2024秋形势与政策教案2024年上半年经济中国经济稳中有升未来增长可期.docx

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1、第二量中国经济稔中有升未来增长可期授课题目中国经济稔中有升未来增长可期敦学目的通过本专题内容的学习，掌握经济回升向好态势得到巩固和增强,进一步全面深化经济体制改革，以高水平对外开放促进高质量发展.教学重点教学难点重点：经济回升向好态势得到巩固和增强.，难点：进一步全面深化经济体制改革。敦学方法1、教学活动的导入根据各节的内容需要，采用不同的导入手段，主要包括：创设情景：提供材料，引出问题；展示案例，引发讨论。目的是引发学生的好奇心及对课程内容的兴趣，引导学生去思考具体问题。2、理论讲授(1)坚持理论联系实际。一方面，注重系统而科学的理论分析。另一方面，注重理论陕系实际，通过些实际案例帮助学生更

2、形象、更清焚地认识问题，从而有效增强教学内容的说服力、感染力，提高教学效果。(2)注重经常用设问的方式，引发学生的关注和思考。(3)理论讲授注意感情的投入，增强对学生的感染力。3、学生课堂讨论组织学生困绕些主题展开讨论等，在活动过程中，教师要针对学生的疑难问我给予解答、分析和总结，进而引导和后发学生自己思考问题.教学对象大一、大二、大三各专业学生第二章中国经济稳中有升未来增长可期2024年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内经济恢第进程中的困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导F,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，鼓足干劲抓经济，在转方；rj调结构、提质量、增效益上持续用力，我国高质量发

3、展扎实推进，经济回升向好态势得到巩固和增强,经济运行呈现增长较快、结构优化、痂效向好的特征。第一节羟济回升向好态势得到巩固和增强一、我国经济实现良好开局2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对狂杂严竣的外部环境，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、科学决策，全国上下众志成城、迎难而上，推动经济持续健康发展。2024年上半年，我国国内生产总值(GDP)61.7万亿元，同比增长5.俄，运行总体平稔、稳中有进.教学内容从短期来看，2024年二季度经济增速回落有极端天气、雨涝灾害多发等短期因素影响，但经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变，二季度经济体盘超32万亿元，工业增加值、货物进出

4、口总额都超10万亿元，总量指标规模依然十分可观。国内需求持续恢复、外部需求有所改善。向内若，2024年上半年，社会消仍品零售总额同比增长3.7%,其中服务零售额同比增长7.5机全国固定资产投资同比增长3.9%,虽然房地产投资低位运行，但基础设施和制造业投资分别增长5.4%和9.5%,显示复苏暖意。向外看，2024年上半年，货物进出口总额同比增长6.1缸其中，二季度外贸同比增长7.4%,较一季度和2023年四季度分别提高2.5个和5.7个百分点，季度走势持续向好。外汇储备稳定在3.2万亿美元以上。保持就业和物价稳定是经济运行平稳的重要标志。2024年上半年，全国居民消费价格指数CPI)同比上涨0

5、口骗扣除食品和能源价格的核心Q，I同比上涨07乐保持温和上涨。全国城镇调隹失业率平均值为5.1%,比一季度下降O.1个百分点，比上年同期下降0.2个百分点。中国经济基本盘保持稳健的同时，经济发展的质量不断提升.2024年上半年，高技术产业投资同比增长106%,快于全部投资6.7个百分点：规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%：非化石能源消费量占能源消费总址的比重同比提高1.9个百分点：实物商品网上零售额同比增长8.8M上半年，全国居民人均可支配收入20733元，同比名义增长5.4%,扣除价格因素实际增长5.3%。2024年以来，面对经济运行面临的困难挑战，各地各部门旅前发力落实各项宏观政策

6、，成绩取得殊为不易。特别是进入二季度以来，一系列政策举措密集出台，政策效应持续显现。扩内需政策持续加力。2024年3月份，我国出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，明确/5方面20项重点任务.国家发展改革委等部门印发关于打造消仍新场景培育消希新增长点的措施3,进步培育和壮大消费新增长点。2024年上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为60.51.,拉动GDP增长3.O个百分点。在大规模设备更新政策带动卜.，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%,拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8发行超长期特别国债，既可以拉动当前投资和消费，又能筑牢长期i质地发展基础。截至202

