学习贯彻党的二十届三中全会精神关于新质生产力专题党课讲稿辅导报告4篇.docx

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1、从三中全会中解读因地制宜发展新质生产力专题党课学习贯彻党的二十届三中全会精神：夯实新质生产力发展的人才要素基础党的二十届三中全会宣讲稿：培育发展绿色生产力全面推进美丽中国建设专题党课：以高水平科技自立自强助推新质生产力发展从三中全会中解读因地制宜发展新质生产力专题党课中共中央第二十届三中全会提出：健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。另外，全会还提出要健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应

2、链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。一、为什么说发展新质生产力“因地制宜”是关键在现代经济发展过程中，因地制宜的原则对于发展新质生产力尤为关键。中国各地区在自然资源、经济基础、产业结构、科技水平、劳动力素质等方面存在显著差异，因此发展新质生产力需要因地制宜，充分发挥各地的比较优势。根据国家统计局的数据，截至2022年，中国东部地区GDP总

3、量占全国的50席以上，而中西部地区则相对较少。通过因地制宜的发展策略，能够有效弥补地区差距，实现区域经济协调发展。地方资源禀赋是因地制宜的基础。以东北地区为例，作为中国的传统重工业基地，拥有丰富的矿产资源和雄厚的工业基础。因此，东北地区可以重点发展高端装备制造、新能源产业和先进材料等领域。而长三角地区则因其优越的地理位置、发达的交通网络和高水平的人才储备，适宜发展信息技术、生物医药和新材料等高技术产业。通过因地制宜地选择发展方向，各地可以更好地发挥其资源优势，提升经济效益。因地制宜的发展策略不仅有助于提高各地的经济效益，还有助于防止产能过剩和资源错配。在过去的经济发展过程中，中国某些地区由于盲

4、目跟风发展，导致了严重的产能过剩和费源浪费。例如，某些地方在没有充分考虑市场需求和自身条件的情况下，大量建设钢铁、水泥等重工业项目，最终导致了产品积压和资源浪费。数据显示，2015年中国钢铁行业的产能利用率仅为70%左右，许多企业面临严重的经营困难。通过因地制宜的发展策略，可以避免这种盲目发展的情况，合理规划产业布局，提高资源利用效率。技术创新和人才引进也是因地制宜发展的重要内容。不同地区在科技创新能力和人才资源方面存在较大差异，例如,北京、上海等城市集中了全国一流的科研院所和高水平的科技人才，可以承担更多的原始创新和高端研发任务。而中西部地区则可以通过政策引导和财政支持，吸引科技人才和创新资

5、源，推动区域创新能力提升。数据显示，2022年，长三角地区R&D（研究与试验发展）经费投入占GDP的比例达到3.5%,远高于全国平均水平。这些创新资源的合理配置和有效利用，能够显著提升各地的新质生产力。产业结构的优化升级也需要因地制宜。不同地区应根据自身的产业基础和市场需求，推进传统产业转型升级和新兴产业培育。例如，珠三角地区可以依托其电子信息产业基础,重点发展5G通信、人工智能和物联网等前沿技术。而中西部地区则可以结合自身实际，发展现代农业、绿色能源和特色制造业，形成具有区域特色的产业体系。通过因地制宜的产业升级，各地可以更好地适应市场变化，提高产业竞争力。总之，因地制宜是发展新质生产力的关

6、键所在。各地应充分认识自身的优势和劣势，科学制定发展战略，合理配置资源，推动技术创新和产业升级，从而实现经济的高质量发展和区域协调发展。二、发展新质生产力应该在国内形成怎样的雁行梯队分工发展新质生产力需要在国内形成合理的雁行梯队分工，以充分发挥各地区的比较优势，实现资源的最优配置和经济的协调发展。雁行梯队分工模式，即不同地区根据自身的经济发展水平、产业结构和资源禀赋，分别承担不同层次的生产任务，形成梯次推进、相互配合的发展格局。这种模式不仅能够提升整体生产力水平，还能增强各地区的竞争力和合作力。东部地区作为中国经济最发达的区域，具有完善的基础设施、丰富的资金和高素质的人才，适合发展高端制造业和

