7篇2024年党的二十届三中全会公报党课辅导报告.docx

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1、7篇2024年党的二十届三中全会公报党课辅导报告第一篇学习贯彻二十届三中全会精神专题党课：以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革党的二十届三中全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（以下简称决定），锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，对未来五年的重大改革举措作出了重要部署，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须注重发挥经济体制改革的牵引作用，牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，以一域带动全局，以重点破题引领全面破局。一、深刻认识经济体制改革在全面深化改革全局中的牵引作用习近平总书记指出，经济体制改革对

2、其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。（一）经济体制改革在改革的方向上具有引领性。“生产力决定生产关系”“经济基础决定上层建筑”是马克思主义政治经济学和哲学的基本原理，揭示了经济发展在社会全局工作中的首要地位。随着改革开放的深入推进，经济发展的牵引性作用不断强化，使得经济体制改革成为其他领域改革的舵手和风向标，能更好地把控全面深化改革的总方向。当前世界百年未有之大变局加速演进，我国社会主要矛盾发生变化，要求我们必须始终坚持把经济建设作为中心工作，牢记高质量发展是新时代的硬道理，不断深化与高质量发展相适应的经济体制改

3、革，这也将影响着其他领域改革的方向目标、任务举措。（二）经济体制改革对改革全局成败具有关键性。经济建设是“五位一体总体布局中的首要环节，是国家繁荣昌盛、人民生活富裕的基础，？也是协调推进其他四个方面建设的前提。在发展面临的一些复杂交织的问题中，经济问题的解决往往能够带动其他领域问题迎刃而解。经济体制改革是全面深化改革中的一项基础性改革，许多经济体制改革的内容内生于其他领域各项改革之中，比如，市场在资源配置中的决定性地位如果没有确立，文化市场体系建设、租购并举的房地产制度、生态产品市场交易等其他领域制度性改革举措就难以推进。因此可以说，经济体制改革的成败关系着进一步全面深化改革和推进中国式现代化

4、建设全局的成败。（三）以经济体制改革为牵引在历史实践中显示出必要性。实践是检验真理的唯一标准。改革开放40多年来，我们党和全体人民坚持从实际出发，运用“摸着石头过河”的方法论，不断把改革推向前进。其中最重要的实践就是把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并依据经济体制改革的客观需要逐步推进其他领域的改革。特别是党的十八大以来，不断完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，各领域基础性制度框架基本确立。历史实践证明，紧紧扭住解放和发展社会生产力，带动其他各个方面的改革深入推进，是完全正确的和必要的。二、准确把握深化经济体制改革必须处理好的重大关系经济体制改革是一项系统性改革，作为

5、全面深化改革的“牛鼻子”，需要率先认真处理好五个重大关系，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，引领全面深化改革尽快走出深水区。（一）政府和市场的关系。处理好政府和市场关系是经济体制改革的首要问题和战略制高点，只有处理好这一重大关系，既“放得活”又“管得住”，才能使市场能够在资源配置中更好起到决定性作用，充分激发全社会内生动力和创新活力。新时代新征程上，要更好发挥政府在引导和监督方面的作用，加快政府职能转变，进一步规范政府行为，减少政府干预。同时，更加尊重市场规律，充分发挥市场机制作用，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、形成合力，共同推进经济高质量发展和

6、中国式现代化建设。（二）效率和公平的关系。习近平总书记指出，中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。经济体制改革是中国式现代化建设进程中正确处理效率与公平关系的重要实践领域。在经济体制改革中，既要坚持做大“蛋糕”，提升资源在市场中的配置效率，扩大整体经济体量，又要坚持分好“蛋糕”，健全宏观经济治理体系，深化财税体制改革，完善再分配调节机制，促进共同富裕。（三）活力和秩序的关系。活力和秩序的关系是市场经济发展需要重点解决的难题。活力是目的，市场经济发展的主要目的就是激发商品、要素以及经营主体自由流通、配置、发展的活力；但秩序是

7、前提，是保障商品、要素和经营主体发展活力的大环境。活力和秩序相互影响、相互促进，二者的统一，能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。因此，深化经济体制改革既要坚持市场化改革方向，激发市场主体的创造性和主动性，又要完善市场准入制度，强化市场监管，建立公平竞争、规范稳定的市场秩序。（旧）经济和社会的关系。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，矛盾的新变化本质上反映的就是经济和社会的关系。深化经济体制改革不仅影响经济质和量的提高，更是事关社会每一个群体、每一个领域的系统集成性改革。这就要求在经济体制改革过程中必须兼顾社会效益，从群众急难愁盼中找准经济改革的