7、4年7月5日，财政部已发行7期次超长期特别国债，发行规模合计3080亿元。上半年，基础设施投资同比增长5.4%,比全部投资快1.5个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。2024年以来，从取消全国层面房贷利率下限、下调首付款比例和公枳金贷款利率，到配作型保障性住房扩面至全国各城市和县城，房地产政策进一步调整优化“2024年上半年，全国新建商品房销住面积、销售额降幅比1至5月份收窄1.3、2.9个百分点，房地产“三大工程”拉动房地产开发投资0.9个百分点.大规模设备更新和消费品以I口换新政策效应不断显现，前期发放的专项债、超长期特别国债等逐步转化为实物工作拉，强化政策统筹、综合施策将持续形成政

8、策合力，为经济平稳运行提供有利政策条件。二、经济回升向好，培育和发展新质生产力前最广网当前，虽然我国经济持续回升向好仍面临诸多挑战，但从长远看，我国经济基础秘、优势多、切性强、潜能大，支掾经济持续发展的内在动因没有改变，培育和发展新质生产力的潜能巨大、前景广阔。新一轮科技革命和产业变革为培育和发展新质生产力提供址要机遇。近年来，我国持续增加对关键领域的优质资源投入，大力推进传统产业改造升级，我国产业正加速向高端化迈进，并与现代服务业深度融合。同时，我国持续促进人工智能、5G、量子计克等领域重要创新成果与先进制造技术淞合,积极推动人工智能产业发展，不断强化数据支持和应用场景建设，为产业智能化发展

9、打下坚实基础.此外，我国持续加强绿色技术在生产制造领域的应用，引导和支持企业降碳减污增绿，不断完善绿色制造体系.增强工业绿色转型动力，努力推动产业绿色化发展。产业堪础完整为培育和发展新质生产力提供持续动力。我国产业门类齐全，产业网络运行效率高，延展性和集成创新能力较强，兼具快速大规模生产和柔性化生产的能力，是全球产业链供应链的重要组成部分.其中，传统产业积淀深厚，在化工、机械制造、电子产品制造、家电制造等领域积累了丰富经验。这些传统产业作为我国产业体系的基本盘，具备较为突出的国际竞争力.同时，新兴产业优势正在逐步形成，新能源汽车、锂电池、光伏产品、风电等领域快速发展，技术水平全球领先。未来产业

10、蓄势待发，未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业加速培育。近年来，我国着力提升产业链供应链韧性和安全水平，不断增强抵御冲击和风险的能力，为发展新质生产力提供持续动力。超大规模市场为培育和发展新质生产力提供需求牵引。市场是最稀缺的资源.作为一个拥有14亿多人口的世界第二大经济体，我国捅有超大规模市场优势和内需潜力。在消费领域，我国经济总量不断提升、消费率上升，带动消费市场规模扩大、消费场景日益丰富、线上线下消费融合发展：在投资领域，我国加快产业结构转型升级、新型基础设施建设、绿色低碳转型、城乡他合发展等，都蕴藏着巨大投资潜力。这将进步增强我国经济的规模效应和集聚效应，为

11、各类科技创新提供不断尝试和完善的空间，为培白和发展新质生产力提供需求牵引。要素活力进发为培育和发展新质生产力提供坚实支撑。我国储蓄率较高，为各类投资活动和资本要素积累创造了空间：在未来较长一个时期仍然拥有规模庞大的劳动力资源，同时劳动者受教育年限逐步提升、人力资本持续枳星、各个领域优秀人才不断涌现，人口质量红利正加速形成：全国统一大市场建设步伐加快.促进土地资源在城乡之间、区域之间优化配置：各地数据交易机构相继成立，为充分择放数据要素价值奠定了坚实基础；科技创新与产业升级深度融合，技术要素迭代更新速度加快。各类生产要素活力迸发，有助r不断改善基础设施条件，更新生产技术和设备，促进新质生产力加快

12、发展。近年来，我国新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口快速增长。这是我国新质生产力加速形成的突出表现，离不开我国国内巨大的产能支撑，是我国在细分行业中持续加强技术创新、提升效率的必然结果。这些优质产品获得了不同国家、不同层次消费者的赞誉和认可，促进了全球产业较优化升级,为全球产业发展提供了强劲动力。第二节进一步全面深化经济体制改革党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，坚决破除各方面体制机制弊端，以前所未有的力度推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革0习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系

