GB_T 42361-2023 海域使用论证技术导则.docx

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1、ICS07.060(SA45GB中华人民共和家标准GBZT423612023海域使用论证技术导则Technica1.guide1.inesforseaareausedemonstration2023-03-17发布国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会前=I1.1.I范围12规范性引用文件I3术语和定义14基本规定34.1 论证原则34.2 论证依据34.3 论证内容34.4 论证成果34.5 论证程序44.6 论证等级44.7 论证范用74.8 论证室点74.9 临时海域使用活动的论证75论证法础资料75.1 资料内容75.2 资料基本要求75.3 现场勘查85.4 海洋调查86项目基本情

2、况与用海必要性分析1()6.1 项目基本情况106.2 项目用海能求6.3 项目用海必要性7项目所在海域概况7.1 海洋资源概况7.2 海洋生态概况8资源生态影响分析8.1 总体要求128.2 资源影响分析128.3 生态影响分析128.4 生态评估139海域开发利用协调分析139.1 海域开发利用现状139.2 项目用海对海域开发活动的影响分析9.3 利益相关者界定9.4 需协调部门界定9.5 相关利益协调分析149.6 项目川海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析149.6.1 与国防安全和军耳活动的防调性分析149.6.2 与国家海洋权益的协调性分析1410国土空间规划符合性分析1410

3、.1 所在海域国土空间规划分区基本情况1410.2 对海域国土空间规划分区的影响分析1410.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析14I1.项目用海合理性分析1511.1 用海选址合理性分析1511.2 用海平而布置合理性分析1511.3 用海方式合理性分析1611.4 占用岸线合理性分析1611.5 用海面积合理性分析1611.6 用海期限合理性分析1712生态用海对策措施1712.1 概述1712.2 生态用海对策1712.3 生态保护修笈措施1813结论19附录A（规范性）海域使用论证报告书格式与内容20附录B（Me莅性）海域使用论证报告表格式与内容24附录C（资料性）论证重点参照表2

4、8附录D（规范性）资料来源说明32附录E（资料性）海洋生态详细调查要求34附录F（资料性）海域使用论证报告重要图件名录36参考文献37本文件按照GB.，T1.1.-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的贡任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国海洋标准化技术委员会(SAarC283)归11,本文件,起草单位：国家海洋局南海规划与环境研究院、自然资源部海域海岛管理司、自然资源部海洋咨询中心、天津如范大学、国家海洋环境监测中心、中国海洋大学、国家海泮标准irr心。本文件主要起草人：贾

5、后卷、谢健、刘志军、李珊、刘百桥、张翠萍、杨宪、吴玲玲、幽明利、李涛、孙岳、吴建政、于永海、汤海荣、泮淑百、胡恒。III海域使用论证技术导则本文件规定了海域使用论证的工作程J字、论证内容、技术方法和要求.本文件适用于中华人民共和国内水、领海内项目用海的海域使用论证工作,执行。其他用海论证工作参照下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用的件，仅该口期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改也适用F本文件.GB34）97海水水质标准GBT12763（所有部分）海洋调查规范GB17378（所有部分）海洋监测规范GBT17501海

6、洋工程地形测后规范GBT18314全球定位系统（GpS）测玳规范GB18421海洋生物质量GB18668海洋沉积物质量GBTGBZTGB-TGB/T图式HYZTHYrrHYrrHYTHY.THYTHYTHY，T19485海洋工程环境影响评价技术导则20257.1 国家琏本比例尺地图图式第1部分：1:5001:1。001:2000地形图图式20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分：1:50001:10000地形图图式20257.3 国家基本比例尺地图图式第3部分：1:250001:500001:100000地形图Oso081082083123124251淤海湿地生态监测技术规程红树林生态监

7、测技术规程珊瑚碓生态监测技术规程海草床生态监测技术规程海域使用分类海德调查规范宗海图编绘技术规他0306产业用海面积控制指标下列术语和定义适用于本文件。3.1海域使用seaareaUSe持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活纵来源：HY1232009213.2用海方式SeaUsCPattCn1.收据海域使用特征及对海域自然属性的影响桎暖划分的海域使用方式。来源：HYT1232009.23J3.3宗海seap1.ot被权属界址我所封闭的同类型用海柒元.来源：HY/T25120183,13.3.1宗海图Oidastcr(rfseaPUred记载宗海位置、界址点界址线及其与相邻宗海位置关系的各类图