8、发力点和突破口，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动经济领域和社会领域的改革深度融合、协调配合，提升改革的整体效能。（五）发屐和安全的关系。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。我们党始终坚持以发展为第一要务，不断增强经济科技实力和综合国力，同时也高度重视安全问题，把安全置于治国理政的全局高度,强调贯彻总体国家安全观。这就要求深化经济体制改革，必须树立底线思维，坚持稳中求进，既要重视新质生产力体制机制建立，又要关注根食、能源、数据等战略性产业安全发展；既要统筹推进财税、金融等重点领域改革，又不能忽视资本市场健康稳定发展，从而实现以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量

9、发展。三、以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革（一）发挥各类市场主体积极性。坚持“两个毫不动摇“，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，加快完善中国特色现代企业制度，支持国有企业做强做优做大。进一步优化民营企业发展环境，巩固和完善民营企业发展体制机制，激发各类经营主体活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。坚持打造世界一流营商环境。中国营商环境不断改善，但仍然有较大提升空间。要着力推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。要坚持问题导向，在放

10、宽市场准入、促进数据跨境流动、政府采购、人员往来、保护知识产权等方面，加快推出针对性强、含金量高的改革措施，全面保障外资企业国民待遇，让外资企业愿意来、留得住、发展好。坚持建设全国统一大市场。深化改革建设全国统一大市场，促进各种要素自由流动，推动市场主体充分涌动，释放巨大活力和竞争力。推动构建全国统一的要素市场，推进商品和服务市场高水平统一，促进全国市场统一性、规则一致性、执行协同性。破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进现代流通体系建设，降低制度性交易成本和流通成本，提升微观主体竞争力，促进分工水平不断提升，推动市场规模和边界的持续扩张，促使市场规模效应和集聚效应不

11、断释放。通过深化改革，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能。（二）加快构建新发展格局。目前贸易保护主义、逆全球化思潮升温，世界经济不稳定不确定问题突出，国际大循环的环境遭受较大挑战，必须深化改革，打通国内大循环及国际大循环堵点淤点，推动构建国内大循环拓展经济发展新空间，推动国内国际双循环相互促进。构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革。当前供给结构不能适应需求结构变化的问题较为突出，产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多样化的市场需求。必须坚持深化供给侧结构性改革，

12、提高供给体系对国内需求的满足能力。推进供给侧结构性改革，要把握好三个基本要求：其一，根本目的是提高供给质量满足需要。其二,主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给。其三，本质属性是深化改革。通过供给侧结构性改革推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适配性，锻造供给链长板，补齐各个环节流通循环的短板，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（三）实现高水平自立自强。加快推动技术革命性突破，促进生产要素创新性配置，推动产业深度转型升级。生产力决定生产关系，生产关系会反过来影响生产力，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。一方面，深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的

13、堵点卡点，营造敢创新、能创新、愿创新的环境。另一方面，深化经济体制改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚。实现高水平自立自强，必须深化改革发展数字经济。物联网、大数据、人工智能、云计算等为代表的技术不断迭代更新，数字基础设施不断升级，数字经济在经济社会中的地位及影响越来越突出，数字经济不仅对经济发展模式产生影响，也对政府治理模式产生冲击。必须深化政府管理体制改革，推动政府业务流程重塑，以数字化提升政府管理服务效能。与此同时，去中心化等数字经济新特性与中心化国家治理体系存在冲突，人工智能对伦理、安全、文化等方面的影响冲击日益突出，必须全方位深化改革，构建与数字经济发展相适应的制度环境，

14、推动人工智能等健康发展。第二篇党课：学习领悟深化立法领域改革的任务要求党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），强调立法在全面深化改革中的重要作用，部署的重要举措和任务要求中许多涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等工作，对立法工作提出了许多新课题新要求。决定不仅在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系中提出深化立法领域改革”的任务要求,而且在相关部分明确提出了制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法，修改监督法、监察法，编纂生态环境法典等重要立法修法任务。我们要认真学习领悟并坚决贯彻落实党的二十届三

