黔东南州沅江柳江水系生态保护补偿实施方案.docx
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1、黔东南州沅江柳江水系生态保护补偿实施方案(征求意见稿)为全面贯彻落实好贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法(以省简称省补偿办法),推进我州水生态治理体系和治理能力现代化,健全我州流域生态保护补偿长效机制,压实各县(市)各部门水环境保护责任,结合我州实际,制定本实施方案。一、实施原则按照“谁超标谁付费,谁保护谁受益”的原则,建立健全“统一方式、统一因子、统一标准”的流域横向补偿机制及奖补机制,充分调动各县(市)各部门保护水环境的积极性,不断改善全州流域生态环境质量。二、适用范围本实施细则适用于黔东南州境内沅江、柳江水系生态保护横向补偿,主要包括沅江水系清水江、湃阳河(舞水)、洪州河、巴拉河、亮江、
2、六洞河、龙江河、南哨河、抬拉河、乌下江、巫密河,柳江水系都柳江。涉及19个跨县(市)水质监测断面、1个跨市(州)交界水质监测断面和3个跨省交界水质监测断面,其中白市、玉屏、从江大桥3个水质监测断面为省补偿办法确定的省级补偿考核断面。横向补偿强调唯一性,即断面超标后,由超标断面的责任县(市)负责向下游县(市)进行横向补偿;同一河流下游断面连续超标的,由超标断面的责任县(市)负责向下游相邻的县(市)进行横向补偿。二、补偿万式本实施细则采取横向补偿与奖补相结合的方式开展流域生态补偿。(一)横向补偿方式。横向补偿资金来源为上游县(市)人民政府预算安排的财政资金。横向补偿以23个考核断面水质监测结果为考
3、核依据,断面考核因子为化学需氧量、氨氮、总磷。执行标准为地表水环境质量标准(GB38382002),按照生态环境部、省、州有关考核目标要求考核。断面水质和水量实施自动监测,取月平均值作为生态补偿资金的计算依据;无自动监测装置、自动监测装置故障、异常或停运期间,以人工监测数据进行评价和计算。补偿考核断面因子浓度超过水质目标限值时,超出部分统一按照省补偿办法确定的补偿标准和具体计算方法测算补偿资金,即化学需氧量0.4万元/吨、氨氮2万元/吨、总磷2万元/吨,计算方法详见附件。横向补偿资金按月核算、按年缴纳。州生态环境局根据省生态环境厅上年度补偿资金核算结果及23个州级补偿考核断面水质、水量监测情况
4、等,于每年2月28日前将上年度23个考核断面水质状况和补偿资金核算结果向州财政局和相关县(市)人民政府通报。各县(市)人民政府收到上年度横向补偿资金核算结果后20个工作日内,省级补偿考核断面补偿资金由出境断面所在县(市)人民政府按考核结果向州财政局交纳,再由州财政局统一向下游市(州)或省财政厅交纳,州级补偿考核断面补偿资金由上游县(市)人民政府按考核结果向下游县(市)人民政府交纳。逾期不交纳的,由州财政局通过上下级结算扣缴。具体按以下规定缴纳补偿资金:舞水干流玉屏断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由岑巩县人民政府和镇远县人民政府共同承担缴纳补偿金(用于补偿铜仁市),具体补偿责任分配,由岑巩县
5、人民政府和镇远县人民政府协商制定方案报州人民政府备案后执行)。都柳江干流从江大桥断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由从江县人民政府按要求交纳补偿金(出省断面补偿省级)。清水江干流白市断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由天柱县人民政府按要求交纳补偿金(出省断面补偿省级)。洪州河地阳坪公路大桥断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由黎平县人民政府按要求交纳补偿金(出省断面补偿州级)。清水江干流下司断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由麻江县人民政府按要求向凯里市缴纳补偿资金。清水江干流旁海断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由凯里市人民政府按要求向黄平县缴纳补偿资金。巴拉河干流平敏大桥断面考核因
6、子浓度超过水质目标限值时,由台江县人民政府按要求向剑河县缴纳补偿资金。亮江干流南田断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由黎平县人民政府按要求向锦屏县缴纳补偿资金。巫密河干流打莱断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由台江县人民政府按要求向剑河县缴纳补偿资金。清水江干流茅坪断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由锦屏县人民政府按要求向天柱县缴纳补偿资金。舞水干流甘溪高碑断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由施秉县人民政府按要求向镇远县缴纳补偿资金。六洞河干流巴米断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由三穗县人民政府按要求向剑河县缴纳补偿资金。都柳江干流榕江断面考核因子浓度超过水质目标限值时,由榕江县人
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