湖南省产业园区环保信用评价评分细则.docx
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1、附件3湖南省产业园区环保信用评价评分细则(2022年)一序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料1.产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。-2规划环境影响评价条例(国务院令559号)、关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见(环环评(2020)65号):产业园区应依法开展规划环评,规划发生重大调整或修订的,应当依法重新或补充开展规划环评工作。对可能导致区域环境质量下降、生态功能退化,实施五年以上且未发生重大调整的规划,产业园区管理机构应及时开展环境影响跟踪评价工作,编制规划环境影响跟踪评价报告。(1)园区规划发生重大调整或修订,依法重新或补充开展了规划环境影响评价工作;及时
2、开展了规划环境影响跟踪评价。不扣分。(2)园区按要求正在组织开展规划环境影响评价或规划环境影响跟踪评价工作,已召开专家审查会,暂未取得审查意见。扣1分。(3)园区未按要求及时开展规划环境影响跟踪评价、规划发生重大调整或修订未按要求开展规划环境影响评价。扣2分。园区提供佐证材料:(1)核准范围和实际开发范围图;(2)规划环评和调扩区环评批复;(3)规划环评和环境影响跟踪评价专家评审意见。一序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料2.产业园区未落实“三线一单生态环境分区管控等要求。-1生态环境部关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(试行)(环环评(2021)108号):进一步提出要发挥
3、“三线一单”生态环境分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础性作用。湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(湘政发(2020)12号)湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单(1)园区落实了“三线一单”生态环境分区管控等要求。不扣分。(2)园区存在未落实“三线一单”生态环境分区管控等要求。扣1分。省厅环评处提供佐证材料:未落实“三线一单”生态环境分区管控等要求的园区名单。3.化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。-1化工园区建设标准和认定管理办法(试行)(工信部联原(2021)220号)、湖南省化工园区认定生态环境工作
4、流程(湘环发(2022)69号)、湖南省化工园区认定和复核工作流程(湘发改园区(2022)538号)(1)化工园区认定后未因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。不扣分。(2)化工园区因生态环境保护工作不达标导致复核不合格,被要求限期整改。扣0.5分。(3)化工园区因生态环境保护工作不达标导致复核被摘牌。扣1分。省厅环评处提供佐证材料:化工园区复核结果。4.产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。-1中华人民共和国环境保护法:未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的
5、要求排放污染物;未取得排污(1)园区内企事业单位均已依法开展环境影响评价,并按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。不扣分。(2)园区内存在企事业单位未园区提供佐证材料:园区企事业单位环评批复文号清单和排污许可证、辐射安全许可证清单等相关证明文件。一序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料许可证的,不得排放污染物。中华人民共和国环境影响评价法:产业园区内的建设项目应依法开展环境影响评价,取得环境影响登记备案表或环境影响报告书(表)审批文件。排污许可管理条例:第二条依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位),应当依照本条例规定申请取得排污许可证;未取得排污许可证
6、的,不得4jk,生物J放射性同4素与射线装置安全和防护条例第五条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当依照本章规定取得许可证。依法开展环境影响评价、未及时申领排污许可证、未及时申领辐射安全许可证。扣1分。省厅环评处、辐射处、执法局提供:未依法开展环境影响评价、未及时申领排污许可证、未及时申领辐射安全许可证企业清单。5.产业园区未按要求进行废水收集处理并达标排放。-2中华人民共和国水污染防治法:第四十五条规定,工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施,安装自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关规定
7、进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。第二十二条规定,向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照法律、行政法规和国务院环境(1)园区按要求进行了废水收集处理,且达标排放。不扣分。(2)有涉重金属企业的园区未建设集中式重金属污水处理设施。扣1分。(3)园区内存在企业废水未纳管。扣1分。(4)园区污水处理厂废水存在真实超标情况。扣1分。(5)园区污水处理厂进水口或出水口未安装自动监控设施或园区提供佐证材料:(1)园区污水处理厂基本情况;(2)园区污水处理厂进水口和出水口安装自动监控设施及联网证明材料;(3)园区污水管网图(现状图)等相关证明材料;(4)入河排污口审批文一
8、序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料保护主管部门的规定设置排污口。未联网。扣1分。(6)园区内存在通过雨污混排、清污混排等方式偷排废水行为、暗设管道偷排行为。扣1分。(7)园区存在不能依托城镇污水处理厂而依托了的情况。扣1分。(8)园区内存在工业污水未按规定进行预处理的情况。扣1分。(9)园区污水处理厂未办理入河排污口审批。扣1分。第(2)至(9)项累计最高扣2分。件。省厅水处提供佐证材料:未按要求进行废水收集与处理的园区名单。省厅应急中心、执法局提供佐证材料:废水存在真实超标情况的污水处理厂名单。6.产业园区未建立工业炉窑、锅炉清单和涉VOCS重点行业企事业单位管理台账,园区内存在工业
