公文文种和常用公文撰写.docx

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1、公文文种和常用公文撰写（二）一一看法、吩咐、制度、工作支配、总结和述职报告的写作高小平中国行政管理学会执行副会长/探讨员二OO九年五月卜面我们讲公文文种和常用公文纂写的其次讲，看法、吩咐、制度、工作支配、总结和述职报告，这样六种文种的写作。一、看法1、看法首先我们讲看法的写作，看法是,级政府机关或者一个单位对某一个重要问题提出见解和处理方法的一种公文。看法具有很强的指导性、政策性和针对性。看法依据它的内容可以分为上行的看法文和下行的看法文，以及平行行文的看法文。所谓上行看法文，就是下级机关写给上级机关的看法,这样一种文件。所谓下行文就是上级机关对下级机关提出某一个问题的看法，这样一个文种。所谓

2、平行的公文，就是平级机关对某一些问题提出看法和见解的这样个文件。看法由四个部分组成，第是标题，须要对某类问题提出解决问题的方法和观点看法的核心内容，放在标题上。比如关于开展爱国卫生运动的看法，关于实施行政许可法的看法等等，标题要求显明、突出个主题，尽量的简短。看法的其次部分是主送机关，就是你这个看法是针对哪里发送的，向上的写明上级机关的名称，向卜的写明卜.级哪些机关名称，平行的是什么单位都须要在台头明确主送机关、主送单位。第三部分是看法的核心部分，正文部分。就是本看法、本公文所要提出什么见解，明确什么措施，达到什么效果。最终有看法成文的时间，这样落款明确是什么时候发送这个看法的。在看法的正文当

3、中包括三块内容，一块是缘由，就是我们为什么要发这个看法，我们发这个看法的目的、意义何在.其次部分是看法的事项，我们要解决什么问题，用什么方法来解决这个问题。相关的措施是什么？配套的方式方法、体制机制是什么？组织人力资源财力怎么保障等等。最终要有一个结语，提出看法实施之后可能会产生什么效果，我们要为什么样的一个结果而努力。这是看法的三个主要部分。2、看法的写作要求看法的写作，我们可以分下行文，上行文、平行文来分别论述。作为下行文，看法的写作主要是要增加提出看法的针对性，使下级机关和单位能够依据这个看法来具体实施，要有很强的可操作性。作为上行文，要提出符合实际的看法和建议。为上级决策供应佐证的材料

4、和决策依据。使得上级决策的时候依据这个看法能够得到参考，可以依据这个看法来下决心拍板决策。作为平行文，最主要的是要回答下级提出的一个具体的看法，来有针对性的表明上级行文单位的原则立场和具体观点。这些就是不同的行文方向的看法的不同的要求。总的来说，看法的写作要求简洁务实，切切套话、空话连篇。看法的写作，不行能完全不要些理论论述和恭本要求的依据性的论述。也就是我们说的穿靴戴帽，适当的这样方面的论述也是必要的，但是要防止过度的穿靴戴帽，现在有些地方些单位的文件过分的穿靴，不但穿靴子，而且还裹脚,把脚用裹脚布央的密密层层，不仅戴用而且还戴钢盔，戴一个捂的密密层层的，打不动敲不烂的个钢盔。看起来很肃穆，

5、很细致，很精确，很有高度，但是没有可操作性，滴水不漏的真理，还不如流淌者的动态的相对的真理。确定的真理是没有的。在写作看法的时候要防止把自己武装到牙齿，以为是确定正确，确定真理，而是要实事求是的细致分析实践当中须要解决什么问题，尽量写干货，使得我们在实施的相对真理的工作推动当中，能够得到真理性的验证，实现我们的发看法的初史。那么，具体对下行的请示性的公文的写作，所提的看法假如涉及其他部门职权范围的事情，主办部门应当主动及有关部门协商，取得样看法后才可以行文。假如主办部门的主要负责人，协调仍不能取得有关方面的一样看法的时候，主办部门可以列明各方例据提出建设性看法。但是这也须要和有关部门会前之后在

6、报请上级机关确定。这是在写作看法的时候，要留意做好协调工作。二、吩咐1、吩咐下而我们讲吩咐的写作，吩咐主要有三项功能，一是依据法律法规发布行政规章，二是行政机关宣布实施重大强制性的行政措施，三是行政机关加强有关单位和人员。吩咐一般都是用在这个三种，这三个方面。2、吩咐的写作要求吩咐的写作要求要依据行政机关名义，发布要依据主要领导人认析，起先编流水号，吩咐的文末还要标明主要领导人的职务，耍署签名章，还要标注发出这个吩咐的日期，吩咐是一个极为肃穆的文种，在吩咐的写作当中，不行过多的对和吩咐内容不相关的问题的论述，应当宜奔主题开宗明义，讲完就收，不须要论述。吩咐的写作，最关键的就是要精确答疑，要对事

