公共场所卫生监督工作规范流程-.docx

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1、公共场所卫生监督工作规范流程一、公共场所卫生许可1.依据传染病防治法、公共场所卫生管理条例、公共场所卫生管理条例实施细则、公共场所集中空调通风系统卫生规范、公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范、公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范各场所卫生标准及监测规范。1职责1.1, 1.省级卫生监督机构组织拟订全省公共场所卫生许可发证发放与管理的要求；负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场所进行预防性审查；负责直管公共场所单位卫生许可发证发放与管理工作；对市级卫生监督机构卫生许可发证发放与管理工作进行指导：组织建立全省公共场所卫生许可档案.1.1.2, 市级卫生监督机构负责管辖范围内直管公共场所单位卫生许

2、可发证发放与管理工作:负责管辖范围内新建、改建、扩建公共场所进行预防性审查：对县级卫生监督机构卫生许可发证发放与管理工作进行指导：组织建立本地区公共场所卫生许可档案。1.1.3、县级卫生监督机构负责管辖范围内公共场所单位卫生许可发证发放与管理工作：组织建立本地区公共场所卫生许可档案。1.2, 工作要求121卫生许可证发放1.2.2, 1.按照公共场所卫生管理条例、公共场所卫生管理条例实施细则公共场所集中空调通风系统卫生规范的规定,对下列单位进行卫生许可审核.符合要求的,发放卫生许可证。宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室（包括足浴、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室、

3、游艺厅（室、舞厅、音乐厅；体育场（馆、游泳场（馆、；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店、书店；候诊室、候车（机、船室、公共交通工具.121.2、卫生许可证的复核和变更卫生许可证每二年复核一次,经审核、监测合格的,加盖“审核室”;对变更单位字号、法定代表人（负责人、经营范围的公共场所.经审核合格的.变更卫生许可证.3s许可要求131公共场所许可通用要求选址符合城市总体规划和功能分区要求.附近无污染源,通风日照良好:内部布局合理,具有足够的符合场所性质的卫生设施和消毒设施:二次供水系统符合卫生要求：具有通风换气设施.新风量应满足有关卫生标准的规定：微小气候、空气、采光、照明、噪声等卫生指标经

4、监测符合卫生标准；131.2各类公共场所许可要求a、旅店业客房的通风、采光和照明良好：旅店上、下水的设置及安装合理;消毒设施、设备在正常起用状态下、锅炉、通风机、制冷机等房间的设置消烟、除尘、消音、防震设施。b、文化娱乐场所具有客流疏散通道及缓冲空间；空调系统和内、外环境的防竦声措施齐全；座位设计、灯光设计和地面坡度应符合场所功能；禁烟场所宜设置吸烟专间；c、公共浴室浴室需具备相应的更衣、淋浴等辅助房间；地面防滑、防渗；桑拿浴室必须配备浴池水净化消毒设施：浴室必须设置通风换气装置:d、游泳场（馆平面流程布局合理.保证游客按照更衣室、厕所、淋浴室、游泳池的先后次序进入游泳池：必须设簧淋浴装近和强

5、制性浸脚消而池：必须设益池水净化消而设备：游泳池边设置防污水流设施：e、体育馆具有客流疏散通道及缓冲空间；空调系统和内、外环境的防竦声措施齐全；f、美容理发店设置清洗消毒专间,配置专用清洗消毒工具；具有毛巾、刀具、胡刷洗涤消毒设施；烫发间设置单独排气设备；地面应易于冲洗、不起灰；g、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆应有机械通风装置；馆内禁止吸烟；图书馆阅览室禁止复印；具备良好的采光照明;h、公共交通具有客流疏散通道及缓冲空间：空调系统和内、外环境的防崇声措施齐全：座位设计、灯光设计和地面坡度应符合场所功能:禁烟场所宜设置吸烟专间：1.4、 卫生许可文书在进行卫生许可审核的同时.制作相关的卫生许可

6、文书。1.5、 评价与考核151、评价工作计划的完成及规范要求、标准的执行情况：审核的程序是否合法、正确：卫生许可文书、档案的完整、准确152、考核省级卫生监督机构每年对所有地（市级卫生监督机构公共场所卫生许可工作考核一次,并抽查部分管理相对人；地（市级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构公共场所卫生许可工作考核一次,并抽查部分管理相对人。二、6、公共场所卫生监督2依据公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则公共场所集中空调通风系统卫生规范GB9663-1996旅店业卫生标准GB9664-I996文化娱乐场所卫生标准GB9665-1996公共浴室卫生标准GB9666-I996理发店、美容