13、列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。我们应系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，自觉把改革撰在更加突出位置，把准方向、守正创新、抓实干，推动全面深化经济体制改革走深走实。一、深入学习会习近平总书记关于全面深化改革重要论述精神习近平总书记困绕全面深化改革作出的系列重要论述，立意高远、内涵卡富、博大精深，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，明确了全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面阐述了改革的正确方向、原则方法、全点任务。这些全要论述为在新的历史起点、新的历史方位上进一步全

14、面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理论意义和实践意义.全面深化改革是有方向、有立场、有原则的.习近平总书记强调，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力：这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。习近平总书记的重要论述，指明了全面深化改革的前进道路和价值取向，物调要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持社公主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，确保改革始终沿着正确方向前进。新时代新征程上，必须坚持党对全面深化改革的领导，坚持中国特色社会主义的根本方向，

15、更好适应我国社会主要矛盾变化，紧紧依靠人民推动改革，更多用改革的办法推动高质房发展,做到发展为了人民、发展依独人民、发展成果由人民共享。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力.习近平总书记强调，中国要前进，就要全面深化改革开放：面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。当前，我国迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军、以中国式现代化全面推进中华民族伟大兔兴的新征程，正处丁从中等收入国家向高收入国家跨越的关键时期。能否实现这一跨越关键在于经济结构能否实现转型升级、经济发展能否实现由要素投

16、入驱动向技术创新驱动的重大转变。全面深化改革，通过破除经济社会发展各方面的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保证，是植大局、应变局、开新局的重要抓手。新时代新征程上，必须聚焦中国式现代化的重大问题谋划推进改革，有效应对更大风险挑战，谱写好深化市场化改革、扩大高水平开放、加快创新驱动发展的新篇章，推动党和国家事业行稳致远。全面深化改革是发展新质生产力的必然要求。习近平总书记强谢，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。当今世界百年变同全方位、深层次加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展.科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生

17、产力向更高级、更先进的质态发展.党的十八大以来，我国创新浜动发展能力稳步提升，研发人员总量植居世界苜位，在我人航天、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域取得一系列重大成果。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发屣的强劲推动力、支撑力。生产关系必须与生产力发展要求相适应，通过全面深化经济体制、科技体制等改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，能够有效打通堵点卡点，提高要素配凭效率，让各类先进优质去产要素向发展新质生产力咂畅流动。新时代新征程上，必须继续深化重点领域改革，以科技创新推动产业创新，建立高标准市场体系，提供高水平制度供给，为发展新质生产力营造良好制度环境，为强国建设、民族发兴

18、提供有力支撑，在激烈的国际竞争中赢得战略主动.全面深化改革要坚持正确方法论.习近平总书记强调，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期,需要统筹各个方面、各个层次、各个耍素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。习近平总书记多次就坚持正确方法论提出明幽要求，强调要注重改革的系统性、整体性、协同性，加强顶乂设计和摸着石头过河相结合，“胆子要大、步子要稳”，处理好改革发展稳定的关系等。这些垂要论述缢含若辩证唯物主义与历史唯物主义的哲学精SS,是推动改革落实的科学指南。新时代新征程上，必须坚持以问题为导向全面深化改革，加

19、强改革调查研究，加大改革抓落实力度，做到全面推进和重点突破相结合，推动各项改革举措切实落地见效。二、全面深化经济体制改革取得历史性成就党的十八大以来，各领域基础性制度框架基本确立，很多领域实现历史性变革、系统性IR般、整体性近构。从经济体制改革若，不断完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，坚持“两个定不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，市场体系和宏观调控体系持续健全，为推动高质鬓发展注入了强劲动力，书写了经济发展奇迹新篇章。统开放、竞争有序的市场体系建设取得积极成效。我国推动有效市场和有为政府更好结合，稳步推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改

20、革，高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场加快形成，深化国资国企改革，国有经济功能定位、布局方向、调整机制更加明确.依法保护民营企业产权和企业家权益，民营经济发展环境不断优化。市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度深入实施，营商环境市场化法治化国际化水平显著提升。截至2023年底，登记在册经营主体达1.84亿户，其中民营企业超过5300万户，分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍。宏观经济治理体系不断健全.我国充分发挥国家发展规划战略导向作用，发挥年度计划宏观引导作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消材、环保、区域等政策的协调配合，把非经济性政策和经济政策均纳入宏观政策取向一致性评