7、对人，针对性和精确性，是起草吩咐的生命。当然对一些关于家长有关单位和人员的吩咐，可以适当做一些绽开，可以把家长的单位和个人的先进事迹扼要的做一个介绍，可以提出号召、希望对大家如何来学习家长这些单位的人的先进事迹，做一个动员。当然这些内容也可以不写，在吩咐的写作当中，核心的还是要抓住主要内容，既使绽开也要适可而止。三、制度1、制度我们下面再讲关于制度的这种文体的写作，制度是机关团体，企业事业彳I位为了加强对某项工作的管理，遵照国家法律法规制定的要求本单位共同遵守的办事规则和行为准则，所以制度是实现工作规范化，职责标准化，管理科学化的重要的保障。2、制度的写作要求制度起草最大的特点是内容的强制性，

8、语言的准备性。制度在许多单位又叫规章制度，有的叫做规则，他们都是个意思。就是对某些须要我们这个地方，这个单位共同遵守的一些准则，用规范的语言进行表述，起到强制执行的效果。制度的起草也没有一个统一的规范，但是不同的制度还是有确定的共同的规律。比如制度的分类，包括总体管理的制度，就是对某一类组织单位当中的日常管理主要的总要求定出制度，比如这个单位他要求本单位的人要克尽职守，爱廉洁奉公，要按时上下班要遵守各项制度这些都是总体性的耍求。还有组织机构管理的制度，就是对组织机构如何设立他的职能定位，他的日常运行的体制和机制，做出规定。还有各特地部门的管理制度，还有办公总务管理制度，还有财务管理制度，以及跟

9、财务管理制度向配套的会计管理制度，还有单位的人事管理制度，以及配套的员工勤务管理制度，员工培训制度，员工福利管理制度等等。不同类型的制度有不同要求。总的来说，就是总体制度要在总的原则上把住方向，提出总要求，具体的制度要有实施的操作性，要有具体的量化规定，要能够在实施以后进行考核，这就是制度的写作的基本要求。四、工作支配1、工作支配I：作支配写作和制度有确定的联系，事实上:作支配是从时间的维度，写出来的种制度。支配一旦制定就要像钢性的制度样来执行，所不同的是，工作支配他是一种预先的准备，他有明确的时间管理范围，比如年度支配这就是管,年的，他和工作制度就不样，制度可以管长期的，三年五年甚至更长时间

10、，那么工作支配呢？他的时间性，要求特殊显明，工作支配事实上就是明确我们在段时间当中做什么，怎么做和做到什么程度。工作支配，是工作内容工作标准，I：作目标分阶段实施的支配，这么四个部分组成。工作支配写作的时候，最重要的是把握工作的主次和轻重缓急，要把近期完成的任务和稍候完成的任务，加以适当的区分，重点工作和一般工作，加以适当的区分，谁来完成这项工作，和谁来协助推动这项工作，加以区分。1：作的基本原则和完成这项工作的方式方法策略加以区分。这样我们的工作支配就可以写的既实在又有确定的宏观性和确定的躅时间性。作支配不能写成流水帐，更不能写成一个空洞的原则要求。它是一种具体实施性的方案，要点和工作支配，

11、必需把工作的任务划定时间，划定范围，明确主体，明确目标，这样的工作支配才是切实可行的工作支配。那么工作支配又改规划，他是工作支配当中的一种宏大的文种，从时间上说，规划般都在三年以上，而一般的工作支配是在年以内，从范围说规划是全局性的工作和涉及面很广的重要工作，从内容和写法上说，规划往往是出线条的概括性的，那么和规划相对应的是狭义的支配，所谓狭义的支配一般是对一年或者半年某一项工作，或者某一个单向的重要工作进行具体的划定。内容和写法就比规划要具体要深化。但是它比我们说的设想要更加正规细致，要比方案简明集中，要比支配扩展概要一些。那么我们说要点也是支配的一种，他是支配的摘要，也就是经过整理把主要内

12、容摘出来的这样种支配，我们看到有的单位某某年度，工作支配，有的单位就写成某某不位某某年度工作要点，这个他事实上省略两个字是工作支配要点。工作要点就是工作支配的个摘要，许多政府机关，在卜发支配的时候，才用要点这样一种形式，要点第一它有简明扼要的特点，其次他可以防止万一漏外，有些没写在工作要点里面的，也可以在工作实践当中进行实施。而假如叫做工作支配,就应当把这一段时间当中要做的工作,耍无一遗漏的全部连上，所以这是要点的显明的特点。还有一个方案，方案它是支配当中，内容很为困难的种文种。由于一些具有某种职能的具体工作，很困难，不做全面的部署，不足以说明问题。因而这样种文种的公文，必定要琐细点，方案般要

