互联网 ”战略合作协议.docx

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1、【四线城市】市渭滨区人民政府&中国移动通信集团【省】有限公司【四线城市】分公司互联网+及才智城市战略合作协议（建议稿）二。一六年三月甲方：【四线城市】市渭滨区人民政府（以下简称：渭滨区政府）地址：【省】省【四线城市】市渭滨区经二路30号乙方：中国移动通信集团【省】有限公司【四线城市】分公司（以下简称：【四线城市】移动）地址：【省】省【四线城市】市渭滨区新建路均利广场南门一、合作背景李克强总理在2015年政府工作报告中提出，制定“互联网+”行动安排，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术及现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场；站在，互联网

2、+，的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。近年来，【四线城市】市人民政府始终致力于推动信息化建设工作：2011年提出“数字【四线城市】建设规划、2013年胜利申报“才智城市”、2014年入选“信息消费”试点城市、2015年全面推动“两化融合”工作、胜利召开【四线城市】市其次届互联网大会，在信息化建设方面稳步推动、成效显著。2016年【四线城市】人民政府工作报告中指出，要进一步强化管理服务，提高政府效能。接着推动简政放权，加快建设才智城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推动管理服务智能化。同时2016年是十三五规划开局之年，为了贯彻十三五规划“四个全面”指导思想，落实国务院关于主动推

3、动“互联网+”行动的指导看法【国发（2015）40号】，全面推动我市“互联网+”在各行业的发展和应用，促进我市经济发展。经渭滨区政府及【四线城市】移动友好协商，确定在“互联网+”及才智城市的相关建设工作中开展全面战略合作，特签订本协议。二、合作宗旨依据“政企联合、相互促进、互利共赢、长期合作”的原则，双方将秉承长期友好的战略合作关系，共同推动“互联网+”及才智城市在各领域的应用和推广，拓展【四线城市】市渭滨区网络经济空间，努力建成“网络化、智能化、服务化、协同化”的“互联网+”及才智城市产业生态体系。三、双方权利和义务1、渭滨区政府1）渭滨区政府将【四线城市】移动作为战略合作伙伴,支持【四线城

4、市】移动参与【四线城市】市渭滨区“互联网+”及才智城市项目的设计、规划、建设工作。2）成立“互联网+”建设推广领导小组，负责协调各部局工作，协作【四线城市】移动公司重点解决网络杆路、传输管道、移动基站、小区宽带综合布线等设施共建共享问题，解决在环境评估、建设用地、基站选址、沟通供电、线路施工等方面存在的问题和困难，避开重复投资。2、【四线城市】移动1）【四线城市】移动将渭滨区政府作为主要战略合作伙伴，致力于【四线城市】渭滨区“互联网+”及才智城市的建设，在财力、人力、技术等方面为【四线城市】市渭滨区供应技术支持。2）【四线城市】移动在渭滨区政府的指导下，制定“互联网+”及才智城市行动安排，推动

5、移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术在【四线城市】市渭滨区的应用及推广，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。四、合作内容（一）在“宽带中国”建设方面为贯彻“宽带中国”国家战略，落实【省】省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推动网络提速降费的实施看法陕政办发（2015）95号文件要求，加快我市“全光网城市”建设，完善4G网络覆盖，优化宽带网络性能，提高宽带网络速率，【四线城市】移动加大投资、加快建设、提升带宽、降低资费、科学统筹促进相关工作顺当开展，让广阔用户享受“固网更宽、无线更快”的综合信息通信服务。1、在4G网络发展方面中国移动公司于2014年1月获得4G商用运营牌照，较

6、其他运营商领先一年时间；目前在【四线城市】市渭滨区已经实现城区、县城、乡镇及绝大部分行政村的网络覆盖；应用4G技术为政务移动办公、交通、公安、环保、水利、教化、食药、卫生、农业等行业客户供应高清图传、物联网、数据传输等信息化应用服务。安排2016年至2018年，三年内累计投资超10亿元，实现全部行政村4G网络全域覆盖，渭滨区4G用户规模达到60万户；发挥技术领先优势，采纳载波聚合技术建设推广4G网络升级版“4G+”移动互联网通信技术，为用户供应最高330UbPS速率网络下载服务；持续开展“降资费”实惠活动，接着执行“流量不清零”政策，降低用户的运用费用；结合“4G+”的技术优势，通过4G网络的