8、件的总称.it：包括宗海位置图、宗海界址图和宗海平面布曲轧宗海(，7.置图指反映国日用海地理位置、平而轮廓及其与周边有要地掰谓关系的匆件.宗海界址图指反映宗海国及内部单元的界址点分布、界址范围、用海面积、用途、川海方式及其相邻宗海信息的图件，宗海平面布置图指反映同用海项目内多宗宗海之间平面布置、位攫关系的图件.来源：HY251-20183.2332宗沟内部单元unitofseaparce1.宗海内部按用海方式划分的海域来源：HY,T2512018333.33界址点boundanpoint用于界定宗海及其内部单元挺圉和界线的拐点。来源：HY.T1242009,3.43.3.4界址线boundar

9、yBne由界址点按顺序连接而成的跋。来源：HYZT25120183.513.4禾StakEho1.dars受到项目用海影响而产生直接利益关系的单位和个人。3.5近岸海域nearshoreara距大陆海岸较近的海域，it：己公布领地着点的御域指釉外部界限至烟御倬之间的海J,酒曲和北部湾一股指水深IOm以浅海域,来源：GB“1X852014333.6沿岸海斌CoaSta1.area近靠海域之内靠近大陆海岸，水文要素受陆地气象条件或径流影响大的海域。注：一股指距大曲福软OE似内的海域;来源：GBT1948520143,43.7海洋生态保护修jmarineCCOkgica1.protectionand

10、restoration以自然快发为主、人工修”为辅,因地制宜地时受损海洋生态系统的结构、功能和牛.物多样性等进行全面有效保护与修史的过程.4*4.1 三M海域使用论证工作应遵循以下原则：坚持科学、客观、公正；坚持节约集约用海，促进海域资源合理开发和可持续奉1用：坚持保护优先，守住海洋生态安全底线：坚持国家利益优先，维护国防安全和国家海洋权益；坚持砧海统筹，人海和谐，保障科iIX经济社会和谐发展e1.2论证依据1.1.1海蜘圳论证依据的法律、槐、规章和规范性文件应齐全、有效，引肥帼标明发文机关、文号、实旗时间等内容。1.1.2海域使用论证痛M的标准和规范应齐全、有效，引用时应标明发布机构、标掂号

11、（文号）、实施时间等内容：采用国际标准及其他相关标准时，应明确所刈引的标准名称、类别和标准值01.1.3 X海域使用论证应依据现行有效的规划，包括国土空间规划（含海岸带综合保护与利用规划、国土空间生态修发规划等）以及与用海区域相关的发展规划、区域觊划和专项规划等，引用时应标明规划的发布机关、实脩时间等内容，1.1.4 目魅蝴项目技术资料宜包括工程町行性研究报告、初步设计报告、相关专题调查和研究报告等引用时应标明资料来源、完成时间等内容.4.3海域使用论证内容主要包括：Gb)c)d)e)n项目用海必要性分析：资源生态影响分析：海域开发利用协调分析：国土空间规划符合性分析：项目用海合理性分析：生态

12、用海对策措施.4.4 2tf*海域使用论证成果为海域使用论证报告“根据论证工作的要求不同，海域使用论证报告分为报告书和报告表。报告书编制应符合附录A的要求，报告表编制应符合附录B的要求。4.5海域使用论证工作分为准备工作、实地谓查、分析论证和报告编制四个阶段。a）准鬻工作阶段。研究有关技术文件和项目基础资料，收集历史和现状资料,开展项目用海初步分析，确定论i正等级、论证范由，筛选、判定论证s点等，制定海域例可论证X作方案。b）实地调查阶段.根据项目用海需求,走访相关部门和用海单位、个人,了解周边海域使用权属与实际使用情况：开展现场勘查，了解项目所在海域的地形地貌特征、海岸线位置和开发利用现状等

