学习2024年党的二十届三中全会精神辅导党课提纲共8篇.docx

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1、学习2024年党的二十届三中全会精神辅导党课提纲共8篇题元中级第一篇二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革是推进中国式现代化的关键一招“天行健，君子以自强不息”“苟日新，日日新，又日新“。这是中华民族一直以来所提倡的进步思想。巍巍华夏，悠悠五千年，中华民族在创造了璀璨文明的同时，历经磨难，愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。20世纪20年代，在国家民族生死存亡之际，中国共产党应时而生，以铁肩担道义、勇立历史潮头，为民族解放、国家发展、人民幸福不懈奋斗。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。党

2、的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。全面深化改革取得历史性伟大成就。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，党的领导更加坚强有力，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断增强，全面深化改革这艘航船始终沿着正确的方向劈波斩浪、行稳致远。就在10年前，我国经历多年高速发展，面临发展不平衡不充分、发展方式粗放等一系列问题；彼时的改革，经历多年的推进，剩下的都是难啃的“硬骨头”。以有色金属行

3、业为例，电解铝产能过剩严重、商端新材料技术被国外“卡脖子”、矿产资源严重依赖进口、国际话语权微弱。解决这些问题，必须靠进一步全面深化改革。全面深化改革改什么？往哪儿改？怎么改？考验着新时代中国共产党人的勇气和智慧。“全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。”习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话掷地有声，为全面深化改革举旗定向。在新的重大历史关头，以习近平同志为核心的党中央将改革开放的伟大旗帜高高举起，科学回答了一系列事关改革方向的重大理论和实践问题。聚焦“改什么”，习近平总书记强调“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的“，明确提出“全面深化改革

4、的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，科学回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，确保改革开放在正确方向上稳步前行。把视线聚焦到有色金属行业。近年来，我国有色金属行业以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。全行业努力推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心，淘汰落后产能，形成了4500万吨的电解铝产能“天花板”，把产能控制在合理区间；我国战略资源保障也逐年得到提升，2023年，我国铝土矿进口量创历史新高,超过1.4亿吨，其中，70%是以中铝、魏桥为代表的中资企业自有权益量，是海外资源保障程度最高的金属品种。一批中资企业

5、“走出去”成果显著，我国关键矿产资源保障水平迈上新台阶；行业企业坚持走创新驱动高质量发展的道路，为“新三样”及国防军工材料供应方面提供了坚强支撑。高温超导材料、液态金属、增材制造材料等有色金属前沿材料批量进入市场。数控机床刀具、大规格轻合金等关键材料实现国内需求保障；行业企业积极落实碳达峰实施方案，通过产能置换，向水电资源丰富的云南、四川、青海及风光资源丰富的内蒙古等地转移电解铝产能，自备电向网电转化，并通过电力市场化交易积极消纳绿电，截至2023年，我国电解铝行业绿电使用比例已提升至25%左右，电解槽石墨化阴极使用比例达到48%o近年来，国内又有多家铜冶炼企业先后完成PS转炉环保改造工作。行

6、业4项技术入选工业和信息化部二十大绿色低碳技术。我国赤泥利用量超过1万吨，同比增长25%,利用率达9.8$,居国际领先水平。可以看出，改革是由问题倒逼而产生的，又在解决问题中不断深化。改革开放只有进行时，没有完成时。中国已经进入改革深水区，改革开放到了一个新的重要关头。习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深

7、化改革开放，别无他途。在庆祝改革开放四十周年大会上，习近平总书记的一席话铿锵有力、意味深远“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃”。这是中国特色社会主义的制度自信。新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，紧扣中国式现代化，进一步全面深化改革开放，一定能创造更伟大的新成就O题光碌廉+第二篇党课：深刻把握进一步全面深化改革的六项重大原则党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新

8、时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。从全面深化改革到进一步全面深化改革，表明了我们党将改革进行到底的坚强决心。在新的历史起点上，进一步全面深化改革必须紧扣中国式现代化这个主题，深刻领会和把握进一步全面深化改革的六项重大原则，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。一、整持党的全面领导习近平总书记指出：“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，办好中