15、中全会关于深化立法领域改革的任务要求，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。一、深刻认识深化立法领域改革的蹙要性、必要性和紧迫性中国式现代化需要立法提供法治保障。法治对于推进中国式现代化具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的二十大报告提出，要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家“，对法治在中国式现代化中的基础性保障作用作了充分肯定。党的二十届三中全会提出,“法治是中国式现代化的重要保障”，进一步明确了法治和现代化之间的密切联系。有良法才可能有善治，立法是法治化的基础和前提，要充分发挥立法的作用，全面推进国家各方面工作法治化。实现治理体系和治理能力的现代化需要立法推进。习近平

16、总书记强调，要“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。要充分发挥立法的作用，加强制度建设，把我国制度优势更好转化为治理效能。既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要善于把各领域积累的有益实践经验转化为制度成果，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为确保中国式现代化沿着正确方向行稳致远保驾护航。完善和发展中国特色社会主义制度需要立法进行制度建构。立法不仅是中国特色社会主义制度建构的基础，也是制度不断完善和发展的重要途径。改革开放40多年来，我们不断完善立法，为改革开放扫清障碍、奠定制度根基。可以说，中国特色社会主义法律体系的

17、形成发展与中国改革开放的历史进程相伴而生、遥相呼应。通过立法可以明确中国特色社会主义制度的基本框架，同时保障中国特色社会主义制度有效贯彻执行。高水平的市场经济体制需要通过立法来构建。决定强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。构建高水平的市场经济体制，需要通过立法来规范市场经济秩序。决定指出，要制定民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境提供法律依据。决定还提出，要制定金融法，以完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度。要善于以法律手段推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

18、全面依法治国、建设法治中国需要建构完备的法律规范体系。形成完备的法律规范体系，是建设中国特色社会主义法治体系的重要任务，也是全面依法治国的基础环节。建构完备的法律规范体系包含两个方面：一方面，要实现有法可依。尽管我国目前已经形成中国特色社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，但在新模式、新业态等领域，大量问题还缺乏法律法规明确规定，应当加强对新兴领域的立法空白填补。另一方面，要提高立法的质量和水平。要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，以及与之相配套的制度规定和社会规范体系，不断增强法律规范体系的及时性、系统性、针对性、协同性和有效性。全面深化改革需要通过法

19、律规范来提供支撑和保障。习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”要以立法形式确保改革决策和立法决策相统一、相衔接，坚持“立法主动适用改革需要,积极发挥引导、推进、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力”。只有统筹协调改革与立法之间的关系，才能确保经济社会发展既生机勃勃又平稳有序。没有立法的支撑和保障，改革开放的经验成果既不能制度化、规范化,也难于贯彻实施。二、牢牢把握深化立法领域改革的麓点方向习近平总书记指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国，越是强调法治，越是要提高立法质量。”决定提出了以下六大立法领域改革方向，需要认真学习并

20、严格贯彻实施。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保障宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系是深化立法领域改革的首要任务。深化立法领域改革，必须把宪法这一国家根本大法摆在突出位置。要坚持中国共产党的领导，以习近平法治思想为弓I领；要坚持人民在全面依法治国中的主体地位，恪守以民为本、立法为民理念；要坚持从中国的国情和实际出发，积极适应实践发展的需要，要坚持改革决策和立法决策相衔接，确保重大改革于法有据。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。健全保障宪法全面实施制度体系，应当成为中国特色社会主义法治体系的重要

21、组成部分。建立宪法实施报告制度，对于贯彻落实宪法确立的制度和原则具有重要意义。通过发布宪法实施报告，使存在问题的法律规范得到及时的修正、废止，有效解决法律规范不好使、不管用的问题，有利于把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。决定提出，“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”，这明确了立法体制机制改革的方向、重点。一要坚持党对立法工作的全面领导。党中央领导全国立法工作，研究决定国家立法工作中的重大问题。要通过行使国家立法权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上法律上保证党的路

22、线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。要围绕党和国家事业全局统筹谋划立法工作，认真编制立法规划和计划，科学合理确定立法项目。二要坚持人大在立法工作中的主导作用。要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律草案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性、针对性、有效性。立法规划是立法工作的依据和遵循，要发挥好立法规划的预测和指导作用，区分轻重缓急，坚持急用先行，有计划有步骤推进立法工作。要充分发挥专门委员会、工作委员会在加强和改进立法工作、发挥人大主导作用方面承担的作用，坚持民主集中

