2024秋形势与政策教案 生态文明专题八 谱写人与自然和谐共生的现代化.docx

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1、专题八谱写人与自然和谐共生的现代化授课题目谱写人与自然和谐共生的现代化教学目的通过本专题内容的学习，使学生能然把握新时代新征程上推进生态文明建设的根本遵循：准确把握发展绿色生产力的亚要意义，推动绿色生产力加快发展：认识到海洋是支探未来发展的资源宝库和战略空间，要充分利用好、保护好海洋资源，为建设美阑中国提供蓝色动力，为建设海洋强国作出更大贡献。教学重点教学难点重点：新时代新征程上推进生态文明建设的根本遵循：以高水平保护推动绿色生产力加快发展：聚焦重点领域和关键环节，抓细抓实抓牢海洋资源开发保护各项任务。难点：如何“以高水平保护推动绿色生产力加快发展”。教学方法1、教学活动的导入根据各节的内容需

2、要，采用不同的导入手段，主要包括：创设情景：提供材料，引出问题：展示案例，引发讨论。目的是引发学生的好奇心及对课程内容的兴趣，引导学生去思考具体问题。2、理论讲授(1)坚持理论联系实际。一方面，注重系统而科学的理论分析。另一方面，注重理论联系实际，通过一些实际案例帮助学生更形象、更造烛地认识问题.从而有效增强教学内容的说服力、感染力，提i教学效果.(2)注重经常用设问的方式，引发学生的关注和思考。3)理论讲授注意感情的投入，增强对学生的感染力。3、学生课堂讨论组织学生围绕一些主题展开讨论等，在活动过程中，教师要针对学生.的疑难问题给予解答、分析和总结，进而引导和启发学生自己思考问题.教学对象大

3、一、大二、大三各专业学生谱写人与自然和谐共生的现代化党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共兴的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制.新时代新征程，我们要像保护眼瞄一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。一、新时代新征程上推进生态文明建设的根本遵循2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美阑中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署.我们要深入学习贯彻习近平

4、总书记IR要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，绰厉奋发、勇毅前行，在强国建设、民族更兴的新征程上，努力绘就美丽中国的更新画卷。（一）深入学习习近平生态文明思想的创新发展教学内容习近平总书记在全国生态环境保护大会上的要讲话，全面总结了生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就,深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美阉中国建设的故略任务和重大举措，明确提出了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求，概括起来就是“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“个重大要求”。“四个武大转变”是对新时代生态文明建设取得举世瞩H巨大成就的全面总结。党的十八大

5、以来，我国生态文明建设实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到中领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变.这既是习近平生态文明思想指导的结果，又丰常和发展了这一思想，充分彰显了“两个确立的决定性意义。“五个重大关系”，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢安和人工修组的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。其中，处理好高质量发展和1.水平保护的关系,居于管总和引领地位，带有全局性、根本性，强调通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲：处理好重点攻坚和协同治理的关系，是系统观念在生

6、态文明建设具体实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作.思路的具体体现，既强调采取有力措施治理突出生态环境问题，又强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设：处理好自然恢匆和人工修史的关系，是遵循自然规律，积极有效开展生态保护修复的实践要求，强调综合运用自然慎爱和人工修发两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修发的最佳解决方案：处理好外部约束和内生动力的关系，体现r外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系,强调用最严格制度最严密法治保护生态环境的同时，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动：处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，体现了稳与进的

7、统一，强调我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。“五个重大关系”蕴含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、故略路径和科学思想方法，富有原创性学理哲理，是习近平生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现.“六项重大任务”是对牛态文明和美丽中国建设的全面战略部署。未来5年是美丽中国建设的关键时期，我们要持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式的绿色低碳转型，若力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，枳极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线,健全美丽中国建设保解体系。这“六

8、项重大任务”是贯彻落实党的二十大武大战略部署，瞄准今后5年和到2035年美丽中国建设目标所作出的武大战略安排。“个重大要求”是强调坚持和加强党对生态文明建设的全面领导。过去的实践表明，党的领导是生态环境保护和生态文明建设取得长足进步的根本保障。面对新征程上生态文明建设的新形势、新问题、新挑战，我们必须继续加强党对生态文明建设的全面软导，坚决扛起生态环境保护的政治贡任.(三)当前生态文明建设面临的新形势习近平总书记强调，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解.我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处丁压力福加、负重前行的关键期,这是对当前生态文明

