2024秋形势与政策讲稿生态文明专题八 谱写人与自然和谐共生的现代化.docx

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1、专题人谱写人与自然和谐共生的现代化党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化.必须完善生态文明制度体系，协同推诳降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气幄变化，加快完善落实绿水青山就是金山极山理念的体制机制。新时代新征程，我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富带、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展.一、新时代新征程上推进生态文明建设的根本MWi2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度,对以荚明中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出里大战略部署.我们要深入学习贯彻习近平总书记里要讲话精

2、神.整持以习近平生态文明思想为指引，用厉奋发、勇毅徜行，在强国建设、民族互兴的新征程上，努力绘就美丽中国的更新福卷，（一）深入学习习近平生态文明思想的创新发展习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话,全面总结了生态文明建设取得的举世瞄目的巨大成就，深刻阐述了新征程上推进生态文明建谀菊要处埋好的术大关系，系统部署了全面推iS美丽中国建设的战略任务和武大举措，明确提出了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求.概括起来就是“四个重大转变五个重大关系”“六项重大任务”“一个柬大要求“四个正大转变”是对新时代生态文明建设取得举世螭目巨大成就的全面总结。党的十八大以来，我国生态文明建设实现了

3、由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引额者、山实践探索到科学理论指导的重大转变.这既是习近平生态文明思想指导的结果，又丰富和发展了这一思想,充分影显了“两个确立”的决定性意义.“五个JR大关系，即离质量发展和高水平保护的关系、武点收整和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系.其中,处理好高质量发展和高水平保妒的关系，居于管总和引领地位，带有全向性、根本性.强调通过高水平环境保护，不断照造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲；处理好重点攻必和协同治理的关系，是系统观念在生态文明设具体实践中的深化运用

4、，也是重点突破、全面推进工作出路的具体体现,既强谓采取有力措施治理突出生态环境问虺.又强调讲同推进降啖、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生塞文明建设：处理好自然恢红和人工修夏的关系，是遵循力然规律,枳极有效开展生态保护修双的实践要求，强调媒合运用自然恢发和人工修IX两种手段，因地因时阴宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳耨决方案：处理好外部约束和内生动力的关系.体现了外因与内因辩证统一、相互岷系、互相转化的关系，强调用班严格制度最严密法治保护生态环境的同时，把建设美而中国转化为全体人民自觉行动：处理好“双Mr承诺和自主行动的关系，体现了稔与进的统一.强调我们承诺的“双碳”目

5、标是确定不移的,但达到这一目标的路径和方式.节奏和力度则应该而口必须由我们自己作主，决不受他人左右.“五个重大关系”添含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、战略路径和科学思想方法.常有原创性学理雷理，是习近平生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现.“六项或大任务”是对生态文明和美丽中国建设的全面战麻部署。未来5年是美丽中国建设的关键时期,我们要持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式的绿色低碳转型，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性,枳极稳妥推进碳达峰碳中和，守军美羽中国建设安全底税，燧全美明中国建设保障体系.这“六项重大任务”是熨彻落实党的二十

6、大更大战略部署，尚准今后5年和到2035年美丽中国建设目标所作出的重大战略安排。“一个重大要求”是强调坚持和加强党对生态文明建设的全面额导“过去的实践表明.党的彼导是生态环境保护和生态文明建i殳取得长足进步的根本保障.面对新征程上生态文明建设的新形势、新向82、新挑战，我们必须继续加强党对生态文明建设的全面领导，坚决扛起生态环境保护的政治货任。（二）当前生态文明建设面临的新形势习近平总书记强词，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解.我国经济社会发展己进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力变Jjir负重前行的关槌期.这是对当前生态文明建设形势的最新判断，