13、包括指导思想，主要目标，工作重点，实施步骤，政策措施，具体要求等项目。方案i般篇幅比较长些，方案做的越细可招措性越强。还有种支配的文种叫支配，支配它是在支配当中最为具体化的，就是内容最为具体化的一种格式,一种文种。由这项工作比较单一，不做具体的支配就难以达到目的，所以制定一个支配来时这件事情做出一种支配、部署。2、支配写作留意事项因此支配它的写作要求具体，这样才能使人把握，支配的写作，要留意三条，一条是要强调对上负责，要贯彻党的路途分针政策和上级的要求，不能有本位主义，其次支配的写作要切实可行，要从实际动身，定目标，定任务，定标准，既不能因循守旧也不能盲目冒进。第三条支配的写作要留意集思广益，

14、要深化调查探讨，广泛听取群众看法，博采众长，使得支配能够从群众中来，到群众中去实施。能够写出来之后又有目标，又有原则，又能实施又能实行，要反对主观主义拍脑袋，写支配。凭感觉靠想象来编造支配，这样的支配就会赶不上变更，就会落在形式的后面，成为空洞的形式.支配还要留意突出重点，防止轻重缓急、胡子眉毛一把抓，要防范未然，对一些可能出现的偏差要提前想好防范措施，这是支配的写作。五、总结1、总结总结的写作，要驾驭这么几个要点，总结具有评论性，过程性和实践性三大特征，这是由于总结这样一种文种，他是对前一段工作和学习，进行回顾、检查和分析。从中找寻阅历和教训，找出规律性的相识，以便指导今后的工作，这样一种文

15、体。这样一种文体他就要求，对过去要有评论，财过去的成果和阅历以及不足，要放在过程当中要分析，要有时代感，要有历史感。要在总牢固践当中，提炼提升凝合相识，从实践当中概括出下一步实践的可以借鉴的东西。2、总结常见的结构作为总结这样一种问题，他的基本结构，可以分成三类，一种是纵式的，纵向的结构，就是依据实践活动的过程，时间依次来写总结，种是横向的把发生过的事情，依据性质和他的内在的规律，分门别类，依据重要性来排列，这是横向的。那么纵向的写作结构，它的优点，它是给人时间性的概念很强，一步一步的推演，发展历史脉络清晰，缺点是重点不够突出，横向的是重要的问题可以突出，写出来，但是时间概念淡化，把这样两种结

16、构，结合起来的叫纵横式结构，他就是可以既有时间纵向的描述，又有事物重要性的，阶段的概括，或者反过来依据事务的重要性的概括来在里面补充描述历史性的过程，这样可以结合总结阅历当中的突出重点和依据逻辑依次两者的兼顾。3、总结写作要留意的问题总结写作要留意的几个问题，一个是要坚持实事求是，理论联系实际的原则，总结的写作，主要是概括实际的工作，或者是学习的完成状况，它要求不能就事论事，要从事实引出道理，所以须要理论和实践相结合，要有理论的引导，要有理性的高度。其次、要留意共性和把握特性，既要概括事物成长过程当中共同的规律，又要体现各自由发展过程当中的特点、特色。第三、总结的写作既要留意一般规定，乂要选好

17、角度，用好材料，角度要特，材料要新，同样是一个单位，一个时间单位，比如一年或者半年的总结，每一个领导人，每一个写作的人，可以写出不同的总结，它就是因为视察问题的角度不同，思索问题的切入点不同，运用材料的不同，选用材料的角度选择不同，就可以写出完全不同的总结来，那么好的总结就是角度选择和常人不样，材料运用和常常运用的那些数据不样。这样就会给人一种耳目一新，使人情愿看的这样一种印象。那么写作总结还要留意，运用材料要详略得当，突出重点，不能把什么事情都写上，弱点的问题列得多了，就不成为重点了，重点之所以重点，就在于它少而精，就在于它有突出的内容，突出的角度和突出的效果，所以我们在写总结的时候，要用意

18、这样四个问题，这是总结的写作。六、述职报告1、述职报告那么述职报告的写作，我们也做一个简洁的讲解并描述，什么叫述职报告？大家都很清晰，是工作人员像上级或者是上级主管部门，或者像下属陈述白已任职期间工作状况的一个报告。述职报告乂可分为履行岗位职责，完成工作任务的成果和缺点，设想、回顾、评估、鉴定这么几个部分。首先它是要把自己履行岗位所赐予它的职责，工作成果怎么样，它担当的职责和完成的任务要结合起来说，不能空洞的说我完成了什么任务，完成了什么任务是和你担当的职责联系在一起的，两者结合起来才能看清晰你完成的任务的好坏优劣，除了完成的任务和成果阅历之外，还耍指出不足，在此基础上提出工作的设想，对自己做