9、建设形势的最新判断，要站在建设人与自然和谐共生现代化的商度来认识和把握。我国是在人口规模巨大的情况下，建设人与自然和谐共生的现代化“我国人均资源占有量远低于世界平均水平，以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口。我国14亿多人口要整体迈入现代化,实现全体人民共同富裕，破解资源环境约束面临巨大压力，如果走欧美老路，再有几个地球也不够消耗，无论是谋划经济社会发展，还是推动生态环保工作，都必须把人口规模巨大作为立足点和出发点。我国是在产业结构和能源结构转型任务依然很重的情况下，建设人与自然和谐共生的现代化。当前，我国绿色低碳发展水平整体还不高，结构性压力尚未根本缓解。传统产业所占

10、比重依然较高，我国生产和消耗了世界上一半以上的钢铁、水泥、电解铝等原材料，资源能源利用效率偏低。能源需求仍将保持刚性增长，燥炭消费仍占能源消费总增的半数以上，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况一时难以改变。公路货运宽占比高达73%,污染排放大、道路扬尘重.中重型柴油货车保有量较大，是主耍的移动污染源。同时，经济社会发展全面绿色转型内生动力不足、基础薄弱。我国是在污染物和碳排放总量仍居高位的情况卜.，建设人与自然和谐共生的现代化。目前我国还有超过3的城市空气质量不达标，PM2.5浓度是欧美平均水平的3倍左右。流域水生态问题比较突出，一些湖泊生态系统严重失衡,部分地区土壤污染持续累积。中度以上生态脆

11、弱区域面枳比例大,局部地区生态系统防量和功能问题突出，生物多样性丧失趋势尚未得到有效遏制。在较短时间内实现从碳达峰到碳中和面临巨大挑战。我国是在环保历史欠账尚未还清的情况卜.，建设人与自然和谐共生的现代化。我国长期积累的生态环境问题较多，解决起来难度大。生态环境基础设施建设仍是突出短板，新建设施维护不够,老旧设施呕待更新改造。老旧城区、城中村、城乡结合部污水管网建设还有很大差距，农村生活污水治理率有待提高。县级地区生活垃圾焚烧处理能力严重不足。全国尾矿库近万座，风险院患比较突出。固体废物历史堆存总量高，危险废物、医疗废物应急处置能力不足。我国是在全球环境治理形势更趋更杂化的情况卜,建设人与自然

12、和谐共生的现代化。当前世界处于新的动荡变革期，全球粮食、能源安全问题突出，产业链、供应链遭遇严重冲击，逆全球化思潮泛滥.外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，全球环境治理挑战进一步加大，应对牛.态环境领域国际博弈任务艰巨。气候变化和生物多样性等公约谈判斗争激烈，有的国家要求我们承担超出发展阶段和能力的贡任。部分西方国家打气候牌，出台碳关税等政策，妾图消解我国绿色低碳转型成果。全球生态环境问题政治化趋势增强。总的来看，中国式现代化是一个“并联式”的过程，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化校加发展，不同阶段、不同领域的各种问即相互交织、集中出现。建设人与自然和谐共生的现代化,呈现出时空压缩、

13、任务匆合、压力福加的特征，既要深入推进环境污染防治，又要促进发展方式绿色低碳转型，还要加强生态系统保护修豆。我们要保持清醒头脑，保持战略定力，攻坚克难、砥砺前行，推动美丽中国建设目标一步步变为美好现实.(三)全面推进美丽中国建设的战略任务和至大举措习近平息书记强调：“今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族星兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化.”我们要以“时时放心不下”

14、的责任感、枳极担当作为的精气神，坚持不懈、奋发有为，全面推进青山常在、绿水长流、空气常新的美加中国建设,为如期实现强国建设、民族复兴宏伟目标筑牢生态根基。更加自觉落实生态文明建设政治货任“督促落实生态环境保护党政同责”和“一岗双责”，认真落实生态文明建设部门货任清单。建立健全美附中国建设的实施体系和推进落实机制，组织开展美阑中国建设成效考核。坚持严的基调和问题导向,继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用.推动党中央重大决策部署落实落地.强化执法监管，依法查处环境污染和生态破坏问题，当好生态环境卫士。更加自觉推动生态环境质量持续改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，