7、要站在建设人与自然和谐共生现代化的岛度来认识和把握.我国是在人口规模巨大的怡况下，建设人与自然和谐共生的现代化，我国人均资源占有业远低于世界平均水平，以占世界稣的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口。我国M亿多人口要整体迈入现代化,实现全体人民共同富裕,破解资源环境约束面临巨大压力，加果走欧美老路再有几个地球也不够消髭,无论是谋划经济社会发展，还是推动生态环保工作，都必须把人口规模巨大作为立足点和出发点.我国是在产业结构和能源结构转基任务依然很重的情况下，建设人与自然和消共生的现代化.当前,我国绿色低碳发展水平整体还不高,结构性J卡力尚未根本援解.传统产业所占比重依然较高，我国生产和

8、消耗了世界上一半以上的钢秩、水混、电解用等原材料，资源能源利用效率偏低，能源需求仍将保持刚性增长，煤炭消货仍占能源消费总电的半数以上.产业结构偏重、能源结构偏块的状况一时难以改变.公路货运盘占比高达？3%,污染排放大.道路扬尘曳.中常型柒油货车保有量较大，是主要的移动污染源.同时,钱济社会发展全面绿色转型内生动力不足、基础薄弱。我国是在污染物和砍排放总地仍居高位的情况下，建设人与自然和谐共生的现代化“目前我国还有超过1/3的城市空气质量不达标,PM2.5浓度是欧荚平均水平的3倍左右.流域水生态问应比较突出,一些湖泊生态系统严出失衡,部分地区土壤污染持续累积.中度以上生态价:弱区域面积比例大，局

9、部地区生态系统物M和功能间魄突出，生物多样性丧失趋势尚未得到有效遏制.在较短时间内实现从碳达峰到碳中和面临巨大挑战.我国是在环保历史欠账尚未还清的情况下，建设人与自然和谐共生的现代化，我国长期枳黑的生态环境问题较多,解决起来冰度大。生态环境基础设脩建谀仍是突出短板,新建设施维护不修，老旧设施西待奥新改造.老旧城区、城中村、城乡给合部污水管网建设还有很大差距，农村生活污水治理率有待提高，县级地区生活垃圾焚烧处理能力严JR不足,全国尾矿库近万座，风险侬患比较突出.固体置物历史堆存总加高，危险废物、医疗废物应急处置能力不足.我国是在全球环境治理形势更趋复杂化的情况下，建i殳人与自然和谐共生的现代化，

10、当前世界处于新的动荡变革期,全球粮食、傥源安全问题突出，产业链,供应跳遭遇产垂冲击，逆全球化思潮泛滥.外部环境不枪定、不确定、难预料成为常态,全球环境治理挑战进一步加大，应对生态环境领域国际博弈任务艰巨.气候变化和生物多样性等公约谈判斗争激烈，有的国家要求我们承担邮出发展阶段和能力的由任，部分西方国家打气候牌，出台碳关税等政策，妄图消解我国绿色低碳转型成果。全球生态环境问题政治化趋势增强。总的来百.中国式现代化是一个“并联式”的过程,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化冷加发展,不同阶段、不同领域的各种河题相互交织、集中出现.建议人与自然和谐共生的现代化，呈现出时空压缩、任务复合、压力叠加的

11、特征，既要深入推进环境污染防治,又要促进发展方式绿色低砍转鞭，还要加强生态系统保护修复“我们要保持清解头脑，保持战略定力，改型克碓、砥砺演行，推动美丽中国建设目标一步步变为美好现实.（三）全面推is美丽中国建设的战略任务和at大举措习近平总书记强调：“今后5年是美丽中国建设的重要时期,要深入员彻新时代中国特色社会主义生态文明思想.坚持以人民为中心牢冏树立和践行绿水青山就是金山银山的理念、把建设美丽中国摆在强国建设、民族宽兴的央出位置.推动城乡人居环境明显改善、关明中国建设取得显著成效，以高品痂生态环境支技商顺信发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化我们要以“时时放心不下”的责任感、枳极担当作为