13、，根据收集的相关资料情况，开展必要的现状补充网杳，C）分析论证阶段.依据所获得数据、资料，分析论证项目用海必要性资源生态适宜性、开发活动协调性、国上空间规划符合性、项目用海合理性等,提出生态用海对策措施和论证结论.d）报告编制阶段。根据分析论证的内容和结论，编制海域使用论证报告。4.6海域硼雁正等级谶a项目的用海方式、用海规模和所在海域特征,划分为一纵二级和二级论证等级判定依据表1进行。当项目用海存在表1中未包含的用海方式时可根据用海特征、用海规模、对海域自然属性的影响程度等，按相近的用海方式判定论证等级.用海方式界定按HY“123执行.同一项目用海按不同用海方式、用海规模和海域特征判定的等级

14、不一致时,我用就高不就低的原则确定论证等级.一级、二级论证应编制海M使用论证报告书，三级论证隧制海域使用论证报皆表。1海城使用论证嶂网I一圾用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证笠fS填海造地所皆规模所有海域构筑物拿透水构筑期构筑物总长度大于（含）500,改用淅曲积大于（含10Iv.所行必域构筑物总长度（250500）n或用海面积（5-13ha敬忠海域其他海域构筑物总长度小于（含）250僧成用海面枳小于（含）5ha所仃器域二跨洵桥梁长度大于（含）2000m所有海域KM(00-2000)n敏黑洪域共他褥域二长度小于（含）800n敏黑浙域二共他巡城三中跨跨班侨处所仃海城三明挖沟依隧道长度大于

15、（含）250n所有海域一长度小于25。11所有能域二暗挖维底隧道所有规模所有海域二1海城使用论证舞锻判续）阳海方式二级用海方式用海规，所在海域特征论证笠级构筑物海底ff1.岗底仓林所有规横所仃的域海底水庆恒等所有规模所有海域二人工鱼*用海面积大于（含）50ha所仃器域用海面积小于50ha所右海域二透水构筑物构筑物总长度大于（含）2000Iij戊川海总面枳大于（含）30ha所仃沂域构筑物&长度(t00-2000)n或用海总jfijft1.(IO-Whfi敏思熊城共他海械二构筑物总惶懂小于（含）400n或用海总面积小于（含IOM所有海域三阳海港池用海面枳大于（含）1。0ha所行海域二用海面积小于1

16、00ha所有海域三瞽水用海面积大于（含）KM）ha所假限用海面枳（20103ha我感海域其他沂域二阳海面枳小于（含）20ha所有海域三JfiH1.Itt海芥珀.出海式游乐场、我他用海阳海面枳大于（含）10ha故谦法弑_共他海域二用海面枳小于10ha敏:密必域二共他州域三开放式开放式养殖用海M枳火干（含）700ha所仃海城二用御面枳小干7ha所有海域二浴场.游乐场用海B1.枳火于（含）500ha所有海域二用海面枳小于5（）ha所右海域三航递KffT（10用闻Wi浚长度大于（含）3k11所仃沂域长度（3M0kn成款没长度（0.5、3）kn所仃沂域二长度小F（含3ku%没长度小丁（）0.5kn所行附

17、域三锚地所有线模假想浙域二其他巡城三其他开放式所有规模所仃对域三1海域使用论证网（续）-K用海方式二级用海方式用海规模所在瑾域特征论证等级其他方式人工岛油气开采所仃规模所仃的域平台式油气开采所仃规校所罚海线二能底电彼耨道燃底筋水管道、无为无哲的原输送管道等长度大于（含）10k11假想浙域其他沂域代度小于K）km所有海域海底石油大然气的输送港道、有奇有古反他Kr品物质粕送管道.海洋排污芯道等K收大干（含）5km敏想沂城共他毋域员度小于5kn所有海域海底电（光）纨所仃规模k密海域二我他而域淅砂等矿产开采所仃规模做出触.其他而域取.U水”工业取、排水口所有规模所有海域其他取.排水口所有规模所行海域三

18、污水达标“政污废水KeCBt大于（含）3万nd所有海域一污废水排放跳小于3万1./d敏M海城其他沂域二温冷掉水核电阻排水所有规模所有海域其他沮冷排水排故量大丁2o所行M域版例（工程M小于50。万1?粮怨海域其他沂域二用警面积大于（含）30ha所仃器域.用海面积小于30ha所有海域ZX1:Ift感海城是指解祥生6保护红战区，*婪河口、海湾,红树林，珊瑚胸、海草床1；市变1:密廉统所在海域.特别保护海岛所在海域等.注2:构筑物总长次按照构筑物中心线长收界定.并行铺设的海底电缆.触福幡的长度.按锻K的管线长收计.注3:W建屋乂冷排水量和污水达标排放量包含原井放量.注4:项目占用自妫岸战并且改变海岸自

