“跨境电商+产业带”高质量发展报告（2024.4）.docx

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1、2024年国家高端智库研究报告跨境电商+产业带”高质量发展报告商务部国际贸易经济合作研究院2024年4月摘要1引言3一、“跨境电商+产业带”的内涵及分类4（一）“跨境电商+产业带”的内涵4（二）“跨境电商+产业带”的分类5二、我国“跨境电商+产业带”发展的新进展7（一）形成跨境电商集聚化7（一）促进传统工贸品牌化8（三）加快出口品类高端化9（四）推动中小企业全球化10三、跨境电商推动产业带高质量发展的机制分析14（一）跨境电商推动产业带数字化14（二）跨境电商加快产业带产品创新15（三）跨境电商扩展产业带国际市场16（四）跨境电商提升产业带履约效率18四、“跨境电商+产业带”高质发展的制约因素

2、20（一）技术研发投入相对不足20（二）知识产权保护存在难点21（三）产业生态协同性需提升22（四）专业技术人才缺口较大23五、“跨境电商+产业带”高质量发展的对策建议25（一）鼓励跨境电商产业带研发创新25（二）完善跨境贸易知识产权保护体系25（三）提升跨境电商产业带生态服务27（四）健全人才培养与供求调节机制27附录：当前我国部分“跻境电商+产业带”29摘要经过二十多年的发展，我国跨境电商出口进入了深耕国内供应链的新阶段。“跨境电商+产业带”是跨境电商对各地优势产业带全面赋能，推动特色产品出口，实现产业转型升级，培育自主品牌的模式，是发展新质生产力的内在要求，是数字经济与实体经济融合的典型

3、场景。近年来，在政府和跨境电商平台共同推动下，我国已经形成定规模的跨境电商产业带，促进更多地方特色产品更好地进入国际市场。为全面反映我国“跨境电商+产业带”的最新进展，本报告以“跨境电商+产业带”的内涵为起点，梳理“跨境电商+产业带”发展特点，剖析跨境电商推动产业带发展的内在机制，结合调研归纳当前“跨境电商+产业带”发展存在的制约因素并提出对策建议,希望为各地发展“跨境电商+产业带”提供参考和借鉴。研究发现：在“跨境电商+产业带”中，跨境电商与产业带是双向促进的关系。即跨境电商通过数字化、协同创新、精准营销、智能物流等方式，形成立体联动的助力生态，推动产业带数字化、产品创新、国际市场扩大、高效

4、履约，形成优质供应链，进一步为我国跨境电商高质量发展提供强大支撵。电商+新兴产业带”“跨境电商+成长产业带“跨境电商+成熟产业带”。从地域布局来看，主要集中在东部沿海地区；从推动外贸发展来看，加快了传统工贸的品牌化及出口品类的高端化；从市场主体培育来看，助力更多工厂型中小企业进入国际市场。未来，在“跨境电商+产业带”助力下，跨境电商B2B大有可为。基于实地调研走访，发现“跨境电商+产业带”发展存在：产业带企业的技术研发投入相对不足、跨境电商的知识产权保护和打击售假存在难点、产业链协同性较弱与跨境电商产业服务生态不足并存、制造业和跨境电商都缺乏专业技术人才等制约。需要从皴励研发创新、完善知识产权

5、保护体系、提升产业生态协同、健全人才供求调节机制入手，探索解决当前面临的问题，充分发挥“跨境电商+产业带”赋能产业转型升级的作用，进一步推动我国跨境电商高质量发展。“跨境电商+产业带”高质量发展报告引言2023年4月，国务院办公厅印发的关于推动外贸稳规模优结构的意见(国办发(2023)10号)提出，鼓励各地方结合产业和票赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。“跨境电商+产业带”是推动跨境电商创新发展的重要抓手，是产业带数字化转型升级的重要动力，也是发展新质生产力的内在要求。目前，各地枳极打造跖境电商特色产业带，已经形成多种类型的“跨境

6、电商+产业带”。当前，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性持续上升。据联合国2024年世界经济形势与展望预测，全球经济增长预计将从2023年的2.7舟放缓至2024年的2.储；全球通胀率估计将从2023年的5.7懈至2024年的3.9%,但仍高于201020】9年的平均水平。全球贸易的外部风险挑战仍然较大。如何在新形势卜持续推进“跨境电商+产业带”高质量发展亟需关注新情况、新模式、新问题，剖析内在机制，破解行业发展难题，促进跨境电商健康持续快速发展，助力我国经济韧性发展。“跨境电部产业带”的内涵及分类(一)“跨境电商+产业带”的内涵“跨境电商+产业带”，是跨境电商对各地优势产业带全面赋能,推动特

