【《农村基层治理问题的调查探析》4300字（论文）】.docx

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1、目录视9tn三研究错误!未定义书签.一、g背It三、三时闻地点、方法四、调查内容(一)生存发展状况明显改善（三）公共安全状况赈改善(E)社会保库体系不断健全(一)农忖居民法制观念淡薄3（三）农一基层涉8水平落后3(三)农村基层泡理工作部分没有落到实处4(四)农村基Ig治理主体鬟缗4(五)农忖港源分配不均5六、MWS5(一)推进衣忖法治建设5(二)选拔和培养有责任心的基层干部人员,提高基展治理水平5()完善基层治理监曰与奖惩制度.梗沿理工作落到实处6(四)激励农村居民参与基层治现6(五)均贷配置农村资源6一、调查背景从古至今，我国一直是一个传统的农业大国，几千年的乡土生活方式、农业生产，孕育了历

2、史悠久、底蕴深厚的农耕文明，故而农村的健康发展是推进国家健康发展的重要保障。保障农村基层治理的有效性,切实解决农村问题是促进农村发展、完善国家治理体系、推动国家治理能力现代化的重要条件。十八届三中全会指出,我们要在全面深化改革的基础上进一步完善社会治理。十八届五中全会指出,要注重创新社会治理的机制,强调坚持“以人为本”的治理理念,实现社会治理的新模式，并针对农村基层治理和改革提出了众多可行措施。十九大提出了德治、自治、法治相结合的乡村治理体系；党委领导、政府责任、法治保障、公众参与、社会协同的乡村治理体制,为新时代我国农村基层治理绘制了荚好的蓝图。二、调查目的本次调查从现实背景出发.探讨农村基

3、层治理的发展问霞.对于农村基层治理现代化的实现,推进国家治理体系现代化具有极其重要的理论价值和现实意义。在理论方面,本文结合现实情况来审视和分析目前农村基层治理中所存在的问题.提出针对性强、可行性高的有效对策，这对农村基层治理现代化、制度化的推退具有重大的实践价值。三、调查时间、地点、方法调查时间；2022年7月5号-7月15日。调查地点：XX市XX县XX村（乡）。调查方法：实地走访考察法和访谈法相结合。四、调查内容通过走访调查,从当地人交谈接触中了解到：（一）生存发展状况明显改善农村生存发展状况不断改善，农村居民的生活水平日益提升,农村基层治理的“保民安”、“解民忧”和“惠民生”这三个重点得

4、到了较好的贯沏落实0（二）公共安全状况切实改善虽然当前农村依旧存在着一些威胁公共安全的因素,但农村公共安全总体状况良好，农村的安全系数较以往有明显提升，能够有效的保障农村居民生产生活的基本秩序。并且,基层政府对影峋农村社会公共安全的因素保持着高度叙感性,正在努力提升农村公共安全水平。（三）社会保障体系不断健全从1978年改董开放至今,国家政府在农村社会保障方面投入了大量的资金.保障覆盖面也日益扩大，因此农村社会保障体系不断健全，农村社会敕助制度不断完善,福利慈善事业持续稳定发展,优抚程度不断加深。五、调查结果经过对乡村基层治理状况的了解后，发现仍然村在一些问题：（一）农村居民法制观念淡薄面对自

5、然灾害补贴发放、房屋拆迁、土地征用等各种矛筠纠纷.农村居民对村委会干部诸多不满，但是因为村民们缺乏有效的表达利益诉求渠道,又缺乏可以说得上话的代言组织,认为即使维权也很可能得不到想要的结果.并且害他村干部挟私报豆.因此大部分农村居民选择沉默,敢怒不敢言,一小部分不怕事的村民居民基本上都会放弃采用理性表达诉求和法律解决的途径,转而寻求越级上访,最终成为了村干部眼中的“刺儿头”,加剧了基层干群关系紧张。（二）农村基层治理水平落后在村基层治理的实际过程中，一方面.有些党政干部社会治理理念滞后.习惯使用自上而下的垂直领导方式，没有凸显自己的引领服务作用,与多元主体参与的基层社会治理理念不相适应,造成治

