上海市体育领域贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》实施方案.docx

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1、上海市体育领域贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（20232025年）实施方案为深入贯彻落实法治政府建设实施纲要（20212025年），持续提升行政执法质量和效能，根据国务院办公厅印发的提升行政执法质量三年行动计划（20232025年）（以下简称三年行动计划）和上海市法治政府建设工作领导小组办公室印发的上海市贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（20232025年）实施方案，结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，认真落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持依法行政，统筹规范和发展，践行“人民城市人民建

2、、人民城市为人民”重要理念，围绕提升行政执法质量和效能这一主题，不断提高执法人员综合素质，规范执法人员执法行为，完善行政执法体制机制，以高质量的公正文明执法为体育事业发展提供法治保障。二、工作目标到2024年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法人员能力素质明显提高，行政执法标准规范初步形成，行政执法体制机制基本完善，行政执法协作落地见效。到2025年底，行政执法体制机制进一步优化，行政执法队伍是设正规化、专业化，行政执法信息化建设更趋完善，行政执法监督问责更加有效，行政执法保障能力进一步强化，行政执法促进本市体育事业高质量发展的保障作用更加鲜明。三、重点任务(一)持接提升行政执法人员能力

3、素质着力提高政治能力，坚持把加强党的政治建设放在首位，体育领域行政执法单位领导干部要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确把握政治方向，加强政治历练。着力提高法律素养，体育领域行政执法单位领导班子每年举办1期法治专题讲座，将法治专题培训纳入领导干部培训课程。体育领域行政执法单位法制部门负责人3年内至少接受1次法治专题脱产培训。着力提升业务能力，将三年行动计划习近平法治思想学习问答中华人民共和国体育法上海市体育发展条例等列为行政执法人员培训必修内容，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。全面加强执法人员资格管理，健全持证上岗制度。(二)持埃

4、推进严格规范公正文明执法对照体育领域行政执法突出问题清单，开展专项整治行动。建立健全行政执法标准规范，加强行政许可标准化建设，健全行政许可事项清单管理制度，编制完善实施规范和办事指南，明确行政许可的具体条件、提交材料、办理流程、办理时限等。按照国家和本市要求，健全体育领域行政许可裁量权基准，实现裁量权行使程序规范、机制完善、监督有力。聚焦高危险性体育项目（游泳，研究制定企业经营合规指引。严格行政执法程序，进一步落实行政执法“三项制度”。（三）持埃完善行政执法工作体系完成编制行政执法事项目录，开展行政执法事项评估清理。健全事前事中事后监管有效衔接机制。在高危险性体育项目（游泳）领域，建立并完善跨

5、部门综合监管机制。探索依托上海市统一综合执法系统，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。探索建立并完善常态化联合执法、联合监管、信息共享、执法协作等机制。（四）持埃推进建立行政执法监督机制制定行政执法监督年度工作计划。对行政执法工作情况开展经常性监督，每年至少组织1次行政执法案卷评查工作，重点评查执法全过程记录、重大执法决定法制审核、裁量权基准适用等，制发行政执法监督建议书和行政执法监督决定书。组织开展行政执法人民群众满意度第三方测评。探索建立行政执法监督和12345市民服务热线等监督渠道信息共享机制。（五）健全行政执法保障提高上海市统一综合执法系统使用率，确保执法检查”应上尽上”，执

6、法数据“应归尽归”。加强体育领域行政执法队伍建设，配齐执法力量。加快行政执法单位外聘法律顾问机制建设。加强行政执法单位法制审核力量配备，探索建立行政执法责任追究、尽职免于问责机制。四、进度安排2024年，市、区两级体育领域行政执法单位结合本单位实际，将提高领导班子和行政执法人员政治能力、法律素养和业务能力等纳入工作计划，做好动员部署工作。基本确立执法人员资格管理和持证上岗制度。对体育领域行政执法突出问题开展专项整治。行政执法标准进一步规范。建立体育领域行政许可行政裁量权基准。在高危险性体育项目（游泳）领域，建立并完善跨部门综合监管机制。研究形成行政执法监督年度工作计划。加快推动使用上海市统一综

7、合执法系统。责任单位：各区体育部门，市社体（竞赛）中心，武术院（市健身气功管理中心），市体育局规划产业处（法规处）、群众体育处、竞技体育处、青少年体育处（科教处）、竞赛处、财务处（设施建设处）、直属机关党委2025年，聚焦高危险性体育项目（游泳），形成企业合规经营指引。进一步落实行政执法“三项制度”。完善行政执法事项目录，开展行政执法事项评估清理。形成每年至少1次行政执法案卷评查工作机制。组织开展行政执法人民群众满意度第三方测评。进一步配齐市、区两级体育领域行政执法力量。完善行政执法合法性审核机制，确保行政执法决定都经过法制审核。探索违法线索移送、执法标准互通、处理结果互认、执法信息共享等机制

8、。方任单位：各区体育部门、市社体（竞赛）中心、武术院（市健身气功管理中心）、市体育局规划产业处（法规处）五、保障措施（一）加强组织领导各单位（部门）要切实加强三年行动计划的学习贯彻，紧密结合工作实际，统筹推进，对本实施方案中提出的工作任务，逐一对照，做到责任、措施、管理、监督“四个到位”，要积极发挥统筹协调作用，及时向市体育局报送任务落实情况。（二）抓好培训宣传通过集中轮训、理论研修、专题研讨等形式，开展学习培训，加强业务交流，切实做好贯彻落实工作。鼓励和支持各单位（部门）将提升行政执法质量三年行动计划与推动体育事业高质量发展、优化体育行业营商环境等重点工作相结合。充分利用网络新媒体等，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措、好经验、好做法，注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、先进事迹，各单位（部门）每年向市体育局报送1篇本单位组织实施本方案的先进做法、经验。（三）组织保障各单位（部门）要根据提升行政执法质量三年行动计划工作需要，做好人员、技术、设备、经费等的保障，确定此项工作专（兼）职工作人员。