7、色产品出口，实现产业转型升级，培育自主品牌的模式，是数字经济与实体经济融合的典型场景。即跨境电商通过数字化、协同创新、精准营销、智能物流等方式，形成立体联动的助力生态，推动产业带出口规模扩大、出口品类创新，提升产业带抗风险能力，进一步促进我国跨境电商高质量发展(见图1)。带动产业带内部集的化I提升产业带产品创新效率Ir层产业带国际市场提升产业带履的效率产业数字化产品创新、市场扩大、高效履约图1“跨境电商+产业带”双向促进路径（二）“跨境电育+产业带”的分类产业带的不同决定了“跨境电商+产业带”的赋能模式、转型方式、成长路径的不同。产业带是条带状的链条产业集中区域，是相关或相同产业的基地。产业带

8、通常由交通干线、产业以及沿线分布的城市组成。根据交通性质、产业主体和发展阶段三个标准，可以分成不同的类型（见表1）。本报告主要集中于产业主体和发展阶段，即按照品类和发展阶段可以将“跨境电商+产业带”分为九大类（见图2）,其中AhB2、C3是当前我国“跨境电商+产业带”的主要类型。新兴产业带是处于A1.的“跨境电商+产业带”，其品类屈于高新技术产品，技术门槛较高，但产业集聚度较低，出口规模较小，未来发展潜力巨大。跨境电商在赋能时，重点解决新品类出口营销问题，其次是扩展国际市场，最后是根据消费市场反馈创新产品和服务。如四足机器人。成长产业带是处于B2的“跨境电商+产业带”，其品类屈于具备定技术门槛

9、，产业聚焦效应开始显现，出口规模将快速扩大。跨境电商在赋能时，重点解决扩大国际市场的问题，其次是产品和服务的创新，最后是产业鞋数字化提升。如保温杯。成熟产业带是处于C3的“跨境电商+产业带”，其品类属于技术门槛相对较低，产业在多个区域产生了聚集效应，出口规模扩大，但增速有所放缓。跨境电商在赋能时，重点解决产品和服务创新的问题，其次是产业链间的协同数字化转型，最后是扩展新兴国际市场。如服装、箱包。表1产业带分类分类标准产业带分类曲“跨境电商+产业带”交通性质沿海型产业带：沿江（河）里产业带：沿路型和综合运输通道型产业带等。长江经济带；沿海经济带；浙赣一湘黔铁路产业带.数字物流产业带产业主体农业产

10、业带：工业产业带；旅游产业带等高新技术产业带：能源产业带：制造业产业带。品类产业带，如服装产业带、箱包产业带。发展阶段碓形期产业带：成长期产业带：成熟期产业带。阶段性产业带：如新兴产业带、成长产业带、成熟产业带。产品技术密集度高中低A1.A2A3处于A1.的产业带：跨境电商赋能时，重点解次新产品出口的同时。BB1.B2B3Z*X处于B2的产业带：跨境电商赋旎时.型点艇决扩展国际市场的问题.IVC1.C2C3处于C3的产业带：跨境电商赋能时，重点解决产品创新的问题.发展阶段雏形成长成熟图2“跨境电商+产业带”分类二我国“跨境电除产业带”发展的新进展经历二十多年的发展，我国跨境电商出口规模持续扩大

11、，已经进入了规范发展的新阶段。据海关总署初步测算，2023年，中国跨境电商出口1.83万亿元，同比增长19.6%,比去年高出7.9个百分点。随着跨境电商出口带动效应的不断增强，我国“跨境电商+产业带”呈现出集聚化、品牌化、高端化和全球化等新特点。(一)彩成跨境电商集聚化近年来，东部沿海是中国跨境电商的集聚区，且集中度持续提升。中国跨境电商进出口总额排名前五的省份占跨境电商进出口总额比重从2021年的40.63%提升到2022年的69.7%(见表2)。表220192022年我国跨境电商进出口总额排名前五的省市年份中国跨境电商零售进出口总额排名前五的省(市)占跨境电商进出口总额比重2019年广东、

12、浙江、河南、上海、天津2020年广东、浙江、河南、福建、湖南2021年广东、山东、福运、浙江、河南10.63%2022年广东、山东、浙江、福建、江西69.7%资料来海：商务部中国电子商务发展报告3(2019-2022)。目前，“跨境电商+产业带”在东南沿海较为密集（见附录）。其中，广东、山东、浙江、江苏在2022年实现了跨境电商综合试验区地级市全覆盖，“跨境电商+产业带”集聚效应日益显著，己经在全国甚至全球供应链中扮演重要角色。如广东顺德是“中国小家电之都”，是全球最大、配套最完善的生产基地之一：广东中山占据了我国照明产品的80%,广东深圳是全国最大的电子产品集散地，拥有亚洲最大的电子产品集散

