关于再生资源回收行业发展和布点规划方案.docx

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1、关于再生资源回收行业发展和布点规划方案第一章总则1.1 规划背景1.2 规划依据13规划范围1.4 规划期限1.5 规划对象第二章再生资源现状2.1 自然地理、社会经济和再生资源发展概况2.1.1 自然地理概况2.1.2 社会经济概况2.2 再生资源行业发展概况2.3 现状再生资源行业存在问题2.3.1 资源回收点不均衡，城镇差异大2.3.2 回收利用率低，资源浪费严重2.3.3 私搭乱建，环保意识差，影响市容市貌23.4民众循环经济理念薄弱，主动参与回收意愿低2.3.5市场行业管理滞后，安全隐患增多第三章再生资源回收点布局必要性3.1 政策必要性3.2 环境必要性3.3 社会发展必要性第四章

2、指导思想与任务目标4.1 指导思想与基本原则4.1.1 指导思想4.1.2 基本原则4.2 任务目标4.2.1 总体目标4.2.2 分期目标第五章总体布局5.1 布局原则5.2 总体布局规划5.2.1 社区回收网点及流动车5.2.2 乡镇级回收中转站5.2.3 分拣交易中心5.3 规划控制指标与建设标准1.1.1 区回收网点1.1.2 乡镇级回收中转站1.1.3 分拣交易中心第六章运营管理6.1 建立完整的再生资源回收管理体系6.2 转移、新建部分专业回收站第七章市容消防安全与环境保护7.1 消防安全及环境保护规划依据7.1.1 法律法规7.1.2 规范规程7.2 消防安全综合整治7.3 环境

3、功能区划分及执行标准7.3.1 污水综合排放执行标准7.3.2 空气环境质量功能区划分及执行标准7.3.3 噪声环境控制功能区划分及执行标准7.4 站点体系环境综合整治7.4.1 大气污染控制措施7.4.2 噪声污染控制7.4.3 雨水及污水污染控制第八章保障措施8.1 出台规范性文件，健全标准体系8.2 加大网点发展力度8.3 加强政策支持，强化引导作用8.4 强化监督管理，规范市场秩序8.5 加强宣传教育，提高公众意识8.6 加强交流附图：市再生资源回收行业发展和布点规划方案图册（2022-2035年）第一章总则1.1 规划背景近年来，国务院发布了生活垃圾分类制度实施方案，方案中指出，实施

4、生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知(国办发(2017)26号)指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容，加快改善人居环境，不断提升城市品质。2021年1月市举行了关于市城市建筑垃圾管理办法发布会，指出推动建筑垃圾治理是贯彻

5、落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念、推进高质量发展的重要抓手；是大力推进生态文明建设的客观需要；是破解“垃圾围城”的实际行动，改善人居环境的有力举措；是增强民生福祉的有效途径。在当前我市文明典范城市创建、推进城市精细化管理的形势下，开展建筑垃圾管理立法，对打好污染防治攻坚战,构建美丽宜居环境具有十分重要的意义。同年，市在关于印发市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中指出“要持续改善环境质量，统筹实施固废危废治理。加快绿色低碳发展，建立健全废旧产品回收体系”。随着包含市在内的市整体加入合肥经济圈，市在更大范围内实现资源共享、优势互补、产业联动、协调

6、发展，且进一步加快了与南京都市圈无缝对接，使得市的建设得到了快速发展，现有再生资源回收体系已不能满足城乡发展的需求。为进一步整合现有回收网点，梳理现有网点秩序，强化再生资源综合利用效率，加强市再生资源回收利用管理能力，加快再生资源回收利用网络体系建设，在秉持“绿水青山就是金山银山”的指导理念下，实现再生资源回收行业的经济社会可持续发展，根据市商务局在“十四五”期间发布的市“十四五”商务经济发展规划、商务部再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号）和关于加快再生资源回收体系建设的指导意见（商改发12006）20号），以及按照市委市政府关于深化供销合作社综合改革实施方案“加固再生资源网络，坚

7、持绿色发展理念，在全市建设经营性、公益性兼具，村收集、乡回收、市加工处理的新型再生资源利用体系，规范建设再生资源回收网点，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境”的要求，特制定市再生资源回收行业发展和布点规划。1.2 规划依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2019)；(2)再生资源回收站点建设管理规范(SB/T10719-2012)；(3)再生资源分拣中心建设管理规范(SB/T10720-2012)；(4)区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范(SB/T10850-2012)；(5)再生资源回收管理办法(商务部令2007年第8号)；(6)关于加快再生资源回收体系建设的指导意见(商改发(

