键时期，

2、必须坚持党的全面领导，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。(一)坚持党的全面领导是全面深化改革的首要原则中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势.办好中国的事情，关键在党。在一个有着14亿多人口的大国长期执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这最大优势.当今世界百年未有之大变局加速演进，我国社会主要矛盾已发生转变，新一轮科技革命和产业变革全面加速，维续推进改革的狂

3、杂程度、敏感程度、艰巨程度可谓前所未有，民族史兴的前进途中仍有许多“险滩要渡、硬骨头”要啃，只有在党的领导下紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，才能有效解决推进中国式现代化进程中需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题,才能成功应对系列重大风险挑战，从而把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实。(二)坚持党的全面领导首要的是维护党中央权威和集中统一领导坚定维护党中央权威和集中统一领导，是进一步全面深化改革的现实需要。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”随若改革开放越往纵深发展，发展中的问邀和发展后的问网、一般矛盾和

4、深层次矛盾、仃待完成的任务和新提出的任务就会愈加交织叠加、错综纪杂。这要求我们在进一步全面深化改革中加强顶层设计和赘体谋划，为实践探索提供方向指引和战略框架，避免改革的盲目性和碎片化。坚定维护党中央权威和集中统一领导，有利于全党全国在改革上统一思想、统一步调、统一行动，有利于地方稳步推进各项改革，不折不扣贯彻落实党中央的改革决策部署。只有坚定维护党中央权威，坚持个人服从组织、少数服从多数、F级服从上级、全党服从中央,以钉钉子精神抓好改革落实，才能把进一步全面深化改革的极略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。只有加强党中央集中统一领导，才能有效解决改革.主体之间的利益关系和协同机制问题，打破部

5、门壁垒，系统集成改革资源，形成进一步全面深化改革的整体合力，确保改革决策和部署的系统集成与高效执行，实现各领域、各层次、各环节进一步全面深化改革的全面布局和赘体推进。（三）把党的领导贯穿全面深化改革各方面全过程党政军民学，东西南北中，党是领导切的，是最高的政治领导力员。党是领导一切的，就意味着党的领导必须是全面的、系统的、整体的，既包括改革.发展桎定、内政外交国防、治党治国治军等党和国家工作的各个方面，也包括党政军民学、东西南北中各个部门和各个象域。进步全面深化改革涉及党和国家事业的方方面面，是国家治理体系的一场深刻变革.国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人

6、大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导.因此，充分发挥党总揽全同、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿全面深化改革各方面全过程，是党和国家的根本所在、命脉所在，也是全国各族人民的利益所系、命运所系。(四)以党的全面领导凝聚进一步全面深化改革的共识合力习近平总书记指出，“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实我中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展”。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。进一步全面深化改

7、革，推进中国式现代化，要在党的坚强领导卜.，调动一切可以调动的积极因索，团结一切可以团结的力量,做到全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，全党全军全国各族人民心往一处想、劲往一处使，集聚起万众一心、推进改革的磅礴力量，确保改革始终沿着正确方向前进。紧扣推进中国式现代化这个主题，在党的全面领导下依靠人民坚定不移全面深化改革，凝聚起亿万人民的力量治国仃常,利民为本。习近平总书记强调:“为r人民而改革，改革才有意义：依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是其正的英雄，进一步全面深化改革将是一场亿万人民广泛参与的深刻变革，必须始终坚持以人民为中心的发展思想和价值取向，以促进

8、社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，着力解决人民群众最宜接、最现实的利益问题，让改革成果更多更公平惠及全体人民，确保每个群体都能从改革中受益。要高度重视人民群众在改革中的主体作用，听取民意、汇聚民智，尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，虚心向能者求教、向智者问策，通过全面深化改革.健全与荏质量发展相适应的体制机制，把亿万人民群众的活力和创造力充分拜放出来。要以改革推动高质量发展，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，把中国特色社会主义制度优势充分转化为治理效能，坚定不移将改革进行到底。二、以发展全过程人民民主推动中国式现代化全过程人民民主，是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、

9、实现民主的伟大创造，是党不断推进社会主义民主政治理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。在领导和推动现代化建设过程中，中国共产党始终高举人民民主旗帜，坚信没仃民主就没有社会主义、就没仃社会主义的现代化、就没有中华民族伟大复兴，在实践中不断深化时共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社公发展规律的认识，枳极探索在中国发展社会主义现代化和人民民主，成功走出了中国式现代化道路，开创了全过程人民民主，为人类文明发展开辟了新天地。（一）发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求党的二I大报告明确指出：“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主

