五论-深入推进文化体制改革(人民日报).docx

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1、开创中国特色社会主义文化建设新局面论深化推动文化体制改革本报评论员人民日报（2010年08月02日01版）哪里有改革，哪里就有发展的新局面。这是多年来我国文化发展实践的阅历总结，也是我们党对社会主义文化建设历程的概括把握。“深化推动文化体制改革，促进文化事业全面旺盛和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族宏大复兴”。日前在中心政治局其次十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深化推动文化体制改革必需坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深遂、内涵丰富，高屋建

2、银、总揽全局，充分确定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明白方向，为更好地推动社会主义文化大发展大旺盛供应了强大动力。仔细学习、深化贯彻这一重要讲话，必需弄清两个方面的问题：一是十六大以来为什么我们能够开创中国特色社会主义文化建设的新局面，二是站在新的历史起点上我们如何兴起社会主义文化建设的新高潮？回答了这两个问题，才能更好地理解党中心关于文化建设的战略部署，从而增加文化自觉，树立文化自信，实现文化自强。文化建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。从党的十六大对深化文化体制改革作出一系列重大决策，明确划分文化事业和文化产业，

3、确立了社会主义文化发展的方向；到十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大旺盛的战略任务，我国文化建设在改革创新中稳步推动。各地区各部门深化推动文化体制改革，覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成，国有经营性文化单位转企改制取得确定性进展，文化产业结构调整和资源整合力度不断加大，广袤文化工作者改革发展的主动性主动性显著增加形成了公益性文化事业日益旺盛、经营性文化产业快速发展的耕新局面。这一新局面的开创，源于我们党对社会主义文化建设规律与时俱进的科学把握，来自于我们在文化建设中解放思想的体制创新，取决于各地区各部门坚持不懈的

4、探究奋斗。实践再次证明，改革是体制演进的方式，改革是社会发展的动力。深化文化体制改革，是党中心作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。作为新时期我国改革事业的重要内容，文化体制改革不仅造就了中国特色社会主义文化建设的新局面，更以丰富的实践，带给我们对文化发展道路和文化发展规律的深刻思索。在我国文化建设面临重大机遇、也面对严峻挑战的今日，只有以发展为主线，以体制机制创新为重点，以满意人民群众精神文化需求为动身点和落脚点，深化推动文化体制改革，冲破观念的禁锢，打破体制的障碍，完善政策的支撑，才能不断兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大旺盛。文化是民族凝合力和创建力的重要源泉，是

5、综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。回顾过去，正是文化体制改革，解放和发展了文化生产力，形成了中国特色社会主义文化事业的新局面；面对将来，我们还需以高度的责任感和使命感，用改革化解发展难题，以创新推动事业发展，在当代人民的宏大奋斗中，不断开创中国特色社会主义文化建设的新局面。增加深化改革的责任感使命感二论深化推动文化体制改革本报评论员人民日报（2010年08月03日01版）在现代社会化大生产中，除了物质生产力，文化也日益成为干脆的生产力。它不仅涵养着国家的软实力，也成为经济发展的硬支撑。文化体制改革的重要目的，就是要不断解放和发展文化生产力。改革开放以来，我国在不断深化经济体制改

6、革的同时，也在主动推动包括文化在内的各方面体制改革。各地区各部门仔细贯彻中心决策部署，大力发展文化事业和文化产业，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。与此同时也必需看到，随着经济体制改革取得重要进展，政治体制改革有序推动，文化领域受传统体制的影响还比较深，文化体制改革起步也相对滞后。尤其是进入新世纪以来，随着经济体制改革进一步深化和经济社会快速发展，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻的改变，使得我国文化建设既面临很多有利条件同时也面临着严峻挑战。从国内看，传统文化体制对文化发展的制约和影响日益凸显，驾驭大量文化资源的国有文化单位游离于社会主义市场经济之外，文化产业发展

7、水平不高，公共文化服务实力不强，农村基层文化建设相对落后。与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展的现代传播手段、不断扩大的对外开放、推动我国经济社会又好又快发展的新形势相比，我国文化发展还不完全适应。深化文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必定要求。从国际来看，文化已经成为核心竞争力的重要因素，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。随着世界多极化、经济全球化深化发展，围绕综合国力的全方位竞争更趋激烈，世界范围内各种思想文化沟通交融交锋更加明显，国际思想文化领域斗争尖锐困难。与此同时，文化产业日益成为世界经济发展的新增长点，日益成为

8、各国国民经济的支柱产业，日益成为国际经济竞争和文化沟通的重要阵地。这就要求我们具有更广袤的国际视野和更加剧烈的改革发展意识，深化推动文化体制改革，大力培育文化这一朝阳产业，着力文化建设，在现代信息化条件下抢占文化传播的主导权；振兴文化产业，在加快经济发展方式转变中争取将来竞争的主动权，努力提高文化产品的国际竞争力，切实维护我国的文化平安，不断增加中华文化的影响力和竞争力。当前，我国文化建设正迎来历史上最好的发展时期，推动文化体制改革向纵深发展的一系列有利条件已经具备。尤其是在当前全球经济的背景下，只要充分利用文化发展反经济周期的特点，把握国际金融危机带来的“挑战性机遇”，通过改革充分释放文化生