21、估，宏观调控前略性、针对性、有效性进一步提高，我国经济实力大幅提升。2023年国内生产总值超过126万亿元，增速居世界主要经济体前列.多年来，我国一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济蝌长的贡献率超过30%。现代化产业体系发展壮大。我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力完善科技创新体制机制.构建关键核心技术攻关新型举国体制，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度网合的技术创新体系，深入推进供给侧结构性改革，通过优化要素配置和调盛生产结构不断提高供给体系侦量和效率。2012-2023年全社会研发经费投入从1.Q3万亿元增长到3.3万亿元,与国内生产总值之比达2.64%,超过欧睨国

22、家平均水平，创新型国家建设成效明显。产业结构不断优化，传统产业转型加快，新兴产业蓬勃发展，服务业规模持续壮大.制造业增加值占全球比亚达到30%左右，连续14年位居全球苜位，其中高技术制造业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值分别从2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%,33.6%,服务业增加值占比从2012年的45.5%提高至2023年的54.6开放型经济新体制加快建立。我国实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，双边、区域和多边合作持续推进。我国已成为0多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物进出1.总额连续多年居世界第一。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面

23、实行，面向全球的贸易、投困资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，22个自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，与29个国家和地区签署了22个自贸协定。共建“带一路”已成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带-路”合作文件，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市.人民群众获得感幸福感安全感不断增强.我国坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决好人民群众急难愁盼问题，推进社会事业改革创新，在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列重大改革举措

24、，打嬴脱贫攻坚战，历史性地解决/困扰中华民族儿干年的绝对贫困问题，并在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得长足进展。健全促进就业创业体制机制，20132023年累计实现城镇新增就业超1.4亿人.城乡居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体超过4亿人.基本公共服务均等化水平不断提升，建成世界上规模最大的社会保障体系。统筹推进区域重大战略和区域协调发展战略，推进以人为本的新型城镇化，区域协调发展和城乡融合发展体制机制进一步健全。生态文明制度体系不断健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。经济安全保障能力持续提升。我国坚持总体国家安全观，集中统一、

25、高效权威的国家安全领导体制加快健全，新安全格局加快构建，为新发展格局提供了坚实保障。粮食产购储加销体系不断健全，牢牢守住了18亿亩耕地红线，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升,一次能源生产总址达到48.3亿吨标准煤，可再生能源发电装机超过总装机的5佻。产业链供应锥自主可控能力不断增强，产业安全发展短板加快补齐，大宗商品、原材料保供稔价有力有序.数据安全能力建设持续推进。金融风险防控体制机制逐步完善。三、全面深化经济体制改革积H了宝贵历史经验党的十八大以来的全面深化经济体制改革.实践，既取得了许多善大历史性成就.也积累了许多弥足珍贵的历史经验，对新征程上进步全面深化经济体制

26、改革、有力破除高质址发展的体制机制障碍，具有十分重要的指导意义，需要长期坚持、不断完善发展。坚持党的全面领导。办好中国的事，关键在党。党的十八大后，中央成立全面深化改革领导小组，2018年改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记亲自担任领导小组组长、委员会主任，加强对改革.工作的举旅定向、统筹协谢，有力指导和推动了改革事业胜利向前。展望新征程，改革任务仍将十分艰巨繁重，只有始终加强和改善党时改革的全面领导，才能确保改革沿着社会主义方向前进，才能有效动员和组织全党全国各族人民一起奋斗，才能成功应对改革道路上的艰难险阻和风险挑战.坚持以人民为中心。为中国人民课幸福、为中华民族谋爱兴，是中国共产党人

27、的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民是我们的奋斗目标，充分发挥人民群众的首创精神和主观能动性是推进改革的力量源泉。展望新征程，只有坚持人民至上，站科人民立场、把握人民愿里、谆重人民创造、集中人民智戴，才能提出并实淹正确的改革方案，才能从人民群众的实践创造和拥护支持中获得进一步全面深化改革的强大动力。坚持高质量发展是新时代的硬道理。发展是党执政兴国的第要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务.全面深化改革,正是因为牢牢扭住经济建设这个中心，通过集中解决制度性问题，大力破除深层次体制机制障碍，从而不断激发了高质量发展的内生动力和活力，使我国经