15、深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理,统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染源头管控，加强固体废物综合治理和新污染治理，不断提而人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。更加自觉推动发展方式绿色低碳转型。以诚污降碳协同增效为总抓手，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。全面落实生态环境分区管控要求。完善绿色低碳发展经济政策，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展加强应对气候变化相关工作,健全碳排放权市场交易制度。弘扬生态文明理念，激发起全社会共同呵护生态环

16、境的内生动力。更加自觉加大生态系统保护修及力度。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进实施重要生态系统保护和修史重大工程，建立健全自然保护地体系。完善生态保护修笈监管制度,开展生态保护修豆成效评估。实施一批生物多样性保护重大工程，积极引领推动“昆明一蒙特利尔全球生物多样性框架”的实施，推动全球生物多样性保护.更加自觉筑牢我国生态环境安全防线。贯彻总体国家安全观，常态化管控生态环境风险，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。持续推进“废库品重”等重点领域环境风险排查整治，指导地方妥善处巴全大及敏感突发环境事件，持续推进环境应急能力建设。坚持理性、协调、并进的核安全观，

17、严格核与辐时安全监管，提升监管能力，确保核与辐射安全万无失。更加自觉推进生态环境治理现代化.推动重点领域法律法规制修订。深化省以卜.生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,提升基层生态环境部门履职能力。深化人工智能等数字技术应用,提高生态环境监管效能。实施生态环境科技创新重大行动。坚持党建与业务深度做合，努力建设一支政治强、本领高、作风俊,敢担当的生态环境保护队伍。二、培育发展绿色生产力全面推进美丽中国建设习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。这一重要论断,深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在关系，指明了发展绿色生产

18、力的重要方向和实践路径，为推动高痂量发展、建设美丽中国提供f行动纲领和科学指南。-）准确把握发展绿色生产力的重要意义习近平总书记关于新质生产力本身就是绿色生产力的重大论断，是对马克思主义生产力理论的创新发展,进一步丰宫发屣了习近平生态文明思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深刻的现实意义。发展绿色生产力是马克思主义生态观的与时俱进。人与自然的关系是人类社会最战本的关系。马克思认为，“人靠自然界生活”，自然不仅给人类提供了生活资料来源，如肥沃的土地、鱼产丰富的江河湖海等，而且给人类提供r生产资料来源.自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会饿

19、赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报笑”.习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。习近平总拈记的盎要论述深刻阐明了经济发展和生态环境保护辩证统一、相辅相成的关系。发展绿色生产力，指明了实现发展与保护协调统、人与自然和谐共生的新路彳上将指引我们突破旧有发屣思维、发展理念和发屣模式，坚持在发展中保护、在保护中发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。发展绿色生产力是推动高质量发展的应有之义。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展。工业化城镇化快速推进时期对投资和工业产品存在集中、普遍、大规

20、模需求，具有高投入、高消耗、高排放、粗放式发展特征，在推动经济高速增长的同时，也带来产业结构和能源结构不介理、资源过度消耗、环境污染和生态破坏、温室气体高排放等突出问题。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化,低碳化的高质量发展阶段“发展绿色生产力，加快形成绿色生产方式和生活方式，扩大优质生态产品供给，可以有效降低发展的资源环境代价，在绿色转型中推动发展实现版的有效提升和我的合理增长。发展绿色生产力是实现生态环境质量改善由量变到质变的重要基础。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策.当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染

21、物和假排放总量仍居高位，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，从量变到旗变的拐点还没有到来。发展绿色生产力，加快推动产业、能源、交通运输结构调整，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，大幅度提高经济绿色化程度，有助于推动污染物和碳排放大幅卜.降，从根本上改善牛态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要“发展绿色生产力是推动全球可持续发展的中国贡献。当前，全球产业体系和产业链供应徒体系加速重构，呈现多元化、区域化、绿色化、数字化加速发展态势，围绕科技制高点的争夺日趋激烈，同时全球环境治理形势更趋复杂，全球生态环境问题政治化趋势增强。发展绿色生产力，加快绿色低碳技术

22、创新和先进球色技术推广应用，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，推动产业不断向全球价值链中高端迈进，有助于积极争取国际绿色低碳竞件主动权,增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，也是落实全球发展倡议，为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展贡献的中国智道和中国方案。（二）以高水平保护推动绿色生产力加快发屣当前，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须坚持高质量发展是新时代的硬道理，牢固树立和践行绿水吉山就是金山银山的理念，强化绿色低碳科技创新赋能，充分发挥生态环境引领、优化和倒逼作用，加快发展绿色生产力，同步推进高质量发展和高水平保护，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全