9、国的事情关键在党，新时代的历史性成就和历史性变革证明，全面深化改革关键在党。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”进一步全面深化改革的方向性和艰巨性要求坚持党的领导。方向决定道路，道路决定命运。“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。只有坚持和加强党对进一步全面深化改革的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，才能确保改革始终沿着正确方向前进。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，经济、政治、文化、社会、生态等各领域问题相互纠缠，涉及利益格局的

10、深刻调整和诸多矛盾关系的协调处理。党的领导是全面的、系统的、整体的，只有坚持党的领导才能形成攻坚克难的强大力量，必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革事业各方面全过程，不断提高党领导进一步全面深化改革的能力和水平。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。党的全面领导，是进一步全面深化改革的题中应有之义和独特优势。要不断坚持和完善党的全面领导制度体系，把党的领导落实到进一步全面深化改革的各领域各方面各环节，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，以自我革命的精神和担当推动进一

11、步全面深化改革，坚持用改革精神管党治党，健全全面从严治党体系，把党的领导优势转化为进一步全面深化改革的强大效能。二、望持以人民为中心全心全意为人民服务是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，是中国共产党一切行动的根本出发点和落脚点。习近平总书记指出，“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准”，强调“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。在新征程上进一步全面深化改革，要始终站稳人民立场，始终坚持以人民为中心。进一步全面深化改革必须始终坚持以人民为中心，主要体现在“改革为了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三个方面。”改革为了人民“，体现了进一步全面深

12、化改革是以不断满足人民群众的美好生活需要为出发点和落脚点。“改革依靠人民”，彰显出人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量，进一步全面深化改革的各领域各方面各环节的经验创造和总结都来自人民的实践。“改革成果由人民共享”，表明了改革发展成果要更多更公平惠及全体人民，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持以人民为中心是中国共产党在新时代进一步全面深化改革的重大原则之一，更是改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的集中体现。三、坚持守正创新全面深化改革是一个在继承中发展、在守正中创新的推进过程。守正，必须坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇

13、。创新，需要将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化。坚持守正创新，是中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革伟大实践的宝贵经验。进一步全面深化改革，要坚持守正基础上的创新，确保改革始终沿着正确方向前进，要勇于创新、善于创新，使中国特色社会主义在新时代不断焕发生机与活力。在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，能够为进一步全面深化改革持续注入强劲动力。其中，理论创新是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验的抽象化凝练，是推进马克思主义中国化时代化的重要组成部分；实践创新是基于新的理论指导，对

14、破解深层次体制机制障碍进行的创新性探索，着力解决进一步全面深化改革推进过程中的现实问题；制度创新为进一步全面深化改革提供制度保障，进一步全面深化改革同时又以中国特色社会主义制度的完善与发展为目标；文化创新为进一步全面深化改革厚植文化根基，发展社会主义先进文化，增强文化软实力。四、望持以制度建设为主线中国特色社会主义制度是党领导人民在长期实践中形成的科学制度体系，是与社会主义经济基础相适应的上层建筑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，对中国特色社会主义制度进行了系统梳理和总结，最终在理论上概括为包括根本制度、基本制度、重要制度在内的一整套制度体系，为进一步完

15、善和发展中国特色社会主义制度提供了重要指引。进一步全面深化改革要以更大的勇气和决心进行顶层设计和系统谋划，加强制度建设,破除不适应中国式现代化要求的体制机制束缚，释放制度活力，增强社会发展动力。根本制度引领和决定着中国特色社会主义一系列制度的属性、方向、价值取向，必须筑牢根本制度，筑牢中国特色社会主义的根基。基本制度是中国特色社会主义制度得以确立和发展的基础性制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是中国特色社会主义保持长期