9、产力，就能够推动文化事业文化产业乘势而上。人类社会的每一次变革，人类文明的每一次进步，无不镌刻着文化发展的烙印。作为经济体制改革之后又一次涉及全局的深刻变革，文化体制改革事关重大。我们确定要以高度的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地推动改革，不断开创社会主义文化百花盛开、蓬勃发展的新局面。把握深化文化体制改革的正确方向三论深化推动文化体制改革本报评论员人民日报（2010年08月04日01版）改革方向正确，我们的事业就会走向兴盛。深化推动文化体制改革，首要的一条就是明确改革的正确方向。胡锦涛总书记强调，深化推动文化体制改革，必需以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，坚持

10、社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满意人民群众精神文化需求为动身点和落脚点，着力构建充溢活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，旺盛发展社会主义文化，不断增加我国文化软实力和国际竞争力。这一重要指导思想，显明地指出了文化建设的根本遵循，明确了文化建设的基本要求和发展方向，是深化推动文化体制改革必需坚持的正确方向。近年来，我国文化体制改革所以取得明显成效，关键就在于我们找到了科学的改革路径。这就是明确划分文化事业和文化产业，坚持公益性文化事业和经营性

11、文化产业两手抓。长期以来，制约文化发展的体制弊端的一个重要表现，就是公益性文化事业和经营性文化产业的性质相混清，事业的职能和企业的功能相混淆。深化文化体制改革就是要着力解决这个体制弊端，一方面通过政府主导、增加投入、转换机制、增加活力、改善服务发展公益性文化事业，一方面通过创新体制、转换机制、面对市场、壮大实力发展经营性文化产业。在深化推动文化体制改革的进程中，公益性文化事业和经营性文化产业是旺盛社会主义文化的两个轮子，始终坚持双轮驱动，两翼齐飞，就能够既保障广袤人民群众基本文化权益，又满意人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，实现文化事业和文化产业协调发展。近年来，我国文化体制改革所

12、以在一些领域取得突破性进展，还在于我们找准了工作的着力点。这就是把推动文化事业和文化产业科学发展作为主题，把加快文化体制机制的创新作为重点，把满意人民群众精神文化需求作为动身点和落脚点。当前，我国文化改革发展存在的一些薄弱环节和突出问题，归根究竟就是没有根据科学发展观的要求加以解决。传统文化体制对文化发展的制约和影响日益凸显，活力不强、动力不足成为文化发展的主要问题，不树立新的文化发展理念、不破除体制机制弊端，我国文化发展就会失去朝气活力。最大限度地满意人民群众日益增长的精神文化需求是文化建设的根本任务，不坚持以人为本，不从群众须要动身，文化产品就会出现“政府是投资主体、领导是基本观众、评奖是

13、主要目的、仓库是最终归宿”的现象。在深化推动文化体制改革的进程中，紧紧抓住这个着力点，我们就会不断开拓各项工作的新局面。文化既有意识形态属性又有产业属性，文化体制改革既涉及经济基础又涉及上层建筑。越是在错综困难的国际国内环境下深化改革，越是要保持头脑醒悟、把握正确方向。只要我们方向上清楚明确、行动上坚决不移,就必定能够顺当推动改革、加快文化发展，为实现中华民族宏大复兴供应强大的文化力气。讲发展必需讲改革四论深化推动文化体制改革本报评论员人民日报（2010年08月05日01版）文化体制改革是一场深刻的制度革命。文化事业全面旺盛和文化产业快速发展，正是建立在新体制对阻碍文化发展旧体制的突破之上。胡

14、锦涛同志在中心政治局其次十二次集体学习时强调，深化推动文化体制改革，必需以发展为主题，以体制机制创新为重点。无论是农村广播电视“全覆盖”，各种博物馆、纪念馆接待1.5亿人次免费参观；还是“出版传媒第一股”2007年胜利上市，国有电影企业2009年创下62亿元票房，我国文化事业走向旺盛、文化产业逐步壮大的过程，也正是文化体制改革不断深化的过程。没有不断更新的思想观念、不断创新的体制机制，就没有中国特色社会主义文化建设新局面。讲发展,必需讲改革。哪里有改革，哪里就有新发展；哪里有改革，哪里就有新局面，这是十六大以来我国文化建设发展的实践总结。多年来，从明确划分公益性文化事业和经营性文化产业，到显明