19、然形态和彰响海岸生态功能的，占用长度大于（含）5ta的论证等级为缎.占用尺度小于50n的论证.等级为二级.注S：行曲I分开呆甲板外犷或外挂井H1.跄期调整的论证等皴可下调一级，其他用建方式、用海规模等未1变化的一朗网熟用海霞IR执行.论证能取应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域，一般情况下，论证范围以项目用海外绿线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km,二级论证8kn三线论证5kn:跨海桥梁、海底管级、肮道等线性工程项目用海的论证范围划定，级论证每仰向外扩展5km,二皴论证3km.三级论证1.5kn论证范围应以平面图方式标示，说明其

20、地理位置、范围和面积等内容。4.8 SWft严格落实节约优先、保护优先的用海管理要求结合项目海域使用类型和用海方式、所在海域特征和对资源生态影响程度等因素，确定论证重点。应关注以下内容：涉及填海、国海等完全或严啦变海域自然属性的，应重点关注用海必要性、用海选址、用海规模、生态影响和生态用海对策措施；一涉及占用自然岸战、改变海岸自然形态和影晌海岸生态功能的，应Ift点关注占用岸线的必要性和合理性：涉及非透水构筑物用海的，应重点关注用海选址、用海方式和用海面积合理性及生态用海对策措施：Tit于放感海域的，应也点关注生态影响分析和生态用海对策措施：一海砂等矿产开采、大面枳开挖海床、破坏海洋底质环境的

21、,应重点关注对海岸健蚀、海床稳定、地形地貌和海洋生态的影响。具体海域使用类型的论证重点判定可参照附录C4.9对国防安全、海上交通安全和其他用海可能造成更大影响的临时海域使用活动.应编制海域使用论证报告表。5论证基础资料5.1资料内容海域使用论证工作应充分收集和调查相关资料,具体包括社会经济状况、国上空间规划及相关规划、基础地理信息、海域开发利用现状、海洋资源和海洋生态等资料.5.2 资料基本要求5.2.1 资料获取海域使用论证工作应充分利用现有海洋调查资料现有海洋调查资料不能满足论证需要的,应开展必要的现状调佟，海域使用论证工作须开展现场切有，并应有勘杳记录，海域使用论证报告中所使用的资料应在

22、资料来源说明中给予说明.资料来源说明包括引用资料、现状调查资料和现场勘查资料资料来源说明应符合附录D的要求,5.2.2 责科可gE求海域使用论证中采用资料的可靠性要求如下.一海洋生态和渔业资源现状分析测试数据应由依法取得检蛤检测机构贪政认定证书的电位提供.一社会经济发展状况资料应以所在地人民政府职能部门统计和发布的最新数据资料为准.海域开发利用现状资料应是经实地调访、勘杳获取和核实的，海陆管理分界税应采用政府公布的海岸纵观状海岸税应由具有海洋测绘资质的单位通过现场勘杳和测量获得。&23蝴时效电竦海域使用论证中采用资料的时效性要求如下：一通过收集、现状调查和现场勘荏等途径获取的数据资料应能客观反

23、映与前海域状况：海洋资源生态现状等资料应采用近3年以内调查获取的资料：除长期历史统计数据外，沿岸海域的海洋沉枳物、海洋地形地貌与冲潴状况、数值模拟所使用的海洋水文等资料应采用5年以内调连获取的资料，沿岸海域以外的海洋沉枳物、海洋地形地貌与冲淤、数值模拟所使用的海洋水文等资料应采用Io以内调杳换取的资料：-当地社会经济发展状况资料应采用最新发布的统计资料：遥感影像应采用分耕率不小于2iu能清晰反映论证范用内海域开发利用现状的此新资料。5.3现场勘查内容应包括论证范用内的海岸线、海域开发利用现状等“项目用海涉及占用海岸线的，应开展岸战开发利用情况、窗线类型等现场勘杳，测IR岸级特征点坐标，拍IaW