7、店卫生标准GB9667-1996游泳场所卫生标准GB9668-I996体育馆卫生标准GB9669/996图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670/996商场（店、书店卫生标准GB9671.-199（医院候诊室卫生标准GB9672/996公共交通等候室卫生标准GB9673-I996公共交通工具卫生标准GB16153-I996饭店（餐厅卫生标准2.2、 职责221.、省级卫生监督机构组织拟订全省公共场所卫生监督工作计划；负责直管公共场所卫生监督工作；组织开展全省性公共场所卫生监督执法活动；对地（市级卫生监督机构公共场所卫生监督工作进行指导；对违反公共场所卫生法规规章的案件进行调查取证,并

8、提出行政处罚意见。222、地（市级卫生监督机构负责直管公共场所卫生监督工作：组织开展全地区公共场所卫生监替执法活动：对县级卫生监督机构公共场所卫生监督工作进行指导：对违反公共场所卫生法规规章的案件进行调查取证.并提出行政处罚意见.223、县级卫生监督机构负责管辖范围内公共场所卫生监督工作：对违反公共场所卫生法规规章的案件进行调查取证.并提出行政处罚意见。2.3、 工作要求231、经常性卫生监督的监督频次根据省级卫生行政部门制订的监督覆盖频率,对直管单位要进行全弦盖.加强对公共浴室、美容理发店、游泳池、中小旅店等重点场所的监督频度.232、经常性卫生监督的通用要求检查公共场所经营单位是否获得.卫

9、生许可证”以及,帝可内容”和.卫生许可证”是否在有效期内；检查从业人员有无有效的培训和健康合格证明,同时检查从业人员个人卫生和操作卫生状况：检查公共用具是否按规定进行消毒以及消毒后用品是否采取有效的保洁措施：2.3.3、 各类场所经常性卫生监督重点旅店业:室内环境整洁:顾客用具清洗、消毒效果:卧具更换情况:卫生间清洗消毒效果:通风和排气情况。文化娱乐场所:禁止吸烟措施的落实:空调系统通风换气情况:动态噪声控制:茶杯具等公用物品清洗消毒效果:鹿所的保洁。公共浴室:顾客用毛巾、茶具、拖鞋等公用物品的洗换与消毒情况;浴池水的净化情况;禁止性病、皮肤病患者入浴的措施。游泳场（馆:池水净化、消毒设备使用

10、情况;池水消毒、净化效果;禁止出租游泳衣裤:游客下池前强制淋浴、浸脚消毒情况。体育场（馆:馆内环境整洁状况:机械通风或自然换气情况:馆内禁止吸烟措施的落实:卫生间保洁情况。美容、理发店:理发、美容工具以及毛巾消而效果:染发、烫发间机械通风情况：地面保洁情况。图书馆、博物馆、美术馆、展览馆:室内环境整洁:机械通风或自然换气情况:室内禁止吸烟措施的落实;噪声控制的效果:公共卫生间的保洁、排气情况。公共交通:机械通风或自然换气情况;公用茶具清洗、消毒效果:卫生间保洁措施;卧具洗换情况。234、卫生监督文书按照监督工作要求和程序.制作卫生监督文书。235、行政处罚对监督检查中发现的违法行为.应按公共场

11、所卫生管理条例和公共场所卫生管理条例实施细则的规定进行立案、调查取证、提出行政处罚意见。236、监督档案建立公共场所卫生监督档案2.4、 评价与考核2.4.3、 1.评价监督频次数和覆盖率符合卫生行政部门下达的计划要求：监督文书书写规范：行政处罚案件的合法性、正确性违法案件查处的及时性和有效性：档案的完整性：监督报表上报的及时性、正确性、完整性：24.2、考核省级卫生监督机构每年对所有地（市级卫生监督机构公共场所卫生许可工作考核一次,并抽查部分管理相对人；地（市级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构公共场所卫生许可工作考核一次,并抽查部分管理相对人。2.5、公共场所现场监督检测、采样工作2.5.