19、一个全面的评估和鉴定，述职报告的特点是个人性、规定性、通俗性，所谓个人性它讲的是个人的岗位职责完成状况，述的是这个职，不是让你述你这个单位完成工作状况的这个职，这和总结是不一样的，那么总结呢往往是一个的位的述职。而我们这里讲的述职报告呢，就是个人的，这个在实际当中我们许多同事混为谈了，在一个领导同志的述职报告当中，我们常常看到他讲r一点自己的工作,更多的讲的是木单位的工作，似乎本单位的I：作就是他一个人完成的，但是不能解除他领导这个单位的这样种责任和贡献，但是在个人述职报告,我们讲的述职，就是讲个人的岗位职责的完成状况的一种陈述，要突出个人性，只讲你干脆推动的，假如讲领导的这个单位的工作，也可

20、以讲，但是你要说清晰，这个里面其他人做什么工作，其他部门做J什么工作，你在领导这个位置上做的是哪些属于你个人性的工作，比如你设计了点制度让大家主动性很高，比如你出了一个办法，做一些事情，虽然不是你干脆去做的，但是这个办法是你出的。比如你精简了个机构，那么这个单位的效率提高了，具体精简这个机构这个工作不是你做的，但是这个看法是你出的，要突出个人性。其次、述职报告要突出规律性，不要平铺直叙的讲解并描述工作，要把工作当中有规律性的相识总结出来，提炼出来，第三、述职报告是1.1.头表达的文种，要留意通俗性，通俗性包括两方面，一个方面就是我们的语言表述要口语化，其次、我们不能用领导者的语言风格来讲话，假

21、如你对的是下级群众，那么你就要用群众的语言来讲话，假如你对应的是上级领导，你就应当用虚心的1.1.吻来讲话，这是通俗性的要求。2、述职报告一般采纳总结式写法述职报告一般我纳总结式的写法，它是一种特殊的总结，是一个人性的总结，所以和写总结有许多共同的地方，个是基本状况，就是要交代工作的过程，这个里面要驾驭这么几个要点，一个是要讲的平常不行以过分的拔高。其次要概括。第三要把须要交代的时间地点任务背景经过做一个交代，这是在讲重点问题的时候须要这样的交代，基本状况的其次部分就是要讲明你的成果和阅历。第三要有体会，要有相以，要有虚，虚实要结合，不能光讲具体事情。3、述职报告的三要点述职要讲究三个要点，要

22、明确为什么述职，怎样述职，述职要达到什么目的，为什么述职？我们说是为了找寻问题，不是为述职而述职，不能为了给自己脸上贴金，为自己的成果加码，而是主要的目的是为了找寻工作当中的规律，以问题导一直探讨改进工作。其次、述职是为了开发实力，开发个人的实力，同时给别人以启发，也开发其他人，听众的实力，所以述职它是为了找寻问题而述职，为了开放实力而述职，这是我讲的这个述职的要点的第一点，就是要明确为何述职，其次个呢？要明确怎样述职，就是说要怎样来找寻问题，怎样来开发实力啊，那么述职当中耍把找寻问题、探讨问题、提高实力作为怎样述职的主干内容，要把剖析自己个胜利的案例，个阶段的工作成就，从中悟到一些普遍的规律

23、以及自己的不足，给别人以启迪，给自己以信念，述职的第三个要点，除了要明确为何述职，要明确怎样述职，第三、还要明确述职之后怎样1.作，述职是为J更好的工作，述职之后怎么样在新的起点上开展新轮的工作，这就为述职报告的提升提出了新的要求，述职报告不仅是要发觉问题、提高实力，还要找到下一步I：作的新思路，明确下一步I：作的重点方向，还要能够提炼概括出下一步1：作的战略、策略，这就是在述职报告当中要有这样的高位思索.虽然在述职报告当中最终一段讲今后怎么样怎么样，文字并不多，但这儿句话的内容我建议大家呢应当充分重视，细致探讨，特殊是要把最终一段话讲今后的这些内容的要点在前面讲工作过程，讲成果阅历的时候在总

24、结规律的时候，已经有r铺垫，也就是说，要前后呼应，要使得最终得到的今后努力方向是有前面工作实践积累形成的，是从工作的阅历当中总结出来的，是从不足之处，然悟以后相识提高（概括出来的，是从大家在我们共同协作工作当中，起摸爬滚打，起完成任务，共享欢乐和起总结教训而发人深省的交谈当中使自己得到相识，获得r提升，把这样一些内容写到述职努力方向当中去，这样才能使我们说，找寻问题也好，开放实力也好有了一个切切实实的新的立足点，你问题找到了，你实力提升了，关键还要看出实践，看你工作，不管是听众是群众，还是听众，包括你领导，都希望在述职这个工作的周期画句号的这么一个结点上，看到一个新的你，但是就是在这个结点之后

