DB11_T 2253-2024 国土空间生态修复规划实施体检评估规程.docx

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1、ICS91.020CCSP5054DB1.1.北京市地方标准DB1.1/T22552024国土空间生态修复规划实施体检评估规程Codeofpracticeforexaminationandeva1.uationinimp1.ementationofterritoria1.eco1.ogica1.restorationp1.an2024-06-28发布20241(Hn懒北京市市场监督管理局发布DBI1./T22532024前言I1.引言III1范围I2规范性引用文件I4总则I4.1 一般要求I4.2 体检要求24.3 评估要求25工作流程25.1 一般规定25.2 制定工作方案353搜奥数据资料

2、35.4 确定体检评估尺度内容35.5 明确体检评估任务35.6 开展分析邯价35.7 形成成果65.8 成果应用6附录A（资料性）国土空间生态修复重点项目实施评估表7附录B（规范性）田土空间生态修发规划体检评估指标体系88.1 年度体检指标体系88.2 五年评估指标体系88.3 指标说明98.4 （资料性）成果大纲13CA年度体检成果大纲13C2五年评估成果大纲138.5 （资料性）规划实施评估基础数据库建设14D.1矩础数据序构成14D2基础数据来源14D.3基础数据阵建设情况说明148.6 献15为落实“统筹山水林111湖以沙系统治理和建立城市体检评估机M”要求.按照-年体检.五年一评估

3、”的方式,开展国土空间生态修更规划实施体怯评估.并制专项规划实施体t评估。城市.总体规划实施体检评估有效衔接.有助于及时发现国土空间卡态件Si中存在的何题和距板.逐化全生命冏期动森适应性管理，推动忖部生态文明建设和绿色IRiMHit发展，为硼保北京巾国土空间生态修货规划实施评后的科学性、规数性和可操作性,制定本文件，III国土空间生态修复规划实施体检评估规程1本文件确立了国上空间生态修复规划实施体检评侪的工作流程.Mt定了制定工作方案、搜集数据优料、确相体检件佶尺理内容、明蠲体检坪估任务、开展分析评价、形成成果及成果应用等阶段的操作指不O本文件适用于北京市田土空间生态修复规划实施的体检与评估.

4、2 H范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该H期对应的版木适用了本文件：不注FI期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件.TD/T1063国土空间熄如城市体检评估规程TD.T1068国土空间生态保护怪更工程实强方案编制规程3术甯和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1国土空间生态修（c3kgicarestorationofterritoria1.space遵循生态系统演杵城律和内在机理.基于自然地理格同.适应气候变化趋势,依据国土空间规划.时生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的生态、

5、农业、城凯国土空间，统筹和科学开展山水林H1.湖草沙体化保护怪复的活动.3.2参照生态系统referenceecosysem一个能够作为生态帙灾目标或基准的生态系统.通常包括破坏前的生态泵统、未囚人类活动而退化的木培生态系统，以及能够适应正在发生的或可预测的环境变化的生态系统.睐汕TDZT1068.3.14AM4.1 一锻襄求国上空间生态怪复现到实施体检评侑工作般分为年度体检和五年评估.应坚持目标导向、向睡导向,j效果向相结合,时国t.空间生态修攵Mi划执行情况及实施效果进行动态跟踪和评估.DM1.1.U4.2 体检要求体检工作力结合国土空间生态修史雨点任务实施及重大工程项目进展情况开展并与年

6、货国土变更调杳、相关统计数据发布成果进行衔接，发挥过程预警作用.年度体检主要参考基期色和目标优，对上一年度国土空向生态修立焜划实施进展情况进行评估与反馈，包括近点指标变化情况、Ift大生态修女工程项目实施进展等,可根据年度生态修好重点工作开展情况对当年关注的取点镖域进行评估，对重点问IS与实施41：点提出改进建议,并对上,年体检发现的重点间通及修正情况进行说明C4.3 刑&要求按照TD，T1063规定的时间安排，评估工作原则上应与国土空间规划实施评估及国民处济和社会发展五年规划周期保持钦C开展评估的当年不迎独开展年度体检.五年评估应全面对照国上堂间生态修复规划中确定的修复目标及修复方向开展全面

7、系统性评估，包括规划实施进展评价、生态效枝评价、社会经济效益评价以及重点领域惨强效益评价等,对规划目标。指标落实情况.生态系统质fit提升情况、主要生态向即改善情况、规划实施保障情况等进行全面评估,并对生态系统变化电势进行判断府规划动态维护提出建设性建议。5工作去程5.1f三国上空间生态修女规划实施体检评估工作流程应包括IM定工作方案、搜集数据资料、确定体检评估尺度内容、明确体检评估任务、开展分析评价、形成成果、成果应用等。开掘国土空间生态修复妙划实施体检评估的工作流程见图1.1X81.空发定载11定工件才案传UXiW1.MA方.n”文/匕办*名W我先XA身-IS勇巾域.右修RH*MXWHM1