28、济实力、科技实力、综合国力和国际影响力实现踏越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高质量发展这个首要任务，大力解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，才能更好解决发展不平衡不充分问膻，才能为强国建设、民族复兴奠定坚实的物质技术基础。坚持走中国特色社会主义道路。方向决定前途，道路决定命运。中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上世界、引领时代发展的康庄大道，走中国特色社会主义道路是全面深化改革的根本方向改什么、怎么改，必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、是否符合把我国制度优势更好转化为治理效能为基本尺度。展望新征程，只有事不动摇坚持改革的正确方向，始终保持志不改、道不变，才能把改革的主动

29、权牢牢掌握在自CI手中，才能在进一步全面深化改革中行得正、行得稳、行得远。坚持以开放促改革.对外开放是我国的基本国策，与改革、创新一起，都是推动我国经济社会发展的全要动力。建设更爵水平开放型经济新体制，既是顽应国际发展环境复杂深刻变化作出的战略选择，更是完善社会主义市场经济体制、打造国际经济合作和竞争新优势的内在要求。展望新征程，只有高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移深化高水平对外开放特别是制度型开放，才能推动改革不断向广度和深度进军，才能推进中国式现代化宏伟事业不断向前迈进。坚持系统观念。改革是一场深刻而全面的社会变革，是涉及经济社会发展各领域各层面的宓杂系统工程。党的十八大以来,我

30、们坚持稳中求进工作总基调，在全面深化改革中更加注IR各领域改革的协调联动和互促配合，从而更好实现各方利益的统筹我顾，实现改革力度、发展速度和社会可承受程度的协调一致,展望新征程，只有进一步加强改革的前瞧性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，才能推动各方面制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效，才能仃效提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为推进中国式现代化提供更加有力的制度保证。四、全力推进落实短济体制改革重大任务当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族互兴伟业的关键时期，必须继续把改革推向前进，突出问题导向，若力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发

31、展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的隹点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。从经济体制改革看，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，需要重点做好以卜七个方面工作。一是完善落实“两个充不动摇”的体制机制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动各类所有制企业协同发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化国资国企改革，他全国有经济管理体系，培育一批核心竞争力强的国有企业.支持民营经济和民营企业发展壮大，落实好常态化沟通交流机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展,加快建设世界一流企业，支

32、持中小微企业发展。二是构建高标准市场体系。加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善适应全国统大市场建设的长效体制机制，大力整治市场垄断和不正当竞争行为,完善市场准入制度体系，持续推进新业态新领域准入放宽。深化要素市场化改革，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策协调机制，更好发挥国家发展规划战略导向作用，加强新出台政策与宏观政策取向一致性评估。三是打通新J贞生产力发展的堵点雄点。全面推进高水平科技自立自强，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，完善支持全面创新的基础制度。加快建立产业需求引领的创新体系，持续加强知识产权

33、保护，加快建设现代化产业体系，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。促进数字技术与实体经济深度融合，健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。四是建设更高水平开放型经济新体制“主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易。不断完善外商投资权益保护机制，进一步缩减外资准入负面清单，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步便利中外人员往来，切实打通外籍人员来华工作、学习、旅游堵点。推动共建“带路”高痂量发展，高标

34、准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台。积极参与全球治理体系改革和建设，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。五是加大民生领域改革力度。深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比电，提高劳动报州在初次分配中的比重。健全就业公共服务体系，完善Ifi点群体就业支持体系，完善劳动者权益保隙制度“健全多U次社会保障体系，推动社会保险参保扩面，完善养老保险全国统筹，健全基本养老、成本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障标准动态调整机制。健全区域协调、城乡融合发展体制机制，构建优势互补,高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。六是健全全面绿

35、色转里体制机制。协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，持续深入打好污染防治攻坚战。加快培育壮大绿色低碳产业，加快构建绿色制造和服务体系。加强资源节约集约循环利用，构建废弃物循环利用体系。完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化.积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，完善碳定价机制。七是加强经济安全能力保障。健全房地产企业主体监管制度，推进保障性住房建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。全面加强金融监管,健全权费致的

36、风险处置费任机制，健全以投资者为本的资本市场基础制度。强化选点领域安全能力建设，健全粮食产购储加销协同保障机制，加快规划建设新型能源体系,加快构建数据基础制度，构建大国储备体系，有效维护产业链供应链安全稳定。第三节以高水平对外开放促进高质量发展习近平总书记在党的二十大报告中提出，“高脑量发展是全面建设社会主义现代化国家的苜要任务”，“要坚持以推动高质量发展为主题工习近平总书记在中央经济工作会议上进步强调,“必须把坚持高痂量发展作为新时代的硬道理”，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”，并就扩大高水平对外开放作出部署。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，推进高质量发