25、你会以一种新的工作面貌，新的思想方法和全新的这种工作思路来面对大家，来迎接挑战这就是最终一段话，可能在大家的耳朵里面一会就过，甚至在你讲到最终一段话的时候大家已经起先准备鼓掌了，但是不要以为这段还不重要，这段话它不是用来听的，不是用来给大家对你这个述职进行加分或者减分的，而是对你今后的工作是一个联系的桥梁，由这个最终一段话跨过去之后将给大家带来一个新的气象，这就是我们说述职报告的第三个要点，也是一个最重要的要点，就是要把改进1：作始终贯穿在写述职报告的始终，从出现问题、总结阅历到最终熬炼实力，提高相识都须要在述职报告当中最终一部分得到充分的体现。那么我们看到在许多述职报告当中，对这方面不太重视

26、，认为述职述职就是讲过去，这是对述职这样一个公文的相识的片面性，我们说述职报告和前面的总结是有许多共同点的，总结的目的是为了提高工作，个是提高工作实力，一个是提高工作效率，供应工作质量，总结是这样，述职也是这样，述职的目的是为了今后的工作，为了卜.次的述职不再出去这次述职当中出现的那些问题，为J下一次的述职能够有更多的亮点总结，为J卜的述职能够有新的工作成就的体现,所以述职要使得有高度，有好的效果必需把述职的三个部分连贯起来扩充，既要考虑为什么述职，又要考虑怎么述职，更要考虑述职之后我会有什么改进，这就是运用科学发展观，在我们写作公文或者说我们进行总结和个人述职一个具体的实行。我们说科学发展观

27、，第一要务是发展，基本方法是全面协调可持续，统筹兼顾，这些要求和方法都须要我们在写这些公文总结也好，述职也好，能够有一个不断的自我革新、不断的超越持续发展这样一种实力。另外呢，在述职当中也要留意语言的生动性，因为我们说述职具有个人性，那么语言要有特性化的特点，要有这种群众喜闻乐见，现在有的叫做白话新风这样一种新的文风，现在许多领导同志都喜爱运用一种群众的语言，特别牛.动，很实在，听了以后琅琅上口，就牢记于心，而且在实践当中具有比较强的可操作性，比如有的领导同志讲，把最放心的人放到最不放心的位置上，这就是一个很生动的语言，我们比如说是管干部的人，组织部的干部他做述职，他总结他这一年的工作，他在哪

28、几个人运用上做到r把最放心的人放到最不放心的位置上去，这就是个工作的亮点和相识的个提升。温家宝总结今年在政府工作报告的时候跟写作班子的人讲，这个报告要写得让老百姓听得懂，用老百姓易于理解，听得兴奋的语言来写，他说这样呢，才能情愿听、记得住，能管用，他说报告要贴近群众，文风要朴实，他说文风问题事实上是个作风问题，就是对老百姓的看法问题，他说假如我在做报告，有人正在乍站侯不，假如他不停下脚步来倾听，这说明我的报告是不胜利的，就是说我们做报告也好，做述职也好，假如听众、群众不爱听那说明你的工作就有问题，或者说明你述职的文风有问题.所以述职报告写作不仅仅是一个技巧问题，更重要的是一个学风问题，是一个作

29、风问题，只有我们深化的实践，把各项的实际工作在推动当中能够切实的为群众若想，为人民办实事，才能把我们的语言当中锤炼出群众听得懂记得住能管用的话。我们在述职的报告写作当中，要留意开发一些新的相识问题的渠道，因为述职报告它的个人性和特性化的要求使得述职报告不能每年都一样，除了我们工作当中有创新之外，我们在撰写述职报告的时候也要有创新思维，要擅长发觉我们在工作当中的创新点，擅长总结我们这些创新点它的价值所在，它在哪些方面体现了人民群众对我们的新期盼，体现了党的科学发展观的新要求，发觉的这些创新点之后，我们把它用科学精确平实和简练的语言概括出来，这样我们的述职才是有效的、管用的和对大家有启发的述职，也

30、只有这样的述职才可以称作是实事求是，一篇好的述职报告，实事求是要求要找寻事物原来内在的规律，我们找到了创新的规律，这是我们前进的动力，我们运用哲理性的还用丰富的语言说明我们联系群众、民主集中制贯彻得好，假如连群众的语言、生动的语言都不用运用，或者说在我们的述职WI中我们只会讲一些套话和念一些流水帐，那说明我们工作是不深化的，工作的成果有水分，现在有些官员在新形势下显得不会讲话。习近平同志就曾严厉的指责有些官员不会说话。他说这些同志和新社会群体说话说不上去，和新的社会群体，比如像新产生的网络这个群体说不上去，因为有些新东西他上不去，及困难群众说话，他说不卜去，因为他不下去，因为他不深化群众，不了

31、解群众疾苦，及青年学生说话说不进去，说了以后人家听不进去，及老同志说话给顶了回去，他说许多场合我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢！所以这样一些不会说话的官员，假如他把成果说得天花烂坠，我们是要打问号的，所以述职报告要写好有难度，但是只要我们工作做实了，我们思索得深化了，在述职报告当中就会有创新，就会被人家称道，对人家有教化和启发意义。请示、报告、汇报提纲、批更、批示、通知、通报、通告、函这样九个文种的写作。一、请示1、请示首先讲请示。什么是请示呢？请示是下级机关向上级机关恳求对某一项工作、某一个问题做出指示，对某项政策界限赐予明确，对某项事情予以审批、批准运用的一种恳求性的公文