8、2006)20号)；(7)市委市政府关于深化供销合作社综合改革实施方案；(8)市废品回收网点清理整治及再生资源综合利用规范化管理；(9)省城镇体系规划(2011-2030)；(10)市城市总体规划(2015-2030)；(11)市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；(12)再生资源绿色分拣中心建设管理规范(SB/TI0720-2021)；(13)市土地利用规划(2006-2020)；(14)城市居住区规划设计标准(GB501802018)；市生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界相关资料、文件及政府相关部门意见。1.3 规划范围本规划范围为市全域，下辖4个街道办事处、

9、12个建制镇和1个乡，分别为街道、明东街道、明西街道、明南街道、潘村镇、涧溪镇、女山湖镇、石坝镇、三界镇、管店镇、自来桥镇、苏巷镇、桥头镇、张八岭镇、古沛镇、柳卷镇、泊岗乡。国土总面积2351kmo重点发展区为城区及重点镇地区，包括街道、明东街道、明西街道、张八岭镇、桥头镇、潘村镇、涧溪镇、女山湖镇，总面积1348.3km201.4 规划期限本次规划的期限为20222035年，具体分为两个阶段：近期规划：20222025年；远期规划：20252035年。1.5 规划对象本次规划对象为市再生资源回收行业体系。涉及再生资源回收利用的各个方面，包括各级回收、分类、处理运输等内容。第二章再生资源现状2

10、.1 自然地理、社会经济和再生资源发展概况2.1.1 自然地理概况市隶属省，属市代管县级市，位于省东北部边缘，居江淮分水岭北侧，地处东经117。至119。，北纬32。至34。之间。南与市南谯区接壤；北临淮河，与蚌埠市五河县接壤；东与江苏省吁哈、泗洪等县相邻；西邻定远、凤阳两县。市辖13个乡镇、4个街道，共135个村、17个城市社区；户籍人口64.3万人，常住人口48.56万人。境内京沪铁路贯穿西部，并在境内设站，宁洛高速（蚌宁高速）公路贯穿全境。市地势南高北低，境内南部为低山区，占总面积的35%,中部为丘陵，占总面积的50%,北部为平原占10%,湖泊占5%。区位图见图2.11。图2.11市区位

11、图2.1.2 社会经济概况是一座新兴的工贸城市，现已形成食品饮料、医药化工、机械制造、建材、造纸和非金属矿产行业等多种门类，拥有工业企业360多家，工业产品达千余种。享有“明皇故里、生态酒乡”的美誉，是全国双拥模范城、全国科技先进市、全国文化先进市、全国体育先进市、全国水产百强市、全国电子商务进农村综合示范市、国家园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级森林城市和省级生态文明建设示范市。2021年，全市实现地区生产总值273.4亿元，按可比价格计算增长9.2%,增速快于全省0.9个百分点。其中第一、第二、第三产业分别实现增加值43.8亿元、78.5亿元、151.2亿元，分别增长6.4%、6.

12、5%、11.6%o三次产业结构由2020年的16.8:29.0:54.2调整为16.0:28.7:55.3。全年人均GDP为5.5万元（按常住人口计算），高于上年0.5万元。2.2 再生资源行业发展概况市内数家较大回收点支撑起了市再生资源回收市场。目前，市的再生资源回收体系较为薄弱，存在布点不均衡等多种问题，回收、中转、集散体系初具规模。以各回收点为中心辐射周边街道、村庄及工厂，各分级回收点及移动回收点负责收集再生资源，后经规模较大的回收商统一分类，简单处理后销往山东、河北等省份。随着市的快速发展，市内现有的再生资源回收体系不够完善，未形成科学可持续发展的管理及监督系统，无法满足城市发展需求。

13、市城区内共有93家再生资源回收点，其中固定回收点38家、移动回收点55家，占地规模1500户以上的再生资源回收点有8家，100om一1500户的有4家，100Om以下的有81家。主营回收资源类型为金属废品、纸质废品、塑料废品、玻璃废品、木质废品、旧家电等，全年回收体量约为15万吨，其中金属废品、纸质废品约占回收再生资源体量的65%,再生资源销地稳定，回收、销售渠道稳定。市其他乡镇、街道共有101家再生资源回收点，以移动回收点为主，依托固定站点完成回收体系闭环。主营回收类型为纸制废品、玻璃废品、木质废品、旧家电等。见表2.21。表2.2-1现状再生资源回收点情况一览表越国规街道明东街道明西街道明