37、展需耍而水平对外开放与之相适应、相配合。新征程上，以高水平对外开放促进高质量发展，要充分把握并践行高水平对外开放的体制机制改革、内外循环互促、系统协调全面、包容安全共享的基本特征，推动形成更有活力、更有韧性、更加均衡、更可持续的发展。一、体制机制改革，激发高质量发展的动力活力高水平对外开放的最核心特征之就是制度型开放。习近平总书记强调，“建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措”，“以制度里开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施,积极主动把我国对外开放提高到新水平”。习近平总书记的歪要论述深刻阐释了体制机

38、制改革与高水平对外开放的关系，是我们推进开放与发展事业的重要遵循，当前，我国发展面临的一个紧迫任务就是建设与高质量发展相适应的体制机制。改革开放以来，我国不断深化体制机制改革，深入推进对外开放，由高度集中的计划经济体制转变为与国际经贸规则相接轨的社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，走出了一条以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放的路子.今天，改革的发杂程度、敏感程度和艰巨程度都不亚丁改革开放初期，海水平对外开放不仅会冲击部分固化的利益藩篱，甚至可能会“伤筋动骨”。只有牵住制度型开放的“牛鼻子”，进步倒逼国内制度改革与创新，以高水平对外开放的制度建设推

39、动改革向体制机制的“深水区”、“无人区”迈进，才能真正实现高水平开放与高质量发展在制度层面的高度统二激发高历量发展的活力动力，必须完善开放型经济新体制的顶U设计，推动以制度型开放为核心的高水平对外开放。一方面，持续深化商品和要素流动型开放,推动商品和要素更大规模、更高质量的跨境流动。要进一步推进关彳兑减让力度，降低工业品和部分能源的进口关税水平，适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品进口关税，适时调整部分先进技术设备、关键零部件进口关税，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口。另方面，围绕推进高水平对外开放，继续全面深化改革,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为高质

40、量发展提供高水平的制度供给。要更加主动对接高标准国际经贸规则，以自贸试验区、服务业扩大开放综合试点、自由贸易港建设为抓手,在重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。要加大体制机制创新，进一步缩减外商投资准入负面清单，加快完善与数字贸易等新模式新业态相适应的监管模式，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推动探索国有企业、知识产权、市场采购等“边境后”管理制度改革,加快破解制约更高水平开放型经济新体制的深层次问题.积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境.要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。二、内外循环互促，筑牢高质

41、量发展的基础条件加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格同，是实现高水平对外开放的内在要求，也是促进高质量发展的应有之义。习近平总书记强调，“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”。习近平总书记的Ig要论述深刻阐明了开放、发展与内外循环的重要关系。开放与发展要立足自身基础、把握战略主动，必须具备强大的国内经济循环体系和植固的基本盘；开放与发展要面向全球、提升与世界经济联系的水平和所次，有赖国际循环的强大支掠“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将统筹

42、国内国际双循环作为我国新一轮开放的若力点，极大提升了我国对外开放的水平和韧性，推动我国前所未有地走近世界舞台的中央。推动高水平对外开放的内外循环互促，要构建更加开放的国内国际双循环，实现内外市场联通，为高质量发展提供支掠.一方面，着力扩大国内需求，进一步畅通国内大循环，增强高质量发展的国内基础。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育新的消费增长点：稳步扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消防。积极构建内外贸融合的分销体系，在强化外贸的同时，促进内外贸体化发展,提升内外贸协同能力，推进知识产权、

43、质量保障、检验检测、认证认可等国内外市场衔接。完善投融资机制，发挥好政府投资的带动放大作用，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设“进一步挖掘中西部的潜能，打破地区间封锁和垄断，形成全国统一大市场，提升内砧地区利用国际市场和资源的能力。深化供给侧结构性改革,提升关键原材料和核心技术的国内供应能力，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提升对开放的自主驾驭能力。另一方面，扩大高水平对外开放，维续提升参与国际循环的质量和水平,强化高侦量发展的国际支撑。要加快培育外贸新动能，巩固外贸基本1.充分发挥超大规模市场优势，进一步汇聚融合国外高新技术、高级人才等高端要素.提高

