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1、提案全文】关于制定激励和扶持光伏建筑一体化发展专项政策的建议埼辑,caro1.发&于r2015-03-06来源:光伏资讯摘要:汉镌李河君主席参与政防会议时建议,为推动可再生筑源在建筑领域规模化高水平应用,促进我国光伏建筑一体化产业快速健康发展,建议国家把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的f三5域,制定专项扶持政策.制定强制性推广措施并赐予专项投资补贴.为国家在新锢源建设和能源转型方面提出建议.SOIartXH索比)光伏太阳能网讯:汉能李河君主席参与政协会议时建议,为推动可再生能源在建筑领域规模化高水平应用,促进我国光伏建筑一体化产业快速键康发展,建议国家把光伏建筑一忠化作为分布式光伏发电的一个
2、特殊领域,制定专项扶持政策.制定强制性推广措施并赐予专项投资补贴,为国家在新能源建设和能源转型方面提出建议.以下为提案全文:关于制定激励和扶持光伏建筑一体化发展专项政策的建议一、现状和问题1 .我国拥有全球最大的建筑市场,建筑节能空间巨大.光伏建筑一体化(B1.PV)是分布式光伏发电的一个特殊且应用广袤的领域,发展光伏建筑一体化对提高我国建筑节能水平、加快既有建筑节能改造、实现新型城镇化目标具有由要意义.我国现有建筑面积超过500亿平方米篇来5年新增建筑规模将达100亿平方米。由此推算,我国现有建筑外墙面积为18(“乙平方米,新增建筑外墙面枳为环亿平方米.如以现有建筑外墙面积的1%,新增建筑外
3、墙面积的30%安装B1.PV计管,则可安装面积达12.6亿平方米,总装机规模可达8I.9GW,潜在市场规模1.6万亿元,25年共可实现发电9480.9亿度,节约标准煤353977.8万吨,减排二氧化碳9203423万吨、粉尘1769.9万吨、二氧化流283.2万吨.凝氧化物2704.9万吨,经济社会效益显著.2 .我国光伏建筑一体化产品已经成熟,市场需求扩大,亟需政府扶持推广.近年来,光伏企业及建筑业主在我国建筑市场投资了近百个BIPV示范项目,探究了包括建筑光伏果光顶、光伏幕墙、光伏装饰幕墙等主要B1.PV类型,初步形成了B1.PV标准化产品、标准化安装、系统集成等成套技术及规范,基本形成了
4、满意市场需求和平安规范的技术和产品体系.随着全社会环保意识的提升,经过光伏行业的不断努力,尤其是既施满意建筑美学要求,又具备弱光发电功能的薄膜发电技术的不断进步,目前业主、建筑商在项目建设过程中采纳BIPV产品的意愿不断增长.3、现行分布式度电补贴政策无法满意当前市场的投资回报,不利于扶持和推广光伏建筑一体化国家扶持光伏建筑一体化的现行政策包括两类.其一,2(X)9年,国家赐予BIPV的扶持政策是每瓦投资补贴9元,2010年改为每瓦投资补贴8元,2011年调整为每瓦投资补贴7元.自2013年起先,对光伏产业统一执行分布式发电补贴政策,即每度电补贴0.42元.MZ,国家对于满意绿色建筑要求的建筑
5、业主赐予相应的绿建补贴符合2星认证的按建筑面积每平方米补贴45元,符合3星认证的每平方米补贴80元.但相比一般建材,BIPV的初始投资成本仍旧蛟高.以光伏希墙(BIPV)替代坡瑞带S为例,平均成本高出约750元,平方米,以北京地区为例,光伏幕墙每年的发电约为37度,平方米,可实现发电收益52元4方米(北京市商业电价I元度,国家分布式!卜贴0.42元,度),静态回收期约14年,难以满菽当前市场附S资回报需求.4、发达国家普遍采纳扶持BIPV的差异化电价补贴政策.目前,德国、法国及日本等发达国家的BIPV技术已进入相对成熟期,市场应用广泛,这与他们普遍采纳区分于传统光伏电站的BIPV辛班政策关系亲