23、制，做到多谋善断，形成立法工作合力。三要发挥政府在立法工作中的重要依托作用。立法实践中的大量具体工作要依托政府来完成，政府机关在日常的行政管理和执法中积累了丰富的经验，相关职能部门能够更加直接准确地掌握实践中存在的问题。要准确定位政府在立法工作中的角色，重视发挥政府在立法中的牵头协助作用。同时要明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。四要确保各方参与立法工作。要坚持以人民为中心，使立法充分反映人民的意志，体现人民的利益，每一部立法都要增强人民群众的幸福感和获得感。要尽可能地拓宽人民参与立法的渠道，广纳民意，充分听取各方面的利益诉求，使立法能够符合社会发展规

24、律，符合现代化强国建设的基本规律，同时也符合最广大人民群众的根本利益。尤其要善于听取各方面的意见，听取利益相关方的意见，对重要议题和立法要进行听证会，甚至是辩论会。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。一要坚持系统观念,在统筹立改废释票的基础上进行法律规范的体系化建设。要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据,立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟，需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革

25、要求的法律法规，要及时修改和废止。要加强法律解释工作，确保法律规范得到准确理解和正确适用。法律解释具有填补法律漏洞、确保法律规范统一适用的功能，要在总结实践经验的基础上，深入研究法律解释的特点和规律，健全方法科学、程序完备的法律解释工作机制。要解决好中国式现代化建设过程中的一些新情况、新问题，在此基础上逐步实现法律规范的体系化建设，在条件成熟的时候，适当进行法典化编纂。二要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要加大“小快灵”、“小切口”立法力度，推动出台一批改革急需、群众急盼的、现代化建设急用立法项目，确保重大改革于法有据。要加快发展新质生产力，构建新发展格局，制定金融稳定法、增值税法、能源

26、法、原子能法、民营经济促进法，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、招标投标法、统计法、民用航空法等法律。要推进科教兴国、文化强国战略实施，制定学位法、法治宣传教育法，修改文物保护法、科学技术普及法、国家通用语言文字法。加强涉外法治建设，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，并注重在相关法律中完善涉外规定等制定或完善立法。同时，要进一步放开法律渊源，解决法律规范供给不足的问题。在实现中国式现代化的战略布局下，要及时修改完善法律规范，使之符合中国式现代化建设的需要。三要完善合宪性审查、备案审查、提高立法质量。2023年12月29日，全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审

27、杳制度的决定提出，要完善合宪性审查、备案审查制度。注重审查法规、规章、规范性文件、司法解释等是否存在不符合宪法规定、宪法原贝k宪法精神的内容，认真研究涉宪性问题，及时督促纠正与宪法相抵触或者存在合宪性问题的法律规范。要完善备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的基本原则，完善备案审查方式和机制，明确备案审查重点内容，推进备案审查制度化、规范化。探索区域协同立法。区域协同立法是推进区域协调发展的重要法治保障。决定指出，要“完善实施区域协调发展战略机制”，“推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展机制。”为了与区域协同发展战略机制相配套，决定在“完善中国特色社会主义法治体系

28、”部分专门提出要探索区域协同立法。2022年修订的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和2023年修订的立法法，增加了省、设区的市人大及其常委会有权进行跨区域协同立法的专门条款，为区域协同立法提供了法律依据。实践中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、东北三省、成渝地区双城经济圈等多个区域，在协同立法方面也积累了相关经验。探索区域协同立法，要健全工作机制、建立区域立法协作机制和工作平台；要实现协调机构的规范化，加强区域间立法成果的相互借鉴和转化利用；要加强立法实施保障，解决好利益主体的冲突问题。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。要健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，确保党内法规与国

29、家法律法规相互衔接、相互协调、相互补充。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，不仅能够提高党的建设和党的工作的规范化、制度化水平，还能推进依法治国与依规治党有机统一，促进全面依法治国和全面从严治党向纵深发展。在具体落实上，要加强党内法规与国家法律法规的衔接配合，避免出现党内法规与国家法律法规不一致，甚至相互矛盾或者冲突的情况；要在立法过程中贯彻党的理论、路线、方针、政策；要加强党内法规的监督和执行工作，确保党内法规得到有效实施。健全全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台是法治建设的必要手段，通过建立汇集全国范围内的法律法规和规范性文件信息资源的平台