10、，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态理论和实践表明，发展全过程人民民主对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大更兴具有根木性、长远性和全局性的意义。1 .发展全过程人民民主有助于确保党的领导始终坚强有力中国式现代化是中国共产党领导的现代化，必须坚持党的全面领导。党的领导决定中国式现代化的根本性质，直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统%一方面，党的领导保证人民当家作主充分实现、保证国家政治生活既充满活力又安定有序：另一方面，当家作主的人民依法、有序、广泛参与

11、政治生活，把民主实践贯穿党领导和执政的全过程，可以厚植党的领导的民意基础，确保党的路线方针政策切实回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，更好满足人民群众对美好生活的向往,实践表明，坚持党的群众路线、践行全过程人民民主，党的理论才能深入人心，进而转化为指导实践、推动发展的强大力量：党的路线方针政策才能得到人民群众的央心拥护，确保国家持续稳定健康发展：党的执政才能把准人民脉搏，想问题、作决策、办事情才能顺民意、解民忧、惠民生，确保党同人民始终想在一起、干在一起，永葆党和人民群众的血肉联系。可见，人民是我们党执政的最大底气，是我们党的力量源泉：发展全过程人民民主能更加有效地实现党的领导，从而确保

12、中国式现代化建设在党的坚强领导下有力推进.2 .发展全过程人民民主有助于为党和国家事业凝心聚力人民是推动历史发展的真正动力。中国式现代化是以人民为主体的现代化，必须媵紧依靠人民、尊重人民创造精神、汇集全体人民智慧和力量.我国经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，在于党的坚强领导凝聚起广大人民团结奋斗的强大力量，而凝聚人心、汇聚力量的有效办法，就是支持和保证人民当家作主.习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的J全过程人民民主能锅让民主实践融入普通群众的日常生产生活，做到群众的事情群众自己说了算。同时.，让党的各项惠民好政策透明化、公开化和民

13、主化，成为人民群众可知、可感、可用、可完善的活政策.“人心是最大的政治，共识是奋进的动力J实践表明，全过程人民民主具有顺民心、齐人心、强共识的强大政治优势和制度效应。不断发展全过程人民民主、更好保证人民当家作主，一定能把14亿多人民的所思所盼融入中国式现代化，汇聚起万众一心、团结奋斗的磅礴力量，创造全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大发兴的新的更大奇迹。3 .发展全过程人民民主有助于中国特色社会主义制度的自我完善中国式现代化是社会主义制度条件下的现代化，社会主义制度决定了中国式现代化的基本性质和未来走向。中国式现代化是社会主义现代化而不是别的什么现代化，必须坚持和完善中国特色社会主义制

14、度。中国特色社会主义制度始终坚持发展社会生产力、激发社会活力，始终在推进经济社会发展中进行自我变革、实现自我完善.同时，社会主义制度坚持以人民为中心，把维护社会公平正义、促进人的全面发展和全体人民共同富裕作为自己的使命任务，由此形成了其他类型国家制度所难以具备的平衡多元社会利益、建设共治共享社会、维护国家安全稳定的全面协调能力、系统保障能力和强大治理能力。只有坚持和完善中国特色社会主义制度、不断推进国家治理体系和治理能力现代化，才能为中国式现代化稳步前行提供坚强制度保证。人民民主是社会主义的牛.命。坚持和完善中国特色社会主义制度的一个重要方面，就是坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民

15、主政治。同时，发展全过程人民民主是中国特色社会主义制度自我完善和发展的重要路径，即依靠;全过程人民民主实践，大力激发人民的创造力和社会的发展活力，为社会主义制度的自我变革和完善提供内在动力，为国家治理体系和治理能力现代化开辟发展空间。邓小平同志说过：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定：第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活：第三是看生产力能否得到持续发展这些目标的实现，都离不开全过程人民民主的实践支撵和制度保障.发展全过程人民民主，能够使各方面制度和国家治理更好体现人民意忐、保障人民权益、激发人民创造，把中国特色社会主义制度优势更充

16、分地发挥出来，确保中国式现代化在正确的轨道上顺利推进.（二）以人民为中心发屣全过程人民民主人民的当家作主实践和主人翁意识，以及人民的创造性实践和创造伟力，是中国式现代化发展的坚实基珈和有力保证。要以中国式现代化全面推进中华民族伟大贪兴，确保人民群众满怀热忱地投入到现代化建设中来，必须扎扎实实地把全过程人民民主运用好、发展好、实现好。同时，中国式现代化是前所未有的伟大实践，也必然会在发展中对全过程人民民主提出新要求、展现新期待,要坚定不移走中国特色社会主义政治发屣道路，与时俱进推进理论创新、实践创新和制度创新，不断丰富和发展全过程人民民主的理论体系、制度体系、运行体系和规范体系。1 .始终立于人

