2024年关于深入整治形式主义官僚主义的工作方案6篇.docx

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1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知文件精神，局党组决定开展形式主义、官僚主义集中整治工作，结合我局实际，现制定如下实施办法。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，根据中共中央关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见、自治区党委关于深入整治形式主义、官僚主义的实施意见及XX市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案关于深入整治“

2、四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知要求，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，通过推动集中整治工作向纵深发展，实现群众反映强烈的突出问题得到有效治理，党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，政治生态更加风清气正,担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚。二、集中整治时间及范围（一）时间。XXXX年3月至XXXX年12月31日（二）范围。局机关各科室、政务服务中心及政务大厅窗口全体工作人员三、集中整治工作重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自治区党委、政府决策部署和市委、市政府中心

3、工作方面：对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囹图吞枣的传达，搞上下一般粗，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮；在贯彻中央重大决策部署，落实自治区党委、政府决策部署及市委、市政府中心工作中，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；缺乏正确政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”；对巡视巡察

4、、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小，小事化了。（二）在联系群众、服务群众方面：漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满;三务公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权；服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线电话长期无人接听、网站政务公开和便民服务等栏目更新不及时等问题；在“放管服”改革中，推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办、网上办、一次办”等工作机制不力；对服务群众方面发现苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装

5、聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面：不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱排班、乱作为；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任，慵懒怠政，消极应付；弄虚作假，编造加经验、假典型，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题；不守纪律、不守规矩，吃拿卡要；思想僵化、墨守成规，工作安于现状，怕麻烦、怕事多、怕得罪人和担风险，不求有功、但求无过；干事情做表面文章，导致该解决的事不解决，激化矛盾。（四）在学风会风文风及检查调研方面：学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面，不求实际，对中央重大决策学习不认真、不全面；会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际

6、问题，超计划、超时间、超规模开会，领会不深入、透彻；文风不正，发文过多过滥，超篇幅发文，文件不切实际，照抄照搬；调查调研搞形式、走过场，对调查情况不做深入分析，操作性不强；检查考核过多过滥，考核内容不务实；为应付检查，弄虚作假，补文件、编记录，工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，总结成绩。（五）在管党治党方面：党内政治生活制度落实不严、学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事，批评和自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少；推动全面从严治党主体责任落实不深入，党建及党风廉政工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建及党风廉政建设，抓党建促发展效果

7、不明显；落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作要求和任务落实不力；推动基层党组织建设不扎实；解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位,对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分。四、工作步骤（一）动员部署（3月上旬）集中整治工作由局党组统一领导开展，成立集中整治工作办公室，负责牵头组织协调，统筹推进各项工作。集中整治工作办公室设在中心办公室，负责日常协调等工作。主任由XX担任，副主任由XX担任，成员由各科室负责人担任。集中整治工作办公室研究制定工作实施办法，局党组召开会议部署有关工作。（二）问题整改（3月至12月）1 .利用中心组学习、集体学习等方式，及时学习

8、传达上级有关深入整治形式主义、官僚主义的重要决策部署和会议、文件精神，确保学习实效，全年不少于2次。2 .每月围绕形式主义、官僚主义整治重点进行集中排查,发现问题线索及时报派驻纪检组。3 .围绕深入整治形式主义、官僚主义开展形式多样、内容丰富的警示教育，每半年不少于1次，确保实效性。4 .围绕职责职能和工作实际，开展整治“不作为、假作为、乱作为、慢作为”等自查自纠活动。5 .严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、党政主要领导“五个不直接分管”等制度，“三重一大”有关工作要做到全程留痕。6 .加强理想信念教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕

9、宣传贯彻党的二十大精神，组织开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。坚持把纪律挺在前面，加强党章党纪和党内法规的学习教育，教育引导党员强化党的意识、宗旨意识和纪律观念。7 .严肃党内政治生活，认真贯彻落实民主评议、述职评议、民主生活会、双重组织生活会等制度，注重组织生活质量。以严肃“三会一课”制度为突破口，开展规范组织生活的监督检查活动，全年不少于2次，加强对学习心得体会、对照检查材料等内容的审核把关，确保时间、人员、内容“三落实”。8 .开展廉政风险防控工作，明确防控责任和措施等，加强源头治理。9 .严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，建立健全干部平时考察机制，注重工作完成情况和日常表现的全