32、。2、请示的种类请示分为三种，一个是恳求指示性的请示，其次是恳求批准性的指示，第三是恳求批转性的请示。就笫一种而言，是为了上级给三个明确的指示给请示的。就其次种而言，是希望上级批准某一件事情而再的请示。就第三种而言，是希望我这个看法批转其他有关的单位和部门而做的请示。3、请示必需具备四个条件请示必需具备四个条件。一，必需是下级对上级的行文，不能说平级之间我请示你，更不能说上级对下级的请示。其次，请示的问题必需是自己无做出确定和处理的，白已有权确定、职责范围内的事情，白已就应当依法依规做出确定，而不应当请示。只有是自己无权的，才须要向上请示。第三，必需是上级有权做出的确定，就是白己或者单位向上面

33、恳求确定批准，而上级又具有这方面职权的这样的事项。第四个是说有权做出确定的。4、请示写作中常出现的错误请示写作当中常常出现些不当的状况，个是没有依据一事请示的原则，请示必需是一件事情单独写一个请示，而不能把几件事情写到一起。我们常常看到些请示是把几件事情放到起，他觉得这样可以省领导的心，其实这是不符合公文的原则的。请示这样一种公文它规定r必需是一件事一请示。其次，请示要求的太高。比如要求上级给本部门增加编制，假如你请示上面增加两个编制，业余是合适的，假如你提出十个编制的话，要求太高，这就是常见的一个错误。第三，请示当中夹带报告。所谓报告，我们前面讲了，就是一件事情须要怎么做、做完了我们向上做一

34、个汇报.在请示当中比较有汇报的内容，汇报、报告是让领导知道就行了，而请示是让领导做出确定，进行批准或者不批准。所以请示夹带报告让领导同志无所适从。第四,请示给领导答复的时间过紧。我们常常遇到一些状况，自己本单位写请示，修修改改，领导批准忙活了半天，从星期一忙到了星期五，到了星期五这个请示出手了，报到上级机关去了，要求上级机关在下周一之前要做出确定。虽然你可能在请示里面没有明确说，请领导在下星期一之前做出确定，但你这里的事情讲的是你星期二要开一个什么会议，请领导来出席并讲话，那么领导星期二要参与你的会，星期一必须要做出确定。做出确定还要准备好明天的讲话，给领导的时间就过紧，这也是常常出现的一个漏

35、洞。请示的写作看似简洁，事实上是一件特别艰难的任务。耍使请示写的好，能够到领导那边峡当的得到批准，写作技巧也是必不行少的。首先，必需对事情的来龙去脉r解清晰，对须要领导确定的事情自己拿捏的比较准,可能性很大才能给领导写请示。假如完全是不行能的事情，那么这个请示的短暂就不具备条件写。请示要有明确的指向，是就是不要让领导觉得一和二都可以，要特别明确，所以要对状况r解，要r解自己单位的状况，了解这件事情需求的状况，还要了解领导决策的状况。二、报告1、报告下面讲报告的写作。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映状况、提出看法和建议、答发制问、保送材料等运用的一种常用的公文文种。报告都是属广上行文，是下

36、级对上级的状况汇报，一般产生于事后。一件事情做完了，报告一下。也有是在时间比较长的这样一件工作过程当中，阶段性的汇报状况，进展的如何、我们解决了哪些困难、还可能出现一些什么样的困难、有什么阅历、存在什么不足。这是说报告是下对上的，是事后的或者事中的，它不行能是上对下的，也不行能产生事前。这是报告的一个基本原则。报告的写作分为几个部分。第部分，报告缘由，报告什么事情，开头要有一段话，导语，俗称帽子，我们是关广什么事情做一个报告。下面是正文部分，把须要报告的事情的原委、工作过程、收获体会、效果一条一条列出。最终还要有一个归纳总结，对这项工作、这个问题的解决结果如何，我们做了个分析，它有没有实现我们

37、既定的目标，有没有创新，有没有克服哪些始料未及的困难，有什么值得总计的带有规律性的相识和体会。2、报告写作须要留意的问题报告要写好，须要留意这么几个问题：一是立意要新，应当提炼主题，在占有大量材料的基础上进行分析探讨，归纳观点，从中提炼出能够反映事物本质的规律性的这样的报告的主题，报告要有灵魂，就在于立意是不是新。其次，内容要实，要真实、要具体。不能仅仅用概括的语言简洁的讲一下过程，然后讲许多理论性的、频数性的看法，这不是报告的写法。报告主要是把事情的原原本本的过程和它真实发生的具体细微环节进行归纳、总结、描述。所以内容要实。第三，重点要突出。报告里写的内容一般都比较多，在诸多的环节、细微环节