24、为照片.海域开发利用现状勘查应重点调访海域开发利用主体的基本情况，开发利用活动的内容、规模、用海情况，以及与申请用海网目的位置关系：还应两杳相邻已确权皆记出海项目的权属来海，权属内容（包括项目名称、海幽蝴权人、海域HJ类也用海方式、面机期限等），界址坐标以及宗海图等，井开展邻接界址点的测量.应根据现场助f结果编绘现状海岸线和开发利用现状等的图件.现场浏量和图件编绘等工作，应符刊RT17501、GBT18314、GBrr20257.1、GBT20257.2,GBrr20257.3、HYZT123、HY.T124等的要求。5.4a4.1总际求确需开展现状调杳的用海项目，调杳工作应按照5.4.2-5

25、.4.7的相关要求进行。涉及新建填海、非透水构筑物【长度大于（含）50Om或面积大于（含）IOha1.封闭性国海面枳大于（含）10帕等完全或严重改变海域自然属性的用海顼F1.应开展春、秋2个季节的海洋水文气象、海水水旗、海洋生态调查.对核电、石化工业、油气开采、海上风电等用海项目，在常规询查的基础上,还应依据项目用海特点和所在海域牛态环境特征，开展海洋水文气象、地形地貌与冲淤、海楙质、海洋沉枳物机量、海洋生物质量和海洋生态中的一项或数项更详细的调查.具体调查要求可参照附录E进行。5.42 MaMdC1Ut现测站位的布设应满足数值模拟的边界控制和验证的要求，根据项目用海规模和影响程度确定测站的个

26、数。一级论证一般不少于6个观测站位，二级论证一般不少于F个观测站位。观测内容皎包括水温、盐度、海流（流速、流向）、悬浮物等，同时应至少设置1个潮位站位，潮位观测与海流观测同步开展.三级论证以收集能反映海域水文动力特征的方史资料为主.根据当地的水文动力特征和海域生态特征，确定海洋水文的观测时间。水文动力特征随季节变化较大的海域应收集典里季节观测资料.海流观测应按照海洋询行规范的要求开展，用于数值模拟的边界控制和验证的海流观测一股选在大潮期进行。应收集波浪、潮位、气温、降水、风速、风向、海冰等长期历史统计数据.观测方法应按照GB,b12763.1、GBT12763.2和GRT12763.3的要求执

27、行，数据分析和整理应符合GBjT12763.7和GB17378.2的要求.5.4.3海底地形地貌测fit应涵卸B海范闱及项目对冲浪环境可能影响的区域，并根据地形适当外延,测图比例尺不宜低干1:5000。沉积物粒质调查应涵恙项目用海范围并根据地按特征适当外延，谓查断面应能满足沉枳物分带、地貌单元识别和冲漱预测参数输入要求,一级论证调查断面应不少于5条,二级论证调查断面应不少于3条,行条断面不少丁4个调介站位。此外，还应收集反映海域冲淤状况和地形地貌演变身势的长期数据资料.三破论证以收集能反映海域冲淤和地貌演变特征的历史资料为主。调杏方法应符合GBT12763.8、GBT12763.10和GBT1

28、2763.11的要求，调杳站位应在论证苑寓内按照全面覆番、基本均匀和重点代表的原则布设。一级论证调查站位一般不少于20个,二级论证调查站位一般不少干】2个.当用海项目位于敏感海域时.调查站位应适当增加.-、二级论证至少应取得当地有代表性的季调杳资料，根据当地的水文动力特征和海域特征，水质现状的调查时间可选择大潮期或小潮期中的一个潮期，三级论证以收柒能反映海域水侦特征的历史资料为主。调在要素（囚力应按照GBT1臾85的要求选择，依据用海项目的特点可适当两条,两杳方法和监测方法分别按照GB,T12763.1.GB17378.1.GBT12763.4和GB17378.4的要求执行.特征水侦参数应根据

29、海域使用类型确定。样品采集、贮存和运输应符合GB17378.3中的具体要求，湖水水侦评价标准采用GB3097,5.4.6询查站位应在论证范围内按照全面前盖、基本均匀和重点代表的原则布设，物论证谢杳站位一般不少于10个，二级论证询查站位一般不少于5个.一、二级论证至少取得一次调资资料.三级论证以收集能反映海域沉积物特征的历史资料为主。调杳要素（囚了）应按照GBTI94S5的要求选挣，依据用海项目的特点可适当谓整。特征沉积物参数应根据海域使用类型确定。调连方法和监测方法分别按照GB,T12763.8和GB173785的要求执行。样从采集、忆:存和运输应符合GB1737&3中的具体要求.沉积物质hi