6、密。以法国、益大德国、英国及西班牙为例,其对BIPV应用金显著的激励方式就是实行差异化电价补贴(见下表).欧洲部分国家B1.PV差异化电价政策e(索比)光伏网讯:“IH时王谢堂前燕.飞往寻常百姓家”.90年头之前,光伏组件是特别淘大上的物件.主要应用在航空卫星上:如今,户用光伏系统已经成为各大公司的主打产品.那户用光伏项1.的收益状况究竟如何?老仃姓值不值得买?如何对户用系统的收益率进行简洁的顼判?本文通过对全国范围内详细户用光伏项目收益的测算,并对结果进行分析发觉:D户用Jt伏系统的收益率海于银行利率和理财产品,具有.投资价侑:2)用收益指数可对户用光伏系统的收益率进行简洁预判.举荐收益指数
7、在1422以上的项目.一、户用光伏系统样本1、样本点的选取本义在全国选取了18个样本点,各点的艇本状况如下表。表1选取的18个样本点的基本信息百号地点纬度水平面年总辐Kft(kWhm,)所属电价区I乌f木齐巾3.5。87.夕I5335I1.2长春布433I25,SI4H.4I1.3时国浩特405。III51661.07I4HiHhH城5。7952X4I1.5格尔木市见.59451835.46I6州市36.5103.5*I6I7J4I1.7MS。109.5。IS78.7SI1.*窗HhIiJ6.5eIIw1579.99I1.1.9国城市365H6.5I56S.ISI1.1.IO建户电乂5。119
8、.5。1494.12I1.1.I1.J8州审M.535!467.09I1.1.12上务市3WI2I51191.71I1.1.13肥东总3WII731351.42I1.1.14武汉市30.5。“4.5。IMOII1.1.1$ACH28,。120.5*13(*SI1.1.16MMiti2S.5115.5*125732I1.1.17长沙市28.父s1202.67I1.1.IS广州市215113.5*1149.44I1.1.说明:上表中的水平而年总辆射址数据来源于NASA.坐标点以该地区内有NASR数据监测戊的位巴为准,2、样本点的代表性1)地理位置分布广在北纬36.5(中纬度)税上选取了6个点,高纬
9、僮地区选取了3个点,低纬度地区选取了9个点,基本涵前全国范国。由于商业化户用系统的市场(不考虑扶何等政策市场)翱来应主要佻中在东南部沿海,因此,在西部选点较少,在东南部加密布点。图1选取的18个样本点的分布状况2)涵各电价区I类电价区:2个点:II类电价区:5个点:In类电价区(将来户用系统的主要市场):11个点.3)赛颁资源富赋18个点的太阳能资源分布状况如卜表所示.我2选取的1个样本点的太阳能资源分布状况水平面年总辐射,(kWhZm5)NISoO1700-16001600-15001500-14001400-13001300-1200样本点个数I34352如上表所示,样本点赖领了我国太阳能
10、资源最好地区和最差地M,并主要集中在资源中等的地区.4)充分考虑了地方补贴状况1个样本点的地方补贴状况如下表所示.表3选取的18个样本点的补贴状况序号胞点初始投资补贴(X/W)度电井贴(元kVb)电价(元kVh尬方补贴水干年R1.9年限光伏标杆居民脱破标杆Iq督木齐市0.950.480.25无2长春IIi0.15200.950330.4014低3蜉和选将0.90.430.3O(M无4和眼山0.95OSS0.25无5格尔木世0.90.430.354无6兰州市0.950.510.3289无7城安市!0.950.5O38M抵8IE州市I0.480.3772无9国城市0.0520IJ035(Mj96f
11、tIO连云健1.150.530.431I1.海州市I0.560.4191无12上肖布0.420I0.620.4593A13KVM4I0.57O.42MA14武汉布I0.570.4制无15*SH203200.4$!0340.458A16*Hti02200.155I0.60.455517长沙巾0.2IOI0.610.4941IS广州南I0.6!0.502无从上表可以看出18个样本点中.高补贴折合度电补贴0.3元ZkWh)的有4个点.低补贴(折合度电补贴VO.37CkIh)的有5个点,无补贴的有9个点。二、户用光伏系姚收益评算1、典型测算模型为了使测灯结果更具有普遍意义/劝服力,本文采纳了常见的户刖