7、现代服务业。例如，北京、上海、深圳等城市可以重点发展信息技术、生物医药、人工智能等高技术产业，成为全国创新驱动的引领者。数据显示，2023年，北京的高新技术企业数量达到2.83万家，占全国的30%以上，充分体现了其在科技创新方面的领先地位。这些地区在雁行梯队分工中应承担起技术研发和高端生产的任务，带动全国产业升级。中部地区则应发挥其地理位置和资源禀赋优势，成为承接产业转移和推动区域协同发展的重要节点。中部地区土地资源丰富，劳动力成本相对较低，适合发展制造业和加工贸易。近年来，中部地区通过积极承接东部地区的产业转移,逐步形成了汽车、家电、电子信息等支柱产业。以湖北省为例，2022年全省制造业增加

8、值占GDP的比重达到30$以上,显示出其在承接产业转移方面的显著成效。在雁行梯队分工中，中部地区应继续加强与东部地区的产业合作，提升自身的制造业水平和市场竞争力。西部地区作为中国经济发展的后发区域，应充分利用国家政策支持和资源优势，重点发展能源、矿产和特色农业等产业。同时，西部地区还应加大基础设施建设力度，改善交通、通信等条件，吸引更多的投资和人才。以四川省为例，近年来该省大力发展新能源和高新技术产业，形成了以成都为核心的产业集群效应。2022年，四川省高新技术产业产值增长率达到15虬显示出其在新兴产业发展方面的巨大潜力。在雁行梯队分工中，西部地区应注重资源开发和特色产业培育，形成与东、中部地

9、区互补的发展格局。此外，各地区还应加强在科技创新、市场开拓和人才交流等方面的合作，形成协同发展的良好局面。东部地区可以通过技术输出和产业合作，带动中西部地区的产业升级和技术进步；中西部地区则可以通过资源和市场的共享，支持东部地区的持续发展。数据显示，近年来中国区域间的科技合作项目数量不断增加，2022年跨区域合作项目占全国总数的30%以上，显示出区域协同创新的积极态势。通过雁行梯队分工，各地区可以充分发挥各自的比较优势，实现资源的最优配置和经济的协调发展。这种分工模式不仅有助于提升全国的整体生产力水平，还能增强各地区的竞争力和合作力，推动中国经济实现高质量发展。三、发展新质生产力与维护产业链、

10、供应链安全的关系发展新质生产力与维护产业链、供应链安全密切相关。新质生产力的发展不仅能够提升产业的创新能力和市场竞争力，还能增强产业链和供应链的韧性和安全性。在全球经济环境日益复杂的背景下，确保产业链和供应链的稳定与安全，成为推动经济持续健康发展的重要任务。首先，技术创新是提升产业链、供应链安全的核心驱动力。通过发展新质生产力，推动技术革命性突破，可以提升产业链的自主可控能力。例如，中国在集成电路和高端制造领域的技术创新，不仅提高了相关产品的质量和性能，还减少了对国外技术和零部件的依赖。数据显示，2023年中国自主研发的芯片产量达到3514亿颗，同比增长6.9斩显示出国产芯片在产业链中的重要地

11、位。技术创新带来的自主可控能力，能够有效降低外部风险，增强产业链的安全性。其次，生产要素的创新性配置是保障供应链稳定的关键。通过优化劳动力、资金、技术等生产要素的配置，可以提高供应链的运行效率和抗风险能力。以工业母机为例，这一领域的创新和发展对于整个制造业供应链的稳定至关重要。近年来，中国在工业母机领域取得了显著进展，自主研发的高精度机床和智能装备逐渐替代进口产品，提升了国内制造业的自主保障能力。数据显示，2022年中国工业母机国产化率达到60%,显著增强了供应链的自主可控性。产业结构的深度转型升级也是维护产业链、供应链安全的重要手段。通过推动传统产业向高技术、高附加值方向转型，可以减少对低端