30、评价标准采用GBI8668a4.6海洋生物质量调查应现场采集论证范用内的有代表性的生物样品，一级论证采集点一般不少干3处，二级论证采柒点一般不少了2处.调行要索（因子）应国括生物体内的石油烧、垂金属等。调台时间宜与海洋生态调行时间同步.三级论证以收集能反映海域生物质量特征的历史资料为主.调杳方法应符合GB,T12763.6的要求，样品分析按照GB17378.6的相关要求执行。生物质班坪价标准采用GB18421和相关技术规范。“7调有站位应在论证范阂内按照全面覆养、足本均匀、取点代表的原则布设。一级论证调杳站位一般不少于12个，二级论证调查站位一般不少于8个.项目用海涉及潮间带的，应开展潮间带生

31、物询查，一级论证调查断面应不少于3条,二级论证调查断面应不少于2条.谓查项目一般包括叫绿素a、初级生产力、浮游植物、浮游动物（含鱼卵仔鱼）、底柄生物、潮间带生物和游泳生物等，依据项目用海特点可适当调整.一、二线论证至少应取得当地有代表性的一季调杳资料。调查宜与海水水质词查同步，此外，应收集论证范围内重要保护物种等主要谓杳对象的历史资料，三线论证以收集能反映海域生态特征的历史资料为主.询连方法应符合GBrr12763.5、GRT12763.6、GB“12763.9的要求，样品分析按照GB17378.7的相关要求执行.调连海域存在红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼等典型生态系统的,还应进行典型生态系统调

32、查。涉及鸟类及其栖息地的，应开展相关调配调行方法按照GB,b127639、HYTO80、HYTo81、HYTO82和HY083等的要求执行.6目基本6.1 项目基本情况6.1.1 建设内容阐明用海项目的名称、性质、投资主体和地理位置（应附项目位置即,用海项目的建设内容、规模和投资、涉海工程内容，以及分期建设内容和规模。对于改扩建项F1.应阐述已建项目的建设规模、平面布置、用海面积、用海方式和海域权属2兄等葩本情况，&1.2MM、KM网述项目总平面布置，用海平面布置情况及各组成部分的相互关系,并附项目总平面布置图和功能分区图,项目总平面布置图应有水深信息。项目涉及立体分层用海的，还应介绍立体空间

33、布置情况.阐述主要涉海工程的典型结构型式和尺度等，并附典型断面图。项目平面布置图、典型断面图等应能湎足项目用海分析论证和准确界定界址点的锯要，应明确魄工栈桥、码头I嬲等被工用海工程的他士结构与尺度等.&1.3目闲述项目的主要雁工方案、施工方法、土石方平衡方案、物料来源和施工计划进度（含施：1凋期和施工时间等）.应更点说明：基础开挖、跋浚、吹填等匚程的魄IH艺和方法,施工范用和工程此施巾识和数量.疏浚泥处01方式和处置地点，以及溢流口位置等内容；施工玛头、栈桥、圉塘等施工用海工程的碓工方案和破工结束后的处囚方法及处因地点等内容：水下炸礁的炸礁方式、炸礁范围，以及礁渣的产生堵、处置方法及处置地点等

34、内容：一爆破挤淤和爆封施工的范围、工程此以及淤泥的产生紧、处说方法及处为地点等内容,Ki6.2 项目用海求根据项目建设方案，简要介绍项目用海需求，说明项目拟申访用海情况（含施工用海），包括用海期限、类型、方式、面积、界址戊坐标、占用岸战和新增岸规情况，附拟申请用海宗海图，6.3 目用海必晏性6.3.1 XSuMi依据国家产业政冠及产业发展需求、国家及沿海省市的各类涉海规划（附与项目刖海选址、布局和平面布时相关的杵汉图）、建设JSn的产能和规模的需求分析结果，结合项目计划投资额、预计拉动区域羟济产值、预计就业人数和填海新增土地价值等社会效益数出；.分析项11建设的目的意义和必要性.6.12用海必