30、，破解法律法规和规范性文件管理“碎片化”、“条块化”等问题，提高法律法规和规范性文件的透明度和可获取性，还可以为全社会提供统一、便捷、高效的查询服务。在具体落实上要不断充实数据库数据，统筹推进规范性文件入库；要做好地方数据库和国家法律法规数据库进行联网对接，形成统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台；要建立数据库常态化运行工作机制，对制定修改废止情况进行实时动态管理。第三篇党课：持续巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进城乡融合发展党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确指出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求“，其中一个改革着

31、力点就是要完善强农惠农富农支持制度，包括完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度等。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的前提基础，是贯彻落实全会精神、加快推进城乡融合发展的底线任务，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，深化思想认识,以改革举措破解实践难题，以进一步深化改革持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进城乡融合发展。一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果是城乡融合发展的基础持续巩固拓展脱贫攻坚成果是实现农业农村现代化、加快推进城乡融合发展的必然要求

32、。习近平总书记强调，建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要坚持以人民为中心的发展思想，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。城乡融合发展进程取决于农业农村现代化程度，巩固拓展脱贫攻坚成果是解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡发展差距的底线，由此决定了持续巩固拓展脱贫攻坚成果对于城乡融合发展具有基础性支撑性地位和作用。持续巩固拓展脱

33、贫攻坚成果是推进乡村全面振兴、加快推进城乡融合发展的重要任务。从脱贫攻坚到乡村振兴具有接续性。脱贫攻坚的胜利是实现第一个百年奋斗目标的底线任务，而乡村振兴则是对接第二个百年奋斗目标，城乡融合发展是推进中国式现代化、实现全体人民共同富裕的必由之路。推进乡村全面振兴以持续巩固拓展脱贫攻坚成果为前提，乡村全面振兴为城乡融合发展提供重要支撵，决定了持续巩固拓展脱贫攻坚成果与加快推进城乡融合发展的内在规定性和联动性。二、以改革思维客观分析持续巩固拓展脱贫攻壑成果面临的挑战脱贫攻坚战取得全面胜利后，党中央设立5年过渡期，各地各部门聚焦重点群体、关键环节、关键领域、重点区域，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，

34、脱贫人口在教育、医疗、住房、饮水等“四保障”巩固的基础上持续提升，收入稳定提高，安置区移民稳定增收、加快融入。财政、金融、土地、人才等政策全面落实衔接、支撑不断强化，东西部协作、中央和国家机关定点帮扶、“万企兴万村”等政策衔接优化、帮扶力度不断加大，考核“指挥棒”作用持续有力发挥,机构改革为队伍衔接提供了保证。脱贫地区基础设施和公共服务持续改善，脱贫群众获得感、幸福感、安全感不断增强，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线，乡村发展、乡村建设、乡村治理扎实推进。新征程上，从改革维度看，持续巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临诸多挑战。一是凝聚理论共识仍需进一步加强，各方面对于有效衔接的认

35、识有待进一步提升，成为工作进展不平衡、存在畏难情绪等问题的原因。二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制的全面性仍需进一步加强，重点是需要更适应监测对象具有的动态性、流动性、突发性、典型性等要求，进一步提高精准帮扶效率和各相关部门帮扶合力，提高协同程度，确保帮扶的精准性、有效性，更多考虑运行成本的合理性。三是乡村产业发展提质增效仍需进一步加强，比如如何确保粮食安全，如何推动一二三产业融合发展，如何能够保持特色，如何加大市场培育产业、培育品牌的力度，如何促进新型农村集体经济发展，等等，这些既是乡村产业发展质量和效果的标志性指标，也是面临的新挑战。四是体制机制和政策衔接需要进一步加强，突出表现在组织领导

36、、扶贫项目资产管理使用、城乡融合发展等方面普遍存在短板弱项，政府、市场、社会联动发力还存在很大提升空间。三、进一步全面深化改革，加快推进城乡Ii合发展把守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线作为加快推进城乡融合发展的基础。守住粮食安全底线、确保粮食安全，关键是统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，保持农民种粮的积极性和地方政府特别是产根大省的种粮积极性；夯实粮食安全根基，抓住耕地、种子这两个要害，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，健全粮食和食物节约长效机制。守住不发生规模性返贫的底线，就是要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。从政治高