12、测算条件,如下所示,1)规模:3kW(占地面积约20m2);2)造价:3万元(I万元kW):3)安装形式:平铺在瓦屋面上,领角按2035”考虑:4)投资形式:一次性全部投资,无贷款:5)售电模式:居民电价+补贴W光伏标杆电价,按全部上网考虑:居民电价+补贴光伏标杆电价,按70%自发自用、30%上网考虑;6)售电电价:全额上网,按光伏标杆电价考虑:自发自用、余电上网,按比例加权:从历史电价来看,居民电价、脱硫标杆电价呈不断上涨趋势.本文为了简化i1.在计算加权售点电价时,树不考虑上涨因素.7)运维费用:家庭成员荷洁维护(清洗等),不考虑费用:8税费;月修电收入不足3万元,不微纳任何税决;9)从中
13、请至并网发电按3个月考虑.电费按年底一次性收齐考虑.2,样本点发电量预料依据前文的设定前提对样本点的发电量状况进行测算.同时.假定:1)户用光伏系统的系统效率为80%;2)光伏组件线性衰减.10年衰战10%,25年衰减20%.样本点发电业测算结果如下衣所示。表4各样本点的满发小时数预科序号地点预测年满发小时敷(三)苜年25年I乌仲木齐市152113512长春市147513103呼和浩特159814194和田一149713295格尔木市174215476兰州市151913497延安市145412918斯州市145912969俄城市14341273IO连云港13381188I1.郑州市130511
14、5912上海市1194106013肥东县1161103114武汉市1138IOIO15永嘉县109797416南吕市105493617长沙市99988718广州市11229973、样本点投资和作电电价状况依据前文的补贴状况和设定前提,样本点的投资和辔电上网电价状况如下表所示.表5考虑了补贴之后,样本点的投资和上网电价状况序号地点初始投资(万元)售电电价Iy年620年21.25年1乌鲁木齐市30.950.950.252长春市31.06I41.06140.40143呼和浩特30.90.90.30044和阳市30.950.950.255格尔木市30.90.90.3546兰州市30.950.950.3
15、2897延安市2.70.950.950.38948很州市31I0.37729禺城市31.21.20.439610连云港31.151.150.431I1.郑州市31I0.419112上海市313918139180.459313肥东县1.8II0.428414贰汉市3II0.4592IS永嘉县2.41.51541.23540.45816南昌市31.28171.17670455517长沙市*31.195210.49418广州市3II0.502注:长沙市的加权售电电价10年为1.1952元kh,1广20年为1元/kWh。三、结果与分析1、投资回收期与内部收益率测算结果通过对18个样本点的现金流俄我的分
16、析,快得各典型项目的投资网收期和内剖收益率状况如下表所示.表6各科本点的投资回收期和内部收益率状况序号地点投资回收期(年)总投资内部收益率20年25年I乌件木齐市7.1712.21%12.39%2长春市6.5913.59%13.81%3呼和浩特7.2012.13%12.35%4和田和7.2911.94%12.13%5格尔木市6.5813.61%13.85%6兰州市7.1812.19%12.42%7延安市6.7313.24%13.49%8雷州市7.0912.37%12.62%9禹城市5.9815.32%15.50%IO连云港6.7113.28%13.51%11郑州市7.9710.56%10.89
17、%12上海市6.2014.67%14.85%13肥东县5.3017.65%17.82%14武深市9.218.52%8.95%!5永嘉县4.9217.52%17.66%16南3市7.6910.20%10.53%17长沙市9.507.81%830%18广州市9.348.32%8.81%从上表可以看出:1户用光伏系统的投资【可收期为4.929,5年,20年内部收益率在7.81%7.52%之间,25年内部收益率在8.3%v17.66%之间。可见,户用光伏系统的收益率元高于极行的存款利率,堪本上超过目诂市场上全部的理财产品的收益。由于户用光伏系统能在25年内供应稳定的现金流因此,对于居民而言,可以把户用