12、的精气神，坚持不懈、窗发行为,全面推进声山常在绿水长流、空气常新的美丽中国建设,为如期实现强国建设、民族夏兴宏俗目标筑牢生态根基.更加自觉落实生态文明建设政治或任。督促落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双费”.认或落实生态文明建设部门资任清单.建立他全美丽中国建设的实的体系和推进落实机制，跄织开展关阳中国建设成效考核.黎持产的基园和问越导向，维续发挥中央生态环境保护悌察利剑作用，推动党中央Hr大决策就署落实落地。强化执法监管，依法杳处环境污染和生态破坏问题，当好生态环境卫士。更加自觉推动生态环境质盘持续改善.坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展广度,深入推进蓝天、邦水、

13、净土三大保卫战.以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污缘物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，演化土填污染源头管捽.加强固体废物综合治理和新污染治理.不阍提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感.更加自觉推动发展方式绿色低碳转型.以减污降碳处同增效为总抓手,加快形成书约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式.全面落实生态环境分区管控要求.完善绿色低碳发展经济政策，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。加强应对气候变化相关工作，健全福!排放权市场交易制度，弘扬生态文明理念，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力.更

14、加自觉加大生态系统保护强坡力度.统筹山水体田湖草沙一体化保护和系统治理,推进实施重要生态系统保护和修亚重大工程，建立健全自然保护地体系。完善牛.态保护修更监管制度,开展生态保护修更成效评估.实施-枇生物多样性保护理大工程积极引领推动“昆明一蒙特利尔全球生物多样性框架”的实施,推动全球生物多样性保护-更加自觉筑牢我国生态环境安全防线,贯彻总体国家安全观,常态化管控生态环境风险，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力.持续推进“一废一库一品一重”等理点领域环境风险排查拓治,指导地方妥善处置重大及敏尊突发环境事件,持续推进环境应急能力建设，坚持理性、协诩、并进的核安全观,严格核与

15、辐射安全监管，提升监管能力，礴保核与辐射安全万无一失。更加自觉推进生态环境治理现代化。推动重点颖域法律法规制修订，深化行以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改苹.提升基层生态环境部门胆职能力.深化人工智能等数字技术应用，提高生态环境监管效能。实施生态环境科技创新成大行动。坚持党建与业务深度融合，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍。二、培育发展缭色生产力全面推进美中国建设习近平总书记在：十届中央政治局第十一次袈体学习时指出，绿色发展是尚帧此发展的底色新砥生产力本身就是绿色生产力。这一重要论断，深刻阐明了新质生产力与绿色生产力的内在关系,指明/发展绿色生产力的重要方向

16、和实践路径,为推动高质量发展、建设荚明中国提供了行动纲领和科学指南.（一）准检把握发展绿色生产力的重要意义习近平总书记关于新质生产力本身就是球色生产力的重大论断是对马克思主义生产力埋论的创新发展,进一步丰富发展了习近平生态文明思想的内涵，既具彳I曳要的埋论意义，又具有深刻的现实意义。发展绿色生产力是马克思主义牛态观的与时俱进.人与自然的关系是人类社会最翦本的关系.q克思认为,“人兼自然界生活”,自然不仅给人类提供了生活资料来源.如肥沃的土地、鱼产丰河的江河湖海等，而且给人类提供了生产资料来源.自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈购人类，但

17、“如果说人就科学和创造性天才征极了自然力,那么自然力也对人进行报红二习近平总书记指山，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，习近平总书记的重要论述深刻阐明了经济发展和生态环境保护辩证统一、相辅相成的关系.发展绿色生产力，指明了实现发展与保护协两统一、人与自然和谐共生的新路径，格指引我们突破旧有发展思维、发展理念和发展模式，坚持在发展中保护、在保护中发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。发展绿色生产力必推动高斯Jft发展的应有之义.高质量发展是绿色发展成为件遍形态的发展.工业化城镇化快速推进时期对投资和工业产品存在集中、普遍、大规模需求