44、全球资源配置能力。进步畅通国内市场与国际市场、内需与外需的联动，强化国内循环与国际循环相互沟通、相瓦促进，形成以内领外、以外促内”的良性互动格局。支持高质量共建“带路”八项行动落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。在世界范用内完善产业链，依靠创新培育发展高端产业,强化发展的要素、供应锌和国际空间支撑，南保我国经济在高质量发展轨道上持续迈进.三、系统悔调全面，提升高质量发展的均衡稳定坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的垂要内容。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，“加强对开放工作的战略性、系统性、前胺性谋划”.党的十八大以来，习

45、近平总书记深刻把握时代和实践的新要求，在许多玳要场合、重要讲话、重要会议上阐述了系统观念，并充分运用到改革、开放、发展的各个方面,深刻理解把握系统观念，就要强化用系统思维观察分析、研究解决开放与发展中遇到的难题。以高水平对外开放促进高质量发展，要树立系统协调全面的大开放思维。我们今天所面对的经济全球化是商品、服务、要素、信息等各方面的全球化，近年来的大国博弈已经从贸易领域扩展到科技领域、金融领域，整体呈现多领域、豆杂性、严峻性等特征。高水平对外开放是一个涉及面广、影响力大的系统工程提升对外开放水平，不能只是某个领域、某个地方、某个方向的单兵突击，各个领域、各级部门都要行动和参与进来，需要统筹谋

46、划、强化协调。尤其是在经济由高速增长转向高质量发展的条件下，需耍统筹考虑的对象更加多维、需要多方配合的因素更加全面，只有调动各方力量、运用各种资源，打出新的“组合拳”、合奏出新的“交响曲”，才能下好开放发展这盘大板.以系统观念谋划推进而水平对外开放，要加强开放举措的系统集成、协同高效，形成商品、资金、技术、人才、数据合作与交潦相互渗透、协调发展的大开放格局，带动实现发展的整体效应，为中国式现代化奠定基础.一方面，加强路部门、跨领域、跨行业统筹协调，构建开放与发展的合力。要加快实现对外贸易、利用外资、对外投资和其他经济技术合作之间的滋合互动，实现商品贸易与服务贸易、贸易与投资、引进来与走出去之间

47、的协调发展。强化贸易政策与财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合，统一政策导向、凝聚政策共识，形成促进高质量发展的合力.另一方面，提升开放的整体性、协调性，提升开放综合实力.要以更为开放的态度参与全球科技合作，持续加大科技领域对外开放力度，加快形成具有全球竞争力的开放创新生态，在开放中提升自主创新能力.深度参与全球产业链供应链分工与合作，无视发展本上化、一体化、立体化合作，提升全球资源配置能力和国际竞争力。在坚持并参与全球多边贸易体制的前提下，实现向发达国家开放与向发展中国家开放、多边开放与区域开放更好结合，统筹好协议开放与自主开放，增强对外开放的全面性、系统性。在提升贸易投

48、资质量:的同时，逐步在国际金歌、贸易投资、产业分工等领域的制度和政策形成中子取更大的影响力、决策权。四、包容安全共享，确保高质量发展的可持续性习近平总书记强调：“我们要坚持和平发展，坚定奉行互利共赢的开放战略，维护国际公平正义，践行真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体，同各国人民携手努力，应对各种全球性挑战，共创人类的美好未来！”党的十一届三中全会以来，我国对外开放不断扩大，为我国人民乃至世界人民带来了实惠。党的十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想,提出“中国扩大开放的举措，是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择，这有利于推动

49、经济（质量发展，有利于满足人民对美好生活的向往，有利于世界和平、稳定、发展”的重要论断，实现了高水平对外开放、经济高质量发展与人民幸福三者的贯通。近年来，影响我国国家安全的国内外因素相互交织渗透，外部风险和挑战整体呈上升趋势，高水平对外开放面临更杂严峻形势。从国际看,世界正处于百年未有之大变局,逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，全球经济领域风险枳累，大国博弈竞争加剧，地缘政治格局趋向更杂，恐怖主义、气候变化、粮食短缺、能源危机等一系列全球性问题依然存在，国际政治经济形势动荡不安。从国内看，随着我国对外开放日益深化，改革逐步走向深入，诸多领域经济安全风险凸显，在更安全的条件下扩大开放并实现高旗量发展的任务艰巨而繁重。实现高侦量发展行稳致远，要统筹开放与安全，坚持高质星发展与高水平安全良性互动，