7、快速发展、用户规模快速扩大促进我市才智城市各项应用在移动终端的应用和普及，促进电商创业消费、促进网络金融交易等。2、在光网城市建设方面【四线城市】移动在渭滨区采纳FTTB、FTTH方式已经建设宽带网络覆盖用户38万户，接入用户5.4万户，户均接入速率达到20Mbps以上，其中采纳光纤入户（FTTH）方式的用户有1.3万户。对于个人用户，2015年【四线城市】移动对在网用户开展了免费速率升级活动。目前可以为个人用户供应10-100MbPS速率互联网接入服务，安排在三年内投资10亿元，接着加大宽带网络建设，采纳FTTH技术覆盖用户50万户，接入用户25万户，户均速率达到30MbPS以上；对于政企用

8、户，【四线城市】移动加强业务技术创新，推出信息化解决方案，提升开发区、工业园区、大型工矿企业、中小企业的宽带接入服务水平，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等平台建设和应用发展。3、在数据中心建设方面【四线城市】移动将鼎力支持渭滨区政府在辖区内建设数据中心，【四线城市】移动将作为唯一的服务供应商，协同国内顶级IDC机房建设厂商，参及渭滨区政府数据中心建设工作。为渭滨区政府供应模块化的设计方案、专业化的能源交换方案、高标准的多路供电及UPS方案，供应专业级的互联网资源接入、多管道路由保障、及国际服务水平接轨的运维管理方案。协同渭滨区政府打造五星级数据中心，进一步完善基础通信服务，促进“互联网

9、+”、才智城市及电子商务发展。4、在网络平安建设方面【四线城市】移动将“宽带中国”网络建设及网络平安保障并重。在加快宽带建设发展的同时，高度重视保障网络及信息平安，协作公安、企事业单位依据互联网平安爱护技术措施规定（公安部令第82号）文件要求，运用网络审计、网络平安等技术和设备，对4G、光纤互联网接入服务进行网络平安管理，切实加强通信网络平安防护和网络平安环境治理，营造平安可信的网络空间。（二）在政务云平台及大数据共享建设方面【四线城市】移动以渭滨区政府为主导，在建设资金、技术等方面支持渭滨区政府建设市级政务云和大数据共享平台。通过技术手段，在保证网络速度、数据平安的前提下，实现公安、民政、卫

10、生、社保、教化、城建、金融等部局的数据共享，为“互联网+”的应用发展、为才智城市建设打下坚实的基础。（三）在“互联网+”应用推广方面1 .关于“互联网+政府”的合作以政府为主导，建设“才智政务云平台”。依托【四线城市】移动云计算中心政务云系统功能，为各级政府供应同质化的OA系统、EM.M1.MG移动办公等服务，提升办公效率。“才智政务云平台”通过三维地图、网格化管理帮助各级政府机构管理好城市设施；通过视频监控系统，实现平安社区，促进宜居城市建设；通过大数据共享实现居民基础数据、重点人群信息、党员信息、食品卫生商户信息网格化管理，精准定位；通过群众工作系统网站、APP、短信、电话客服等形式，实现

11、“民情快速反映、民求刚好回应、民需主动办理、民困全力解决、民怨有效化解”五项工作目标；通过4G移动网络，为网格内成员供应移动办公终端，实现信息的快速上传下达。供应“权力清单”系统服务，促进政务公开、职权公开、流程公开，促进体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府。供应区、县、镇三级视频会议服务，满足手机客户端视频参会功能，加强各级机构间的工作沟通及政策宣贯。供应无线网络进社区服务，为百姓供应免费上网服务，通过上网登录屏幕弹屏功能，推送党建学问、政策法规，为百姓送去“政策红包”。2 .关于“互联网+园区”的合作【四线城市】移动及渭滨区政府合作，建设才智城市、物流中心、综合保税区等才智园区。打造

12、“才智园区”品牌，刺激相关产业创新发展，创建新的经济增长点，提升园区竞争力。通过云计算、宽带、物联网、软件应用系统、服务系统，为园区管理者、企业、居民供应基础通信、才智办公、才智物流、才智商贸、才智金融、才智交通、才智能源、才智安防、才智家居等业务，提高政府办公和园区管理效率、提升园区产业服务水平和居民生活服务水平，提高服务的明确性、效率、敏捷性和响应速度，做到随需服务，建立自主创新服务体系的新型园区，实现园区经济可持续发展和产业价值徒提升的目标。3 .关于“互联网+教化”的合作百年大计，教化为本；及教化局合作建设“才智教化云平台”。【四线城市】移动常年以来，主动协作政府教化部门的管理和工作，