8、.三t尺粳用创证除伙律3内I1.FKRMCttWqX-MIKntHIECIJIinff为依N”必、TU9XMKt1.M.由卜父化3士4*,UAMUnfi1.fSi工作JMBB1.1.IaH除住“5.2 制定工作方案工作方案应明确体检评估的总体要求、主要任务、技术路战、迸度安排、我任分工和祖织保障等.5.3练合各主管部门提供的官方数楙、实地国研采集的一手资料.以国土空间法定数据为基础.以各类调查监测成果和相关法定统i1.数据为补充,以时空大数据等多源数据贲料为参考,多亲道搜集相关基础资料。包括区位条件、自然资源与生态环境、人口经济社会、土地利用、相关规划成果等茹划数据资料.相关部门野生动植物调餐

9、、林草调行、生态功能区划、生态保护红戕.自然保护地等5项数据资料，以及通过遥感影像、实施两色监测、问卷谡查等获取的数据资料.5.4 f1.体检评估尺度内.5.4.1 -三三根据国土空间生态修熨规划.体检选择市域、生态修复分区及I：程项目等一个或多个尺度开展生态怪豆实施进腱与效益评价,评估在市域、生态修货分区及工程项目尺度均应开展,并充分考虑不I司尺度之间的关联性和协同性。5.4.2 市尺度应重点关注生态系统规模、姑构、格同、侦垃及服务变化等生态效拄,新增就业闵位、本地居民参与度和满意度、可持续影响等社会效益，以及本地居民收入提升、社会费本参与度、生态街生产业产值等经济效益。5.4.3 生态修霞

10、分区尺度应Ift点关注生态修复分区内各类工程项目之间的关联性与力调性、生态胁迫因子消除程度、生态系统质能改评情况以及主导生态系统服务提升情况,5.4.4 工程项目尺度应重点关注工程项目的空间部署和措施选择与区域也要生态问邈的对应性以及牛态胁迫因子消除程度等内容.对工程项目的实fife进展、绩效指标完成情况进行定期监测与评估J监测评估方法与推存指标按照TD,T1068的规定.5.5 *tm任务依据国土空间生态修复规划部署，明确市域、件修复分区、各工程项目针对的主要生态问题和目标任务。5.6 开分析评价5.6.1 TM1.t对战划实施进屐和规划实施效益进行评价.分析规划执行情况.研判突出问咫和潜在

11、风险.提出针对性解诀措施.5.6.2 Mu1.实晨牌价5.6.2.1 微建对煦国土空间生态修复规划确定的总体目标与阶段性目标，从任务落实情况、生态修义工程项目实郎进展、指标变化等方面对国土空间生态修乂双划实施进展进行评价。主要包括生态修女目标任务落实情况、生态脩复工程项目实施情况、指标体系构建与评价三个方面.5.6.2.2 生毒修黛目标任务落实情或对照国土空间生态修发烦划fi定的收点任务清,对各项任务安施进展和完成情况进行跟踪评价.对已完成的任务进行梳理、对进展诲后的任务进行何时分析并提出预警.5.6.2.3 生毒修黛工程目卖情况围绕以卜两方面附生态修员工程项目的实施进展情况迸行评价.a）在停

12、复分区尺度上，应困绕工程项目关联性和时序安打合理性,针对生态修复分区的主要生态同理保护修发目标.采取定量与定性结合的方法.评估各修发分区内I：程项目的关联与协调程慢.评估是否按照源头控制过程皿断、末第治理，山上山下、海城上下游系统悻更，忏序安排实施工程项目.b）在I：程项目尺度上,应用会I：程措施技术叮生态问题的对应性,采取专家打分等方法，评估工理措施在措施美型迭舞、具体脩亚内容等方面是否充分考虑区域突出牛.态问J8.是否科学合珂,对重点项目数盘.新增项目立项情况、既有项目推进情况（见附荥A）进行动态跟踪,岫过典型项目和案例分析,总结实施成效，研利问题症结,并提出针对性意见建议，5.6.2.4