13、中心一华强北，广东广州是全国最大、最全的化妆品生产基地。浙江诸暨是全国最大的袜子生产基地。山东青岛拥有假睫毛生产基地，年产量占全球份额的70%o（二）促进传统工贸品牌化跨境电商助力传统工贸企业实时把握消费需求，推动产品直达全球消费者，促进产业带上的传统工贸企业快速打造全球品牌。一方面，售境电商+产业带”上的传统工贸企业品牌意识持续觉醒。产业带上的工贸企业，大部分都是做代加工起家，在跨境电商刚兴起时，成为跨境电商平台上商家的供货方。随着跨境电商规模及带动效应的增大，产业带上的工贸企业凭借自身对研发、设计、生产的把控，更愿意通过跨境电商平台直接与海外市场对接，进一步夯实品牌理念，积累消费者认知和信

14、任。调研发现，“跨境电商+产业带”上约有56舟的工贸企业愿意做跨境电商品牌。另一方面，得境电商+产业带”上的传统工贸企业通过跨境电商做品牌的周期更短、效果更佳。通过传统外贸渠道，工贸企业做品牌的周期较长、成本高，通常需要几年甚至十几年的运营：而通过跨境电商渠道，工贸企业做品牌的周期大幅缩短。调研发现，通过跨境电商打造品牌，从前期的市场调研，到设计生产，再到热卖并成为复购率高的产品，约需要一年左右的时间。据2022中国出口跨境电商产业集群发展白皮书显示，过去三年亚马逊上中国珠三角、长三角、海西经济区等区域的品牌型卖家均实现了2-3倍的增长：而在华北、中西部地区，品牌型卖家的数量增长了5倍，体现出

15、明显的后发优势。据2023年亚马逊全球开店白皮书显示，过去三年，亚马逊上来自中国的品牌型卖家数量增长了近两倍，品牌卖家在2023年的亚马逊“黑五网一”，也表现出色：在高销量基数的情况下，仍有超过20%的中国品牌型卖家在亚马逊成熟站点的产品销量同比增幅超过了50%；相同条件下，更有超过15%的卖家同比增幅超过100%o（三）加快出口品类商瑞化“跨境电商+产业带”出口品类中技术含量高的产品快速崛起。一方面，传统优势品类的技术含量快速提升。我国跨境电商出口的传统优势品类是服饰鞋履、3C电子和家居，随着工贸企业对细分消费人群和消贽者意见的梳理，传统优势品类向强调功1注,对比的足2020年6月,2023

16、年6月的亚耳逊数据.2“黑五网兴起于2005年，拼的他的恩节后第一个星期、因为度过了感恩节粗期的人们I可到了工作力位上会试图在网络上购买礼物来何馈节H期间的交人和朋友,所以在这天，许多而家都在网上麴店殳!提供了相当大的折扣怅度吸引映在.对于亚耳港公家来说.!JM,是缉PnmeDaY之后的乂小大节日.专栏1肾境电商B2B大有可为全球电子商务B2B将快速发展。据Agi1.e1.nie1.Research数据显示，预计到2026年全球电子商务B2B规模将达到36.2万亿美元。我国作为全球最大的电子商务市场，其跨境电商B2B出口规模也将持续扩大.据第三方机构测钵，2022-2025年我国跨境电商B2B

17、出口年均复合增长率将保持在15.战，预计到2025年规模将达6.9万亿元.游境电商B2B的快速发展，一方面得益于企业采购决策者对数字化鞘售认可度的大幅提升.据笫:方机构调研显示，66%的企业决策者认为数个化销售不动对客户来说比传统的营销互动更为也要，而疫情之前只有48%的企业决策是本样认为的。据亚马逊数据显示:94%的企业买家认为当前B2B全渠道能够实现3数据来源I艾瑞咨询.中国将填出口B2B电曲行业发展相东,2023年。数据来M.：MB2BDecisionMakerPu1.seSurvev1ApriI7,2020.i数据来淑：Amazonftu5inc582EttxnmcrccinEw1.u

18、tionReport,2021,6数幅米海|Ihemu1.tip1.iereffect:HowB2BwinnersgrowMcKnsey,数据来源：AmazonBusinessB28ExnmerceInEvo1.utionReport,2021.户面对面，远程和在线购买：96%的企业客户表示会增加线上采购比例。另一方面得益于采购决策者IB意在线上采购的金额增大了.据第三方机构调研显示，在线上购买高达100O万美元商品的企业采购决策者增加了83%o据亚马逊数据显示，40的制造商和41%的分销商表示其超过60%的收入由B2B线上渠道获得“跨境电商B2B将重新配置全球采购资源，优化战略采购管理，提升