16、稳定和持续发展的基本保障，要结合不断变化和发展的实践加以改进和完善。重要制度是中国特色社会主义的具体制度，是对根本制度和基本制度的延伸和重要补充，新时代进行制度创新要创新一系列重要制度，为进一步全面深化改革释放出更多制度红利。五、坚持全面依法治国改革开放以来，我们党在深刻总结社会主义实践正反两方面经验教训的基础上，确立了依法治国基本方略，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于国家治理过程中，为实现中国式现代化奠定了法治基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将改革与法治相统一，做到重大改革于法有据，将改革成果及时上升为法律制度,推动了我国改革事业和法治事业的发展。全面依法

17、治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，全面依法治国不是简单地将立法、执法、司法、守法各环节叠加为进一步全面深化改革提供法律依据，而是要求法律规范、法律实施、法律监督、法律保障、党内法规等要素形成相互支撑、相互制约的有机整体。改革与法治都是事关党和国家事业发展的重大主题，要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，加强法治建设的系统性、整体性和协同性，不断发挥好法治对于改革的引领和推动作用，坚持在法治轨道上进一步全面深化改革，在立法和执法过程中妥善处理好改革与法治的关系。六、坚持系统观念全面深化改革，往往牵一发而动全身。要坚持系统观念，处理好若干重大关系，增强改革系统性、整体性、协

18、同性，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。一要处理好经济和社会的关系，发展经济的根本目的就是要为提高社会福利水平、增进民生福祉提供重要的资源、资金和服务，社会的稳定、民生的改善也为经济发展提供持久动力。二要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动社会主义市场经济平稳运行和高质量发展。三要处理好效率和公平的关系，既要充分发挥全社会的积极性主动性创造性，不断提高效率，又要坚持以人民为中心的发展思想，通过一系列制度安排更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平正向互促。四要处理好活力和秩序的关系，寄活力于秩序之中，建秩序于活力之上

19、，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，创造稳定和谐有序又充满创新活力的经济社会氛围。五要处理好发展和安全的关系，发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，要以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。不允播修第三篇党课：完善高水平对外开放体制机制开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出，完善高水平对外开放体制机制。这是以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革的重要部署，对于实现高质量发展、持续推动经济全球化健康发展具有重要意义。我们要坚持以开放促改革，依托我国超大规模市

20、场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，助力推进中国式现代化。一、深刻把握内涵要求深入理解完善高水平对外开放体制机制的内涵要求，可以从五个方面把握。更大范围。党的十八大以来，通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从开放“后卫”变成“前锋”，沿边开放迈上新台阶，沿海地区开放发展更上一层楼，全面开放新格局加快形成。但也要看到，我国区域开放布局仍存在不平衡问题，中西部和东北地区对外开放潜力尚未充分发挥，吸引全球优质要素资源的能力有待进一步增强。完善高水平对外开放体制机制，就要优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地，巩固东部沿海地区开放先导地位，提

21、高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。更宽领域。我国已宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施，但服务业开放仍相对滞后。完善高水平对外开放体制机制，应将服务业作为重点领域，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新业态新模式不断涌现，数字贸易、跨境电商、绿色贸易等蓬勃发展，成为带动国际贸易增长的新亮点，也成为各国抢占制高点和争夺规则主导权的新领域。完善高水平对外开放体制机制,就要加快推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。更深层次。近年来，国际经贸

22、规则从以往的边境措施向边境后措施深度拓展，我国经济已深度融入世界经济，进一步吸引集聚资金、技术、人才等优质要素，需要在减少制约要素流动的“边境上”壁垒的同时，更加重视“边境后”管理制度改革。完善高水平对外开放体制机制，就要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，建立同国际通行规则衔接的合规机制，打造透明稳定可预期的制度环境，塑造更高水平开放型经济新优势。更加主动。当今世界进入新的动荡变革期，世界经济复苏乏力，一些经济体搞“小院高墙”“脱钩断链”，搞泛安全化，损害国际社会共同利益。

23、与过去相比，我国开放发展的外部环境更加复杂严峻。完善高水平对外开放体制机制，就要实行更加积极主动的开放，推动共建“一带一路”高质量发展，深入实施自贸试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放，深化产业链供应链国际合作，以开放的主动助力改革的主动、保障发展的主动，开拓更加广阔的国际合作空间。更为安全。安全是持续开放的重要基础。随着国内国际两个市场融合程度越来越深，“走出去”企业和人员数量越来越多，海外资产越来越多，必须更加高度重视对外开放中的安全风险。完善高水平对外开放体制机制，就要统筹开放和安全，健全贸易风险防控