18、系统作为种长期收益的理财产品,或者作为款养老理财产品来进行投资。2)收益最好的不是太阳资双最好的格尔木,也不是电价补贴最高的永必13而是高补贴、资源也不太差的肥东县,因此,单纯的从太阳悭资源或者上网电价来推断个地区的户刖光伏系统的可投资性都是不全面的.应当用个淙合考虑某地区“太阳能资源”和“电价”的一个指数,来反映当地的可投资价值.本文采纳了“收益指数”来代表.收益指数预期20年满发小时数X20年上网电价收益指数基本代入的项目的年现金流入水平,在目前光伏系统投资基本透亮的状况下,基本可以代表项目的收益状况。2、数据处理为了更清晰的说明问as.对发电Gt数掘、电价数据进行如下处理.D由于国家补贴
19、、地方补岫期限基本为20年,故全部数据的处理均按20年考虑:2)发电M:数据:在之前首年发电诉和25年平均发电玳的基础上,计豫出20年平均的发电贵:3电价数据:将全部的度电补贴和初始投资补贴,均按8%的折现率,折算成20年的值.印先依据历年发电Ift和非20年的补贴.符历年的补贴按8%的折现率折成现值.再依据历年发电证将现fft按8%的发电量折成年值,4)投资数据:田于将初始投资折算成度电补贴.全部的投资均按3万元/套考虑.依据上述原则对数据处理后,结果如下表所示.表7各样本点的资源、电价与收益相关性序号地点年满发小时数h电价(元/kWh)收益指数*投资回收期20年收益率首年20年地方补贴上网
20、电价I永嘉县10979940.67151.67151661.844.9217.52%2禹城市143413000.21.21559.865.9815.32%3上海市119410830.41.39181507.026.2014.67%4肥东县116110530.37813781450.S45.3017.65%5格尔木市174215800.91421.796.5813.61%6长春巾147513380.151.06141419.666.5913.59%7连云港133812130.151.151395.206.7113.28%8箱州市1459132311323.037.0912.37%9乌鲁木齐市15
21、2113790.951310.037.1712.21%10兰州市151913770.951308.447.1812.19%I1.呼和浩特159814490.91303.767.2012.13%12和田市149713570.951289.297.2911.94%13延安市145413180.07540.951252.536.7313.24%14南1号市10549550.06441.26441208.087.6910.20%15郑州市1305118311183.147.9710.56%!6长沙市9999060.1411.1411033.669.507.81%17武汉市1138103211031.599.218.52%18广州市11221018I1017.609.348.32%说明:收益指数假=年湎发小时数上网电价其中.年满发小时数为年20年的平均值:上网电价为考虑了各种补贴后,折合成20年的值。3,结果分析1)收益指数与收益率基本呈正相关将上表中的收益指数和20年收益率进行相关性分析,如F图所示.图2全部样本点收益指数与收益率的相关性示意图从上图可以看出,收益指数与收舐率的相关系数为0.8S34,基本呈正相关。偏禹堤势线较远的两个点分别为“肥东县”和“延安市”,它们共同的特点为无度电补贴,有初始投资补贴。其中,肥东县”为4元/%“延安市”为1元/1。可见,
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