14、南街道潘村镇涧溪镇石坝镇管店镇I1.来桥苏巷镇桥头镇张八岭锹古帮镇柳卷镇泊多4i（个）I可收站点（个）（1500m以上）62-2-1-111-14回收站点（个）（1000m,-500m,）4-I-5同收站点（个）（1000m以下）79244I535655-410-11-171合计（个8944415556552410I22-1902.3 现状再生资源行业存在问题1.1.1 源回收点不均衡，城镇差异大市再生资源市场货源较为分散、规模大，而固定回收的站点位置重叠，易出现回收资源浪费，个别地区周边无站点，回收时运距较大，使得居民主动回收情绪下降；回收站点多数位于城区，镇区较少，未形成科学可持续发展的收

15、集及处理体系，回收效率低下；经营网点小而分散，导致回收效率不高，进而影响市场行业发展。加之各个资源回收点并无统一管理模式及发展规划，市场回收销售体系虽初具规模，但未来发展状况堪忧。1.1.2 回收利用率低，资源浪费严重根据市场调研结果，市再生资源大都销往山东、河北、合肥等较远省市，销售过程中需要大量额外运费，导致利润空间较小。目前，市再生资源回收行业缺少分工明确、精细化的分类回收处理手段，分拣处理功能的不成熟直接影响了废旧物资的回收利用率，导致产业附加值降低，进而影响经济效益。对废旧家用电器、破旧轮胎、汽车、摩托车和垃圾塑料等的回收，因回收手段不成熟，不但造成了资源的浪费，还污染了环境。1.1

16、.3 私搭乱建，环保意识差，影响市容市貌出于短期行为，大部分回收站点存在临时搭建现象，属于“围地式”摊点，露天堆积且距离居民聚集区较近，存储设施简陋，不仅给消防、环保和卫生防疫带来压力，也造成再生资源质量下降，影响回收价格，更给市容市貌造成严重影响。1.1.4 民众循环经济理念薄弱，主动参与回收意愿低据统计，每年有大量应回收利用的再生资源未得到回收利用，变成垃圾。民众对再生资源的理解较为初级，资源被视为垃圾的现象层出不穷。且未被回收站点覆盖的居民区，无固定回收人员对此类居民区内的再生资源进行回收，居民若自行回收，需花费人力物力，自行运送至较远回收点，利润空间低.，由此导致民众参与资源回收的热情

17、下降。235市场行业管理滞后，安全德患增多由于市目前回收行业均为个体经营户，短期经营思想严重,经营规模普遍较小，易受利益驱使做出违规行为。近年来，由于缺乏对该行业的有效管理规范，使得废旧物资回收人员良莠不齐，无照经营、违法经营现象时有发生。加之市从事该行业的人员流动性大，多数从业人员为移动站点，路线不定、货源不稳。另外“散兵游勇”式走街串巷的流动收购人员逐年增多，为抢生意，产生了不正当竞争，有的甚至以废品回收为名行窃偷资，收购违法赃物，引发了社会治安问题，扰乱了市场正常秩序。回收点现状见图2.3-Io图2.31资源回收点现状图第三章再生资源回收点布局必要性3.1 政策必要性2017年，国务院发

18、布生活垃圾分类制度实施方案中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知(国办发(2017)26号)，指出切实落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容，加快改善人居环境，不断提升城市品质。2021年市举行了关于市城市建筑垃圾管理办法发布会，指出推动建筑垃圾治理是贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念、推进高质量发展的重要抓手；是大力推进生态文明建设的客观需要；是破解“垃圾围城”的实际行动，改善人居环

19、境的有力举措；是增强民生福祉的有效途径。市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出，“要持续改善环境质量，统筹实施固废危废治理。加快绿色低碳发展，建立健全废旧产品回收体系”。市隶属市，再生资源回收利用体系的建设对经济与社会可持续发展、建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义，同时对创建省级生态文明建设示范市、减少污染、改善城市环境质量，加快建设绿色低碳发展起到助力作用。3.2 环境必要性(1)行业发展环境我国将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，释放内需潜力，扩大居民消费，提升消费层次，建设超大规模的国内市场，资源能源需求仍将刚性增长，同时我