24、机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善涉外国家安全机制，以高水平安全保障高水平开放。二、深入认识重大意义完善高水平对外开放体制机制是以开放促改革、开辟中国式现代化广阔前景的必然要求。推动培育新质生产力、促进高质量发展的强大动力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。完善高水平对外开放体制机制，能够更好统筹国内国际两个市场、两种资源，为培育发展新质生产力提供优质要素供给和更大市场需求。从供给看，通过稳步扩大制度型开放，加大贸易投资自由化便利化改革力度，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，有利于吸引集聚优质资本、技

25、术、人才等资源，促进生产要素优化配置，助力全要素生产率提高。特别是着力营造具有全球竞争力的开放创新生态，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，将有力促进数据、人才等科技创新要素向我国流动集聚，有利于培育和发展新质生产力。从需求看，通过深化外贸体制、对外投资管理体制改革，推进高质量共建“一带一路”，将为我国优势产品和服务出口创造更加广阔的市场空间，有力推动数字化、绿色化、智能化产品和服务参与国际市场竞争，从而带动相关企业加大技术创新、管理创新力度，推动产业转型升级。促进深层次改革、构建高水平社会主义市场经济体制的重大举措。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的

26、成功实践。加入世界贸易组织后，我国构建符合多边贸易规则的法律体系，为完善社会主义市场经济体制提供了有力支撑。党的十八大以来，我国设立自贸试验区，依法实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，之后将负面清单引入国内经济治理，有力推动了市场准入制度的重大创新。这些都是以开放促改革的生动实践。当前，进一步全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制，应更好发挥高水平开放对深层次改革的促进作用。如，保障外资企业国民待遇，就要在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面深化改革；建设贸易强国，必须加快内外贸一体化改革，促进内外贸标准、检验认证、监管等规则制度融合；等等。推动普惠包容的经济全球化、支持开

27、放型世界经济发展的中国担当。当前，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。世界开放报告2023显示，2022年世界开放指数为2008年以来的第二低水平。完善高水平对外开放体制机制，扩大自主开放，推动共建“一带一路”高质量发展，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，有利于各国各方共享中国大市场机遇、制度型开放机遇、深化国际合作机遇，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，也为推进中国式现代化创造更加开放、更加有利的国际环境。三、统等推进各层次开放创新完善高水平对外开放体制机制，应推进“三个统筹”。统筹对内开

28、放和对外开放。完善高水平对外开放体制机制，要立足联通国内国际双循环，促进国内国际两个市场深度融合、两类规则有效对接。这就要求在相关体制机制改革中加强统筹谋划，将对内开放与对外开放更好结合起来。优化区域开放布局，既要发挥各地比较优势优化区域开放功能分工，又要推动内陆与沿海沿边沿江协同开放,发挥开放前沿的辐射带动作用。深化外贸体制和外商投资管理体制改革，既要促进贸易和投资自由化便利化，又要与构建全国统一大市场紧密结合，促进内外贸一体化，推动各类所有制经济共同发展。统筹传统领域开放和新领域开放。新一轮科技革命和产业变革深入发展，不断催生新产业新业态新模式，要建立健全相应对外开放体制机制，在促进传统领

29、域开放发展的同时，紧跟时代步伐，加快新领域开放。在外贸体制改革中，既要巩固提升一般贸易、加工贸易等传统领域优势，建设大宗商品交易中心、全球集散分拨中心等，也要聚焦数字贸易、绿色贸易等前沿领域，构建有利于国际合作的体制机制。在推动共建“一带一路”高质量发展中，既要深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，也要重视绿色、数字、创新等新领域合作，打造更多“小而美”民生项目，培育合作新增长点，增强共建国家人民获得感。统筹“大创新”和“微创新”。党的十八大以来，我国对外开放范围、领域、层次不断拓展，开放型经济新体制的“四梁八柱”基本形成，一些重大开放举措加速落地。未来完善高水平对外开放体制机