10、程留痕。贯彻落实关于加强干部选拔任用工作监督的意见，坚决防止干部“带病提拔”，对干部选拔任用实行全程纪实。10 .畅通问题反映渠道。由督查科负责受理政务大厅有关举报反映问题，由办公室负责受理中心机关科室有关举报反映问题，公开举报电话和邮箱。（三）建章立制（贯穿始终）针对集中整治工作中发现的问题，建立健全监督管理和改进作风的长效机制，巩固集中整治工作成果。五、工作要求（一）统一思想认识。全局上下要提高思想认识，强化责任担当，充分认识形式主义、官僚主义整治工作的重要性、紧迫性，将深入整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的重要政治任务。局党组要落实好“主体责任”，主要负责同志作为整改第一责任

11、人，要亲自主持、及时研究、安排部署有关工作，协调解决存在问题。（二）强化责任担当。把整治形式主义、官僚主义纳入XXXX年度党组主体责任清单内容，根据问题清单和整改方案,扎实推进整改。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯关键环节、关键岗位、重点项目，把整治工作任务落细落小、抓严抓实，更好地推动政务服务工作发展。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知精神的贯彻落实，按照中央纪委和自治区纪委的部署，市委决定从今年4月1日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中

12、整治行动。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,集中整治我市党员干部特别是领导干部在贯彻落实中央和区市党委重大决策部署、推进全面从严治党、加快XX市经济社会发展中存在的形式主义、官僚主义突出问题，注重解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，把作风建设不断引向深入,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”的美丽新XX提供坚强作风保障。二、集中整治行动重点整治五个方面30个突出问题（一）在认真贯彻落实党中央重大决策

13、和区市党委工作部署方面，重点整治以下问题：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽力、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差”和“偏差2 .对中央巡视、环保督察及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改,整改落实不力。3 .在执行中央和区市党委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。4 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政

14、府债务风险剧增。5 .扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河（湖）长制、桔秆禁烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监管不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX高质量发展方面，重点整治以下问题：7 .贯彻落实新发展理念口号喊的震天响，行动起来轻飘飘。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新XX的发展理念理解片面、把握不准，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不

15、大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满、遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面，影响XX发展大局。9 .首府责任、首府标准、首府担当树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，等靠要思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力。11 .招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX营商环境。（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“

16、疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在五市和县（市）区排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，以首府干部自居，自我感觉良好，沾沾自喜、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，等着别人来“求”自己，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。14 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、紧盯落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了。16 .斗争精神不足、

17、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失之于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮

18、、生冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关和便民服务单位服务态度差、办事效率低,上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办、，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题”推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧,更新不及时。（五）在学风文风会风和督导检查方面，重点整治以下问题：24 .学风不实，

19、理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载。25 .对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强。26 .贯彻执行中央和区市有关精文简会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重复开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文。27 .工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场。28 .检查考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方

20、“扎堆”检查，导致基层疲于应付、忙于周旋。29 .调研不深入，“坐在车里转，隔着玻璃看”，走马观花、前呼后拥，只听汇报、不察实情，不接地气，干扰基层正常工作。30 .奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。三、工作环节和措施（一）提高政治站位，强化思想教育（4月一12月）。各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突

21、出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容,认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）坚持问题导向，深入自查自纠（4月中旬前完成）。各级党组织要对标上述五个方面30个突出问题，结合本地本部门实际，既要深挖细查本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部特别是科级以上领导干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系部门（单位）和自身实际，把存在的突出问题找准、找实

22、，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定具体整改目标和措施。部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单，以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即:问题清单和整改清单。市直部门（单位）“三个清单”要于XXXX年4月20日前报市纪委监委审核后在媒体进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬一12月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、