20、国一些主要资源对外依存度高，供需矛盾突出，资源能源利用效率总体上仍然不高，大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转，资源安全面临较大压力。发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切，且空间巨大。(2)生态环境再生资源的充分回收和利用有利于减少污染、保护环境，促进人与自然的和谐发展。社会生产生活中产生的各种废弃物如果得不到及时有效的回收，将会对环境造成巨大的污染。目前我国垃圾累计堆放量已达60多亿t,占用土地5亿nP,有毒有害废弃物对土壤、地下水、大气造成现实和潜在的污染相当严重。因此有必要加强对再生资源的回收利用，进行统一规划，搐好再生资源回收利用体系建设，

21、将再生资源变废为宝，化害为利，改善环境，促进人与自然的和谐发展。3.3 社会发展必要性再生资源回收和利用体系的建立将对市下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移作出积极贡献。再生资源回收利用是一个劳动力密集型行业，回收利用体系建设可以大量吸纳城乡富余劳动力，利于扩大就业。同时规范化、网络化的再生资源回收利用体系在维护国家公用设施安全等方面都有重要的作用。市完善并实施建立再生资源回收利用体系是一项十分必要又紧迫的工作。它是贯彻落实科学发展观、发展循环经济的必然选择；是健全城市功能、提升城市形象和城市竞争力的必经之路；同时它也是扩大就业、改善环境、建设美好家园的必然要求。第四章指导思想与任务目标4.1指

22、导思想与基本原则4.1.1 指导思想以全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为遵旨，以市城市生活垃圾分类管理办法为理念，以节约资源、保护城乡环境、加强城市管理、创建美好为目的。加快再生资源分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，为满足人民群众对美好生活的需要、构建基层社会治理新格局、推动生态文明建设、提高社会文明水平发挥出积极作用。4.1.2 基本原则(I)政府推动，全民参与。落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与的良好氛围。(2)因地制

23、宜，循序渐进。综合考虑各地气候特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进。(3)完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。完善相关法律法规标准，加强技术创新。(4)协同推进，有效衔接。加强分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。5)经济效益、社会效益相统一原则。既要注重社会效益，也要重视环境效益。促进城市文明建设，改善人居环境，兼顾行业经济效益，推动行业又好又快发展。要把推动生活垃圾分类工作与建设再生资源网络体系有机结合起来。(6)合理布局、保护环境原则。根据市区再生资源产废量和常

24、住人口分布情况，合理布置回收设施，不得损害市容市貌和城市环境，城市主次干道两侧禁止设置回收站点，避免重复建设和资源浪费。4.2任务目标421总体目标根据市再生资源现状及社会发展需求，以节约资源、保护城乡环境、加强城市管理、创建美好为目的，结合市总体规划(20152030)城乡统筹发展战略规划，通过科学布点规划建设，使市形成布局合理、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收利用体系，提高市生活垃圾减量化、资源化、无害化的水平，构建回收网点建设、经济建设和城市建设同步发展的新格局。4.2.2分期目标近期目标(20222025年)以制定规划和完善相关规定为突破，以整顿和规范为重点，逐步将现有回收网

25、点纳入整体回收利用体系，实现重点镇地区回收人员管理规范化、再生资源市场交易和集中处理规范化，在中心城区和各街道、重点乡镇推广示范性回收站建设，初步建成合理科学的再生资源回收利用体系。远期目标（20252035年），借鉴城区及重点镇再生资源回收经验，通过以点带面的方式向全市推广，形成以居住街坊回收设备为基础、社区回收网点为核心、乡镇中转站为纽带、综合分拣中心为载体的再生资源回收利用体系，逐步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络基本健全、设施适用、服务功能较全、管理科学的再生资源回收利用体系，实现再生资源回收利用的产业化。第五章总体布局5.1 布局原则(I)遵循整体适当分散，局部相对集中的原则

26、，形成布局合理的站点体系；(2)遵循大中小结合，以中小回收网点和大型分拣中心为主的规模结构；(3)解决好“点”(回收网点)、“面”(综合再生资源分拣中心)的关系。5.2 总体布局规划总体布局按照“一心、多点、群片”的布局模式。“一心”：即位于街道的市综合再生资源分拣中心；“多点”：即各乡镇级回收中转站；“群片”：以各社区回收点和流动回收车所组建的网络体系片区。形成以居住街坊设备为基础的社区回收网络体系一乡镇级回收中转站综合再生资源分拣中心运转模式(其中。根据再生资源回收站点建设管理规范(SB/TI0719-2012)及市总体规划(20152030),结合国内同等规模城市经验、市再生资源回收体系