30、制，既要适时推出一些重大的、首创性的制度创新，也要探索高水平对外开放相关环节的“微创新”。如，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，涉及不少具体规则的调整。多搞一些“微创新”，并集成起来，更好吸引和集聚全球人才。*4智充资看第卬篇从国际合作看，开放包容、合作共赢才是人间正道。近年来，经济全球化遭遇逆流，“脱钩断链”“小院高墙”甚嚣尘上，世界开放指数呈下滑趋势。这要求我们始终站在历史正确的一边，推动经济全球化向前发展。要扩大高水平对外开放，推动产业链供应链国际合作,推动构建人类命运共同体。二、推进高水平对外开放内涌丰习近平总书记指出，“中国开放的大门只会越开越大”。党的二十届三中全会强

31、调“推进高水平对外开放“，可从“四个更”来理解。第一，更好对接国际高标准的开放。主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，是稳步扩大制度型开放的重要内容。党的十八大以来，我们在自贸试验区先行先试，推出了首张负面清单、首个“单一窗口”、首个自贸账户，很好发挥了改革开放综合试验平台作用。新征程上的高水平对外开放，就是要以推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)为契机，建设更高水平开放型经济新体制，建立同国际通行规则衔接的合规机制，塑造开放新优势，释放开放新红利。第二，更加积极的自主开放和单边开放。扩大自主开放和对最不发达国家单边开

32、放，是全会的新要求。比如，“一带一路”、自贸试验区和进博会，都是自主开放。进博会是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的，连办6届，实现了“越办越好”，成为构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国略需要，加快优化税制结构和征收制度。委托推进房地产税、遗产税、赠予税等改革。优化货币政策工具健全国际化、法治化、市场化利率和汇率调控机制。健全精准适度的结构性货币政策工具体系。继续发挥超长期国债的超长期历史做作用，逐步将国债买卖纳入货币政策工具箱，保障国债长期安全和稳定盈利。优化中央政府职能围绕国防、外交、安全、科技、教育、人才、国土、生态环境、产业发展、健康卫生、城市建

33、设、住房等关系国家重大战略、公共民生、社会安全的重大领域，持续提升中央政府宏观政策制定和综合协调能力。结合重大区域特点和地方实际，在中央明确总体定位和战略规划下，适度下放具体事项职能，鼓励地方政府结合自身先行先试，充分发挥地方政府积极性。提升地方履职能力充分发挥各级党校（行政学院）教育资源，组织开展全国县级领导干部集中轮训行动。探索县级干部跨省域调整，增强先进地区县级领导人才支持欠发达地区机制。探索青年干部在省、市、县三级联动调整模式，增强政策执行的有效性，全面实施干部人才队伍培养计划。优化县级行政区划石、民族复兴的根基。“头等大事”“基石”“根基”的重要论述折射出安全之于推进中国式现代化的重

34、要保障功能。事实上，“保障”反映为一种交互动态意义上的支撑与支持，其强调对某种事物的保护和确保，使之处于安全和稳定的良好状态。在当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化,国家安全形势严峻复杂，不稳定性、不确定性不断增强的情况下，推进和拓展中国式现代化更加有赖于全面有效的安全保障。而国家安全保障涉及党的领导、制度、科技、人才、教育等方方面面，这些均与中国式现代化的内涵要义，以及推进和拓展中国式现代化的实践要求形成明显的对应关系。其一，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导事关中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，而坚持党对国家安全工作的绝对领导是新时代国

35、家安全的根本保证，是做好国家安全工作的根本原则；其二，中国式现代化需要健全完善的制度保证，而运用法治思维和法治方式，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，则是推进国家安全体系和能力现代化的题中之义；其三，推进和拓展中国式现代化需要深入实施科教兴国、人才强国等一系列重大战略，而维护和塑造国家安全同样离不开教育、科技、人才“三位一体”的基础性、战略性支撑。从中可以看到中国式现代化与国家安全的交联点，总体而论，这些都统合于统筹发展和安全重大原则指引下，以新安全格局保障新发展格局的任务要求之中。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展应同步推进、深度融合。中国式现代化是一项前无古人