23、区市党委的重大决策部署结合起来，与落实全面从严治党结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚持边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实，要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效。要

24、注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月12月）。市委宣传部要组织市属媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度，既要宣传报道各县（市）区、各部门开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。要发动群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道。要组织市直部门和县（市）区主要负责人就形式主义、官僚主义突出问题整改

25、在电视媒体作出承诺，接受群众监督。要继续发挥“电视问政”作用，以整治形式主义、官僚主义为主题，集中曝光一批群众反映强烈、社会关注度高的形式主义、官僚主义突出问题，不断把集中整治活动引向深入。（五）强化监督检查，务求取得实效（4月12月）。市纪委监委对外公布举报电话，设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，深入基层、深入群众、深入一线发现问题，对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格追责问责。各级

26、纪检监察机关要把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，加大执纪问责力度，对查处的典型问题一律通报曝光。市委巡察机构要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。各级纪检监察机关在集中整治活动中既要牵头抓好整治工作，更要带头查摆和纠正自身存在的问题，走在前、作表率。四、工作要求（一）加强组织领导。市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市新闻传媒集团为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进。各县

27、（市）区也要成立相应的组织机构，压实责任，传导压力，推进工作。（二）压实主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”。纪委书记（纪检组长）要直接上手、亲自抓，扎实组织实施。班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门整治工作。整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格（三）发挥表率作用。各级领导干部要以上率下、率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”。对查找出的问题各级领导干部要在

28、年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评,真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为进一步加强作风建设，优化提升政务服务水平，根据xx市委办公厅印发关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案X关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案的通知和市纪委监委关于集中整治“四官”问题的监督执纪问责工作方案要求，结合工作实际，制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党

29、的建设总要求和全面从严治党战略部署，认真学习贯彻自治区、我市关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态的部署要求，进一步提高政治站位、增强责任意识，紧紧围绕提升政务服务能力、深化“放管服”改革、转变政府职能、改善营商环境等中心工作，聚焦群众办事的难点痛点堵点，深入整治政务服务工作队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，集中排查、迅速整改不作为、慢作为、假作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，使懒者难过“监督关”、庸者难过“上岗关”、乖者难过“考核关”、巧者难过“群众关”，着力营造良好的干事创业氛围。二、整治重点在做好自治区、我市关于查摆整治“四官”规定动作的基础上，结合职能职责和工作实际，进一步明

30、确和细化“四官问题具体表现，确保问题找得准、找得全，为深入整治“四官”问题打下基础。（一）“懒官”问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。具体表现：深化“放管服”改革不积极，对一些先进经验做法不加消化、不加思考机械照搬，工作创新性不够；重点工作任务“推一推、动一动”，不按时

31、限要求完成工作任务，工作办理情况反馈不及时，不要求不做、不过问不说；文件流转时间过长；党务、政务、财务公开不及时、不全面；开展工作“想当然”，不注重工作能力提升和知识储备更新;工作作风散漫，对群众的诉求回应不主动、不积极，服务群众企业不热心、不耐心，办事效率低。（二）“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺少主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。具体表现：深

32、化“放管服”改革中不担当、不作为，该减的环节不减、该省的流程不省，锐意进取、攻坚克难的劲头不足；推动落实政务服务“一网、一门、一次”改革不到位，落实便民利企措施“摆样子”，服务群众企业办法不多、点子不活、效果不实；领会工作指示“固囹吞枣”，开展工作“原地踏步”；调研不充分、不深入，将“看到”等同于“想到”“做到”，调研成果不实用。（三）“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，

33、“喊口号很积极，行动上难见影“；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进脸好看，事依然难办。具体表现：怕担风险不愿推进改革；工作中谈成绩多、找问题少，表扬多、批评少；推动工作“照本宣科”；服务群众企业“打太极”，解决群众企业反映的突出问题”蜻蜓点水”。（四）“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困

34、难就躲，什么对自己有利就干什么，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。具体表现：做工作搞变通、打“小算盘”，重个人得失、轻集体利益；政务服务不规范，“推绕拖”，以及吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、用权任性，服务承诺不兑现、服务群众态度冷漠等；政务服务热线、政府网站、政务APP运行不规范。通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。三、整治措施聚焦主业主责、坚持问