12、产能的依赖，提升供应链的整体竞争力。以医疗装备为例，中国通过加大研发投入和产业升级，已经形成了一批具有国际竞争力的企业。2023年，中国医疗装备产业规模达到1.27万亿元，同比增长10.4%。这些高技术、高质量的产业发展，不仅增强了供应链的韧性，还提高了产业链的安全水平。此外，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，是应对全球经济不确定性的有效措施。通过健全风险评估机制,可以及时识别和预警产业链、供应链中的潜在风险，制定科学的应对策略。以2020年新冠疫情为例，中国通过迅速调整供应链布局，保障了医疗物资和生活必需品的稳定供应，显示出应对突发风险的强大能力。2022年，中国在重点产业链领域建立了

13、50多个风险评估和应对中心，进一步提升了供应链的安全水平。加强国内产业梯度有序转移的协作机制，是优化产业链供应链布局的重要举措。通过推动产业在国内的合理布局，可以实现资源的最优配置和区域经济的协调发展。例如，长三角、珠三角等地区通过产业链合作和协同创新，形成了具有国际竞争力的产业集群。数据显示，2022年长三角地区跨区域产业合作项目达到3000多个，总投资超过1万亿元。通过加强区域间的产业合作，可以有效提升供应链的整体效率和安全性。总之，发展新质生产力与维护产业链、供应链安全相辅相成。通过技术创新、要素优化和产业升级，可以提升产业链的自主可控能力和供应链的韧性。在全球经济环境日益复杂的背景下，

14、中国需要进一步加强产业链供应链的安全建设,推动经济实现高质量发展。学习贯彻党的二十届三中全会精神：夯实新质生产力发展的人才要素基础中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制工发展新质生产力要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。习近平总书记指出，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。人才是创新

15、的核心要素、创新的第一资源，创新驱动本质上是人才驱动。因此，必须遵循新质生产力发展的内在要求，把加快培养大批拔尖创新人才放在优先位置，促进人才要素创新性配置，强化人才激励机制建设，促进人才要素集聚，着力夯实新质生产力发展的人才要素基础。1.为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才发展新质生产力，劳动者是最重要、最活跃的因素。习近平总书记强调，”要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才二必须牢牢把握发展新质生产力这一推动高质量发展的重要着力点，深入实施新时代人才强国战略,为发展新质生产力注入源源不断的人才活水。深化人才培养体制机制

16、改革。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。教育、科技、人才本质上是内在统一、相互促进的，教育培养人才，人才创新科技，科技赋能教育。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。创新人才培养模式，完善人才自主培养机制。习近平总书记在中央人才工作会议上指出，培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养

17、,提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批满足新质生产力要求的创新人才。加大人才对外开放力度，聚天下英才而用之。党的二十届三中全会强调，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。要结合新形势加强人才国际交流，完善海外引进人才支持保障机制，探索建立高技术人才移民制度，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计精准引进顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快推进新质生产力的发展。加快建设支撑新质生产力发展的国家战略人才力量。党的二十大提

18、出完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。习近平总书记强调，战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。要努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科学家，培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才和创新团队，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍，完善和落实技术工人培养、使

19、用、评价、考核机制，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。强化人才创新能力培养。创新是新质生产力最显著特点,它既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新，因此，创新能力培养是发展新质生产力的重要前提。首先，深度推进高等教育改革，强化人才创新能力培养。根据科技发展新趋势，优化高等教育布局，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制,超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。其次，聚焦新质生产力发展，丰富人才创新能力培养路径。高校特别是“双一流”大学要突破常规、创新模式，更加重视科学