35、要性根据项目海域使用类型、建设规模、项目总体布置及所处的区域条件,从项目对海域资源的依敕性及对海域功能的需求等方面，论证项目使用海域的必要性.靖海项目还应阐明埴薛用海与当地土地资源的供需关系，以及1口海用海的不可替代性，结合用海项目所依托陆域的开发利用状况，分析项目实施填海的理由和必要性。7项目所在海%7.1 海洋资源况简要阐述论证范国内的海洋资源状况，包拈海岸燃资源（含大陆岸线类型、长度）、谏涂资源、岛礁资源（含海岛岸线八港I资源、渔业资源（含鱼卵仔鱼）、矿产资源和旅游资源等的分布范围、数量（谛址）、品陋（品位）及开发现状等。7.2 海洋生态麻简要阐明项目所在海域的海洋生态概况.应包括以下内

36、容.区域气候与气象,利用长期的气象资料进行统计分析，应附气温、降水风速、风向等的统计数据和风玫瑰图等图件.水文动力，分析潮汐特征及类里，涨落潮平均及最大流速、流向，可能最大流连、流向，余流大小与方向，涨落潮流历时，给出流速流向矢量图：分析海域常浪向、强沮向、领率、波高、周期等分布特征，应附波浪玫瑰图；分析水温、盅度的分布特征和变化特征。一一海域地形地貌与冲淤状况，分析项目所在海域及周边海域的海岸、海涂和海床等地形地貌特征,冲淤现状和冲淤变化特征.工程地质，分析项目所在海域工程地质特性，附典型地质剖面图.一阐述项目所在海域的海洋生态现状，依据调查数据给出项目所在海域的叶球泰a、初圾生产力的时空分

37、布特征，以及浮游动植物、底栖生物、潮间带生物的种类祖成、密度、生物用、生物多柯性、均匀度和丰富度等特征战.阐明典型生态系统和重要特殊牛.境、海洋自然保护地和珍稀濒危生物、重要渔业水域等的分布和特征，-充分利用历史数据资料、遥感影像和现场烟杳数据.开展不同时期典型生态系统的分布、面积、植被覆盖率等的对比分折，从生态系统空间变化、生物多样性、优势种或建群种生长状况等方面，分析评估生态系统现状：涉及鸟类及其栖息地的，应阐明海域鸟类种类、数址及空间分布等，一给出海水水质、海洋沉积物侦累和海洋生物政砧等的两杳站位图、现状数据图表、项M评价指数表和现状评价结果：评价方法宜采用单因子指数法。根据调查区域不同

38、时期资料,分析评估海水水质和沉枳物环境等的变化特征。海洋自然灾害，分析和统计项目所在海域的台风、风暴潮、海冰、赤潮等海洋灾害的历史i喙和数据.8甑生态I绰分析a藏第竦依据节约优先、保护优先的原则，开展资源生态影响分析，明确项目用海导致的资源生态影响范用和程度。一级论证，应在牛态评估的据础上，针对推荐方案开展资源生态影响分析，最大程度降低对海洋水文动力和海洋生物多样性等资源生态影甲，守住海洋自然生态安全边界。&2ftnm*r分析项目用海占用海岸线、海涂、海湾和岛盛等海洋空间资源的情况,综合考虑资源的稀犍性和Ur恢发性，从合理配价和高效利用海域空间资源等角度，绐出项目用海对海域空间资源的影响分析结

39、论,分析项目用海对海洋生物资源（包括渔业资源）的影响范围和程度，给出项目用海引起的海洋生物资源损失根据论证范困内海洋资源分布和项目用海生态影响结果，给出项目用海对其他海洋资源的影响分析结论.&3项目用海生态影响应阐述以下几方面内容。水文动力环境影响，应给出工程前后流场、潮位的特征与变化等的预测结论。位于海湾的用海项国还应绐出海湾水交换能力、纳潮状的变化结论；位于河口海域的用海项目，还应给出对河道行洪安全的分析结论：对波浪场有明显影响的用海项目,应阐明工程前后波浪场变化的预测结论。一地形地挖与冲淤环境影响应给出工程前后地形地貌变化（包括海岸、海涂、海床等地形地貌）,泥沙运移趋势和冲浪变化,以及极