35、题导向，以落实主体责任为主线，以深化“放管服”改革、推动“三务”公开、强化监督考核、做实风险防控为整治行动的四个着力点，推动“四官”问题整治工作落地生根。（一）以深化“放管服”改革为着力点，提升政务服务质量和水平。坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，改进工作作风、转变政府职能，着力打造宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，推动实现政务服务“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”目标。1 .推行政务服务集中办理。加快推进市核心区政务服务大厅新址的建设启用工作，强化实体政务大厅“一站式”功能。以机构改革为契机，坚持“应进必进”的原则，推动“三集中、三到位”工作，通过将部门政务服务事

36、项向部门审批科室集中、部门审批科室向政务服务中心集中、政务服务事项的办理向智慧政务平台集中，实现政务服务事项进驻到位、政务服务事项授权到位、电子效能监察到位，解决行政审批“来回跑、多头跑、时间长、效率低”等问题。2 .深化“互联网+政务服务”。提升强化智慧政务(H2+N)平台功能，逐步完善形成在线咨询、在线预约、在线申报、在线办理、在线支付、在线查询、在线反馈、在线评价以及效能投诉、电子监察等“全流程、一体化”在线服务。推动政务信息系统和数据资源的互联互通、整合共享，推动更多政务服务事项网上办理。拓展政务服务移动应用，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。3 .创新便民利企服务方式。推行“一窗

37、受理”、首问负责、服务承诺、一次告知、预约办理、限期办结、延时服务、绿色通道、帮办代办、政务专递、个性化服务等便利措施，进一步优化办理流程、精简审批环节、压缩办理时限、提高工作效率。4 .建立健全政务服务事项“马上办”工作机制，梳理公示进驻政务服务大厅的“马上办”事项，设立“马上办”便民服务窗口，方便群众和企业办事。(二)以推动“三务”公开为着力点，规范权力运行。通过进一步规范“三务”公开工作程序，提高“三务”公开工作质量和水平，切实保障群众的知情权、监督权。5 .依托市级权责清单，梳理公示进驻政务服务大厅事项,进一步完善进驻部门办事服务指南，列明行政审批事项设定依据、申请条件、申请材料、办理

38、时限、收费依据及标准、示范文本及常见错误示例、注意事项等内容，并在实体政务大厅、政务服务网、微信公众号等平台上予以公开公示，实现实地可看、网上可查。6 .扎实推动市人民政府信息公开和政务公开工作，编制完善信息公开指南、公开目录等。7 .强化市人民政府门户网站信息公开第一平台作用，进一步完善市人民政府网站的信息公开、互动交流、在线服务三项基本功能，加强内容保障和建设管理，将市人民政府网站打造成更加全面的政务公开平台和更加及时回应关切的便民服务平台。8 .建立健全局机关“党务”“政务”“财务”公开机制制度，扩大公开范围、细化公开内容、制定公开目录，明确公开责任领导和责任科室。按照政府信息公开条例和

39、政务公开有关规定，通过局网站、政务服务网、局微信公众号、公示栏等载体，及时主动公开职能职责、“三重一大”事项、党建党务、预决算、“三公经费”、工作动态等信息。（三）以监督考核为着力点改进工作作风。以行政服务作风监督全覆盖试点工作为契机，建立高效、便捷、科学、合理的监督考核机制，以监督考核促作风转变、效能提升。9 .XXXX年4月1日前，在局网站、政务服务网、局微信公众号等平台上增设作风监督举报窗口，公示市纪委监委、派驻纪检监察组的举报途径和联系方式，并及时链接市纪委监委举报网站、微信公众号、“四风”随手拍二维码等，进一步畅通群众举报渠道。10 .统一在政务服务大厅及窗口设立行政服务作风监督举报