18、，具有高投入、高消耗、高排放、粗放式发展特征，在推动经济高速增长的同时，也带来产业结构和能源结构不合理、资源过度消耗、环境污染和生态破坏、温室气体高排放等突出问题“当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段.发展球色生产力，加快形成绿色生产方式和生活方式，扩大优质生态产品供给，可以有效降低发展的贷源环境代价，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长.发展色生产力是实现生态环境质Ift改善用量变到质变的重要基础.生态环境问题打根结底是发展方式和生活方式向时.色低碳发展是裤决生态环境问双的治本之策.当前我国牛.态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本媛解,污染物和

19、碳排放总量仍居高位.生态环境侦量稳中向好的基础还不牢固，从量变到质变的拐点还没有到来.发展绿色生产力.加快推动产业、能源、交通运怆结构调能,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，大幅度提尚经济球色化程度，有助于推动污染物和碳排放大阴下降，从根本上改善生态环境质量,满足人民日益增长的优美生态环境需要。发展绿色生产力是推动全球可持续发展的中国贡献.当前,全球产业体系和产业鞋供应位体系加速曳构，呈现多元化、区域化、绿色化、数字化加速发展态势围绕科技制高点的争夺H超激烈，同时全理环境治理形势更给更杂，全球生态环境问龙政治化玲势增强，发展绿色生产力，加快绿色低碳技术创新和先

20、进绿色技术推广应用，开辟发展新领域新赛道、型造发展新动能新优势,推动产业不断向全球价值锥中高端迈进,有助于枳板争取国际绿色低碳竞争主动权,增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，也是落实全球发展倡议.为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展贡献的中国智怒和中国方窠。（二）以高水平保护推动绿色生产力加快发展当前，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须坚持高质JN发展是新时代的硬道理，牢固树立和践行绿水传山就是金山银山的理会，强化绿色低微科技创新赋能，充分发挥生态环境引领、优化和倒遇作用，加快发展绿色生产力，同步推进高质城发展和高水平保护,加快推进人与自然和谐共生的现代化,全面推进

21、美丽中国建设.推进绿色低碳科技创新.深化生态环境科技体制改革，构建市场导向的绿色技术创新体系，推动绿色低碳科技自立自强，把减污降砂、多污染物称同M择、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全的作为国家基础研究和科技创新的重点领域.加强关圾物心技术攻关.实施生态环境科技创新曳大行动,建设生态环境领域大科学装徨和理点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平分.提高绿色科技创新成果转化应用能力,以企业为主体，推进“政产学研”深度融合，支持绿色低碳科技颗军企业常态化、前置性参与曳大科技项目、iR大科技葩础设施建设和创新决策咨询。加强数字赋能，建设绿色智怒的数字生态文明，实施牛态环境信息化

22、工程，加快建立现代化生态环境监测体系.依托重大科技项目和工程培葬选拔创新人才和团队.完善差异化考核评价与激励制度，建立长期稳定的科研经费支持机制，构建与标色生产力相适应的科技支掠体系.加快发展方式绿色转型。深入实施生态环境分区管控，优化国土空间开发保护格局，提升生态安全保障旎力,深化源头预防体系改革.为优化生产力布局提供绿色标尺.探索生态产业化开发模式,健全生态产M价值实现机制，因地制宜将水青山的生态价值转化为金山银山的羟济价值，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，加强项目环评阻务保障，枳极支持新兴产业、未来产业发展。呼把环境准入关口,坚决遏制高耗能、