23、面推进美丽中国建设。推进绿色低碳科技创新。深化生态环境科技体制改革，构建市场导向的绿色技术创新体系，推动绿色低碳科技自立自强“把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点筑域，加强关键核心技术攻关。实施生态环境科技创新揖大行动，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。提高绿色科技创新成果转化应用能力，以企业为主体,推进“政产学研”深度融合，支持绿色低碳科技领军企业常态化、前置性参与重大科技项目、重大科技基础设施建设和创新决策咨询。加强数字赋能，建设绿色智慈的数字生态文明，实施生态环境信

24、息化工程，加快建立现代化生态环境监测体系。依托重大科技项目和工程培养选拔创新人才和团队，完善差异化考核评价与激励制度，建立长期稳定的科研经费支持机制，构建与绿色生产力相适应的科技支控体系。加快发展方式绿色转型。深入实施生态环境分区管控，优化国土空间开发保护格局，提升生态安全保障能力，深化源头预防体系改革，为优化生产力布局提供绿色标尺。探索生态产业化开发模式，健全生态产品价值实现机制，因地制宜将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值.推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级。加强项目环评服务保障，枳极支持新兴产业、未来产业发展.严把环境准入关口，坚决遇制高

25、耗能、高排放、低水平项目盲目上马。支持发展绿色能源产业，大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实推进重大水电和抽水荒能项目建设，加快构建新型电力系统。全面开展多领域多层次减污降碳协同创新，加快推动重点行业绿色低碳转型，裔质域推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造。加快推进产业园区绿色化、低碳化、智能化，大力推行循环型生产方式。促进绿色环保产业高质屋发展。倡导绿色低碳生活方式“将犷大绿色产品供给能力作为推进绿色消费的重要着力点，构建绿色低碳产品标准、认证和标识体系，推进消费品绿色设计与制造体化，持续加大绿色采购力度。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽军、家电

26、等传统消费品以I口换新，推动耐用消费品以旧换新。以新能源设品为重点，推动港口、城市物流、工程机械等非道路移动源以旧换新。加强资源再生产品和再制造产品推广应用，健全废弃物循环利用体系，完善废旧物资回收网络，有序推进风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围，进一步延伸废弃电器电子产品生产者贡任。培育一批绿色供应涟主导企业,推广应用绿色供陶链管理技术、标准和认证，强化绿色供应链管理。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，探索建立“碳普惠”等公众参与机制，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，加快形成绿色低碳生活新风尚。完善绿色低碳政

27、策体系.围绕重点领域和关键环节加强政策协同和部门联动。健全资源环境要素市场化配巴体系，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式，推进全国温室气体自愿减持交易市场建设,推动能耗双控逐步转向碳排放总fi和强度双控。统筹协调信贷、债券、股票、基金、保险等不同绿色金融产品标准，深化环境信息披露改革，健全碳排放信息披露框架，建立精准金融支持政策。构建粮盖成本并合理盈利的污水和垃圾收费机制。发挥环保标准引领倒逼作用，推进新兴产业环保标准设立，修订产业结构调整指导目录，以生态环境高标准体系服务绿色生产力供给。在可再生能源、重点行业设符更新改造、减污降碳协同用效、绿色消

28、费、绿色低碳科技创新、现代化生态环境基础设建等全点领域推动实施一批全大工程.三、抓好海洋资源开发保护加快建设海洋强国海洋是生命的摇篮，空间广袤辽阔，资源丰富多样。海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间。我国是海洋大国，利用好、保护好海洋资源是推进人与自然和谐共生的现代化的重要任务。党的二十大作出“发展海洋经济,保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的揽略部署。习近平总书记2023年7月在全国生态环境保护大会上强调,构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加强海洋和海岸带国土空间管控。2023年12月召开的中央经济工作会议要求，大力发展海洋经济，建设海洋强国。我们要深入学习领会习近平总书记关于海洋资源开