20、精神、创新能力、批判性思维的培养教育。要基于新质生产力发展要求设计有利于提升创新能力的教学模式，既关注课程设计，又关注教学方法设计，还要关注教学过程设计。将产业界引入课堂教学、课程合作、专业联办、学系共建等，鼓励大型企业或行业协会共建与本行业紧密相关的产业学院。最后，大力推进技术创新人才和产业创新人才培养。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新人才培养，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性新兴产业人才培养,夯实以科技创新推动产业创新的人才基础。2 .促进人才要素创新性配置习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集

21、体学习时强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制二打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，促进人才要素创新性配置，才能使各方面人才各得其所、尽展其长。完善和优化合作型人才配置。合作型人才配置是发展新质生产力所要求的创新生产要素配置方式中重要的人才要素配置形态。与传统的企业雇佣人才的配置方式不同，在合作型人才配置中，人才服务机构将与本企业存在劳动关系的人才派往用工单位特定岗位工作且由用工单位履行管理职责，或者人才服务机构承担人才管理责任并直接向用工单位交付成果。人才服务机构实际上承担了建立人才资源共享机制的专业雇主组织角

22、色，可以通过“以需定用”机制增加人才资源配置密度而提升人才资源利用率，以强化人才服务机构的用人稳定性来支持创新主体的用工灵活性，为发展新质生产力提供人才要素创新性配置支撑。支持和规范动态型人才配置。动态型人才配置是合作型人才配置的“升级版”，是人才要素配置的较高形态，也是与新质生产力创新内涵高度契合的一种人才配置形态。动态型人才配置不仅将人才要素配置时间切割成更小的时间单位，也将人才分成更具体更细小的技能单位，实现人才技能在工作时间上的全覆盖性分布，实现所有人才技能要素的充分利用，是一种即需即用、动态调整、关系多元的配置类型，在数字化技术与专业化流程的赋能支撑下得以实现。从资源最优配置视角看，

23、动态型人才配置能够满足企业在一个特定时点上所需要的一个特定技能，并完成一个特定的工作任务,为新质生产力发展创造新的人才要素配置空间，真正实现让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动的目的。动态性人才配置的“动态性”特征需要探索建立新的人才权益保护机制，加快探索建立基于工作任务交易的新型社会保障体系，从而确保人才的每一次工作任务及其权益都能够得到保障。形成和保障新型人才配置关系。发展新质生产力所要求的人才要素创新性配置必然要求以新型的多元化人才要素关系与之相适应。人才个体可以与一个或多个用工单位建立以完成某项工作任务为目标且以工作任务交易为形式的工作关系，也可以以“合伙人股东”身份共同投入

24、生产资料或设立运营企业获得利润分成。不同的人才要素关系类型及这些关系的不同组合明确了人才要素在其中的权利、责任及收益，这些都能创新优化劳动者、劳动资料与劳动对象的组合与跃升，推动人才要素畅通流动，形成有利于新质生产力发展的人才配置机制，实现人才资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。3 .强化人才要素激励机制习近平总书记指出，“要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业“。只有强化人才要素激励机制，吸引更多优秀人才把科技创新作为优先选择的事业，才能实现人才强国战略和科技强国战略，更好推动新质生产力发展

25、。切实保障人才自主性。坚持向用人主体授权、为人才松绑，扩大人才自主性，加快形成有利于人才各展其能、促进新质生产力发展的激励机制。向用人主体授权就是要根据需要和实际向用人主体充分授权，应该下放的权力都要下放,用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位决定，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。为人才松绑就是要遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能量充分释放出来。特

26、别是在基础研究领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、路径不确定性等特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。尤其要因地制宜构建人才交往环境，打造工作生活环境之外的“第三空间”，鼓励人才之间的主动交往与高频交流，为推动新质生产力发展建立激发创新灵感的激励机制。持续优化人才评价体系。习近平总书记指出，要用好人才评价这个“指挥棒”，完善科技人员绩效考核评价机制，把科研人员创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来，营造有利于激发科技人才创新的生态系统。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，有利于科技人才潜心研究和创新的人才评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会