6、理意识和治理旎力不强.导致基层政府与党组织治理功能出现弱化。另一方面，部分基层干部固守旧有的思维观念,认为在基层治理中如果让群众参与具,不仅会增加决策的财力、入力、物力成本等.还会因为人多而降低工作效率，因此就不愿意让群众参与。导致基层治理工作内容与基层群众的日常生活联系相对不是很紧密，基层党组织与政府在基层器众心中的存在感较低,在社会治理工作中限制了基层政府与党组织功能的充分发挥。基层党政领导对于基层治理的定位存在若误区,没有将人民群众放在第一位,他们将“窗口”封上了,那群众自然也就会远离,导致农村基层治理无法有效前进。(三)农村基层治理工作部分没有落到实处在进行农村基层治理过程中，治理工作

7、部分没有落到实处，主要表现为：一是意迹管理式形式主义。虽然短迹管理能在一定程度上对农村基层治理工作进行监督,但是在实际工作中，部分基层领导干部敷衍了事,只是一味地追求材料的完备、留痕迹保存证据。二是会议式形式主义。召开会议原本是为了集思广益、更好的部署工作,推进各项政策的执行和落实。然而在实际操作过程中多数工作会议形式多于内容，且会议频次高，不考虑特殊情况。例如新冠疫情期间,一些行政村村委会频繁线下开会,但很少落实有效的疫情防控措赧三是迎检式形式主义。迎检有助于督促基层治理工作的稳步推进、如期完成。但是当前各部门对行政村的工作检查只是一时的查访,很少有后期的关注和追踪，这就造成了农村公共服务产

8、品的产生浪费以及社会保障没有落实到本人。例如分类垃圾桶,健身器材等等公共服务产品都没有物尽其用,只是一种摆设；很多孤寡老人的社保卡由亲戚保管,亲戚未将救济金交于或用于救济人。(四)农村基层治理主体篓缗随若城乡一体化的发展和城镇进程的推诳,由于追求更好的生活环境,更高的收入等多种原因，大部分农村社会中的精英人士都选择背井离乡进城经商或务I.留下来的基本上都是老弱妇幼,农民非农就业的比例快速攀升.农村社会空心化越来越产重C农村基层治理的精英人才流失,治理主体萎缩明显。现有的基层干部队伍中，大多数都是学历偏低、年龄属大，引领经济发展的能力不足，三正一心一意为人民服务、麋做好基层领导干部的人不多。（五

9、）农村资源分配不均农村资源是农村经济发展的物质基础,资源分配不均就导致各行政村发展不平街.各村人民互相攀比,对村委会产生不满情绪C这种货源分配不均主要去现在以下几各方面：一是教育、医疗资源分配不均。我国的教育和医疗本就存在城乡发展不平衡的问题.在这种现状下,农村还存在各行政村教育、医疗资源不均衡的问题。综合能力相对较强、文化水平较高且年轻的老师和医生都更愿意去镇中心小学、镇卫生院,其他小学、卫生所的老师和医生水平参次不齐。二是公共服务产品供给不均。例如分发农作物种子,有的行政村一户分两包.有的行政村两户分一包。六、调查感悟解决农村基层治理现存问题,提高农村基层治理的水平,是完善国家治理体系、推

10、动国家治理能力现代化极其重要的一部分。面对农村基层治理存在的问题.本人提出以下建议,希望能推动农村基层治理工作更好的迸行,最终造福于广大的I口民：（一）推进农村法治建设法治是也是提高农村基层治理效率、推进衣村基层治理现代化的的重要措施.因此,一方面应大力推进法制教育,加大法治宣传力度，努力提高农村居民的法治素养,努力引导农村居民尊重法律法规，增强维权意识并学会通过合理合法的方式方法捍卫自己的权益。另一方面，通过多种合适且有效的措施去进一步增强基层政府、村委会及其工作人员的法治意识和法治观念,努力提升基层工作人员的执法能力和工作水平，自觉按照法律法规去履行基层政府职能.使基层政府各项工作在法治化