29、发保护的重要论述精神，贯彻落实党中央决策部署，以科学方案和务实行动不断强化海洋利用、海洋保护、海洋治理，为建设美丽中国提供蓝色动力，为建设海洋强国作出更大贡献。-）准确把握新形势下海洋资源开发保护要求党的十八大以来,我国海洋资源开发保护的成就来之不易、令人鼓舞，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实戕伟力。同时也要看到，国际海洋形势日益复杂，全球海洋治理关键领域国际规则正在所酿,增加J海洋资源开发保护的外部矛盾风险和潜在机遇：国内构建新发展格局、推进高质量发展，海徉资源供需矛盾和优化开发利用问题亟待破解，人民群众对海洋所承叔的美好生活要求更加广泛和多元。要统筹好国内与国际两个

30、大局、开发与保护两种关系、高质用发展与高水平安全两件大事，以更有力措施提高海洋资源开发保护水平。坚持陆海统筹。陆海统筹是党中央推动建设海洋强国一以贯之、一脉相承的重要观念。习近平总节记在全国生态环境保护大会上强调,坚持陆海统筹、河海联动，持续推进或点海域综合治理。新征程上，要进一步增强系统观念，在“统”的基础上更加体现“筹”的创新。立足“陆海一体化”基本规律，探索统筹陆海资源配置和生态保护的有效路径。立足国家重:大战略，优化应大战础设施、亚大生产力和公共资源布局，形成以陆促海、以海带陆的发展局面。坚持创新驱动,创新是引领发展的第一动力，是贯穿海洋资源开发保护各领域、各环节且起决定性作用的关键因

31、素。与发达海洋国家相比，我国战略性、基础性、倾覆性的海洋科技创新能力不足，原创性和高附加值创新成果较少，核心技术与美铤共性技术“卡脖子”问题还比较突出。要坚持有所为有所不为，把实现1水平科技自立自强作为战略目标，持续深耕关键领域，着力突破海洋核心装备和关键技术瓶颈。坚持生态优先。美丽海洋是美丽中国的重要组成部分，碧海蓝天也是金山银山.统筹处理人与自然的关系、发展和保护的关系是推进海洋强国建设的重大原则。要坚持节约优先、保护优先、自然恢史为主的方针，妥善处理海洋资源开发、海洋经济高质量发展和高水平保护的关系.推进基于生态系统的海洋综合管理，强化科学布局、整体保护、系统修更、高效利用，守军生态安全

32、边界，给海洋休养生息足够的时间和空间，全面提面海洋资源利用效率。坚持人民至上。满足广大人民群众对海洋的多层次、多样化需求，是衡班海泮强国建设水平的重要标准.要牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，“让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝大、洁净沙滩”。要针对当前人民群众切身感受、反映突出的海洋资源开发保护“痛点”和“短板”选点施策，更好满足人民群众对生命财产安全、优质海产品供给品质、海洋生态环境健康、亲海空间的诉求，进步增强幸福感、获得感和安全感。坚持合作共嬴.作为发展中的海洋大国，海洋日益成为中国走近世界舞台中央的IR要主网。要拓展参与全

33、球海洋治理的深度和广度，立足我国资源禀赋及发展阶段，把握好路径和方式、节奏和力度，把应当做的且当前能够做的先做起来.既耍将国内海洋保护利用行动与履行国际条约和义务相结合，展现负责任大国担当；也要枳极将海洋治理的中国智慧、中国成果与国际共享，不断扩大海上朋友圈”。（二）抓细抓实抓牢海洋资源开发保护新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全力落实全国生态环境保护大会和中央经济工作会议部署，聚焦重点领域和关键环节，抓细抓实抓牢海洋资源开发保护各项任务，确保党中央各项决策落地见效。优化海洋开发保护空间布局。贯彻落实全国国土空间规划纲要（2021-2035年

34、），印发实施以海岸带及近岸海域空间规划（20212035年），整体谋划、科学构建海洋空间利用秩序，推动形成点上开发、适度集聚、优近拓远的海洋空间格局。强化陆海主体功能匹配，打造北部、东部、南部三大海洋经济圈的重要支撑空间。严守生态保护仃线,加强保护成效监测评估及措施优化.积极引导海洋产业优化布局和融合发展，加强海水养殖、海上风电等产业活动及沿海港口、海底电缆等重大基础设施布局统筹。拓展滨海旅游空间，塑造高品质亲海空间。充分号虐风暴潮、海平面上升等海洋灾害风险因素，优化海岸带城乡空间布局。提高海洋资源利用效率.开展全国海洋资源调查并形成定期调查制度，查清我国海洋自然资源和生态环境家底。加强海洋和