9、炉窑、锅炉或涉VOCS重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。-1中华人民共和国大气污染防治法:第四十五条规定,产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的,应当采取措施减少废气排放。第七十九条规定,向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位,应当按照国家有关规定,采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺,配备有(1)产业园区建立了工业炉窑、锅炉清单和涉VOCs重点行业企事业单位管理台账,园区内工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位按规定建设、
10、运行有效收集处理设施并达标排放。不扣分。(2)园区涉VOCs重点行业企事业单位管理台账或工业窑炉、锅炉清单不完善(企业名单遗漏,处理设施等重要内容园区提供佐证材料:园区涉VOCs重点行业企事业单位管理台账和工业窑炉、锅炉清单。涉VOCs重点行业企事业单位开展“一企一策”综合整治、无组织和有组织治理相关情况和资料。园区工业窑炉大气治理情况和资料。省厅大气处、应急中心、一序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料效的净化装置,实现达标排放。湖南省工业炉窑大气污染综合治理实施方案(湘环发(2020)6号)缺失等)。扣0.5分。(3)园区涉VOCs重点行业企事业单位未按国家、省相关要求开展挥发性有机物
11、治理突出问题排查、整治并建立相关台账的,每发现1家企业扣0.5分。(4)园区未建立涉VOCs重点行业企事业单位管理台账或工业窑炉清单、园区内存在工业炉窑或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。扣1分。第(2)、(3)、(4)项累计最高扣1分。执法局提供佐证材料:(1)企事业单位超标处罚文书;(2)执法监测数据;(3)自动监测数据。7.产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。-1中华人民共和国固体废物污染环境防治法、“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案(1)产业园区内不存在企事业单位发生危险废物违法行为或连续2
12、年危险废物规范化管理评估不达标。不扣分。(2)园区存在连续2年危险废物规范化管理评估不达标企业。扣1分。(3)园区内存在企事业单位发生危险废物非法倾倒、转移、处置行为,已完成整改,扣0.5园区提供佐证材料:(1)据实填报园区内企业是否存在危险废物环境违法行为;(2)企业整改情况说明。省厅固体处提供佐证材料:(1)园区内企业发生危险废物环境违法行为的一序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料分;未完成整改,扣1分。园区内存在企事业单位发生其他危废违法行为,且未完成整改,扣0.5分。相关资料;(2)危险废物规范化环境管理评估不达标企业名单。8.产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监
13、测和隐患排查。-2中华人民共和国土壤污染防治法第二十一条,土壤污染重点监管单位应建立隐患排查制度,保证并持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;制定、实施自行监测方案,并将数据报生态环境主管部门。隐患排查参照关于发布(重点监管单位土壤污染隐患排查指南(试行)的公告(公告2021年第1号)执行,自行监测参照工业企业土壤和地下水自行监测技术指南(试行)(HJ12092021)执行。(1)园区内土壤污染重点监管单位按要求开展自行监测和隐患排查。不扣分。(2)园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测或隐患排查。扣1分。(3)园区内土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。扣2分。
14、园区提供佐证材料:园区内土壤污染重点监管单位名单及自行监测和隐患排查情况汇总表。省厅土壤处提供佐证材料:未按照要求开展自行监测和隐患排查的企业名单。9.产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。-2中华人民共和国水污染防治法:第四十条化学品生产企业以及工业集聚区,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测,防止地下水污染。规划环境影响评价技术导则总纲:规划环评中应确定产业园区应根据监测方案执行跟踪评价计划,监测方案包括跟踪监测的环境要素、生态指标、监测因子、监测点位(断面)、监测频次、监测采样与分析方法、执行标准等。关于进一步规范和加强产业园区生态(1)园区按规定开展了环境
15、质量自行监测。不扣分。(2)园区开展了环境质量自行监测,但监测频次、监测因子或监测点位不符合要求。扣1分。(3)园区未开展环境质量自行监测或自行监测数据弄虚作假。扣2分。园区提供佐证材料:(1)园区自行监测方案;(2)园区环境质量监测报告,包括大气、地表水、地下水和土壤等环境监测报告。一序号评价标准分值(分)依据评分标准证明材料环境管理的通知:各园区要明确环境管理机构和专业人员,加强监测监控能力建设,按规范要求设置环境监测点位,及时全面掌握园区环境质量状况和对周边环境影响情况。10.产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。-2关于构建现代环境治理体系的实施意见(湘办发(2021)2号):因地制
16、宜、加快推行园区环境污染第三方治理,到2022年底,省级以上园区基本实现环境污染第三方治理全覆盖。关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知湘环发(2021)31号湖南省园区环境污染第三方治理环保服务规范(试行)(湘环函(2021)165号):第三方治理环保服务可包括但不限于以下内容:协助建设环境信息平台。7M于开展园区生态环境监管平台建设对接工作考核的通知、湖南省产业园区生态环境监管平台建设考核验收标准:园区配备监管用房、监管电子显示屏等平台建设硬件系统,按照统一的技术标准建设园区生态环境信息平台(以下简称“园区平台),且具备园区区域环境质量监测数据、在线监控数据、自行监测数据、“智慧电力数据
17、、排污许(I)园区按要求开展了环境污染第三方治理,按期了完成园区生态环境监管平台(包含环境质量监测模块、在线监测模块、自行监测模块、智慧电力模块和排污许可模块)的建设、运行并与省级监管平台联网等工作事项。不扣分。(2)园区未按合同约定事项及实施方案开展环境污染第三方治理工作。扣1分。(3)园区未按期按要求完成园区生态环境监管平台的建设、运行并与省级监管平台联网等工作。扣1分。第(2)、(3)项累计最高扣2分。省厅科财处、应急中心提供佐证材料:(1)未按要求开展环境污染第三方治理的园区名单;(2)未按期完成园区生态环境监管平台的建设、运行及与省级监管平台联网等工作事项的园区名单。一序号评价标准分
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