19、战略采购效率，降低全球采购成本，是未来全球电子商务高速增长的重要动力.我国境电商+产业带”持续深耕，将推动匿境电商B2B出口迎来新一轮增长,同时，各地方政府要加大对海外企业采购业杳的支持力度，助力产业带企业抢抓脖境电商B2B机遇.三跨境电商推动产业带高质量发展的机制分析通过“跨境电商+产业带”的案例分析发现，当前跨境电商推动产业带转型升级的路径主要有四个路径：一是基于跖境电商的数字化、网络化特性，加快产业带企业的数字化进程：二是基于跨境电商直面消费者的特点，促进产业带企业以需求引领创新研发；三是基于跨境电商能快速触达各国市场，助力产业带企业扩展国际市场；四是基于跨境电商健全的物流体系，提升产业

20、带企业海外履约效率。(一)跨境电商推动产业带数字化跨境电商促使产业带从订单模式向备货模式发展，助力产业带上卜.游间各环节的协同，引领产业带数字化。传统外贸以订单模式为主，即由国外经销商(或国外采购商)确定生产数量、规格，国内企业根据要求生产才进行采购和生产。在订单模式下，产业带发展较被动，上下游协同效率较低。在跨境电商的推动下，产业带逐渐形成了备货模式，即提前配备原材料，通过柔性化生产方式，对少量、多次的订单实现快速响应。在备货模式下，产业带上下游企业数字化进程持续提升，对供应链的把控能力增强。在跨境电商平台的带动下，产业带订单积少成多，实现了大批量生产，进步加快产业带的集聚化和数字化。专栏2

21、跨境电商推动产业带IW造升级浙江永康，被称为“中国口杯之都”，是目前全国最大的保温杯生产基地，年产保温杯壶约6亿只，产值超过400亿元，占全国的60,出口量占全国的80%以上。杯壶品牌哈尔斯（HAERS）根植于永康完善的产业链和强大的生产能力，做了23年的保温杯壶。在国际市场业务方面，OEM业务比重较大，2020年开始涉足跨境电商在亚马逊线上，并成为哈尔斯自主品牌出海的主要渠道跨境电商对快反要求较高，能够第时间获知消费者对产品、品牌的反馈，要求生产方及时做出调整.为满足国际市场的差异化需求，抢抓通过蹈境电商做自主品牌的机会，哈尔斯背靠产业带的强大制造能力，将临安基地定位“智能制造4.0模式“，

22、实现生产流水线的高度自动化、智能化,拥有了更大的自生性。同时，哈尔斯也不断在设计和品项上加大投入，创新杯壶产品线,逐渐从制造者蜕变为走向世界的杯壶品牌。口前，哈尔斯旗下的SIGG、SANTECo等品牌在亚马逊上广受海外消费者者睐，产品远销美洲、欧洲、中东、日本、韩国等80多个国家和地区。跨境电商是产业带企业数字化升级的重要引擎。（二）跨境电商加快产业带产品创新跨境电商改变产业链产品创新模式，从单个产品、单个环节创新向上下游协同创新，缩短产品迭代周期。传统外贸模式下，产业带的企业不直接掌握消费市场的信息，产品和环节创新，都是基于国外采购商需求，或是自身成本考虑，多为局部的改进。跨境电商模式下，产

23、业带的企业能够直接面对消费者反馈，通过上下游协同创新，实现产品迭代，是结构型创新，甚至能够引领消费需求。专栏3肾境电商助力产业带做自主品牌杭州希山被称为“中国羽绒之都”。杭州箫山羽绒产业发展历史悠久、基础良好，汇聚了一大批优秀羽绒企业，构建r较为完备的产业链，形成明显产业集聚效应。2022年萧山羽绒及其制品行业完成工业总产值87.15亿元，出口总值40.57亿元，居全国四大羽绒集散地之首。三星羽绒是杭州萧山羽绒产业带的企业代表。过去三十多年的发展中，三星羽绒经历了从羽毛原料生产供应到羽绒制品研发生产、从羽绒产品OEN代加工到羽绒寝具自主品牌打造的多次升级。2019年，三星羽绒明确了“以自主品牌