40、端水文和气象条件下的冲淤特征等预测分析结论。一水质与沉积物环境斑晌，应给出污染物（含悬浮物）、通（冷）排水等扩散的各标准浓度值的最大外包绪线平面分布及包络面积,污染物排海混合区的范用和面枳等预测分析结论：应给出各主要污染因子浓度增加和长期连续排放对周因海域沉积物攻地的影响范用与程度等预测分析结论，结合历史资料，阐述项目用海引起的海床冲淤和栖息地占用等由要海洋生境变化对底栖生物、潮间带生物、游泳生物、浮游生物和珍稀濒危生物的影响与生态砥的预测分析结论，项目用海涉及典型生态系统时，应分析项目用海对典况生态系统的影响.涉及耳类及其栖息地的.应分析项目用海对鸟类及栖思地的影响：涉及岛礁的,还应给出项目

41、用海时岛礁的生态影响分析结论.用海项目属于改扩建时，应对已建项目用海生态影响进行31顾性分析.一级和二级论证应给出海洋生态影响的范用和程度定量预测分析结论,并明确开展生态跟踪监测时涉及的相关指标的合理影响范国。8.4论证等级为我的用海项目，应开展生态评估，具体要求如下。一依据项目用海特征和所在海域资源牛.态基本特征分析，结合项目用海周边的资源生态畋整目标的保护管理要求，分析项目所在海域水动力、地形地貌与冲淤、水环境等主要资源生态要素的重要性，确定重点和关键预测因子。Tr对不同的用海总平面布置和海工结构设计工况，开展型点和关键预测因子的数值计算，定量给出资滁生态影响程度、范围等.财比分析不同工况

42、卜的关键预测因子的预测结果,推选对资源生态影响最小的用海方案。一针对推荐方案按照8.2和8.3的要求，开展资源生态影响分析.9Jwt开发利用IM分析9.1荷要说明项目用海所在县（区）行政区域的社会经济基本状况.以及海洋产业发展现状和项H所属行业的发展状况等。9.1.2阐明论证葩困内海洋开发利用活动的位置、规模以及与申清项目用海的位.置关系等，已确权登i己的项目用海，应给出暴本信息（包括项目名称、海域使用权人、海域使用类型等）;宜采用段新遥感影像作底图.绘制清晰的海域开发利用细火图，并附有代表性的现场勘查照片.项目用海涉及占用岸线的，应给出岸线和控制点现场测量结果，明确岸线类型，并附岸线现场照片

43、.紧邻其他已建用海项目的，应给出邻接界址点坐标,并附现场照片.改扩建项目应说明实际开发利用情况,9.1.3阐明与拟申请项目紧邻的已确权登记用海项目的名称、批准机关、海域使用权人、海域使用类型、用海方式、面积、期限、界址点坐标楞指每图等.9.2 项目用海对海城开发活动的影响分析根据项目所在海域开发利用现状和项目用海资源生态影响预测结果，分析项目用泡对海域开发活动的影响方式、影响时间、影响程度和范围等，并绘制资源生态影响范用、开发利用现状的就图,注明受影响的海域开发活动.9.3 利部相关看界定根据项目用海对海域开发活动的影响分析结果和资源生态影响的鼓大范围，将项目用海占用和资源生态影响范围内有直接

44、利益关系的单位和个人界定为利赫相关者。分析利益相关内容和影响程度（包括范围、面枳、损失属等），并绘制利益相关者分布图.列出项目用海的利益相关者一览表，一般宜包括：利益相关者名称、海域使用类型、相对位置关系、利益相关内容、影响程度等内容.9.4 1HM*W屏定项目用海对交通、渔业、水利等公共利益产生影响的,应将上述公共利益的相关管理机构界定为禽协调部门。需协调部门较多时,应列出需协调茄门一览表.9.5 相关和ft恻面析收据已界定的利益相关者及其受影响程度，分析项目用海与各利益相关者之间是否具先协调途径和机制,明确协调内容，分别提出具体的协调方案，包括协调方法、协询进度、协调优任和对协调结果的要求等，并分析引发亚大利益冲突的可施性,已达成的协议应作为海域使用论证报告附件.项目用海需要与交通、渔业、水利等管理部门进行协调的，应明砌网方式、内容和结果要求等，项目用海涉及立体用海的,还应关注立体分层用海涉及利益相关者的可协调性。列出项目用海的利益协调情况一览表，一般宜包括：利益相关者（需协调部门一览表的要素、协调内容和协调方案等内容.9.6