17、民这个决定性力量人民当家作主是社会主义民主政治的木质和核心，人民是国家的主人，国家一切权力属于人民。中国式现代化是以人民为中心的现代化，是以实现人的全面发展和全体人民共同富裕为使命的现代化。因此，必须在世界观上坚持人民是历史的创造者：在价值观上坚持人民至上和人民主体地位：在实践行动上坚持一切为了人民、一切依靠人民，全心全意为人民服务；在发展原则上坚持以人民为中心的发展思想：在使命担当上坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标，促进人的全面发展和全体人民共同富裕：在执政实践中坚持以最广大人民根本利益为切工作的根本出发点和落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、商兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失

18、的根本标准，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。遵循这些价值导向和实践要求，全过程人民民主和中国式现代化才能形成有机统一、共同发展的局面，2 .把坚持以人民为中心贯穿到民主实践的各方面、各环节习近平总书记指出，“为人民谋幸福、为民族谋复兴是我们党的初心使命”“党除了人民利益之外没有自己的特殊利益二同时，我们的国家是人民共和国，“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以人民的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位这决定了我国发展全过程人民民生，不仅有强大的领导力垃保证，而且有各方面的制度体系保障“有党的领导，发展全过程人民民主就能做到方向正确、尊我实践、发展有力：有人民政权，发展全

19、过程人民民主就能做到主动自觉、依法有序、走深走实。只要把坚持以人民为中心贯穿到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各方面、各环节，切实尊亚人民的主体地位和人民的创造性实践，全过程人民民主的制度、程序和运行就能不断得到全方位的健全和完善，并在与中国式现代化相互赋能和相互促进中实现与时俱进的发展.I可时，全过程人民民主是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的民主，实践到位才能管用有效，健全完善才能激发优势。要坚持以人民为中心推动全过程人民民主在实践中发展、在发展中完善，不断强化全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖”的屈性，更加彰显K“最

20、广泛、最或实、最管用”的政治优势和制度优势。中国式现代化是亿万人民自己的事业，必须紧紧依靠人民，汇集全体人民的智超和力量。高举改革开放旗帜，继续推进全过程人民民主建设，掌握着自己命运的中国人民必将焕发出前所未有的创造帮您和实践伟力，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的壮阔征途上展现出强大力量。三、在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化法治是现代社会的核心价值之一，也是现代国家治国理政的最基本方式和最蚱明特征之一。党的二十届三中全会指出，“法治是中国式现代化的JR要保障”，明确提出“建立宪法实施情况报告制度”。此次全会科学谋划了进一步全面深化改革的总体部署，对完善中国特色社会主义法治体系作出

21、科学安排，为用法治之力护航中国式现代化提供了强大动力和制度保障。只有深刻领悟改革.与法治的解证关系，才能充分发挥法治对改革的保障推动作用，进而统筹运用法治思维和法治方式推进改革。(一)深刻领悟改革与法治的辩证关系改革和法治相辅相成、相伴而生。改革开放40多年来，一方面，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实行社会主义市场经济体制，用几十年时间走完西方.发达国家几百年的工业化历程，创造了经济快速发展的奇迹：另一方面，我们发展社会主义民主政治，推进社会主义法治建设，社会治理法治化、智能化、专业化水平大幅提升，形成了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，创造f社

22、会长期稔定的奇迹,可以说，“改革和法治如马之两翼、车之两轮”，40多年来，改革和法治共同推动中国特色社会主义伟大事业滚滚向前，为中华民族伟大梵兴开辟了广阔前景。改革和法治是“破”与“立”和“变”与“定”的辩证统一。习近平总书记曾指出，“一种观点认为，改革就是要冲破法律的禁区，现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革，改革要上路、法律要让路。另种观点则认为，法律就是要保持稔定性、权威性、适当的滞后性，法律很难引领改革.这两种看法都是不全面的。在法治下推进改革，在改革中完善法治，这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义J习近平总书记的论述为我们正确处理改革和法治的关系提供了遵循。进一步全面深化改革需要法

23、治保障，全面推进依法治国也需要进一步全面深化改革。必须坚持改革和法治相统一、相促进，既发挥法治规范和保障改革的作用，又通过改革加强和完善法治，增强法治的辐射力，增强改革的穿透力.党的卜八届三中、四中全会分别把全面深化改革.、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，是一个总体故略部署在时间轴上的依次顺序展开。此后，全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，上升到新的高度。党的二十届三中全会进步强调“法治是中国式现代化的重要保障”,要求必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革,推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，地大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。（二）充分