24、建设为中心，原料品牌+成品品牌双核驱动”的战略布局，也开启了传统外贸、跨境电商B2C、DTC品牌三条业务线并行的发展阶段。自2020年开始重点开拓亚马逊业务后，每年三星羽绒的跨境电商业绩都是翻倍的增长。2022年才上线的自主品牌ReSt带来更多惊喜。2022年5月，三星羽绒旗下品牌ReSt的一款更凉被在亚马逊上线，仅12个月就实现超千万美元的营收，2023年PrimeDay期间在亚马逊美国站实现10倍于平日的俏伟增长。ReSt成功的背后，是对消费者诉求的重视与沱掘以及生产蛆织的重构。产品上线前，Rest的团队在美国发放近1000份问卷，并利用大数据工具调研消费者需求，历时8个月，决定面向易出汗

25、的人群推出全新的ReSt夏凉被。同时，推动原料、工艺及材质等生产环节的协同创新，最终成功打造了爆款。在亚马逊，Rest凉被单价239美元/条，复购率达到25%以上。一位女性评论者给予这款羽绒被高度评价：“如果我能给这款凉被打十颗星，我会奈不犹改.”在产业带的协同创新F.修埠冲.商进一步加快了品牌培育。（三）跨境电商扩展产业带国际市场1、带动新兴产业带加入国际市场跨境电商加速新产品进入国际市场，带动新兴产业带出口。传统外贸一般是通过展会形式,获得国际订单，新产品打开国际市场的难度较大、周期较长，导致新兴产业带出口难度较大、成本高。跨境电商模式下，在符合进口国相关标准的情况下，新产品可以随时上架，

26、并向潜在客户进行精准营销，能够缩短新兴产业带出口的周期，甚至快速占领国际市场，成为细分行业头部。专栏4硬科技品牌崛起近年来，越来越多的中国企业汇聚各类新兴技术，加大在自主创新和产品研发方面的投入，具备硬科技实力的中国品牌正在以技术研发和创新铸造为内核快速成长，并根据消费者反馈迭代升级产品，在全球竞乍中获得增长优势，逐渐形成新的产业带。来自杭州的宇树科技，成立于2016年，做四足机器人。宇树科技通过亚马逊从B端业务快速延伸至C端业务，也对C端用户有更好地理解。宇树科技在机器人驱动技术上，没有采用之前应用较广的液压驱动模式，开创性地采用电力驱动系统，自研电机，并实现了机器人相关技术和产品零部件的全

27、面自主研发。凭借在机器人核心零部件、运动控制、机器人感知等综合领域的领先技术，宇树科技自2016年起在国内外机器人领域迅速崭称头角，受到全球相关领域企业的广泛关注，并受邀参加2022北京冬奥会开幕式、2023年杭州亚运会等国际盛会。在亚马逊上,其自研的“PUMP健身泵”和“机器狗”产品一经上线，便收获了众多用户的认可.来自北京的XREA1.,成立于2017年，是全球领先的消费级AR眼镜研发、设计和制造公司。XREA1.在探索消费级AR之路上开创了多项行业核心创新，包括全球领先的自研空间感知算法和光学引擎，是最早提出将AR眼镜与现有智能终湍连接的AR眼铺企业。2023年，产品上线亚马逊后，便长期

28、位列亚马逊美国站智能眼镜品类”最受欢迎心服榜单(MoS1.WishedFor)”，井稳居消费电子产品类目前列。跨境电商为高技术产业带出海提供了快速通道，也引领高技术产业带产晶持续创新02、扩大成长产业带国际市场跨境电商丰富了产业带出口市场，确保出口规模的不断扩大。传统外贸拓展出口市场的难度较大，需要投入更多的营销费用，而且效率较低。跨境电商平台，通常在多个国家开设站点，产业带的企业上线后，能够以最低的成本、最高的速度触到更多的市场，进步确保产业带特色产品触达更多的消费者，降低了产业带全球化的成本。专栏5产业带出海渠道融合深圳拥有消费电子产业带，目前全国90%的消费电子类公司都集中在深圳，从研发

29、到牛产销售具备完整的产业徒，且拥有强大的研发创新能力。创想三维位于深圳消费电子产业带,经营消费级3D打印机,自2014年成立后,出海业务经历了：个阶段：第一阶段，2016年以前主要做OEM.ODM：第二阶段，2016年后选择将产品交给亚马逊大卖家代理，逐步涉足跨境电商行业；第三阶段，2019年起，开始涉足亚马逊运营，做自主品牌出海。创想三维的3D打印走向全球的过程是，中国品牌不断将丰富的品牌营销技巧与亚马逊广告一同探索新的海外营销镀略的过程.创想三维建设线上线下槃道，通过亚马逊跟终端消费者产生互动和关联，更好地洞察用户其实需求，以海量的用户反馈倒逼工厂做好产品升级，持续扩大C端消费者。同时，经