35、海岸带国土空间管控，逐步形成并完善海域海岛海岸线全覆盖、用海行业与用海方式相结合的用途管制体系与制度”严格管控新增围填海,有效利用存量资源,强化海岛资源保护，严格无居民海岛开发利用管理。加强海岸线分类保护，推进建立海岸建筑退缩线制度。研究重点用海行业或具有战略意义的产业集约用海政策要求，促进行业用海精细化管理。有序推进海域立体分乂设权工作，探索海洋功能立体分区，研究建立低效用海退出机制。提升海洋生态系统多样性、秘定性、持续性。全面完成海洋自然保护地整合优化，科学论证、扎实推进国家公园建设，构建海洋生态廊道和生物多样性保护网络。继续推动实施海岸带生态保护和修更重:大工程，坚持陆海统筹、河海联幼，

36、“一湾一策”推进近岸海域海洋生态保护修更，不断提升红树林等典型海洋生态系统质量和稳定性.持续巩固提升海洋碳汇能力，建立健全蓝碳交易规则体系。抓好海洋环境污染防治，治理海洋垃圾和微塑料。创新海洋生态产品价值实现机制。健全海洋生态预警监测体系，推进国家全球海洋立体观测网“建设平安海岸带，提高重大海洋灾害风险早期识别能力，因地制宜实施生态系统修更和海堤生态化改造，促进生态和减灾协同增效。促进海洋经济绿色低碳发展.推动海洋经济深度困入国家区域重大战略，建设-批高质城海洋经济发展示范区、特色化海洋产业集群和现代海洋城市。推动海洋新兴产业蓬勃发展，促进海水淡化规模化利用，提升海洋药物与生物制品产业转化平台

37、服务能力。引导海洋传统产业转型，发展深水远岸养殖和可持续远洋渔业,加强海泮油气安全生产保障和应急处置能力建设，发展绿色港口。促进海洋文化和旅游业品质升级。推进潮流能、波浪能、浮式风电、海上能源岛等新能源和清洁能源装备制造发展，服务推进碳达峰碳中和.深度参与海洋国际治理。全面参与联合国及其专属机构、区域组织的海洋治理机制和相关规则制定与实施，实施好“海洋科学促进可持续发展十年中国行动。闱绕构建蓝色伙伴关系,与沿海国家开展全方位、多领域、深U次的双边多边合作,将蓝色经济合作纳入国际次区域一体化合作。开展更高水平、更深层次的“一带一路”建设海上合作，枳极完善同“21世纪海上丝绸之路”共建国家的对话合

38、作机制。发起国际海洋公共服务共建共享计划，努力推动形成更多公共服务产品和解决方案.打造好全球滨海论坛以及中国与东南亚国家、非洲国家、岛屿国家论坛等国际和区域平台,放大海洋生态和可持续发展治理影响力。加强深海矿产资源和生物多样性调查评价，持续做好南北极科学考察和保护，参与北极务实合作，提升我国参与深海极地保护利用及治理能力。强化海洋资源开发保护支撑保障。统筹各领域资源,汇聚各方面力量,打好法治、监管、科技、宣传“组合拳”。加强法治保障，推进海洋环境保护法、深海海底区域资源勘探开发法实施，开展海域使用管理法、海岛保护法及相关配套制度的制修订。强化监督管理，健全海洋资源开发保护制度，完善海洋督察、海

39、洋监管及海上执法协调机制，构建中央与地方联动、事前事中事后全链条管理的监督体系。加强科技支撑，推动开展海洋资源开发保护关键核心技术攻关，加强海洋领域国家实验室、全国重点实险型等国家科技力量布局，推进国家海洋综合试验场建设及高效运行，提高海洋科技成果转移转化成效，打造一批创新能力强的龙头企业和“专精特新”中小企业。重视海洋文化宣传，持续推动海洋知识“进教材、进课堂、进校园”并重点向内陆省市延伸，打造海洋文化品牌，在全社会营造保护海洋的良好氛1.提升国际传播能力，讲好中国海洋故事。视频欣赏见本章课件视频1 .推进生态文明建设需要处理好哪几对事大关系？2 .什么是绿色生产力？如何培育发展绿色生产力？思考作业