13、遵循【四线城市】移动及市教化局签署的业务合作协议，建设教化系统监控项目，承载办公管理、视频会议等业务；依托“和教化”云平台，为【四线城市】市渭滨区各级学校及学生供应“三通两平台教化信息化服务,帮助学校将科技成果转化为教学成果，促进学龄儿童德、智、体、美、劳全面发展；依托【四线城市】移动“综治通”视频监控平台，为校内供应安防监控服务，保障中小学和学龄前儿童平安健康成长，进一步削减平安事故起数和非正常死亡学生人数，爱护女生儿童平安，实现校内和谐稳定，做好校内、师生平安管理工作。4 .关于“互联网+城市管理”的合作及渭滨区城市管理工作委员会合作，建设“才智城管云平台。依托【四线城市】移动政务云平台，

14、结合三维地图、GPS、GIS.移动互联网、视频监控、渣土车管理、手机对讲、人员定位、客户服务呼叫中心等技术，运用流程化管理软件,为渭滨区建设才智城管平台；实现可视化管理、移动办公、快速反映、政务公开、数据统计、绩效考核等功能，有效提升城市管理工作效率，改善执法形象，获得群众认可，增进理解互信。5 .关于“互联网+公安”的合作及渭滨区公安局合作，依托移动光纤资源丰富、4G网络覆盖广速度快、4G客户群体大的优势，在警务通、公安办公网、平安城市、警务督察、移动执法、数据图传、应急指挥、消防联网报警、网络信息监控由计、户籍数据共享、驾考预约、文明驾驶、交通违章等方面开展合作。通过“互联网+”的应用推广

15、，提升移动办公实力、提升警务工作效率、提升数据共享实力、简化办事环节、提升为民服务效果。6 .关于“互联网+交通”的合作及交通局、公安局合作，建设“才智交通云平台依托云计算、物联网、GPS.GIS.呼叫中心、APP、NFC等技术建设才智交通云平台管理系统。通过才智交通管理平台，实现全市客、货运车辆调度管理、出租车电召预约管理、公交车辆调度排班管理、运营车辆定位管理、车辆实时视频监控管理、车辆运行状态监控管理、网上购票、电子站牌、车载WIFENFC手机刷卡支付等功能，丰富交通系统管理手段，营造平安出行氛围，有效解决出行难问题，提升百姓满足度。7 .关于“互联网+旅游”的合作及渭滨区旅游局合作，建

16、设“才智旅游云平台”。对于“才智旅游云平台”系统，安排建设一个中心（数据中心）+两个平台（才智网站+才智后台）+两个移动端（APP、微信公众号）+硬件服务（自助导览、景区定位、景区监控、电话客服等才智旅游服务系统）。以游客为中心，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素建设才智旅游云平台，为游客供应“网上三维实景地图、电话询问投诉、景区自助导览、景区WIFI覆盖、电子门票、酒店预订、电商购物、消遣消费团购等服务；以景区管理为中心，围绕“景区营销、人流量预警、景区管理、车辆调度、停车场管理、人员管理、景区监控等内容，通过4G、M2M、GPS,三维地图、视频监控等手段实现景区才智管理。对于才智旅

17、游规划，通过对渭滨区旅游区域4G、光纤互联网基础设施、互动终端、物联网、在线旅游创业创新、在线旅游新业态、“旅游+互联网”投融资、才智旅游景区、才智旅游乡村、才智旅游公共服务、旅游网络营销等十余项内容进行整体规划，制定分布实施安排。8 .关于“互联网+环保”的合作及环保局、水利局等部门合作，建设“才智环保云平台依托【四线城市】移动云计算平台、“综治通”视频监控平台、M2M物联网平台、4G、光网通信等技术，建设“才智环保云平台”系统，供应禁烧桔籽视频监控、污水实时监测、工地噪音监控、工地粉尘监控等服务，将监测地点、监测数据、监控画面实时展示在三维地图中，供应预警管理、应急预案管理、应急指挥等功能