37、度提高认识，及时因地制宜地实现精准帮扶，发展产业、稳定就业、大力发展新型农村集体经济等。把统筹推进“五个振兴”“三个乡村”“三个现代化”作为加快推进城乡融合发展的重要内容。推进城乡融合发展必然要求“五个振兴，“三个乡村”“三个现代化”的一体化推进，用发展的办法持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持系统观念在全面推进乡村振兴领域的充分运用。一是统筹推进“五个振兴”。“五个振兴”之间相互支撑、相互依赖、相互制约，是一体化的关系。二是统筹推进“三个乡村”，就是三位一体推进，促进一二三产业融合发展、县域富民产业发展，促进农民就地就近就业创业、发展新型农村集体经济、拓宽农民增收渠道等；推进人居环境整治、基底设施

38、建设、公共服务建设等；从基层组织建设、移风易俗、农村精神文明建设、法治乡村建设等方面加强和改进乡村治理。三是统筹推进“三个现代化“，就是遵循农业、农村和农民现代化的内在需求和客观必然性一体推进。把发展县域经济作为加快推进城乡融合发展的根本途径。习近平总书记指出，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进“。发展县域经济促进持续巩固拓展脱贫攻坚成果，首先要转变发展理念，把推动乡村发展、乡村建设、乡村治理融入县域经济发展的全过程，把强县和富民结合起来，形成县域经济发展和持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的良

39、性互动，在城乡融合发展目标指引下实现同步发展。发展县域经济促进持续巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村全面振兴的重点任务，就是要让县域的产业布局体现出城乡融合发展的理念，把“强县富民”的发展理念贯穿县域发展全过程。要以县城为载体，与乡村实现联动发展，把县域内的产业连成一体，创造出更多的新业态，因地制宜推动乡村现代化产业体系构建。注重发挥产业联农带农的作用，发展壮大新型农村集体经济，带动就业，拓宽增收渠道，富裕农民。构建资金、技术、人才、土地等要素的供给保障体系。在产业布局、产业园区建设、产业集群培育、乡村现代产业体系构建中实现县域内城乡融合发展，在城乡融合发展中实现脱黄攻坚成果的持续巩固拓展。把在持续巩

40、固拓展脱贫攻坚成果中凝聚多轮驱动合力和推进全面深化农村改革作为加快推进城乡融合发展的活力动力。以持续巩固拓展脱贫攻坚成果为标识，健全政府、市场、社会互动的机制，构建起全党全社会支持坚守不发生规模性返贫的大格局；在强化东西部协作上优化机制，完善或创设更有利于低收入人口增收发展的政策体系、制度体系；在原有基础上，以创新动员机制和方式，凝聚更大的定点帮扶力量，实施更精准、更有效的帮扶；搭建更适应实际、更高效的平台和渠道，组织动员更多社会力量返乡、入乡助力有效衔接、乡村振兴。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定；稳慎推进农村宅基地

41、制度改革试点，提高土地资源利用效率，增加农民财产性收入；深化农村集体产权制度改革，通过市场化的方式盘活农村集体资产，更多让农民受益；顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。把坚持党的集中统一领导作为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、加快城乡融合发展的根本保证。完善“五级书记抓乡村振兴”的体制机制和政策体系；聚焦体系化设计、差异化推进、精准化实施三个方面提升各级干部能力；强化人才支撑，注重人才的发现、引进和培养，包括本土人才、外来引进人才、回乡人才等各类人才培养，更充分发挥人才的作用。推动县域内人才打通使用，着力

42、打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍；加强农村基层党组织的领导力、凝聚力建设。第,篇党课：认真学习党的二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求习近平总书记在党的二十届三中全会上强调，“必须坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这既是对全党各级组织提出的明确要求，也是对全体党员领导干部发出的与时俱进、主动担当的强烈信号。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，对党的建设作出了系

43、统部署，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。这充分体现了习近平总书记关于依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的重要论断，表明我们党对党的建设规律认识的全面深化，对全面从严治党、推进自我革命的鲜明态度和坚定意志。在新的征程上，全面系统地理解和把握新时代党的建设总要求，探索出有效的落实途径，对于充分发挥党建引领作用，为事业高质量发展提供组织保证具有重大的意义。一、要以政治建设为逻辑起点，保证党的建设“纯度”政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设方向和效果。抓住了政治建设，就抓住了党的建设的根和