40、公示牌或卡片，印有政务服务咨询热线，以及市纪委监委、派驻纪检监察组的监督举报电话、“四风”随手拍二维码等。”.清理整治有偿服务中介机构和号贩子，营造廉洁、规范、有序的政务服务环境。12 .开展服务对象评价监督工作。通过在政务服务大厅醒目位置设置意见征集箱、现场发放测评表、收集办事群众电话号码进行电话询问测评等方式，组织群众评价监督，广泛征求群众意见建议，让群众直接评判政务服务局的履责履职和作风情况。同时，要建立群众反映问题台账、查处问题台账、整改问题台账，对干部群众反映的问题要及时处理、及时回复，执行销号管理。13 .拓宽问题线索来源渠道。依托市长热线，对群众反映的“四风”，形式主义、官僚主义

41、，“四官”等问题进行梳理转办、跟进督办、及时反馈，汇总形成工作台账，实行销号管理。14 .加大“三务”公开监督力度。联合派驻纪检监察组，对“三务”公开情况定期进行集中检查，对公开内容不全、公开程序不规范、公开不及时等问题，及时督促、立行立改。15 .贯彻落实能上能下、容错纠错等工作机制，建立健全机关科室及工作人员考核管理工作制度，实事求是评价干部。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先评优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖”“巧,，之人失去生存空间。16 .加强政务服务监督管理。以政务服务标准化建设为抓手，不断完

42、善考核绩效和服务管理等制度。通过不定时、不定次的明查暗访和实时监控等方式，对窗口工作人员的出勤情况、请销假、服务规范等方面进行日常检查，提升窗口工作人员服务水平。（四）以风险防控为着力点，加强源头治理。通过岗位廉政风险排查，进一步明晰岗位职责、强化风险意识，便于及时发现解决苗头性、倾向性的问题。17 .围绕整治“四官”问题建立健全“马上办AB角补位”等作风建设工作制度，以制度管人、管事、限权。18 .开展廉政风险防控工作。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理岗位职责，列出廉政“风降点”，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理，并明确细化防控措施。四、实施步骤（一）动员部署阶段（

43、XXXX年3月中下旬）。组织召开动员部署会议，学习传达中央、自治区关于整治形式主义、官僚主义和整治“四官”问题净化机关政治生态行动的决策部署，以及我市的具体工作要求，研究部署有关工作。结合实际，制定印发深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案。依托理论中心组、“三会一课”、集体学习等方式，组织开展学习教育活动，深化全体干部职工对整治“四官”问题的思想认识。（二）问题查纠阶段（XXXX年3月中下旬至XXXX年5月310）o组织局机关及政务服务大厅窗口全体干部职工,通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题。（

44、三）整改落实阶段（XXXX年6月1日至XXXX年11月30日）。对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定台账、限期整改。针对突出问题,要深入分析原因，通过建章立制推动“四官”问题整治常态化长效化。五、工作要求（一）提高政治站位。全局上下要高度重视“四官”问题整治工作，将深入整治“四官”问题净化机关政治生态作为当前及今后一个时期一项重要的政治任务，要持之以恒抓好落实。局党组要认真谋划、统筹推进整治行动，党组书记承担第一责任人责任，坚持分级负责、一级抓一级、层层抓落实。（二）狠抓工作落实。各责任领导、责任科室、责任人要统一思想认识，加强沟通协作，认真履职尽责，确保各项工作

45、任务按要求、按进度完成。坚决整治政务服务领域和机关内部管理中的突出问题，举一反三、集中施治，推动工作作风转变。（三）强化整改落实。针对监督检查中发现的“四官”问题，深刻剖析原因，总结经验教训，及时将整治成果转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问

46、题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题，聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证。二、整治重点（一）重点整治“五个有的”突出问题1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。2 .有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。3 .有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担

47、当。4 .有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。5 .有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知明确的七个方面25项内容，结合XXXX年平罗县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利

48、益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题。（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”1.贯彻落实方面。有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。6 .调查研究方面。有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。7 .服务群众方面。有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。8 .项目建设方面。一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。9 .召开会议方面。一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。10 改进文风方面。有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台