36、的开创性事业，需要几代人付出艰苦的努力，也需要守正创新不断夯实高质量发展的根基。在推进中国式现代化的伟大历史进程中，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻，甚至惊涛骇浪，唯有正确认识和把握中国式现代化的深刻安全逻辑，才能更加全面地理解中国式现代化的内涵要义，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。I导光*仅4第八篇党课：在进一步全面深化改革中推进立法领域改革党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”中对深化立法领域改革提出了新的要求，强调法治是中国式现代化的重要保障，必须全面贯彻实施宪法

37、，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，并将“深化立法领域改革作为独立一节进行系统部署。立法是社会主义法治建设的重要组成部分，是进一步全面深化法治领域改革、推进中国式法治现代化的关键环节和题中应有之义。一、立法是法治建设的重要一环立法是法治之先导，良法是善治之前提。1978年12月，党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设“十六字方针”，并提出：“从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了刑法、刑事诉讼法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全

38、国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、中外合资经营企业法，这就是新中国立法史上著名的“一日七法”。经过长期努力，2011年3月，十一届全国人大四次会议批准的全国人大常委会工作报告宣布，“中国特色社会主义法律体系已经形成“。进入新时代，党对立法领域改革不断提出新课题、新要求。党的十八大把法治建设摆在了更加突出的位置，强调“全面推进依法治国”，明确提出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辟专章

39、论述“推进法治中国建设”，明确要求：“完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。”党的十九大指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”党的二十大进一步强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。立法是法治建设的重要一环，推动社会主义法治国家建设达到更高水平必须深化立法领域改革。二、坚持党对立法工作的全面领导决定第九部分专门论述“完善中国特色社会主义法治体系”，其中涉及法律的制定、修改、废止、解释、编系以及相关授权、批

40、准等许多工作。深化立法领域改革，需要进一步加强党的全面领导。深化立法领域改革，推进高质量立法，就要进一步完善立法工作格局，坚定不移坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，积极主动服务改革发展大局。立法工作应当与改革工作的目标和进程相适应，通过有效的立法为改革提供有力的法律保障与制度支持；随着改革的深入推进，不断调整与完善法律规范，以适应新的社会经济现实和治理需求。各级立法机关应加强对党中央改革决策和部署安排的立法研究，及时并善于把“党言党语”转化为“法言法语”，及时并善于从立法角度贯彻落实党的方针政策，做到改革和法治相统一，确保重大改革于法有据，及时将改革成果上升为法律

41、制度，充分发挥法治对改革的引领、规范和保障作用。地方立法机关在坚持党委领导方面，应围绕中央的改革部署，围绕地方党委的中心工作，坚持高站位谋划、高起点部署、高质量推动,认真谋划立法项目，在大局中找准定位，切实做到从全局谋划一域、以一域服务全局。地方立法机构在发挥主导作用方面，应坚持问题导向，善于以法治方式积极寻求解决改革堵点难点的制度路径，聚焦“小切口、大场景”，注重从老百姓急难愁盼中找准通过立法推动改革的发力点和突破点，采取“小快灵”立法、核心条款修订等多种方式完善现有地方性法规。三、深入推进科学立法、民主立法、依法立法决定提出，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性

42、审查、备案审查制度，提高立法质量。习近平总书记在主持十八届中央政治局第四次集体学习时强调：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”深化立法领域改革，推进高质量立法，必须深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。科学立法、民主立法、依法立法，是开展新时代立法工作必须遵循的基本原则，是牢牢把握立法发展方向、实现法律价值、完善法律体系的重要途径。应当将科学立法、民主立法、依法立法的原则要求体现在立法工作的方方面面。以立法规划为例，坚持立法