27、布局现状以及市城市总体规划，市再生回收站点按布点所属城镇等级可分为三级。规划再生资源分拣中心1个，乡镇级回收中转站29个，社区回收网点99个，流动回收车215个，布局规划示意图见图5.21。图5.2-1市再生资源总体布局示意图5.2.1 社区回收网点及流动车(I)社区回收网点布局原则中心城区社区回收网点结合用地性质、社区划分、人口及现状站点分布情况等综合因素统一布局，原则上按照半径30Om左右设置一个回收站或半径100Om左右设置一个流动回收车点，商业区视情况设置；城乡结合部半径500m左右设置一个网点；乡镇结合镇村布局、各村人口及现状站点等综合因素统一布局，建议选在乡镇现状工业园内，充分利用

28、存量土地，原则上在镇区布置1一2个镇村回收网点，乡镇流动回收车点按照半径1500m左右设置一个。（2）社区回收网点规划总体布局规划至2035年市社区回收网点99个，流动回收车点215个。见表5.21、5.22。表5.21市再生资源社区回收站、流动回收车规划数量统计等级名称范围人口规模（万人）户数琼合再生存源分拣中心乡镇回收中校站社区E收站点流动回收车点一级区生源收.城再资回站街道18427368249I63553明东街道2038975512613二线重点镇再生资源回收站点潘村慎41381153262815涧溪镇28651106112612女山湖镇2350987072512桥头慎1,)09670

29、73239张八岭镇1809167(X)2410明西街道1668261792419三级1.般被再生资源回收站点石炽镇2981211041I613明由街道96633579I2IO三界旗96393570125管店镇103443831I26自来桥镇167276195I410苏巷镇158055854!316古沛镇166316160I410柳卷稹156965813137泊岗乡92385421I25合计485627179862I2999215类型所在镇区或街道网点分布站点数量城区街道林山社区(3)、交通社区(2)、龙山社区(3、女山社区(2),吕郢社区(5),市府社区(D、中心路社区居(I)、南大寺社区(1

30、).花团社区(2).黄郢社区(2、戴湾社区(D、林庄社区(4),赵丹社区(1)、疏菜村(2、张湾村(1).卞庄村(1)、峡山村(D、产肉村(D.工业园区(1)35明东街道新塘社区(2)、魏由村(1),大纪村3)6更点镇明西街道岗集忖】)、蔡岗村(1)后普村(1)4梁山村(1)4潘村镇潘村湖(I)、港村(I),柳醇村(I)、芦塘村(1)、大平村(D、紫阳村1).殷桥村(I).苫塘忖(1)8涧溪德洞溪村(1),白沙王村(1.4菊塘忖(D、官山村(I),鲁山村(1),雷南村(1)6桥头便查波村(1、是塘村1、岗王村(1)3张八岭镇张八岭村(I).岭南村(1),嘉山柠(I).柴郅村1)4女山湖镇明珠社

31、区居委会(I)、对龙村委会(1).旧县村委会(D、山市村委会1)、赤塘村委会D5Tft镇石坝慎津里村1),王桥村(1)、三关村(D、石坝村(I)、苏邱村(1、魏桥村(1)6明南街道仓湖村(1).大辛材(1)2三界银梅郢村(1)，三界村(12音店镇新管村1),管店社区(D2自来桥镇桥慎村(1,桥由村(D.寨山村1),潦口村(1)4苏巷镇苏巷村1).就巷村1).洛庄村1)3古沛馍商王村(1),白阳村(D、古沛村(1),耿庄H(I)4柳春慎柳巷村(1)、浮山村(1、里涧村1)3泊岗乡泊国村(I)、安全村1)2表5.2-2市再生资源社区回收站一览表522乡镇级回收中转站(1)布置原则中心城区按2000