38、当中，我们要突出最重要的东西。浓墨来写重点，使人看得要领。第四，报告要符合文体要求，不能混同请示。我们说请示主要是须要领导确定的、决策的，报告则是向领导通报工作状况，所以报告当中不能夹带请示，就像请示当中不能夹带报告一样。三、汇报提纲1、汇报提纲下面我们讲汇报提纲,汇报提纲也是总结的一种形式，是向上级或者上级领导人汇报工作的忖候运用的一种公文。汇报提纲就是要写清晰规律状况、阅历体会、问题教训、今后准备以及须要上级领导帮助解决的一些问题和看法、建议。汇报提纲分两种，一种是作为向领导口头汇报时白己所用的这样一种简明扼要的、要点式的工作记载，它不是给别人看的，是在自己口头汇报时用的。这种汇报提纲不是

39、我们说的作为种公文的汇报提纲，我们说的公文的汇报提纲就是以文字形式书面出现的，也可能和口头汇报同时运用，也可以单独运用。同时运用的时候要事先呈送给所汇报的对象，领导机关的来的同事或者是领导人。汇报提纲的这种文字版本，它要求我们不是依据自己在本子上或者自己用的纸上写那么几条，有时候自己写，只要写几个关键词，作为自己运用的汇报提纲也是可以的，但是要呈送给汇报的对象所用的这个汇报提纲必需是书面化的符合公文格式的这种写法、文体。所以汇报提纲和工作总结是有许多共同的地方的，事实上它是把总结和请示集中在一起，因为我们汇报工作除了要领导知道我们做的怎么样，还要让领导用助我们解决一些我们的困难或者给领导提一些

40、建议，下一步应当怎么做，怎么来使我们这个单位在上级领导下做的更好，须要上级在统一部署方面做出一些什么要求，在对我们的个别指导方面做出一些什么样的行动，这些都是须要向上级请示的内容，所以事实上是总结和请示的结合体。所以汇报提纲一般分为两个部分或三个部分。假如分为两个部分，一部分就是我们工作的状况，另一部分须要领导帮助我们解决的问题或者是我们向领导提出的建议，所谓建议，就可能面更广一些，就是希望领导机关在整个向上的领导方面、指导方面做出一些变更，这是适用于时间比较短、篇幅比较短的汇报提纲里的写法。假如汇报的时间给的比较长，我们书面的稿子就可以长一些，那么我们就可以分成三个部分，第一部分就是我们这个

41、单位的基本状况和我们担当这项工作的背景状况，我们这个单位共有多少人，我们设了多少机构，我们有多少经费，我们有多少管理资源，这项工作我们以前做到r什么程度，现在起先的时候是个什么样的基础。其次部分就饼我们开展这项工作完全的过程，以及它的做法、效果。第三部分是我们还须要领导在哪些方面帮助我们解决问题，我们这项工作才能做的更好，或者是给领导提一些建议。2、汇报提纲的核心那么核心的问题仍旧是两条，即使分成三块写也是两条。一个就是工作状况，一个就是须要领导解决的问题。汇报提纲的撰写要把握两个统一，一个是敏捷性及原则性的统一。敏捷性是什么？就是这个文体和其他文体有一个很大的不同，它的部分像请示、简报那样的

42、指向性特别明确，就是你只能在这个规定的内容当中来组织内容、组织文字，不能超出这个。比如简报，你就不能夹带汇报，你写请示就必需写一件事情的请示，不能讲其他事情。我们这个汇报提纲就比较敏捷，我们须要领导解决的问题可以是一个，也可以是两个、三个、四个，都可以。我汇报的状况也可以把成果说得多一些，也可以把我们的体会说得多一些，这都没有固定的格式，这是敏捷性。原则性呢，就是要把握这个文体的基本原则，就是我们是下对上的，从1.1.气到内容都要把握好这和分寸。我们必需包含两块核心内容,一个是工作的状况，包括阅历、教训和今后的准备，另一块就是须要上级帮助解决的问题，这是汇报提纲必须要写的。假如领导来了，你只汇

43、报你的工作状况、取得的成果，没有提出须要领导解决的问题或提点建议，这就不叫汇报提纲。这是它的原则性。我们要把敏捷性和原则性统起来，就是既要针对我们做的具体事情须要从哪几个角度来汇报，每件事情是不一样的。比如说我们汇报个突发事务处置以后的工作状况的汇报，上级领导来了,我们这件事情刚刚处理完一个矿难，那我们首先要汇报的是矿难节中死伤人员到目前是多少人，因为以人为本是我们的基本原则，领导最关切这个，然后讲我们实行r什么措施、救援队伍派r多少人去，效果怎么样，然后讲我们估计什么时候把这个问题给解决。假如领导是属于另外种检查工作，检查我们搞北生城市的创建，听取汇报，我们汇报的时候就可以从我们本地区近几年