30、销代理渠道道过亚马逊快速r解产品是否受消费者欢迎，再确定进货商品，也带动/B湍经到商的俏售。通过在亚马逊全球站点上积极投入品牌建设，全球30打印机领导者创想：.维（CREA1.1.TY），9年累计出货量超550万台，产品远倩100多个国家和地区。（四）暗境电商提升产业带履约效率跨境电商催生跨境物流体系，进步提升产业带履约效率。在传统外贸模式卜*产业带部分企业给国外品牌做代加工，走传统海运，效率低下，大批订单在海上漂好几个月，容易出现资金回流周期长甚至严重亏损。当前，在跨境电商的推动下，跨境物流体系逐步完善，形成了“国内中心仓一通关一跨境运输一海外中心仓一海外分拨中心一末端配送”的闭环模式；。在

31、跨境电商模式下，产业带企业能够借助跨境物流体系，制定数字化的跨境物流解决方案，改变流通方式，提高履约效率，提升消费者体验，实现智慧供应链建设。专栏6高效跨境电商物流支撑产业带提质增效河南许昌被誉为“全球假发之都”，有多达5000家假发工厂及企业，市场调布120个国家和地区，全球每卖出10顶假发，就有6顶来自许昌，每年凭借假发能够达到超200亿的产值。许昌奥源发业，自1996年诞生开始就给国际品牌做初加工，经常大批订单在海上漂了整整半年，导致工厂严重亏损。在选择做跨境电商后，因产品体近小，选用了菜吗跨境包机服务（端到端的一站式服务）及供应链路径规划，使假发物流时效从平均三四十天缩短到平均57天。

32、传统的假发B2B贸易需要36个月才能对消费者需求做出反馈，在跨境电商物流体系的助力卜.，现在一周时间就能对消附者偏好做出产品更新调整决策，供应链反应速度提升了30倍。四、”跨境电除产业带”高质量发展的制约因素调研发现，“跨境电商+产业带”的制约因素是由跨境电商和产业带两侧问题共同组成，主要表现在：产业带技术研发投入不够、跨境电商知识产权保护存在难点、产业带和跨境电商都存在生态协同较弱、制造业和跨境电商都存在专业技术人才不足等。（一）技术研发投入相对不足我国技术研发投入相对较少，与发达国家差距较大。近年来，我国对研究与试验发展（R&D）经费的投入.在不断提升，从2017年的17606.1亿元增长

33、到2023年的33278亿元，年均增长11.19%（见图3）。其中，2022年我国R&D经费首次超过3万亿元，占GDP的2.55%,达到了工业化国家的平均水平，但基础研究经费占比仅为6.32%o而欧美发达国家在基础研究上的投入占比基本稳定在12%以上,如2022年美国为17.2%,法国高达25%。目前,美国研发投入约占GDP的3%,美国用于基础研窕的经费大约是我国的5倍。如我国纺织产业带，服装企业研发投入相对不足，设计公司分散各地、单打独斗，没有形成生态圈：面料企业因国内对低价的追求，基于低碳、健康、安全的创新研发投入不足，最终导致我国服装制造缺乏高端、时尚、高品质产品的设计研发能力。8我国同

34、京统计局将研尢与试代发峨，：R&D）灶费分为I格础研究经费、应用研亢妊身和试帔发K经优,9基他初先经者占比.是指基出M咒经研占研究。试的发展经鼓的比小图320172023转溷R&D经费及增速数据来源：国家统计局全国科技经费投入统计公报(20182022)和2023年国民经济和社会发展统计公报3.(二)知识产权保护存在难点近年来，我国跨境电商知识产权保护取得枳极进展，但在跨境电商知识产权侵权认定、解决知识产权纠纷、打击跨境售假等方面仍存在难点。一是跨境电商知识产权侵权主体、侵权行为、侵权责任难界定。跨境电商是通过互联网进行的国际交易活动，侵权主体较难确定，如实际经营者与备案登记者可能不一致。同时

35、，跨境电商知识产权侵权行为表现形式多样，主体多元、隐蔽，如消费者或者网络服务商侵权、网络经营者连带责任、与交易活动相关人员的侵权责任、第三方责任等，导致对侵权行为是否存在、何时发生、哪个环节发生不易判定。二是跨境电商有大量小额订单，主要通过第三方平台网站的交易规则解决纠纷，而极少采用单独诉讼方式解决知识产权纠纷，国际争端解决困难。当知识产权权利人发现存在侵权行为时，会搜集相关证据后向跨境电商平台投诉，并要求符侵权商品下架或冻结侵权账号。但删除链接不能制止侵权持续发生。平台规则的制定还受制于平台所在国法律的规定，而各个国家对本国知识产权的立法、保护内容、保护力度等方血存在着诸多差异，进一步引发国