23、高排放、低水平项目盲目上马.支持发展嫌色能源产业,大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实推进重大水电和抽水着他项目建设，加快内建新型电力系统，全面开展多领域多层次战污降碳仍同创新,加快推动重点行业绿色低碳转型,高质城推进铜铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，加快推进产业园区绿色化、低碳化、智能化，大力推行错环型生产方式.促进绿色环保产业高质限发展.43绿色低碳生活方式。将扩大绿色产品供给能力作为推进绿色消也的虫要者力点，构建绿色低碳产晶标准、认证和标识体系，推进消由品绿色设计与制造一体化，持续加大绿色采期力度.推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造.鼓励汽车、家电等传

24、统消费品以旧换新,推动耐用消费品以旧换新.以新能源设备为期点，推动港口、城市物流、工程机械等非道跖移动源以旧换新,加覆资源再生产品和再制造产品推广应用，健全废弃物循环利用体系,完善暧川物资网收网络,有序推进风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用.研究扩大废弃电器电子产品处理制度很i范围.进一步延伸废弃电据电子产品生产者贲任.培育-批绿色供应胜主导企业，推广应用绿色供应祗管理技术、标准和认证，强化绿色供应加管理。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，探索建立“做普惠”等公众参与机制,推广简约适度、献色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，加快形成绿色低碳生活新风尚.完善绿色低碳政策体系

25、。困绕Hi点领域和关键环节加强政或协同和部门联动。健全资源环境要素市场化配置体系，检步扩大全国碳排放权交易市场行业咫盖范树，丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式,推进全国温室气体自愿减持交易巾场建设,推动能M双拄逐步转向喘排放总量和强度双控.统筹协两信贷、债券、股票、基金、保险等不同绿色金融产M标准，i深化环境信息披露改革，健全碳排放信息披露框架，建立制准金融支持政策。构建照盅成本并合理箍利的污水和垃圾收费机制.发挥环保标准引领例退作用,推进新兴产业环保标准设立，修if产业结构调整指导目录,以生态环境高标准体系照芬绿色生产力供给.在可再生能源、重点行业设的更新改造、减污降碳协同增效、绿色消费

26、、加色低碳科技创新、现代化生态环境基础设施等兔点领域推动实施批曳大工程.三、抓好海泮费!开发保护加快建设津强国海洋是生命的摇篮，空间广索江阔，资源丰富多样。海洋是支掾未来发展的资源宝库和战略空间.我国是海洋大国,利用好、保护好海洋资源是推进人与自然和谐共生的现代化的31要任务.党的二十大作出“发展海泮经济，保护海涕生态环境，加快建i殳海汴强国”的必略部署。习近平总书记2023年7月在全国生态环境保护大会上强调,构建从山顶到海洋的保护治理大格局,加强海洋和海岸带国土空间管控.2023年12月召开的中央经济工作会议要求，大力发展海洋经济，建谀海洋强国.我们要深入学习领会习近平总书记关于海洋资源开发

27、保护的JR要论述精神，火沏落实党中央决策部署，以科学方案和务实行动不断强化海洋利用、海洋保护、海洋治理,为建设美丽中国提供唯色动力，为建设海洋强国作出更大贡献。（一）准确把樨新形势下海洋资源开发保护要求党的十八大以来,我国海泮费源开发保护的成就来之不易、令人鼓舞,充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的文理力量和实践伟力.同时也要看到，国际海洋形势日&复杂,全球海洋治理关键领域国际规则正在酝触，塔加了海洋资源开发保护的外部矛盾风险和潜在机遇：国内构建新发展格局、推进高质量发展，海洋资源供需矛盾和优化开发利用问鹿亟待破斛，人民柝众对海洋所承载的美好生活要求更加广泛和多元,要统筹好国内与国际两

28、个大局、开发与保护两种关系、商质量发展与高水平安全两件大事，以更有力措施提高解洋资源开发保护水平.坚持隔海统筹.Mi海统筹是党中央推动建设海泮强国一以货之、一脓相承的熨要观念.习近平总书记在全国生态环境保护大会上演调，坚持砧海统筹、河海联动，持续推进正点海域综合治理。新征程上，要进一步增强系统观会，在“统的基础上更加体现”号”的创新。立足“隔海一体化”基本规律,探索统筹陆海资源配置和生态保护的有效路径.立足国家重大战略.优化心大基础设脩、重大生产力和公共资源布局，形成以陆促海、以海帚陆的发展局面。坚持创新疆动.创新是引领发展的第一动力.足货穿海洋资源开发保护各领域、各环节旦起决定性作用的关键因