13、 指标体系构与评饰用晓国土空间生态修曳规划怖署,从安全、ft!旗、和消三个维度建立指标体系,区分年度体检指标和五年评估指标,年度体检指标以一本指标为主,突出年度变景.五年评估指标可基于多年连线数据,反映指标的变化趋势.在葩本指标的基础上，按照附录B规定，可站台实际选持推荐指标，也可结合年度突出同遨、型点1：作与地方实际,以及评价危困的只体生态问题类型及共严重程度、生态保护修灾目标任务实际采取的生态保护修史指施等.增补反唉生态修复I：作实际成效或问题的向选指标.根抠指标评仰结果,分析国土空间生态修复规划实施的整体进展和各项成效,识别存在问题.5.6.3 触（实IWId评价5.6.3.1 生杰效独

14、评侨以规划基准年成前五年生态系统状况作为评估基准值，选收相应咨照生态系统或者现忏国家、行业、地方标准规范或国家（地区）的相关要求作为目标值（亦为参照值）.从生态系统的规模.结构、格局、质及和服务等方面，对比当前状况与茶准假和H标依，分析国土空间生态修或煨划实施的整体生态效益及同踵.应按照规划施用现定生态系统综合评价边界,亦可聚焦生态怪复的重点地区、生态停复工程项目所在区域或典型区域开展评价.具体围身以下五方面进行评价.a）生态系统现模：分析林地、草地、湿施、河湖、农田、城M等各类生态系统规模的变化情况，结合重点1：程项目明确开展生态停灾的面积.b）生态系统结构：分析林地、草地、湿地、河湖、1.

15、1.,城钺等生态系统类里的，专变，各类生态系统的扩张区域及缩减区域,以及生态系统结构变化情况.,11rax册J同I空W生石悔卫立立项I1.的实够情况遗打劫6im具体内4与N&aI.、/BMMM1.MVf1.*mMI仲；MiMIWm11tX11PKHIM年JJXV推荐B-Z1.建成区公园绿地Se1.O米收务W径殁前率（）推荐B-25绿视率R）推荐B-26农业多元功能收入占比陶）推荐8-27生态产品总值（GEP）变化推荐B.3指标说明体检评估指标的适用范围、指标内涵和数据来源应符合表B.3的规定.*B,3国土空间生态修复加划体检评估指标说明表泣号指标项评估尺度指标内涵及计切方法数据来源A-O1.永

16、久基本农山面积万亩市域尺度.生态修复分K尺度实行永久性保护的星本农用而枳.永久基本在M划定成果及历年谑整补划成果AH)2受污染掰地安全利用率市域尺度.生态修亚分区尺度工程项目尺度指受污染耕地安全利川而枳占受污染济地而税的比例。生态环境主管部门1(翟江河湖泊水旗监测的达标率.表征水质情况.生态环境主管SJrJB-O1.平原区地下水平均埋法年收变化(n)市域尺度指平JK区年末地下水平均埋深较上一年末变化幅度.自然资源主管部门B-02地Ijfi灾x途思点数(个)巾M尺度生态修J1.分区尺度、工程项目尺度指阴塌.滑坡.施行雄等地侦灾害必怒点个数.白然资源至WaI门A-01生态保护红线面积占比(%)市减

17、尺度、生态修乂分区尺度指划定的生态保护红线面积占国土总面积比例.自然资源主管部门B-03生态保护红线范国内城多建设用地而U!市域尺度、生态修复分区尺度拓划定的生态保护红战更BI内的城乡建设用地面积.自然资源主管SJCA-05自然岸岸保有率(%)市域尺度、生送修史分区尺度、工程项目尺度指自然水域用线长度占水域用畿总K度的比例.生茶环境主管SJ门B-O1.水土保持率布域尺度指水土保持状况ft好的面枳(非水土流失面枳占国土肥面机的比例.水务主管邮口B-O5有水河遒长度Oori市城尺度Ifi全市425条河流3-6月监测科水利流总长度.水务主管部门B-O6河湖庠有水水BInI1.8!(kn,)市域尺收指

18、仝由425条河流、41个湖泊及83个水库3-6月监测仃水水面后面枳.水务主竹部门-06林地面积(k11x)市域尺度,生态假复分区尺度指区域瑟图内林地的总面积.全国国土Miat及年度变更图杳等A-07育林覆蔽率)巾域尺度指区域范国内像林面积与国土总面积的百分比，自然资双号现调B、全国国士调仓及年度变更调杳箸B-07森林笛联量，八,市嫉尺度、生态修攵分区尺度指森林中林木材税的总fit.园林绿化主管制门A-OB草地面枳(kn,)市城尺度.生态修Jf分区尺亥将区域范Iti内草地的地面枳.不包括沼泽草地.全国国土调查及年度变更Ji性等B-O8草地径1及(%)市域尺度,生态修复分区尺度指区域范国内率地向枳

