公务员如何提高依法行政能力.docx
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1、公务员如何提高依法行政实力如何增加公务员依法行政观念和实力,是我们公务员实力建设的重要内容,也是全面推动依法行政和实现执政为民的重要要求。国务院全面推动依法行政的实施纲要对公务员理念和实力建设提出了新的更高要求。贯彻执行实施纲要的有关规定,要充分相识公务员依法行政观念和实力建设的重要性和教化培训的重要作用,下大力气增加各级公务员特殊是领导干部的依法行政观念,加强制度建设是摆在我们面前的重要任务。一、公务员依法行政概述(一)公务员依法行政实力的概念和内答公务员依法行政实力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念,依据法定职责和权限实施行政行为并担当相应行政责任的实力。依据行政机关与公务员关系
2、的一般法理,公务员作为行政机关的组成要素,本身不是行政机关,不具有独立法律人格,但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此,公务员依法行政实力的强弱干脆确定行政机关依法行政的水平。对于公务员依法行政实力的范围,目前尚无统一的相识。一般有两种表述,一是将依法行政的观念与依法行政的实力并列,如国务院全面推动依法行政的实施方案中第十节提及的“公务员依法行政的现念和实力”:另一种是将公务员依法行政的理念包括在依法行政的实力之中。对公务员依法行政实力有两种不同相识:一是:依法行政实力包括草拟行政法规实力和运用法律、法规实施行政管理实力,并认为有法治现念是公务员具备依法行政实力的前提。二是:(1)依法行政的
3、观念,即要有较强的法制理念和法律意识;(2)依法行政的学问水平,即比按熟识和驾驭通用法律学问和本部门的专业法律学问;(3)依法办事的行为,主要是校行政法治原则办事,依法行政,严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为;正确行使行政裁量权,维护行政管理秩序和相对人合法权益。依法行政实力的基本内容是:(1)有较强的法律意识、规则意识、法制观念:(2)忠实遵守宪法、法律和法规,依据法定的职责权限和程序履行职责、执行公务:精确运用与工作相关的法律、法规和有关政策;(3)依法办事,精确执法,公正执法,文明执法,不以权代法;(4)敢于同违法行为作斗争,维护宪法、法律尊严。(二)公务员依法行政
4、实力建设的意义1、增加公务员依法行政观念和实力是全面推动依法行政、建设法治政府的迫切须要目前各级行政机关及其公务员的依法行政观念有所增加,依法行政实力有所提高。但是也应看到,依法行政工作还存在不少问题,特殊是公务员依法行政的理念和依法行政实力仍旧是影响政府机关依法行政水平的制约因素。这就要求对公务员特殊是行政机关的领导干部长期不懈地进行教化和培训,增加公务员法制现念,树立依法行政的正确看法,提高依法行政的水平。2、增加公务员依法行政观念和实力是公务员实力建设的显明主题公务员担负着改革开放和现代化建设的规划、组织和实施的重要贲任,新形势和任务对公务员实力建设提出多方面的要求。公务员不仅要有较高的
5、政治和业务素养,还要有较高的法律素养,无论是进行决策还是实施管理,都必需合法有效地运用权力。特殊是随着改革开放的深化发展和市场经济的不断完善,法律已经成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容。3,增加公务员依法行政观念和实力是执政为氏的要求在我国,人民是国家和社会的主子,政府是人民的政府。公务员本质上是人民的公仆,公务员手中的权力本质上是属于人民的。贯彻“三个代表重要思想,要求我们正确对待和行使手中的权力,坚持依法行政,做到用权为民。二、公务员依法行政实力建设的基本要求和制度(一)法律、法规、规章中的确立的有关制度1、在各级领导干部中接着实施法制宣扬教化各级领导干部包括行政机关领导干部尤
6、其要带头学法、遵守法律、用法,增加法制观念特殊是宪法观念,做到依法决鬃、依法管理:各级公务员应当深化学习、娴熟驾驭与本职工作相关的法律法规,做到依法行政。2、依法行政是各级公务员的法定义务和职责行政机关及其公务员依法行政是依法治国的基本要求,对依法治国基本方针的实行,具有确定性的意义。依据国家公务员钳行条例,公务员必需履行遵守宪法、法律和法规,依照国家法律、法规和政簸执行公务,保守国家隐私和工作隐私等义务。3、公务员考核制度行政机关依据管理权限,对公务员的德、能、勤、绩进行全面考核,重点考核工作实绩。公务员的考核分为平常考核和年度考核。年度考核结果作为对公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级
7、别和工资的依据。4,公务员嘉奖制度公务员遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,起模范作用的:同违法违纪行为做斗争,有功绩等表现之一的,应当予以嘉奖。5、公务员责任追究制度(1)依据国家公务员陆行条例,公务员必需严格遵守纪律,不得有违纪行为。公务员有违纪行为,尚未构成犯罪的,或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事贵任的,应当赐予行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。(2)依据国家赔偿法,有有意或者重大过失的公务员可被贲令担当部分或者全部赔偿费用。(3)很多法律规定,对有违法行为的公务员依法赐予行政处分:构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。6、公务员培训制度公务员培训分为:对经考试录用进入国家
8、行政机关、担当主任科员以下非领导职务人员的初任培训、对晋升领导职务人员依据相应职位的要求所进行的任职培训、依据专项工作须要对国家公务员进行的特地业务培训和对在职人员以增新、补充、拓宽相关学问为目的的更新学问培训。(二)政算措施和其他规范性文件中统立的有关制度1、提高领导干部法治现念和依法办事实力(1)领导干部学法制度一是集中学习;二是党委(党组)中心组学习;三是自学。(2)领导干部学法考试考核制度定期开展考核工作,依据条块结合,以块为主”的原则,由各级党委组织部门、宣扬部门和政府司法行政部门等有关部门共同组织对领导干部进行法律学问的考试考核。考试可实行闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式进行。考
9、核可与干部年度考核一起进行。2、提高公务员法治观念和依法行政实力(1)公务员学法制度内容上分通用法律学问和特地法律学问两大部分。实行自学与集中培训相结合,以自学为主的形式。各地区各部门可以实行脱产办班、专题辅导、举办讲座、研讨会、沟通会等形式组织学习。(2)公务员学法用法考试、考核和证书管理制度通JfJ法律学问的统一考试有中心有关部门组织:特地法律学问的考试由各部门自行组织。考试成果径记在国家公务员培训证书上,作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。公务员参与由政府人事部门组织或认可的初任培训、任职培训、特地业务培训、史新学问培训及其它类型的培训均应在证书上登记:政府人事部门对培训
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