44、魂”。对党忠诚，是我们代代传承的血脉基因和精神密码，是党对我们第一位的政治要求。党的二十届三中全会强调，必须坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导。我们必须坚定不移地把政治建设摆在首位，确保在旗帜鲜明讲政治上最清醒、最坚决、最有力。一是强化四个意识，坚决拥戴核心、维护核心、捍卫核心。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们党的政治命脉，是新时代首要“国之大者”和最重要的政治纪律、政治规矩。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定不移地把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心作为最大政治，向习近平总书记这个核心看齐，向党中央看齐，向党的理论

45、和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。二是自觉尊崇党章，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。党章是党的总章程、总规矩。党的二十届三中全会强调要完善党的自我革命制度规范体系。我们要学习贯彻党章党规，在全体党员中牢固树立党章党规权威，一切行为以党章党规为准则，躬身实践党的宗旨，严格依照党章党规办事，始终做到在党章党规允许的范围内活动。三是忠诚质职担当，做到守土有责、守土尽责、守土负责。忠诚不能只停留在口头上，更要体现在行动中。党的三中全会决定强调，要以钉钉子精神抓好改革落实。我们要把对党忠诚铭刻在灵魂中、渗透到血脉里，在牢记使命中恪尽职守，在勇于担当中甘于奉献。要紧紧围绕中心工作，激励广大党员

46、干部切实肩负起职责，同时要鼓励干部职工提升公文写作水平。把对党忠诚体现在爱党为党的一言一行上,以阵厉奋发、勇毅前行的精神状态，奋力谱写新时代事业发展的新篇章。二、要以铸魂育人为精神内核，确保党的建设“精度”思想建设是党的基础性建设，在党的建设中具有引领性、贯通性、支撑性的作用，是保持党的先进性和纯洁性、不断增强党的战斗力和创造力的奥秘所在。党的二十届三中全会强调，必须坚持自信自立，既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。我们更加注重思想引领，坚持不懈地抓好铸魂育人工程，确保党的绝对领导一贯到底，确保始终统一意志、统一政策、统一指挥、统一行动，始终保持旺盛的生命力和强大的战斗力。一是

47、拓展理论武装深度，用思想伟力引领工作。持续地用党的创新理论武装全党，是推进思想建党、理论强党的根本途径。我们应大力倡导终身学习理念，严格落实具有刚性约束的理论学习制度，教育引导广大党员干部持续深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，在工作和生活中学思悟践，切实学出坚定信仰、绝对忠诚、使命担当，学出抓工作的正确思路和有效举措。二是警惕意识形态斗争，用红色文化滋养队伍。当前信息传播已进入全媒体时代，海量信息鱼龙混杂、真伪难辨。党的三中全会强调要完善意识形态工作责任制。我们要充分认清意识形态领域斗争的严峻性、复杂性，大力弘扬伟大建党精神，让正能量占领主阵地

48、，切实用好丰富的历史资源、文化资源、红色资源，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，帮助他们激浊扬清、锤炼品性。三是发挥群团组织优势，用文体活动激活队伍。群团组织是党的事业的重要组成部分，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。我们应着重发挥工会、共青团、妇女委员会的优势特点，广泛组织喜闻乐见的文体活动，充分挖掘属地文化资源，调动和激励广大党员干部培养健康生活情趣，全力以赴投身事业发展建设。三、以提升组织力为关键秘钥，保证党的建设“强度”党的力量来自组织，组织建设关乎着党的建设质量。党的全面领导、全部工作要靠党的坚强组织体系来实现。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上

49、下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂、如臂便指”。党的二十届三中全会强调，要提高党的领导水平和长期执政能力。我们要着力提升组织力，增强政治功能，为推动事业发展构筑坚强堡垒。一是加强班子建设，当好示范引领“排头兵”。党委班子建设在整个队伍建设中居于龙头地位，必须把各级班子这个一线指挥部建强,把各级班子这个“关键少数”抓牢。各级党委必须认真贯彻落实民主集中制，凡涉及“三重一大”事项，坚持会前充分酝酿、会上充分发扬民主进行集体讨论决定、会后按职责分工抓好执行落实，切实把党委建设成驾驭全局、把关定向、决策发力的“定海神针”，始终把准把稳政治方向、发展方向和执行方向。二是建强战斗堡垒，筑牢基层支部“桥头堡”。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。各级要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以基层党组织工作条例为指