19、与国土总面积的百分比，全国Ia土潮查及年度变更调ft.园林煤化主管部门-09耕地面积(TJ1.1.T)市城尺度、生崟修乂分K尺傻指区域范区内耕胞的总面积.金国阳上调包及年收支更调连等B-O9耕地质S1.等级市城尺度、生有修复分区尺度,IS项目尺度从农业生产角境出发,通江林价指数法对耕地地力.土*做康状猊和田间珞8设施构成的满足农产丛持续产出和质*安全的能力进行评价划分出的等级.农业农村主管部门IO*3S空何生态修岫HN体检评估指行说丽续i1.J指标项评估尺改指标内涵及计尊方法数据来源B-IO耕地平均面枳(由市域尺度、生态催女分区尺Itt指所有耕地围斑的平均曲枳.Kfftt地的集中连K书朦.农业

20、农村主汴部门A-IO历史遗酬废弃矿山综合治理车W市域尺度、生态修以分区尺度.Tft项目尺度括通过土地复.地反环境综台治理、生态修乂筹措他.室现f山然合治理的面枳比例.自物货源主普部门-1.1.提透梅返川地钱M治理率作)市域尺度.生态脩现分区尺度、工程项目尺度指已开展传复汨理的柝法脚退用地占全部件开收愦打拆边的退川地的比例.白热贡源主帝部门B-I1.人工地次Kiifi率W市域尺度、生态传现分区尺度指也设用地等人工构筑物等的总面机与国士总而枳的百分比.全国国土同性及年度变更训蛋等B12自向保护地占比(%)心域尺度生态修S1.分区尺度指自然保护地面枳占国土总面枳比例.园林域化主管部门B-B闰家流0野

21、生动物物保护率Co市城尺度.生态修分区尺咬指区域内国京级保护野生动搐物物种、特有物种进行保护的肿类数占总种数的比例.园林绿化、水务等主管部门B-H皴现破游度变化情况市城尺度,生态性亚分区尺度规M或工程项目实施后，景观破碎度与超准假的总的，评估变化情况.限艰土地调ft以及白然资Si.生态环境等主竹钝门B-15景贝多择性变化情猊市域尺度、生态然受分区尺度收磔或工程项目实施后,景观多样性与业准假的冷位，评估变化彼况.班独实地调行以及自然资源、生态环境等主管部门B-16自然生境连通性变化情加市城尺度、生卷修女分区尺度规划或工程项目实篦后，自然生境连通度与他点他的船依，评估变化情况.城坦实地调衣以及自然

22、资.生态环境等主讦部门B-H植被服筋度变化Iit市城尺度、生态修U分区尺H、Tft项目尺度赛划成工界项目实施后.植被履而5“基准值的差值,评估变化情况.迢然帮评或现场谓钺、女献资料以及自然资源、生态环境等主管部门B-1叶面枳布数变化!小域尺度、生态修复分区尺度、TfiJJI目尺度指单位土地面积绿色叶片的单面面枳心和与基很值的若值.我征植被施f1.结构杂性，评估变化情况.遥然解评或现场谓立B-19总钥线生产力攵化量市域尺度、生态修红分区尺懂、工程项目尺度指区域内绿色植物通过光介作川所同定的行机碳总圻的变化.遥感解济成现场阳代,攵献资料以及自然资湿、生态环境等主铃部门B-20水源涵养服务支化市域尺

23、度.生态修红分区尺度、工程项目尺度规划或工和项U实嫉行,水源涵养眼务功能、M涯位的差位,评估变化愉况烧计年整，r象敷据、公开发衣文欹以及行业主管部门B-21土填保持服务变化市域尺度.生态住Q分区尺度.工程项目尺度规划或工程Xf1.目实德后,土填保持版务功能与基准他的复仇.谭估变化恬况。气软、自然资源等主管却k全国国土调杳及年度变处网作数据、实地土壤调上数里*B3S空同生HMm评估指标说明和续)a指标项砰估尺度指标内涵及计翼方法数据来源B-22因碟取务变化巾域尺度.生态修身分区尺懂、工程项目尺度规划或工程项目实他后，向碳职务功能Ij柒准值的差值.评估变化情况.遇感或实地明萩、文献资料以及旧林绿化