29、素、与发达海汴国家相比,我国战略性、基础性、倾出性的海洋科技创新能力不足，原创性和高附加值创新成果较少，核心技术与美键共性技术“卡脖子”问题还比较突出，要坚持有所为有所不为,把实现高水平科技自立自强作为战略目标，持续深桥关杨领域,着力突破海洋核心袋备和关圾技术瓶颈.坚持生态优先.关阳海泮是美丽中国的重要组成部分，碧海城天也是金山银山.统笫处理人与自然的关系、发展和保护的关系是推进海洋强国建设的Hi大原则。要坚持节妁优先、保护优先、自然恢复为主的方针,妥善处理海洋资源开发、海洋经济高质册发展和高水平保护的关系，推进基于生态系蛟的海泮综合管理,强化科学布局、整体保护、系统修坡、高效利用,守牢生态安

30、全边界,给海洋休养生息足蜂的时间和空间,全面提高海洋资源利用效率.坚持人民至上.满足广大人民群众对海洋的多层次、多样化需求，是衡Jit海洋强国建设水平的双要标准，要牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，“让人民群众吃上嫁色、安全、放心的海产品，享受到普海蓝天、洁净沙滩二要针对当前人民群众切身感受、反映突出的海洋资源开发保护“痛点”和“短板”重点能策，更好满足人民科众对生命财产安全、优质海产从供给品质、海泮生态环境碇康、亲海空间的诉求，进一步增强幸福感、荻得塔和安全感，坚持合作共彩.作为发展中的海洋大国.海洋H益成为中国走近世界秣介中央的重要主即要拓展参与

31、全球海汴治理的深度和广度,立足我国资源奥献及发展阶段，把握好路径和方式、节奏和力度，把应当做的且当前能够做的先做起来。既要将国内海洋保护利用行动与履行国际条约和义务相结合，展现鱼责任大国担当：也要枳极将海洋治理的中国智丝、中国成果与国际共享,不斯扩大“海上朋友BT.（二）抓细抓实抓牢海洋资源开发保护新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二卜大精神，全力落实全国生态环境保护大会和中央经济工作会议部署，聚供重点领域和关键环节，抓细抓实摞军海洋资源开发保护各项任务，确保党中央各项决策落地见效.优化海泮开发保护空间布局。贯彻落实全国国土空间规划纲要（20212035

32、年）h印发实施才海岸带及近岸海域空间规划（20212035年方，整体谋划、科学构建海洋空间利用秩序,推动形成点上开发、适度集聚、世近拓远的海洋空间格局.强化陆海主体功能匹配,打造北部、东部、两部三大海泮羟济a的重要支挨空间.严守生态保护红战,加强保护成效监测评估及措施优化，积极引导海洋产业优化布局和融合发展，加覆海水养殖、海上风电等产业活动及沿海港口、海底电班等重大基础设施布局统势。拓展滨海旅游空间，型造而品质亲海空间.充分考虑风融潮、海平面上升等海洋灾害风险因索.优化海岸带城乡空间布局.提而海洋资源利用效率。开展全国海洋资源调吏并形成定期调杳制度，交清我国海洋自然资源和生态环境家底.加强海洋