36、际争端。目前，跨境电商知识产权没有个国际机构统管理，也没有通行的国际条约维持交易规则，跨境电商的经营者以中小企业为主，对外国法规认知不足，没有足够的资源和能力去防范潜在的知识产权风险，难贸易公以正确运用国际规则来维护自身权益。三是跨境售假的主体大部分是贸易公司（或电子商务公司），调查难度和成本较高。司般没有国内订单，不保留或仅保留较少假冒商品库存，接到外贸订单后委托上游工厂生产并直接发货海外，大大增加了调查和打击跨境售假的难度和成本。（三）产业生态协同性需提升我国拥有世界上最完整的工业体系，但产业生态协同不足。一方面，我国传统产业集群依然面临产业链上下游联系偏弱，区域产业链同质竞争现象突出。以

37、纺织、轻工等为代表的传统产业是我国的优势产业，发展较早、相对成熟、产能较大，产业链上下游配套能力较强，大多已在产业集群基础上形成了跨区域、多基地的带状分布格局和以龙头企业为主体的技术创新体系。但区域产业链同质化现象比较突出，如女鞋产业带分布在成都、惠州、东莞、温州、重庆等地；家纺产业带分布在南通、绍兴、义乌、天津等地。跨区域产业协同工作机制尚未形成，存在低端产品产能过剩、品种结构单一、低水平重复建设、创新动力不足等问题。另一方面，我国“跨境电商+产业带”集群正在形成，但跨境电商产业服务生态仍不完善。“跨境电商+产业带”是推动产业带工厂转型的重要抓手。目前，赋能产业带工厂转型的跨境电商产业服务生

38、态仍不健全。部分产业带的物流、金融保险、国际税务、品牌孵化、信息技术、运营推广、知识产权、教育培训等跨境电商服务商的服务能力和效率不足，难以持续赋能产业带工厂。同时,跨境电商平台在匹配和链接产业带时，深耕的方式和途径有待进步提升，要从赋能卖家（贸易商）向赋能工厂转化，推动产业带与跨境电商、数字化柔性供应链融合，探索更有效更持续的模式。（四）专业技术人才缺口校大“跨境电商+产业带”模式专业技术人才供给严重不足.一方面，我国制造业技术人才缺口逐年增大。随着我国制造业逐步从中低端走向高端，技术人才缺口成为制约制造业高质量发展的关键问题。据制造业人才发展规划指南显示，中国制造业十大重点领域”020年的

39、人才缺口超过1900万人，2025年将接近3000万人,缺口率高达48%。同时，高端制造业中新业态新模式快速发展，也产生了新的人才缺口。据中国人工智能人才培养白皮书显示，目前人工智能行业人才缺口高达500万人，并且人才短缺将长期存在。另一方面，我国踣境电商人才短缺问题突出。近年来，我国跨境电商的快速发展，导致专业人才供需关系紧张。据第三机构测算，我国跨境电商人才需求缺口已经超过400万,并符持续扩大，相关专业人才的培养数量不足100万，无法满足跖境电商行业发展需求。据阿里国际站测算，我国跨境电商专业人才缺口己经达600万，尤其是中西部地区的中小企业面临着严重的人才短缺。未来，随着企业数字化、智

40、能化程度不断提升，“跨境电商+产业带”模式对专业技术人才的要求会更多元更复合，人才缺口将持续扩大。10中国制造202Sb掷出大力推动，&点领域突破发展，聚蛆新代信息技术产业、柒档数控机床和机器人,航空航天装i.海洋工程装笠及海技术船箱.先进轨道交通装芾、节能新能源汽车、电力袋备，农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械十大电点领域.五”跨境电雨产业带”高质量发展的对策建议(一)鼓励跨境电商产业带研发创新鼓励先进适用技术在产业带推广应用。支持“跨境电商+产业带”以龙头企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大产业带研发投入，提高科技成果落地转化率。优化产业带的国家制造业创新中心、产业创新中

41、心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局，支持面向“跨境电商+产业带”重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。完善产业科技成果信息发布和共享机制，制定先进技术转化应用目录，建设技术集成、熟化和工程化的中试和应用验证平台。大力推进产业带企业数字化智能化。立足不同产业带特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持产业带中小企业生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新换代。以适应跖境电商场景为重点，推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式，树立一批“跨境