24、等主昔制门A-12人均公园愫地面做(rf)市域尺度指曾未平均毋人抑仃的公司球地面职.公园级地面枳来源于全0国I温代收年慢变更谓或，M公园与t地面枳扣除不独占地广场用地面枳计算:常住人口数掂来即丁统计年整A-13城区绿化覆蛊率闾市域尺度指城区内城化机物击在投出面积占城区国土总面枳的百分比.园林绿化主行部门B-23城乡居民短万人蝴有绿道长度(km)市域尺僮指ISjIi总长度与f万名城乡常住人口放城的比例.园林煤化主悻部门B24建成区公园粼地500米服务半程利就率(%)市域尺度指公同绿化活动场地500米服务竿径履SI的居住用地面枳占居住用地总面枳的比例.园林燥化主管部门B-25慷视率W巾域尺度.生态

25、修亚分区尺度指建成区内人的视野疝国内绿色M粉占比的平均值.在三维上间面最城市绿化的效果.生态环境主管部门B-26农业多元功德收入占比(%)巾城尺度、生态修灾分区尺或18农业观光同妞曾、?M娘给、种业和设施农业总收入占农林牧渔总产M之比.农蔓农村主管部门或烧计年%B-27生态产品总Ui(GEP)变化市域尺度、生态修I1.分区尺度18生态票统为人类福祉和经济社公可持坡发改提供的各种最终产品与JM务价值总和(GEP)的变化H1.发改、生态环境、统计等主管修门*R大一C.1年度体检J”大IRWt说明报告编制背景、评估过程、主要内容构成等.一、总体情况说明本年度国土空间生态怪红规划实施进展及上一年度发现

26、问邂落实情况.二、规划实it主要成效留饶JR点领域、虫点地区对本年度生态修亚的生态效益及社会经济效益提升情况迸行评价.三、规划实一主畏向A1.结合当年I：作开展情况,对规划实施第点.下阶段霜关注的臾点问趣进行说明.IS、斓S实It对俄建议结合主要问题.对卜阶段国土空间生态修复规划实施西点工作及方向迸行说明.附件包括附表及附图，C.2五年两却M大胡It*说明报告腕制背景、评估过程、部估原则、数据来源、评估方法、主要内容构成等“一、总体情或说明国土空间生态修发规划实施阶段性进展，包括阶段性目标，指标、生耍任务、敢点工程项目的完成及落实情况，二、康划实牌主襄成效从生态效益、社会效益、经济效益及重点修

27、笈领域评价等方面，对生态系统质Ift提升情况、主要生态问趣改善情况等进行评价.并对生态系统变化趋势进行判断.三、牌划实施主犬忖n结合规划实施效益域合评价及典里案例分析，对规划实施卜阶段需关注的由点问通进行说明.四、短却实越对策建议结合主要同逾.对下阶段国土空间生态修更规划实施改点工作及方向进行研判,并对规划动态维护提出建设性建议.附件包括附表、附图、专业研究报告、数据库及其他材料,融!实刑&筋廊0D.1答在我廊构Jt基础数据库包括现状基础数据与分析评估数据，以支撑国土空间生态修RMt划实施评估的全流程动态适应性管理，祭理国土调查数据、经济社会发展统计数据、生态环境监测数据、生态怪纪分区、生态修

28、豆项目球等多类剂茶础数据，按时序收集国十空间生态修女现划实施前艇期数据、实施成效评估数据、实施监科点位数据、工程项目区监测数据等，形成多源数据互为支按、互为补充、互为校核的境划实施评估基础数楙库.并进行年度动态更新.数据库标准与国土空间基础信息平台统一.作为国土空间基础信&平台的组成部分.D.2MMM现状基础数据中，国土空间基础现状数据、生态环境监测数据和国土空间生态修收数据库以白然资源主管部门依据为准，经济社会发展统计数据主要以统计例门数据为掂,分析评估数据中，国土空间生态惟复现划实施成效数据与实施监督数期主要以有关灾任就门为准.制定相关规定.明确各数据来源部门、数据精度、提供方式等，保证数

29、据准确性和权威性.D.3k京事设情况说明应包括国上空间生态传更规划实施评估葩础数据隔年度建设情况、数据收集情况、数据支掾规划实施评怙工作情况等说明。考文”111）1064城区范围确定规程2DT1069国土空间生态保护修复工程验收规范I3HJ1143生态保护红税监管技术规范保护成效评估（试行）4HJ1171全国生态状况调杳评估技术规范一生态系统格局评估5FU1172全国生态状况调查评估技术规范一生态系统质量评估I6JHJ1173全国生态状况调查评估技术规范一生态系统服务功能评估7HJ1174全国生态状况调杳评估技术规范生态向四评估8HJ1272生态保护性或成效坪估技术指南（试行）9DBIbT1877生态环境质量评价技术规葩I1.O1.DB1.irr2059生态产品总砥核算技术规他11DB152383草原生态修更监测评价指标分类