27、价值、文化价值。注重个人评价和团队评价相结合，尊重和认可人才团队所有参与者的实际贡献。继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不求全责备，不论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才有用武之地。不断健全人才要素参与收入分配机制。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，激发不同生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，大力促进新质生产力发展。建立更为灵活的人才管理机制，完善科技奖励制度，强化分

28、配激励，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,让科技人员和创新人才得到合理回报，通过科技创新创造价值，让作出贡献的人才有成就感获得感，释放各类人才创新活力。深化高校、科研院所收入分配改革，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。党的二十届三中全会宣讲稿：培育发展绿色生产力全面推进美丽中国建设尊敬的各位领导，同志们：2024年7月，党的二十届三中全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，明确提出健全绿色低碳发展机制。绿色低碳是新质生产力的内在要求，绿色低琰发展机制是绿色新质生产力发

29、展的重要保障。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，需要加快健全绿色低碳发展机制，为培育发展壮大绿色新质生产力提供重要动力机制，为美丽中国建设提供重要支撑。借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。一、提高站位，统一思想，充分认识绿色低碳发展机制构建的重要意义党的十八大以来，党中央、国务院高度重视绿色低碳发展机制建设，从加强顶层设计、坚持规范引导、强化市场激励、加大配套支撑等着力推动，逐步形成全面推进的格局。高度重视绿色低碳发展机制顶层设计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，我国生态文明建设从认识到实践发生历史性

30、、转折性、全局性变化，取得了举世瞩目的绿色低碳发展奇迹。2015年4月，中共中央、国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见，首次提出“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。碳达峰碳中和工作上升为国家战略，成为“十四五”时期生态文明建设的首要任务，国家层面成立碳达峰碳中和工作领导小组，关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见2030年前碳达峰行动方案等政策文件陆续出台实施，国家发改委、生态环境部等相关部门也在积极推进减污降碳协同增效、碳足迹管理等相关政策的研究制定与实施，基本构建形成碳达峰碳中和“1+N

31、”政策体系，为稳步持续深入推进绿色低碳发展奠定了坚实基础。加强绿色低碳发展规范与引导。一是绿色消费政策引导社会消费模式转型。国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见关于促进绿色消费的指导意见关于完善促进消费机制进一步激发居民消费潜力的若干意见完善促进消费体制机制实施方案（2018一2020年）促进绿色消费实施方案等政策陆续出台实施,绿色消费政策体系逐步建立。二是逐步建立绿色采购制度。企业绿色采购指南（试行）商品包装政府采购需求标准（试行）快递包装政府采购需求标准（试行）等绿色采购政策陆续出台实施，规范了政府绿色采购标准、包装要求等。据统计，2022年全国强制采购、优先

32、采购节能节水产品520.4亿元，占同类产品采购规模的89.7%；优先采购环保产品847.6亿元，占同类产品采购规模的87.1%,对引导全社会形成绿色消费的新风尚发挥了重要作用。三是绿色低碳管理手段日益丰富。关于积极推进供应链创新应用的指导意见等政策陆续出台实施，绿色制造等领域的绿色供应链标准体系加快建立，绿色供应链管理实践加快推进。发布了包括微型计算机等产品碳足迹评价的团体标准，纺织服装、日用消费品等多个行业也正在推进碳标签政策研究制定工作。不断健全绿色低碳发展经济激励政策。一是绿色财税政策引导支持效果显著。全国生态环境保护投资从2012年8253.6亿元增加到2022年9013.5亿元，中央