42、电商+产业带”数字化转型的典型标杆。(二)完善跨境贸易知识产权保护体系开展产业带知识产权保护专项行动。聚焦关健领域、重点环节侵权，组织开展“跨境电商+产业带”知识产权保护行动，提升执法力度，建立侵权证据固定绿色通道，应对进出口侵权违法新态势，深入推进大数据实战应用，推动查获精准度整体提升。针对进出口高风险渠道侵权，加强与跨境电商平台的信息分享与合作，建立跨平台知识产权保护与治理机制，开展包括生产、仓储、销售、寄递渠道等全链条的知识产权保护。构建全方位立体防控体系。健全跨境贸易知识产权工作整体推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，共同打造打击侵权假冒立体防控体系。积极参与各种形式

43、双边、多边知识产权国际执法合作，参与全球知识产权治理体系改革和建设。枳极参与世界海关组织打击非法、假冒和不符合标准的产品进出口的“阻止”联合执法行动。建立服务“跨境电商+产业带”的长效机制。聚焦产业带企业实际需求，鼓励引导国内外权利人申请知识产权海关保护备案,提升企业知识产权维权能力。完善关企联系机制，畅通维权渠道,持续服务企业创新发展。针对产业带高新技术企业、中小企业，提供针对性的知识产权保护服务措施。鼓励跨境电子商务企业加强知识产权保护.对在跨境出口目的国注册自有商标、在跨境出口目的国通过国际认证、在跨境出口目的国获得产品外观、发明等专利授权的跨境电子商务企业给予一定支持。促进跨境电子商务

44、企业进行品牌全球推广。加强跨境电商知识产权保护相关话题的教育培训，倡导更多外贸企业重视知识产权创造、运用、管理和保护，提升其国际经营的合规意识和风控水平，帮助其加强与国际经贸规则和标准的对接。（三）提升跨境电商产业带生态罪务促进产业园区和产业带集群整体改造升级。推动“跨境电商+产业带”中的产业园区升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式,，实施整体数字化改造。以特色产品制造业集群为引领，推动产业带数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。推动“跨境电商+产业带”产

45、业链供应链网络化协同。鼓励产业链龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应琏数字化管理和产业链资源共享。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广跨境电商应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。促进产业带企业之间的合作，建立“跨境电商+产业带”联盟，推动产业链上下游的协同发展，实现资源共享、优势互补，提高产业带的全球竞争力。完善跨境电子商务产业生态服务体系。培育和引进跨境电商产业链上下游服务商，支持跨境电商平台探索“跨境电商+产业带”新业态新模式，打造良好的跨境电商发展环境，提升跨境电商产业服务能力。（四）住全人才培林与供求调节机制建立市场需求导向

46、的人才培养机制。通过调研市场需求，指导高等教育机构优化专业设置，开设符合“跨境电商+产业带”需求的专业和课程。以“政产学研”合作为基础，推进跨境电商人才孵化项目，推广高校与企业点对点合作模式，促进高校与企业深度融合，使培养工作更加体系化、规模化。加强职业教育与技能培训。加大对“跨境电商+产业带”相关领域的职业教育和技能培训支持力度，建立标准化职业技能培训体系，提高从业人员的素质和水平。推出有行业公信力的跨境电商证书，积极推广执业证竹在行业内的使用和认可。加强人才职业引导和政策扶持。加强对“跨境电商+产业带”人才的职业规划和引导，建立人才供需信息对接平台，提供更多就业创业的机会和平台。鼓励人才向

47、“境电商+产业带”集聚，提供木兑收优惠、人才补贴等方面的支持。举办国际化、专业化的跨境电商人才交流活动，引进国外优秀人才和培训资源，提升人才队伍的国际化视野和专业素养。附录:当前我国部分“跨境电除产业带“序号省市（县）踣境电商+产业带1福建安溪家居园艺产业带、藤铁工艺产业带2福州家居日用品产业带、拖鞋产业带3温岭汽摩配件产业带4厦门野营户外用品产业带、运动品类产业带、自行车/电动自行车/自行车零部件产业带5南平竹制工艺品产业带6仙游木制工艺品产业带7宁德机电按摩设晶产业带8芾田红木家具产业带、运动鞋服产业带9福鼎汽摩配件产业带10闽侯家居装饰产业带、汽车配件产业带11漳州钟表乐器产业带12三明竹木家居用品产业带13晋江运动鞋服/泳装瑜伽服产业带14泉州鞋服、妨织面料、内衣产业带15谯化随鹿产业带16石狮休闲男装产业带17广东佛山家具产业带18惠阳吉他产业带19揭阳普宁纺织服装产业带、不锈钢餐厨产业带、家居家电产业带、五金配件产业带、塑胶鞋产业带序号省市（县）跨境电商+产业带20广东汕头内衣家居服产业带、澄海益智玩具产业带211.