12、I依据公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则GB9663-I996旅店业卫生标准GB9664-I996文化娱乐场所卫生标准GB9665-I996公共浴室卫生标准GB9666-1996理发店、美容店卫生标准GB9667-I996游泳场所卫生标准GB9668-I996体育馆卫生标准GB9669-I996图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670/996商场（店、书店卫生标准GB967I-1996医院候诊室卫生标准GB9672-!99（）公共交通等候室卫生标准GB9673/996公共交通工具卫生标准GB16153-I996饭店（餐厅卫生标准GB,T17220-i998公共场所卫生监

13、测技术规范2.5.2、职责2.5.2.1.省级卫生监督机构组织实施公共场所国家抽查,并汇总抽查结果,上报卫生部；组织拟订公共场所卫生现场监督检测、采样工作计划；负责全省公共场所卫生现场监督检测、采样工作；对地（市级卫生监督机构公共场所卫生现场监督检测、采样工作进行指导;对抽检不合格的场所进行调查取证,并提出处理意见。252.2、地（市级卫生监督机构组织实施管辖区内公共场所抽查.并汇总抽查结果.上报省级卫生监督机构：负责辖区内公共场所卫生现场监督检测、采样工作：对县级卫生监督机构公共场所卫生现场监督检测、采样工作进行指导；对抽检不合格的场所进行调查取证.并提出处理意见2.5.2.3,县级卫生监督

14、机构负责辖区内公共场所卫生现场监督检测、采样工作：对现场监督检测、采样不合格的场所进行调查取证.并提出处理意见253、工作要求2.5.3-1根据省级卫生行政部门制订的抽检计划执行；2.5.3.2、按照公共场所卫生标准（GB9663-9673-1996,GB16153-1.996规定的卫生指标确定采样、检测项目,根据公共场所卫生监测技术规范（GBI7223I998的频率进行采样和检测；2.5.3.3、建立现场卫生监督检测、采样工作档案：被采样、枪测单位基本情况：采样、检测结果（分行业计算采样、枪测率以及各指标的合格率2534对抽检不合格的公共场所进行立案、调查取证、提出处理意见。2.6、 评价和

15、考核26.1、 评价抽检工作计划完成情况：现场监督检测记录的完整、结果的准确；对抽检不合格案件查处的及时、合法、正确；桧测档案的正确、完整：整体卫生水平的提高。26.2、 2考核省级卫生监督机构每年对所有地（市级卫生监督机构公共场所卫生许可工作考核一次,并抽查部分管理相对人；地（市级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构公共场所卫生许可工作考核一次,并抽查部分管理相对人。三、公共场所行政处罚3依据公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则公共场所集中空调通风系统卫生规范GB9663-I996旅店业卫生标准GB9664-1996文化娱乐场所卫生标准GB9665-I996公共浴室卫生标准GB96

16、66-I996理发店、美容店卫生标准GB9667-1996游泳场所卫生标准GB9668-I996体育馆卫生标准GB9669-I996图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670-I996商场(店、书店卫生标准GB9671.1996医院候诊室卫生标准GB9672-1996公共交通等候室卫生标准GB9673996公共交通工具卫生标准GB16153-I996饭店(餐厅卫生标准3-2,案由分类3.21、违反“卫生许可证”管理案(1适用范围：经营者未取得许可证擅自营业；经营者擅自扩大营业项目；经营者逾期三个月未申请复核许可证的；经营者伪造、涂改、转让、倒卖、许可证的；(2违反的条款：条例第八条、细

17、则第七条(3处罚经营者未取得许可证擅自营业、擅自扩大营业项目或逾期三个月未申请复核许可证的,罚款200-8()0元:一次罚款后无改进者.罚款400-15元：经营者伪造、涂改、转让、倒卖、许可证的.罚款400/500元:一次罚款后无改进者.罚款8OO3OOO元：(4处罚依据公共场所卫生管理条例第十四条第一款第(四项、公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第1四项第4目、第(五项第I目、第4目、第(六项第I目、第(九项第3目322、违反健康管理案(1适用范围：从业人员未获得“健康合格证”即上岗直接为顾客服务的：从业人员未按时进行健康检查.继续在岗直接为顾客服务的：从业人员患有条例第七条规定疾病.未

18、及时调离直接为顾客服务的工作岗位的：涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证的(2违反的条款：条例第七条、细则第五条(3处罚：从业人员未获得“健康合格证.即上岗直接为顽客服务的,罚款20-200元;一次罚款后无改进者,罚款IO(MOo元；从业人员未按时进行健康检查。继续在岗直接为顾客服务的,处以警告;警告后无改进书,罚款20-200元:一次罚款后无改进考,罚款I00400元;从业人员患有条例第七条规定疾病,未及时调离直接为顾客服务的工作岗位的.罚款100400元:一次罚款后无改进者.罚款200-8元：涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证的.罚款200X00元:一次罚款后无改进者,罚款400-1500元

19、：以上违法行为经两次罚款,仍无改进者,处以七天以内停业整顿;停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过90天;90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证（4处罚依据公共场所卫生管理条例第十四条第一款第（二项、公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第（一项第2目、第（二项第1、目、第3目、第（三项第1、2目、笫（四项第1、2目、第（五项第I目、第（九项第3目、第（十项第1目32.3、从业人员未经培训案（1适用范围公共场所从业人员未经卫生知识擅自上岗的（2违反的条款：条例第六条、细则第四条（3处罚公共场所从业人员未经卫生知识擅自上岗的.处以警告:警告后无改进者,罚款20-200元；一次罚