32、0人/个，每个街道办事处辖区内不少于1个设置；每个乡镇设置1一2个回收中转站。(2)总体布局规划城区设置8个乡镇级回收中转站，其中街道6个，明东街道2个，重点镇地区设置2个乡镇级回收中转站，其余各乡镇街道设置1个乡镇级回收中转站，共计29个，见表5.2一3。表5.2-3市再生资源乡便回收中转站规划数量统计等级名挣范国人口规模(万人)户数乡慎回收中转站F城区再生番通回收站点街逋184273682496明东街道2038975512二级重点仅再生资源回收站点港村镇41381153262涧溪镇28651106112女山湖镇2350987072桥头镣1909670732张八玲僮1809167002明西街

33、道1668261792石烦镇2981211041I三线一般镇再生资潺回收站点明南街道966335791三界慎963935701管店镇103443831I自来桥慎167276195I苏巷缜1580558541古沛想166316160I柳巷噂156965813I泊岗乡92383421I合计485627179862295.2.3分拣交易中心（1）分拣交易中心布局原则分拣交易中心应设置在交通便利、基础设施齐全的地区；具有初级的生产加工属性，宜选址于城市外围、远离居民区的工业用地；考虑到运输成本的影响，一般距离公路要求大于300m、小于1500mo不应设在以下地区：铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和

34、金属冶炼加工企业附近；大中型金属冶炼加工企业周边50Om内；机场净空区内；油（气）田（库）周边100Om内；军事禁区周边50Om内；铁路专线沿线两侧50Om内；距离居民居住区100Om内；距离河流30Om内。（2）分拣交易中心规划布局规划在市范围内设置1个再生资源分拣交易中心。5.3规划控制指标与建设标准5.3.1 社区回收网点（I）规划控制指标规模社区回收网点少于100m8o有特殊需求建筑面积可适当放大。用地性质回收站宜设置在商业用地；生产性金属回收站宜设置在工业区或仓储区内。建筑形式宜独立设置，采取低层、精巧的小体量建筑；若旧城区等用地紧张地段，且为污染较小的回收网点，可结合其他公共建筑的

35、底层设置，并采取一定措施减少干扰。建筑色彩与社区环境相符，要突出绿色环保主题。（2）建设要求门头标识采用统一的标识、编号，设计、装修要与周围环境协调。回收网点采用绿色环保材料进行全封闭处理。室内铺设水泥路面，墙面粉刷光滑平整，顶棚采用阻燃材料，配备满足消防安全需要的灭火器材，配置合格的用电设施、必要的照明设施。废旧物品分类存放，设置废旧纸品区、废旧金属区、废旧塑料区（包含废饮料瓶）等分区标识并悬挂。有符合站点实际的管理制度并悬挂在墙上公示，严格遵守。主要包括：营业执照、服务公约、回收人员守则、禁收物资、当日价格表等。回收网点经营服务配套设施需配置经检险合格的标准衡器1台、转运废旧物品的机动或非

36、机动专用车及其他必要的生产与工作设备等。回收网点统一安装视频监控探头，以便更好地监督废旧物资回收网点有无违法收购赃物及保障废旧物资回收网点的财产和人员安全。5.3.2 乡镇级回收中转站（I）规划控制指标规模回收中转站总面积不少于500肝。其中，经营面积不小于10m用地性质回收站宜设置在商业用地；生产性金属回收站宜设置在工业区或仓储区内。建筑形式宜独立设置，采取低层、精巧的小体量建筑；若旧城区等用地紧张地段，且为污染较小的回收网点，可结合其他公共建筑的底层设置，并采取一定措施减少干扰。建筑色彩与社区环境相符，要突出绿色环保主题。（2）建设要求门头标识采用统一的标识、编号，设计、装修要与周围环境协

37、调。回收网点采用绿色环保材料进行全封闭处理。室内铺设水泥路面，墙面粉刷光滑平整，顶棚采用阻燃材料，配备满足消防安全需要的灭火器材，配置合格的用电设施、必要的照明设施。废旧物品分类存放，设置废旧纸品区、废旧金属区、废旧塑料区（包含废饮料瓶）等分区标识并悬挂。有符合站点实际的管理制度并悬挂在墙上公示，严格遵守。主要包括：营业执照、服务公约、回收人员守则、禁收物资、当日价格表等。5.3.3 分拣交易中心(1)区位选取根据市发展需求，从经济角度、安全角度、社会保障角度出发，结合分拣交易中心布局原则，位置拟定为市街道。该位置临近104国道(京福线),距离市城区仅2.5km,距市火车站不足5km,交通便利