44、来经济社会的全面发展状况讲起，讲到创建卫牛.城市的具体做法，可以从大往小，一二三四的进行汇报。这就是敏捷性，可以说我们依据不同的汇报内容、汇报对象来确定，但是呢，我们要驾驭好这个原则性，领导给你多少时间，你就要汇报多长时间，不能拖堂。领导说只有20分钟汇报，你确定不能汇报到25分钟，这是一个原则问题。至于你怎么用这20分钟，这里面有巨大的空间。还有一个统一是共性及特性的统一。我们要反映我们的普遍性、普遍状况、总体状况，乂要汇报个别突出状况和典型案例，耍使共性和特性相统一。不能全部汇报面上的，报了一堆又一堆的数字，讲了一条又一条的道理,最终没有一个具体的概念，这个汇报就是失败的，要有共性和特性的

45、统一。是汇报提纲。四、批熨下面我们讲批复。批鸵这个文种是用r答复下级机关请示项的公文，就是对应者请示这个文种的就是批豆。它要发这样的文件，它是针对着请示作为条件的。1、批复的特点和分类批更的特点是针对性、回且性、权威性。所谓针对性就是有来有往，下级请示上级，上级就要有批豆C批曳不能盲目的讲其他问题，只能针对他请示的问题来起草批复，言外之意不能有。其次是回纭性。和针对性和不同的就是请示里面提到的事情应当是有问有答、有问必答，这就是它的回熨性。不能说请示当中这件事情他用r几句话来概括，讲了这件事情，我们要是请示，但我们说件事情都是由若干件小事情组成的。比如说一个单.位请示上级要增加一个机构，那么增

46、加机构确定是和增加人员在一忠的，那么增加这个机构就增加几个人员编制，这个不算一个请示当中夹带别的东西，两进事情放在一起请示，不是的，这还是是请示。那么你回复的时候、批第的时候，你说我有针对性，同意他设这个机构，编制立意，我觉得这样的批红它就没有满意我们说的其次个特点的要求一一回复性。他里面说了，我增加这个机构，其中要几个编制，这是一件事情当中的两件小事情，那么你回夏的时候也要讲清晰，同意设立这个机构、同意设立几个编制，这就是回第性，每条都要有回复。权威性是指既然是上级机关，它就有上级机关的职权，有权就要体现权威性。在起草文字措词的时候，不能用协商式的方式。比如，他要增加个机构，增加几个编制，你

47、说，目前上级对机构限制的很严，是不是考虑以后再提这个问题，这就不是权喊性的语言。你应当怎么说呢？现在上级对机构、编制限制的很严，暂不同意增设这个机构。那么人员就不外提r，机构都不同意设，人就不同意编制。或者你批发时也可以说，机构同意设，但是编制比他报的削减一半，这也是一种权威性的批第。批更分为两类，一类是审批类的批更，就像我刚才说的，申请增加编制、机构，那么你要审批，同意还是不同意，做一个批熨。还有一种是指示性的批豆，他这件事情来请示你，我该怎么做？比如发生了群体性突发事务，我们说要属地关联为主，但是达到确定大的规模他须要向上请示，呢么下级请示上级，我们实行何种手段来处置？那么你就要指示他，实

48、行沟通、做思想政治工作的方法处理，尽量不要使事态扩大，要慎用警力，要照实的面对媒体，这些都是你的指示，这也是一种批第，叫指示性批复。2、撰写批第应留意的问题写批发要留意的几个问题，一个是行文针对性。刚才已经说了，卜级请示什么事情，上级就应当批更什么事情，不能顾左右而言他。其次,批复的观点要明确。上级的看法要明朗，不能过于原则,更不能模棱两可，使得卜级无所适从、无所遵循。第三，批史要刚好。久拖不决不是方法，要在尽短的时间内，假如时效性很强的必需快速当即批究，假如须要探讨一下，时间也允许探讨一段时间的话，那也要尽快的做出确定、做出批复。第四，批史的行文要言简意赅。一般来说，批复不须要论述，更不须要

49、举例。不须要举例说人家怎么做的，你也可以考虑怎么怎么做，这不叫批发，这叫行政指导，行政指导一般可以通过谈话的方式，没有必要实行公文的方式。作为公文的批复要言简意赅。怎么言简意咳？最好的方法就是干脆讲你的看法，你是审批性的，你是同意还是不同意，同意什么方案，不同送什么方案，你是指示性的，那你就讲出你的观点，这样既没有论述、没有阐述理论观点，更没有穿靴戴帽。五、批示1、批示下向我们讲批示。批示是特别常用的一种公文，或者说常用的公文式的手段。它可以是公文，也可是公文式的种手段。它是公文的话呢，就是以书面方式来批留看法，形成另一份公文的，就是在下级呈报给上级的一个文件上面，你另外弄好般张纸写出你的批留