33、财政相继设立近20种专项资金，重点解决污染防治、生态建设及应对气候变化关键问题。2018年，环境保护税法正式实施，排污费平稳过渡到环境保护税，截至2023年底，全国累计征收环境保护税1198亿元。激励企业减排效果显著，万元GDP污染物排放当量从2018年的1.16下降到2022年的0.73,降幅达37%。二是价格政策在绿色低碳发展中的激励与约束作用日益显著。关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知等政策陆续出台，不断深化包括光伏电价、污水处理费等在内的绿色低碳发展价格改革。三是绿色金融体系不断健全。中

34、国人民银行等部门出台实施关于构建绿色金融体系的指导意见关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见等政策，要求做好绿色金融大文章，积极支持绿色低碳发展。关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见等支持社会资本参与生态保护修复项目的政策出台实施，生态环境导向的开发（EOD）模式探索推进，截至2023年底，累计向金融机构推送229个EoD项目，总投资9718亿元，融资需求6828亿元，已获授信2012亿元。气候投融资试点探索启动,试点地方储备近2000个气候友好型项目，涉及资金近2万亿元。我国已成为全球首个建立较完整绿色金融政策体系的经济体系，绿色金融发展水平已位居国际第一方阵。截至2023年末

35、，绿色贷款余额达30.08万亿元，累计发行绿色债券超过7000亿元。四是碳排放权交易蓬勃开展。中国建成全球规模最大的碳市场，截至2023年末，累计成交4.42亿吨，成交额249.19亿元。2024年，全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）重启。持续健全绿色低碳发展配套机制。一是法治化建设纵深推进。2012年，清洁生产促进法修改通过。2016年、2018年两次修正节约能源法，2024年国务院颁布碳排放权交易管理暂行条例，绿色低碳立法持续推进。二是加快健全标准体系。国家能源局等印发关于加快能源领域新型标准体系建设的指导意见，发挥标准在推动能源高质量发展中的支撑和引领作用。在高端装备制造领域发

36、布实施了100O多项国家标准，推动传统产业绿色低碳转型升级。发布了206项节能国家标准，实现节能量达到1760亿度电。在物联网、大数据、人工智能等领域推进研制了300多项国家标准，引领了绿色低或产业发展。三是强化绿色低残技术创新。制定绿色技术推广目录（2020年）,涵盖116项绿色低碳技术。国家发展改革委、科技部联合印发了关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（20232025年），推进绿色低碳技术的研发与推广。二、肯定成绩，正视问题，切实增强做好绿色低碳发展的责任感使命感党的十八大以来，绿色低碳发展机制不断健全，为加快结构性调整、发展绿色新质生产力提供了重要推动力，重点领域绿色低碳

37、发展成效显著。结构调整成效显著。一是产业结构不断优化。2012年服务业比重首次超过第二产业，成为国民经济第一大产业；到2023年第二产业、第三产业比重分别比2012年下降9.3个百分点、上升7个百分点。战略性新兴产业不断培育发展壮大，2022年新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占GDP比重超过13%,高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到2021年的15.1.%o二是能源绿色转型步伐加快。20122023年，我国煤炭消费比重从68.5%下降到55.3%,下降了13.2个百分点，非化石能源消费比重从91%提升至17.9%,提高了8.8个百分点，可

38、再生能源装机规模突破15亿千瓦，历史性超过煤电装机。资源利用效率持续提高，20122023年，我国单位GDP能耗下降了26.8%,单位GDP二氧化碳排放下降超35%,主要资源产出率提高60%以上。我国以年均3%的能源消费增速支撵了年均超过6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一。三是交通运输结构不断优化。2018年，我国启动“公转铁”“公转水”，至2023年底，铁路和水路货运量占比由25.2%上升到26.3%,公路货运量占比由74.8%下降为73.7%。公路货运新能源与清洁能源车辆比例持续提升，长江经济带船舶岸电使用量同比增长66%。重点行业技术进步突显。一是煤电行业企业清洁化进程加快