18、，促进渭滨区宜居城市建设。9 .关于“互联网+水利”的合作近年来，传统水利理念发生重大转变，由过去的“重建设、轻管理”逐步向“建管并重”的现代水利方向发展，各级各地水利主管部门接连对水利管理提出了网络化、信息化要求，水利业务面临必要的转型和升级。【四线城市】移动将及水利局合作，建设“才智水利云平台依托【四线城市】移动云计算平台、“综治通”视频监控平台、4G、光网通信等技术，建设大数据共享、水纹监测、防汛河遒监测、视频会议、应急指挥等系统；共享本地区水量、水位、潮位、气象、水质、水蒸发量等信息，结合各类边界条件，自动分析区域内水系降低水位、阻挡外潮、环境引水、农业浇灌等需求，实现区域内各类水利设

19、施的按需自动限制，实现水利资源利用率最大化；通过视频监控和水纹监测实时了解防汛信息；通过移动4G通讯克服水利管理方面在空间、时间层面的阻碍，促进解决水利日常工作中现场性、突发性、不确定性问题；通过4G手机客户端、GPS.拍照、摄像等手段,实现实时巡查地点的上报，可以快速减轻巡查的工作量，标准化工程巡查规范；即时查询、处理、分析工作；实现水利相关的高清专题地图的快速加载、图片的高精度加载、实时监控视频的高速传输等功能。10 .关于“互联网+民政”的合作及民政局合作，建设“才智民政云平台。依托【四线城市】移动云计算、大数据、4G、光网通信、三维地图、WTFI等信息技术在民政工作各个领域广泛应用，使

20、民生保障更加精准、健康养老更加智能、公共服务更加多元、线上线下结合更加紧密。通过才智民政云平台，实现了基本民生、防灾救灾、才智养老、社会治理、公共服务、双拥共建、数据共享、电子政务等八项功能，纵向实现多级机构之间的数据交换和上下联动，横向实现及相关部门涉及个人收入、财产等信息的共享共治和互联互通，助力精准救助。通过居家养老服务平台建设，运用互联网、物联网、云计算等技术手段，通过搭建信息服务平台、开发相宜老年人的产品、开展老年人健康管理等，实现老年人服务需求及各类服务实体之间的无缝对接；推动社区公共服务综合信息平台建设，逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。I

21、1.关于“互联网+社保”的合作及社会保障局合作，建设“才智社保云平台社保工作涉及到“人”，围绕“人”绽开。面对群众日益增多、多样化的社保服务需求，我们抓住“互联网+”的契机，应用云计算、大数据、呼叫中心、4G、APP等信息技术，一是建设“才智社保APP”，参保人员只需输入身份证号码，即可享受医保个人账户、医保账户消费、缴费基数查询，退休待遇查询，公积金查询、用工信息查询、政策法规查询等服务。二是建设企业网上申报服务，系统支持企业参保人员增减、基数调整等申报业务，实现大部分申报业务的远程操作，节约了参保企业办事成本，提高了服务效率和效果；网上申报系统还通过签订网上申报协议，明确参保企业权利及义务

22、，采纳电子身份认证技术，保证身份唯一性及数据平安，实现平安牢靠的网上申报及办理功能。三是实现医保零星报销银行卡支付，参保个人医保零星报销费用一律通过银行卡干脆支付；参保人员报销医疗费，只需来窗口一次，即可办完全部手续，干脆凭银行卡领取报销的医疗费用，变更了以往通过现金或现金支票支付的方式，实现“一次申报、网上支付”;对于长居外地的参保人员，只要办理了标准化社会保障卡或银行借记卡，即使在外地也能领取，极大便利了参保人员。四是搭建医保两定单位网上对账平台，各医疗服务单位每月登录该平台，上传医保费用相关数据，由系统自动完成对账工作；市社保中心再依据对账结果，将相关费用款项通过网银干脆支付给医疗服务单

23、位，有效提高了对账工作的精确性和工作效率。通过才智社保云平台的建设和功能的应用推广，推动社保管理方式从封闭走向开放和包涵，从分散走向整合和协同,简化办事流程，为群众供应更高质量、更便捷的服务。12 .关于“互联网+医疗”的合作及卫生局及医疗机构合作，建设“才智医疗云平台”。应用光网通信、4G网络助力渭滨区“区域卫生”平台建设，助力远程会诊系统、助力合疗系统建设。建设“才智医疗APP”实现网络挂号、远程会诊、政策宣扬等功能，为患者供应快捷、优质的网络化服务；接设“医疗管理APP”，实现移动办公、移动查房、移动护理、电子病历、远程医疗、药品管理等服务，提升医务管理、医疗护理的工作效率；建设网上医院