15、提出社会主义文化的“两种属性”、“两个效益”；从敏锐把握弘扬主旋律与提倡多样化的关系，到敏捷运用文化与经济不断融合的趋势。正是思路的开拓、观念的突破、机制的创新，带来了文化事业和文化产业的两翼齐飞，促进了文化建设社会效益与经济效益有机统一，造就了文化产业对加快经济发展方式转变的贡献，开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。文化体制改革进一步推动，会涉及深层次问题和冲突；文化体制改革大范围绽开，会面对新状况冲击和挑战。无论是维护国家文化平安、满意人民群众需求，还是打造经济发展新的增长点和支柱性产业，这些前进中的问题，都只有用改革的方法来解决。不改革，或者不深化改革，就无法加快文化发展方式转变，就

16、无法推动文化内在活力进一步迸发。新形势下，文化发展的机遇与挑战并存。经济之“危”，往往是文化之“机”，在后金融危机时代，如何抓住机遇、乘势而上，促进文化事业文化产业又好又快发展？世界范围内各种思想文化沟通交融交锋更加明显，如何增加国际舆论话语权和传播力，提升国家的文化软实力？网络文化成为全新的文化形态，成为各种思想文化交汇平台和意识形态较量战场，如何做大做强、用好用足主流新兴媒体？要牢牢把握机遇、从容应对挑战，就要不断深化文化体制的改革。文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径。加快文化体制机制改革创新，才能在文化事业建设和文化产业发展上取得新进展；加快构建公共文化服务体系，才能保障人民

17、基本文化权益，使文化发展惠及更多群众；加快发展文化产业，才能满意人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，形成加快经济发展方式转变的重要抓手；加快对文化产品创作生产的引导，才能最大限度发挥文化引导社会、教化人民、推动发展的功能。这些既是深化推动文化体制改革中的重点工作，也要贯穿于文化建设和发展的全过程。联合国教科文组织在文化政策促进发展行动安排中强调，“文化的旺盛是发展的最高目标”。文化的发展和变革，事关现代化进程。只有深化推动文化体制改革，才能实现文化的不断发展和持续旺盛，为中华民族的宏大复兴供应坚实支撑。牢牢把握文化发展主动权一一五论深化推动文化体制改革本报评论员人民日报（2010年08

18、月06日01版）“牢牢把握文化发展主动权，不断提高推动文化科学发展的实力。”胡锦涛同志的重要讲话，为当前和今后一个时期的文化建设供应了根本遵循。一切工作的主动权，都取决于人的主观能动性，同客观事物发展规律性的一样。当今社会，文化不仅是推动社会发展的重要手段，而且是社会文明进步的重要目标；不仅是凝合人心的精神纽带，而且干脆关系民生华蜜；不仅对经济增长的干脆贡献越来越大，而且对提升经济发展质量的作用越来越突出，文化和经济融合产生的竞争力正成为一个国家最根本、最长久、最难替代的竞争优势。面对新形势新任务，把握文化发展主动权，改革是根本途径。这就要求我们进一步坚持以科学发展观为指导，努力在全党全社会形

19、成高度的文化自觉，不断增加深化改革、加快发展的主动性和坚决性；进一步把握文化发展规律，正确相识和处理文化建设中的重大关系；进一步树立文化自信，推动我国由文化大国向文化强国迈进；进一步加强网络文化建设，主动抢占网络文化阵地；进一步推动文化和市场连接、与科技结合，不断提高先进文化传播实力。以此形成改革的合力，赢得发展的先机。在当前和今后一个时期，把握文化发展主动权，创新是强大动力。当前，动力不足、活力不足依旧是制约文化发展的主要问题。这些问题的解决，离不开四个“加快”：加快文化体制的改革创新，根据创新体制、转换机制、面对市场、增加活力的要求，推动文化体制改革在重点领域取得新进展；加快构建公共文化服

20、务体系，根据体现公益性、基本型、均等性、便利性的要求，加强公共文化基础设施建设，推动重点文化惠民工程；加快发展文化产业，仔细落实文化产业振兴规划，推动文化产业结构调整，培育发展新兴文化产业，增加文化产业整体实力和竞争力；加快对文化产品创作生产的引导，最大限度地发挥文化引导社会、教化人民、推动发展的功能。作为继经济体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革，文化体制改革与经济、政治、社会领域的改革亲密相关，既涉及经济基础又涉及上层建筑的某些领域，政治性政策性都很强，是一项困难的系统工程。各级党委和政府都要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，建立健全领导体制和工作机制，坚持一手抓旺盛、一手抓管理，充分调动广袤文化工作者和各方面的主动性、主动性、创建性，确保文化体制改革和文化建设各项工作扎实推动、取得成效。“随着经济建设高潮的到来，不行避开地将要出现一个文化建设的高潮我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”60多年前，毛泽东同志就曾充溢豪情地预言。以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满意人民群众精神文化需求为动身点和落脚点，着力构建充溢活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，我们就确定能够牢牢把握文化发展主动权，推动社会主义文化大发展大旺盛，不断增加我国文化软实力和国际竞争力。