20、款后无改进者,罚款100-400元；两次罚款后,仍无改进书.处以七天以内停业整顿;停业整顿后仍无改进者.延长停业整顿期限但不得超过9（）天：90天停业整顿后仍无改进者.吊销其“卫生许可证”。（4处罚依据公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第（一项第1、第（二项第1目、第（三项第1目、第（九项第3目、第（十项第1目3.2.4卫生制度不全案（1适用范围经营者未建立或健全卫生制度（2违反的条款：条例第六条（3处罚：经营者未建立或健全卫生制度的,处以警告；警告后无改进者,罚款20-200元：一次罚款后无改进者,罚款100-400元；两次罚款后,仍无改进者,处以七天以内停业整顿；停业整顿后仍无改进考,

21、延长停业整顿期限但不得超过90天；90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证”。（4处罚依据公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第（一项第I目、第（：项第I目、第3目、第（三项第1目、第（九项第3目、第（十项第1目325、主要卫生指标不合格案（1适用范围公共场所经营过程中主要卫生指标不符合条例第三条、细则第二十八条以及国家卫生标准的规定的。（2违反的条款：条例第三条、细则第二十八条第四款：（3处罚：1一项主要卫生指标不合格的.处以警告:警告后无改进者.罚款20200元:一次罚款后无改进者,罚款IO（MOo元；二项主要卫生指标不合格的,处以罚款20-200元;一次罚款后无改进者,罚款100

22、-400元；三项主要卫生指标不合格的,处以罚款200-800元;一次罚款后无改进考,罚款400-1500元;四项以及四项以上主要卫生指标不合格的.处以罚款400-1500元:一次罚款后无改进者.罚款8OO3OOO元：两次罚款后.仍无改进者.处以七天以内停业整顿:停业整顿后仍无改进者.延长停业整顿期限但不得超过90天;90天停业整顿后仍无改进者.吊销其卫生许可证”。（4处罚依据公共场所卫生管理条例第十四条第一款第（一项、公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第（一项第3目、第（二项第1、2目、第（三项第1目、第（四项第1、3目、第（五项第1、2目、第（六项第1目、第（九项第3目、第（十项第1目(

23、1适用范围经营者拒绝出示“卫生许可证”或“健康合格证”；拒绝提供卫生监督员索取的有关的资料拒绝卫生监督员现场检查的(2违反的条款：条例第十三条第一款(3处罚经营者拒绝出示,.卫生许可证”或“健康合格证”、拒绝提供卫生监督员索取的有关的资料、拒绝卫生监督员现场检查的,处以罚款400d500元；一次罚款后,仍无改进者,罚款8O(3OOO元；两次罚款后,仍无改进者,处以七天以内停业整顿；停亚整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过90天：90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证二(4处罚依据公共场所卫生管理条例第十四条第一款第(三项、公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第(五项第3目,第

24、(六项第I目、第(九项第3目、第(十项第1目327、发生危害健康事故案(1适用范围(2违反的条款：条例第九条、细则第八条、第九条、第十条:(3处罚：事故报告责任人未在24小时内报告当地卫生机构.罚款800-300()元；发生危害健康事故.受害人数(不包括死亡在1到10人者罚款15(X)元-30(X)元：发生危害健康事故.受害人数(不包括死亡在H到5()人者罚款3(XX)元-8(X)0元:发生危宙健康事故.受害人数(不包括死亡在51人以上者罚款S(M)O元-100oo元:造成死亡者罚款100oO20000元。经卫生行政部门确定需要采取紧急措施的或者跳乏基本卫生条件的.合并处以七天以内的停业整顿;

25、若违法情况严重,造成严重后果的可吊销其卫生许可证；停业整顿后仍无改进者,延长停业整顿期限但不得超过90天：90天停业整顿后仍无改进者,吊销其“卫生许可证二(4处罚依据公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第1六项第2目、第(八项第I、2、3、4目、第(九项第I、2目、第(十项第I、2目328缺乏基本卫生条件案(1适用范围公共场所缺乏国家卫生标准和要求所规定的应当具备的硬件设施仍对外营业的(2违反的条款：条例第三条(3处罚七天以内的停业整顿；停业整顿后仍无改进者.延长停业整顿期限但不得超过90天：90天停业整顿后仍无改进者.吊销其“卫生许可证(4处罚依据公共场所卫生管理条例第十四条第一款第(一项