43、决策与改革决策相互促进、精准衔接，善于提早谋划，统筹研究哪些法规项目可以推动生成为改革项目，在需求挖掘和项目生成上争取主动，多从立法层面推出一些民生所急、民心所向的改革举措。总之，必须抓住立法质量这个关键，强调立法过程的充分调研与科学论证，确保法律条文符合实际需要；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，全面审视与评估现有法律体系，提高立法及时性与响应能力，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。四、深化立法内容和立法程序改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求在立法内容上注重加强重点领域、新兴领域创制性立法，统筹推进国内法治和涉外法治，不断推动法律体系的现代化与国际化，以适

44、应经济全球化发展需求。习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时指出，“要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度”。决定强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务,包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。因此，深化立法内容方面改革，要积极回应、落实相关重要会议的精神。在深化立法内容的改革中，应当重点做到：第一，

45、立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值现，做到法治与德治的有机统一，通过法律手段促进各民族的交往与融合，形成共同的价值追求与行为规范，铸牢中华民族共同体意识：第二，立法应当从当前经济社会发展的实际状况出发，与全面深化改革步伐相一致，以支持和促进改革目标的实现；第三，立法应当科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与贲任，确保这些规定保护个人和组织的合法权益，确保其权力行使和责任承担符合国家治理的需要与公众的期望。深化立法领域改革，推进高质量立法，在立法程序上要求健全完善提高立法质效制度机制，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。一方面，根据我国立法法有关

46、“立法应当坚持和发展全过程人民民主”的要求，通过建立基层立法联系点、网络征求意见等方式，加强立法与社会的有机联系，扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式；另一方面，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止越权立法以及部门利益、地方保护主义法律化。在深化立法内容与程序方面改革中，现实存在的一个工作难点是如何平衡好地方立法“不抵触”原则和地方创制性立法之间的关系。我国实行统一而分层次的立法体制，“不抵触”是地方立法的底线，地方立法既不得与上位法的规定相冲突，也不得与上位法的精神和基本原则相违背。而地方立法“创制性”则天然要求对国家和地方没有立法的事项或者地方事务进行制度创新。随着中国特色社

47、会主义法律体系的形成与不断完善，国家法律对各个领域的覆盖面越来越广、精细化程度越来越高，除了一些区域性国家政策、地理区位、民族宗教等极具地方特色的问题之外，留给地方创制性立法的空间已然非常有限。应当坚持稳中求进工作总基调，兼顾“不抵触”原则和创制性立法，严格遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。五、深化区域协同立法改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求探索区域协同立法，整合区域制度供给，建立健全相对统一、衔接、稳定的法律法规制度,以立法方式有效破解区域发展中的共性问题，进而推动区域资源和优势高效整合，形成公平、协调、开创、共赢的发展格局。党的二十大报告将推动西部

48、大开发形成新格局、推进长江经济带发展、推动成渝地区双城经济圈建设等列入国家重大区域协调发展战略，擘画了中国式现代化宏大场景下区域协调发展的美好蓝图。法治是区域协调发展的重要保障，立法对区域协调发展有着不可或缺的引领和推动作用。2023年修改的立法法对此作出积极回应，其第83条明确规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规,在本行政区域或者有关区域内实施。”新时代新征程，围绕区域协调发展探索区域协同立法，是新发展阶段对法治建设的新要求。部分省区市在区域协同立法的探索实践中,已形成了可供借鉴的经验做法，如京津冀、长三角、成

49、渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等地通过不断探索实践，协同立法逐步实现由“松散型协同”向“紧密型协同”、由“机制建设协同”向“具体项目协同”、由“单一立法项目协同”向“全方位协同”的转变。但在深化推进协同立法过程中，也面临一些亟待解决的现实难题，如协同立法数量相对较少、协同立法领域有待拓宽、协同立法机制有待健全、协同立法载体有待拓展，等等。正是基于上述情况，决定明确提出，“探索区域协同立法”。在地方立法实践中，如何进一步优化区域协同立法的路径、模式、机制、方式、项目等，需要坚持守正创新,不断克服解决现实难题，以实实在在的协同立法成果推动区域经济社会高质量发展。总之，深化立法领域改革，推进高质量立法，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有