11、的凯道中进行。（二）选拔和培养有贵任心的基层干部人员，提高基层治理水平要提高农村基层治理的水平就必须加强基层领导班子建设。一是要端正选人用人的标准,把好基层党支部书记、支委成员的入门关，坚决杜绝以血缘关系和宗族观念择选干部,把真正政治素养强、业务境力好、有领导才能、特别是群众威望高的党员选拔上来。二是加强基层骨干的培训,分享优秀的个人经验，使基层骨干悟透猜神、学会方法的同时有自己独特的见解,切实解决基层骨干在工作过程中思路不明、方法不会或不对的问题。在信息化发达的当今,也要推行网络化的管理和服务,加强网络化的党组织，积极建立网络党支部或党小组，建立以党员为骨干的网络化的服务团队,按照群众的需求

12、和意愿提供精准化服务,从而提高党员组织的民生服务和治理能力。（三）完善基层治理监督与奖惩制度，使治理工作落到实处根据每种基层治理目标，可以采取主体部门员任制,来解决各部门互相推卸责任、各为其政的问题,提高政府资源的运用效率。其次,完善农村基层治理的监督机制。一方面要调动多元治理主体进行监督,尤其是要消除广大农村居民对监菖的后顾之忧,使具敢监菖、愿意监督；另一方面要充分利用现有监督渠道并不断完善监督渠道.提高监督的现实效力,对工作中不合格的人员根据奖惩制度进行相应的惩罚,反之对其进行物质等方面的奖励,只有这样基层治理工作才能落到实处。（四）激励农村居民参与基层治理一是建立农村居民意愿表达和回应机

13、制，满足农村居民的利益。二是优化农村居民参与农村基层治理的决策机制，确保农村居民的主体地位。三是适当运用经济激励,促使农村居民提高参与农村基层治理的积极性。通过制定合法合理的有关的政策法规,既要加大对积极、主动参与农村基层治理的居民奖励的力度，又要对违规违纪的居民进行惩处,做到赏罚分明、奖惩并用.更进一步的激励民村居民参与农村基层治理。（五）均衡配农村资源均衡资源配置主要是从两个方面进行：一是通过提高行政村中的学校老师、卫生所医生的质量和福利待遇等措施，解决农村各行政村的教育、医疗资源短锹的问题。二是使公共服务产品的供给公平公正,以人口为标准再结合实际情况为各行政村提供公共服务产品，提高各忖居

14、民的生活满意度。参考文献II1.国家统计局：中华人民共和国2018年国民经济和社会发展统计公报N.人民日报.2019年3月I.马佳林.个体化背景下川南农村基层治理的困境与解决路径一一基于川南S镇的个案研究D.四川省：西华师政大学,2020.马添.乡村振兴战略背景下农村基层治理研究C).东北师范大学.2018.姜广博.新时代以人民为中心的农村基层治理方式改革胡究D.吉林省:山东大学.2020.5程颖宜.实施乡村振兴战略中农村基层治理问题探析巴法制与社,2020(32):104-105.汪旭.国外激励农民参与农村基层治理的实践经蛤与中国借鉴一一以美国、日本和韩国为例J1.山东农业工程学院学报.2020.37(09):12-17.货雪峰.村级治理的变迁、困境与出路J.思想战线,2020,46(N):129-136.|8|陈稳重：徐振鹤:王春光.试论农村基层社会治理模式J中国集体经济,2020,No.656,84-85.19李玉祥.农村基层社会治理面临的挑战、缘由及对策探析J新经济.2020(:74-77.”0央视网.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见EB/OIJ201&III王重贤.精准扶爸视角下农村基层党组织民主治理问题研究J东吴学术.2020(04):I1.8-125.112唐兴军,张丹虹.农村精准扶贫中的形式主义类型、成因及其整治J现代农业.2020(12):89