26、、公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第(九项第2目、第(十项第1目3.2.9、未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工案(1适用范围新建、改建、扩建的公共场所、经营者未取得,.建设项目卫生许可证.擅自施工的(2违反条款：条例第四条、细则第二十一条(3处罚罚款I003000元,并可视具体情况责令其停止施工。(4处罚依据公共场所卫生管理条例实施细则第二十三条第1七项3-3.评价和考核331、评价公共场所卫生行政处罚的准确性、资料的完整性、上报的及时性:行政处罚文书的质量：省级卫生监督机构每年对地市级卫生监督机构公共场所卫生行政处罚质量考核一次。地市级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构公共场所卫生行

27、政处罚质量考核一次。四、公共场所卫生监督档案管理4.1、依据公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则全国卫生统计工作管理办法卫生监督统计报告管理办法中国卫生监督统计报告工作手册4.2,职责421、省级卫生监督机构组织拟订全省卫生监督档案管理计划、要求；负责建立直管单位的档案；指导地（市）级卫生监督机构开展公共场所监督档案管理工作。422、地（市）级卫生监督机构组织实范辖区内公共场所卫生监督档案的管理工作；负责建立辖区内各类直辖公共场所的档案；指导县级卫生监督机构开展卫生监督档案管理工作。423、县级卫生监督机构实施公共场所卫生档案的管理工作:建立辖区内各类公共场所的档案资料；4.3工作

28、要求制定公共场所档案管理要求以及有关规章制度；建立各类公共场所的基本资料；建立各类公共场所的监督处罚档案；建立各类公共场所从业人员健康体检管理档案；建立各类公共场所的监督采样、检测档案；地（市）以及县级卫生监督机构上报的各类报表以及汇总等资料；制订公共场所档案管理要求以及有关规章制度；44、评价与考核441、评价档案的完整性、系统性、正确性报表上报及时性、准确性442、考核省级卫生监督机构每年对所有地（市）级卫生监督机构的公共场所卫生监督基础档案工作考核一次。地（市）级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构的公共场所卫生监苫基础档案考核一次。4.5.用语解祥4.5.1公共场所主要卫生指标，在下列公

29、共场所分别指的是：宾馆（有空调设施的）：顾客用具消毒,卧具更换，自备水源与2次供水水质，一氯化碳，二叙化碳，新风S.旅店、招待所：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒,卧具更换，自备水源与2次供水水质，床位面积，二氧化碳。地下室旅店：脸盆、脚盆配备.顾客用具消毒，卧具更换，机械通风量，湿度，床位面积，不得生火取暖、做饭,噪声，二氧化碳。影剧院、录相厅、音乐厅：场内禁止吸烟，场次间隔时间，立体影院的眼镜消毒，二氧化碳（或总风量、新风量）。舞厅、音乐茶座、游艺厅：噪声，场内禁止吸烟.人均占有面积.二氧化碳（或新风量）。酒吧、咖啡厅：新风量.-量化成.二氧化碳”公共浴室：顾客用具更换、消毒,禁止性病、传染病

30、、皮肤病的顾客就浴，池水浊度，二级化碳。理发店、美容店：理发刀具、毛巾、胡刷消有，理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄色葡萄球菌，头癣患者专用的理发工具，铉（经营烫发的场所），一氧化碳（使用煤炉的理发店）.工作人员操作时穿工作服，清面时戴口罩。游泳池：池水细菌总数.总大肠菌群.浑浊度.池水净化消毒设备.强制通过式浸脚消毒池，禁止出租游泳衣裤，体育馆：二氧化碳（或总风量、新风星）,馆内禁止吸烟，饮用水水质.图书馆、博物馆、羡术馆：照度，噪声，二氧化碳（或总风H）,馆内禁止吸烟，阅览室内不得印刷和复印。商场（店）、书店：照度.二氧化碳（或总风量、新风量）,场（店）内禁止吸烟。医院候诊室细菌般数，室

31、内禁止吸烟.二氧化碳,公共交通等候室：室内地面保洁，室内禁止吸烟,公用茶具消毒.二氧化碳“铁路客车、航运客轮、客机：饮用水水质，卧具、头片更换.茶具消毒、二班化碳，不吸烟客室（舱）内禁止吸烟.452拒绝卫生监督指以各种借口和手段妨碍或拖延卫生防疫机构和卫生监督员履行职责的行为。453、经营多种公共场所指在I个经营单位内同时经营两种以上条例第二条规定的公共场所。454、危害健康事故是指：微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；生活饮水遭受污染或饮水污染所致的介水传染性疾病流行和中毒,公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。