24、系统，供应在线问诊、远程医疗、医患互动等功能；建设大数据共享平台，共享患者信息，将患者可穿戴设备的信息实时传送至平台，供分析诊断；通过“互联网+”在医疗行业的推动和应用，推动渭滨区医改工作快速开展，加快推动覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。13 .关于“互联网+食药”的合作及食品药品监督管理局合作，建设“才智食药云平台”。通过互联网、4G、视频监控等技术，建设透亮厨房系统，实时对餐饮商户、企业和学校食堂的进货渠道、选购信息、储物间温湿度、操作间卫生状况进行实时监控，保证食品平安。通过互联网建设在线培训系统，通过网络教学、在线考试等形式，定期对

25、食品、药品从业人员进行业务培训和考试，提升从业人员业务技能和工作实力。通过云计算、大数据等技术，建设药品管理平台，实现药品经营全过程全品种全覆盖;为进一步提高药品电子监管效能，建立健全药品平安追溯机制，在全区范围内开展药品全过程全品种电子监管工作，实现对药品经营企业的药品选购、入库、销售、库存等数据的实时监控，让药品电子监管系统在渠道追溯、假劣药品追踪、问题药品召回、消费者交询等方面发挥重大作用，切实保障全市群众用药平安。14 .关于“互联网+金融”的合作及渭滨区政府合作，建设“才智城市一卡通”平台。应用NFC,云平台、大数据共享等技术，结合【省】移动和包”支付业务，建设“才智城市一卡通”平台

26、，实现商场、超市、公交、水电煤气、消遣消费一卡通支付。15 .关于“互联网+商业”的合作及区政府信息中心、商务局合作，建设“才智电商物流交易云平台依托【四线城市】移动商务云平台、呼叫中心系统，建设“才智电商物流交易云平台”，对本地商户进行网络销售阅历培训，将本地特色产品卖向全国，为企业创收；将网络上“价优质好”的商品卖向本地，提升群众生活质量。16 .关于“互联网+群众”的合作互联网+的推广利国利民，是促进行业转型提升服务群众实力的重要契机。为了帮助企业在转型期提高网络应用水平，提升百姓的网络运用实力，【四线城市】移动公司将在渭滨区开展“信息化进企业、网络应用走基层”等互联网+应用优秀案例宣讲

27、、网络学问培训I、4G网络体验等活动，走进政府、走进企业、走进校内、走进社区、走进村镇，活动现场在大篷车上布置实物展厅，供应用户体验，讲解网络学问，开拓管理思维，提升企业的互联网+应用实力，提升百姓的网络操作实力，使互联网+的各项应用能发挥更大的功能和效应。五、合作机制在及渭滨区区委、区政府的信息化业务合作中，【四线城市】移动享有合作优先权，为确保能够进行全面合作、顺当推动“互联网+”及才智城市的建设及可持续发展，甲乙双方共同建立工作推动机制明确如下：1、成立以区政府领导牵头的“互联网+”领导小组，小组领导由区政府领导和【四线城市】移动领导组成，【四线城市】市渭滨区政府信息化工作办公室作为牵头

28、单位，会同相关部门确立季度例会沟通制度，针对重大事项进行协商。2、建立渭滨区政府相关委办局及【四线城市】移动的对接机制。针对“互联网+”的相关应用推广，建立专项工作机制，确立月度例会沟通制度，确定专项工作安排和完成状况；每月输出工作月报，重大问题随时决策。3、渭滨区政府和【四线城市】移动分别推动下属机构签订业务合作协议，确定详细的实施方法、细则，有效推动项目开展。4、渭滨区政府将合作事项纳入市政府督查工作，实施督办。【四线城市】移动将合作事项纳入督查流程，督办项目实施。5、以上合作机制通过区政府发文形式进行实行。六、附则（一）本协议未尽事宜，双方可共同协商，签订补充协议，补充协议及本协议具有同等效力。（二）本协议一式四份，双方各执两份，自双方签字并加盖公章之日起生效。（此页无正文）【四线城市】市渭滨区人民政府中国移动通信集团【省】有限公司【四线城市】分公司（盖章）（盖章）签字代表人：签字代表人：签约时间：签约时间：