39、。截至2022年底，全国达到超低排放限值的煤电机组约10.5亿千瓦，占全国煤电总装机容量94%；“十四五”前两年，煤电“三改联动”改造规模合计超过4.85亿千瓦，完成“十四五”目标约81%。二是钢铁行业清洁生产技术大幅提升。截至2023年6月，270余家钢铁企业约7.6亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造,62家钢铁企业3.14亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造并公示，钢铁企业大气污染物排放强度已基本低于国际先进钢铁企业。三是水泥行业超低排放改造陆续推进。关于推进实施水泥行业超低排放的意见要求到2025年底前，力争50%水泥熟料产能完成改造；到2028年底前，重点区域水泥熟料生产企业基本完

40、成改造，全国力争80%水泥熟料产能完成改造。四是数字化、绿色化融合水平不断提高。全国已建成6000多个数字化车间和智能工厂，“5G+工业互联网”率先在钢铁、采矿等10个重点行业领域形成典型应用场景，培育近5100家绿色工厂。以“新三样”为代表的新质生产力加快培育。一是以新能源汽车为代表的绿色产业展现出强劲的新动能。2023年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%,市场占有率达到31.6%,连续9年位居全球第一，产销量占全球比重超过60%。二是锂离子电池产业延续增长态势。锂电池产量为239.3亿只，同比增长2.88%,出口数量为37.73亿

41、只，同比增长10.06%,出口金额达到509.19亿美元，出口金额同比增长79.12%,出货量在全球锂离子电池总体出货量的占比达到69.0%。三是建成全球最大、最完整和最具竞争力的清洁能源产业链。光伏组件产量连续16年位居世界首位，2023年量产先进光伏电池转换效率达到25.5%。风电机组制造产能占全球六成,全球前10家风电整机企业中有6家中国企业，主要零部件国产化率达到95%。经过不断努力，绿色低碳发展政策机制实践取得积极进展，对培育发展绿色新质生产力起到了至关重要作用。但同时我们深刻认识到，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，绿色低碳发展任重道远，还面临一些问题和挑战，这需要

42、不断健全绿色低碳发展政策机制，为加速推动绿色低碳转型发展，不断壮大绿色新质生产力提供支撑。一是绿色低碳发展水平整体有待提高。我国传统产业体量大,在制造业中占比超过80%,相当规模的制造业在国际产业链中还处于中低端，新兴市场有待进一步激发。二是高耗能、高碳排放特征依然突出。我国煤炭消费量能源生产总量与煤炭消费量都居世界首位，2023年我国能源消费总量57.2亿吨标准煤，煤炭消费量占能源消费总量比重为55.3%,原油进口依存度为73%。单位GDP能耗仍然较高，为世界平均水平的1.5倍、发达国家的23倍。公路货运量在全社会货运中占比仍较高，公路货运量增速高于铁路货运量。三是绿色低碳技术成本高且尚不成

43、熟。不同低碳技术的技术特性、应用领域、边际减排成本和减排潜力差异很大，各类技术系统集成难，技术种类多，成本昂贵，存在自主创新不足、关键技术“卡脖子”等问题。四是绿色消费导向性政策有待加强。涉及产业链、供应链绿色化发展缺乏强制性约束政策，政府绿色采购效率有待提高，绿色低碳产品有效供给和需求不足，且生产成本和价格较高，绿色标准认证管理体系”碎片化“，绿色低碳生活方式还未成为全社会风尚。三、锚定目标，主动作为，不断加快健全绿色低碳发展机制建设健全绿色低碳发展机制是经济社会发展全面转型的重要任务，要充分发挥经济政策激励作用，健全绿色低碳标准体系，着力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断开创美丽中