24、发挥法治对改革的保障推动作用法治具有固根本、稳预期、利长远的功效，要更好发挥法治的基础性、保障性作用，确保改革在法治轨道上运行。法治引领改革方向。法治具有明确性、稳定性、权成性等特点，能够为全面深化改革提供清晰的目标和路径指引.以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是国家有效运转、社会有序运行和人民权利获得有力保障的基本遵循，是确保改革不偏离正确轨道的重要保障。通过宪法法律规定哪些能改、哪些不能改，坚定不移走中国特色社会主义道路、完善和发展社会主义制度，推动改革行桎致远。比如，统筹推进“五位一体”总体布同，2018年被栽入中华人民共和国宪法修正案h规定了国家的根本任务和建设富强民主文明和谐美

25、丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大更兴的伟大目标，为改革开放征程标示了长远的方向和坐标。法治规能改革.行为。法治通过制定和执行法律规则，对改革过程中的各种行为进行规范和约束。这既明确了权利的范用，乂界定了义务的边界：既包括对政府权力的限制和监督，防止权力滥用和腐败现象的发生，也包括对经营主体的保护，激发市场活力和社会创造力。比如，我国不断完善和加强备案审杳制度，对所有规范性文件”有件必品、有备必审、有错必纠”，决不允许随意突破法律红线。法治化解改革矛盾。改革往往伴随若利益格局的调整和固有秩序的突破，特别是当改革进入深水区，一个时期以来遗留卜来的经济与社会发展中枳累的问题，不少触及深U次矛

26、盾和利益冲突。法治作为社会矛盾的调节器，能够通过科学立法、公正司法、有效调解等方式，及时化解改革过程中出现的各种矛盾和纠纷，维护社会稳定和谐，增强改革的系统性、掩体性和协同性。法治巩固改革成果.在改革过程中，及时总结那些可匆制、可推广的成功经验，将其上升为法律，以法律的形式固定下来，形成制度性安排，可以防止改革成果被随意更改或废止，确保改革成果能够持续发挥效用，慰及全社会。同时，通过法律予以确定的改革成果，有法律的强制力保障实施,一旦发生违反的情况，就会受到法律的追究。比如，从修改4中华人民共和国土地管理法到制定中华人民共和国乡村振兴促进法，以立法形式确认和巩固改革成果，加强人民幸福生活的法治

27、保障，（三）统筹运用法治思维和法治方式推进改革中国正处在进步全面深化改革和全面推进依法治国最好的时代，这是改革与法治的共生期、共进期、黄金期。做好改革与法治有机结合这篇大文章，是历史赋予我们的重大使命。促进改革决策和立法决策相统一、相衔接，确保改革和法治实现乩性互动.6中共中央关于进一步全面深化改革.、推进中国式现代化的决定在相关部分明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编篡生态环境法典，等等。要枳极适应新形势新要求，着力处理好改革和法治的关系。对于深化改革需要制定的法律法规，先立后破，及时制定出台：对于实践经验尚

28、不充分，需要先行先试、探索积累的事项，可以依法作出授权决定：对于不适应改革发展要求的现行法律规定，及时进行修改完善或者依法予以废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”：对于相关改革决策已经明确、需要多部法律作出相应修改的事项，可以采取“打包”修法方式并处理：对于需要分步推进的制度创新举措，可以采取“决定+立法”“决定修法”等方式，先依法作出有关决定，再及时部署和推进相关立法修法工作。特别是统筹立、改、废、拜、墓等立法方式,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出的法律修改，补齐法律制度短板弱项，推动国家各方面制度更加完善。持续深化

29、法治领域改革，实现中国式法治现代化。当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题.原因在乎改革还没有完全到位。要坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍，确保中国特色社会主义实践每向前推进一步，法治建设就跟进一步。在科学立法方面，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系；完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局；完善合宪性审杳、备案审查制度：健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。在依法行政方面，要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化：深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制

30、,健全行政执法监督体制机制：完善行政处罚等领域行政故辰权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。在公正执法司法方面，要健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行：深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督：完拜执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制度；深化和规范司法公开，落实和完善司法员任制：加强人权执法司法保障，完善事前审杳、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及在封、扣押、冻结等强制

31、措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯遛供等犯罪行为。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治化。要完善推进法治社会建设机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。加强涉外法治建设，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，不断提高我国在国际法律事务中的话语权和影响力。各级领导干部是进步全面深化改革和全面依法治国的“关键少数”，要强化“凡属重大改革要于法有据”“法治是最好的营商环境”等理念，提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾苑法的良好法治环境。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，要改进法治宣传教育，提高人民群众的法治认识和信仰水平，厚植法治社会土康，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。改革，大潮澎湃：法治，固本强基。坚持在法治卜推进改革、在改革中完善法治，定能以法治之力护航进一步全面深化改革行稔致远，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大豆兴提供坚强保障。思考与讨论1 .谈谈如何进一步发展全过程人民民主。2 .如何运用法治思维和法治方式推进改革？