33、和海岸带国土空间管控逐步形成并完善海域海岛海岸线全扬蒸、刖海行业与用海方式相结合的用途管制体系与制度.严格管控新增圉填海,有效利用存疑资源。强化海阳资源保护，严格无居民酒的开发利用管理，加强海岸雄分类保护，推进建立海岸隹筑退缗段制度。研究重点用海行业或具有战略意义的产业集约用海政策要求，怔进行业用海精细化管理.有序推进海域立体分层设权工作,探索海洋功能立体分区,研咒建立低效用海退出机制.提升海泮生态系统多样性、稳定性、持续性。全面完成海洋自然保护地整合优化，科学论证、扎实推进国家公园建设，构建海洋生态堀道和生物多样性保护网络.继续推动实施海岸带生态保护和修史更大工程,坚持陆海统笫、河海联动，“

34、一湾一策”推进近岸海域海泮生态保护修复,不断提升红树林等典型海洋生态系统质Ift和稳定性.持续巩固提升海洋碳汇能力，建立健全解碳交易规则体系.抓好海洋环境污染防治，治理海泮垃圾和微塑料.创新海洋生态产品价他实现机制，健全海洋生态预警监测体系，推进国家全球海洋立体观测网，建设平安海岸带,提高重大海洋灾宙风险早期识别能力，因地制宜实施生态系统修犯和海堤生态化改造，促进生态和被灾协同增效.促进海洋经济绿色低碳发展.推动海洋羟济深度融入国家区域重大战略，建i殳一批高原求海洋经济发展示范区、特色化海洋产业集群和现代海洋城市。推动海洋新发产业蓬勃发展，怔进海水淡化规模化利用,提升海洋药物与生物制品产业转化

35、平台服务能力.引导海洋传统产业转型，发展深水远岸养船和可持续远洋淄业,加强海泮油气安全生产保障和应急处置能力建设，发展绿色港口促进海洋文化和旅游业品质升级，推进潮流能、波浪能、浮式风电、海上能源岛等新能源和清洁能源装备制造发展，服务推进碳达峰碳中和0深度参与海洋国际治理.全面参与联合国及其专品机构、区域组织的海洋治理机制和相关规期制定与实施,实脩好海洋科学促进可持续发展十年“中国行动,围绕构建蓝色伙伴关系，与沿海国家开展全方位、多领域、深层次的双边多边合作，将蓝色经济合作纳入国际次区域一体化合作,开展更高水平、更深层次的“一带一路建设海上合作，枳极完善同“21世纪海上丝绸2路”共建国家的对话合

36、作机制.发起国际海洋公共服务共隹共享计划,努力推动形成更多公共服务产品和解决方案，打造好全球滨海论坛以及中国与东南亚国彩、非洲国家、岛屿国家论坛等国际和区域平台，放大海洋生态和可持续发展治理影峭力,加强深解矿产资源和生物多样性调查评价持续做好南北极科学考察和保护,参与北极务实合作.提升我国参与深海板地f条护利用及治埋能力.覆化海洋资源开发保护支撑保M1.统筹各领域资源，汇聚各方面力;匕打好法治、监管、科技、宣传“加合拳工加强法治保海，推进海洋环境保护法、深海海底区域资源勘探开发法实施.开展海城使用管理法、海岛保护法及相关附套制度的制修订.强化赛仔管理.健全海洋资源开发保护制度，完善海洋督察、海泮监管及海上执法协冏机制，构建中央与地方联动、事前事中事后全链条管理的监督体系.加强科技支技，推动开展海洋资源开发保护关键核心技术攻关,加强海洋领域国家实验室、全国揖点实验室等国家科技力量布局，推进国家海洋综合试验场建设及高效运行，提岛海洋科技成果传移转化成效，打造一批创新能力强的龙头企业和“专希特新”中小企业，无视海洋文化宣传，持续推动海洋知识“进教材、进课堂、进校园并重点向内陆省市廷伸，打造海洋文化品柳，在全社会营造保护海洋的良好岗用.提升国际传播能力,讲好中国海洋故事.思考与讨论1 ,推进生态文明建设需要处理好哪儿对重:大关系？2 .什么是色生产力？如何培育发展球色生产力？