44、国建设新局面。一是继续深入推进绿色低碳发展机制改革，为新质生产力提供动力引擎。需要进一步通过深化改革推进加快实施绿色制造工程，持续推动产业结构优化升级，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，积极推行清洁生产改造，提升绿色低琰技术、绿色产品、服务供给能力。需要进一步创新机制，为加快推进产业结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深化重点行业实施绿色化改造升级，加快发展战略性新兴产业，打造全生命周期的绿色产业链，构建新型绿色产业体系等提供新动力。二是进一步强化绿色低碳发展规范与指导，为新质生产力明确基本界限。进一步提升政府绿色采购效率，健全绿色采购的招标方式，提高政府绿色采购信息透明度。完善

45、资源总量管理和全面节约制度，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。健全新能源消纳调控机制，率先开展碳排放总量控制试点示范，加快建立我国自主的碳足迹管理体系，建立统一规范的产品碳标识认证制度。加强绿色供应鞋管理水平，完善绿色供应钱标准、认证体系。三是优化绿色低碳发展经济政策机制，为新质生产力注入新活力。完善财税政策，推动各级政府加大对绿色低碳产业发展、技术研发的支持力度。充分发挥绿色金融的资源配置、风险管理和市场定价功能，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的金融政策支持力度，加大力度推动气候投融资模式、产品和服务创新，推进生态环境导向的开发模式创新，探索区域性环

46、保建设项目的金融支持模式，鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。健全资源环境要素市场化配置体系，加快构建科学规范、高效流转的排污权交易市场，加快打造更加有效、更有活力、更具国际影响力的中国式碳市场。继续深化环境信息依法披露制度改革，探索构建ESG体系，全面推开环保信用体系，加强环保信用监管与相关政策协作机制建设等，以进一步强化企业的环境社会责任落实。四是加快推进建立健全绿色低碳发展社会治理动员机制，为新质生产力营造良好氛围。结合“美丽中国我是行动者”等活动，全面加强全社会宣贯引导，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导全社会开展广泛而深刻的绿色低碳消费转型。创新绿色消费应用

47、场景，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费，鼓励企业运用绿色设计方法与工具，开发推广一批高性能、高质量、轻量化、低碳环保产品。充分调动园区、企业、社区、学校等基层单位积极性，开展绿色、清洁、零碳等社会行动示范创建。开展各类绿色低碳宣传活动，增强全民节约意识和生态环保意识。五是夯实绿色低碳发展实施保障机制，为新质生产力发展奠定坚实基座。开展绿色低碳前沿引领技术储备、关键技术攻关，加快绿色科技创新和先进绿色技术示范和产业化应用。深化绿色低碳领域科技体制改革，构建市场导向的绿色技术创新体系，推动高质量发展的技术创新型和应用型人才培养。加快构建数字化治理体系，推动经济、

48、社会、生态环境等各个领域数字化治理与绿色化发展。加强国际科技合作,构建全球领先的绿色低碳新技术、新产业标准体系，提升全球绿色低碳科技竞争力和引领力。同志们，健全绿色低碳发展机制是一项艰巨而又紧迫的任务。让我们携手共进，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动我省绿色低碳发展取得新的更大成就，为建设美丽家园、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的力量！以上报告，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢!专题党课：以高水平科技自立自强助推新质生产力发展同志们：党的二十届三中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，会议要求统筹强化关键核心技术攻关，实现高水平科技

49、自立自强。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识加快实现高水平科技自立自强的重要意义，以高水平科技自立自强助推新质生产力发展。一、深刻认识加快实现高水平科技自立自强的重要意义(一)高水平科技自立自强是推动经济回升向好的重要支撑。当前世界经济总体低迷，我国尽管全国经济大局总体回升，但一方面受国际经济大势影响，另一方面仍然处于结构调整和转型升级的攻坚阶段，因此仍然面临着不少困难和挑战，例如有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，而外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升等。为了有效应对和解决这些问题，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段调整演进，科技自主创新是关键引擎。实现高水平科技自立自强，在各领域关键核心技术等方面取得突破,既有助于补齐产业链和供应链的短板、降低企业生产成本，也有利于为市场带来活