38、。且进入城区道路共五条，分别延伸至城区各部分，对内集散再生资源效率高，既临近市区节约运输成本，又避免直接接触市区居住区，降低居民生活质量。区位见图5.3-10图5.31分拣交易中心区位图（2）功能与作用本次规划的分拣交易中心，近期主要功能以专业性分拣为主，按照市场需求，对各回收资源进行分类、挑选、破碎、切割、拆解、打包等简单的加工与处理，同时兼备交易配送、信息发布等功能，实现专业化和规模化的分拣职能。远期扩建为综合性分拣加工交易中心，完善分拣区、商品交易区、仓储配送区，配套服务区。构建分拣加工区、商品展示区和培训中心等。3）控制指标规模根据再生资源分拣中心建设管理规范（SB/T10720-20

39、12）区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范（SB/T10850-2012）的建设规模要求及现场调研情况，同时考虑到未来全市再生资源基本全部进入分拣中心进行集中处理，按照人口面积初步预测，分拣中心年处理量约20Ua,且考虑到远期规划中分拣中心还应具备分拣加工区、商品展示区和培训中心等，按照已有的项目用地情况初定分拣中心用地规模初定6.6万门。用地性质分拣交易中心设置在工业类用地。建筑形式应按照工艺要求与使用功能、安全条件和年限，结合当地条件选择相应的结构形式。（4）建设要求分拣交易中心分区布局合理，并有明显分区标志，经营区应包括商品展示、交易、储存、信息发布等功能。分拣加工区建筑面积根据当

40、地再生资源总量而定，应包括堆场、分选、加工场所，应有装卸、包装、初级加工的机具设施。配套服务区应与经营区、分拣加工区分离，设有办公、停车场、培训场所、厕所等。第六章运营管理6.1建立完整的再生资源回收管理体系(I)回收点应具有合法经营手续经营证照及资质齐全，在商务主管部门备案，负责人有个人身份证明资料。自登记之日起30日内，到县级商务、公安部门备案。利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户变更的，自登记之日起30日内，依照规定进行备案。本意见施行前已领取营业执照的利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户，应当自本实施意见施行之日起30日内，依照规定进行备案。(2)回收点应按

41、照“七统一”原则严格按照统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理规范经营。回收点在经营中不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。(3)运输存储规范化回收点所回收的废旧物资不得露天存放，回收的物资应及时消毒、转运。由专业公司于固定时间到各回收点，将回收的物品及时、定向、规范地转运到再生资源市场，做到各回收点回收物当日收当日清。在居民区内21时至次日7时不得从事再生资源收购、装卸活动，流动收购的个体工商户不得在主干路的人行道上停车收购。(4)禁止回收国家禁止交易的物品从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购过程中发现下列物品应当及时向公安部门报告：枪支、

42、弹药、易燃易爆等危险物品；剧毒、放射性物品及其容器；铁路、油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等未报废的专用器材；淫秽物品；标有密级的文件、资料、书刊和图纸；公安部门通报寻查的物品及来路不明或者有赃物嫌疑的物品。6.2转移、新建部分专业回收站由于现状专业回收站中，部分专业回收站，如废旧家具回收站、废旧金属回收站以及废旧报刊及纸包装类回收站个数较多，而塑料废品回收站、家用废旧电池、报废电子产品回收站较为缺乏，反映出市再生资源回收网络不够完整，所以规划转移部分规模较大的废旧家具回收站、废旧金属回收站以及废旧报刊及纸包装类回收站至综合再生资源分拣中心，并拟于市场内新建塑料废品回

43、收站、家用废旧电池、报废电子产品回收站，使市内的综合再生资源回收网络趋于完善化。第七章市容消防安全与环境保护7.1 消防安全及环境保护规划依据7.1.1 法律法规(I)中华人民共和国消防法(GB5IO8O2015)；2)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日)；(3)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修订)；(4)中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日)；(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018年12月29日修订)。7.1.2 规范规程(1)污水综合排放标准(GB8978-2002)；(2)污水排入城镇下水道水质标准(CJ343-2010)；(3)地表水环

44、境质量标准(GB38382015)；(4)环境空气质量标准(GB30952012)；(5)声环境质量标准(GB30962008)；(6)城市区域环境噪声标准(GB30962008)。7.2 消防安全综合整治(1)建立消防安全执行体系。明确责任主体组织消防安全机构、职责、制度、宣传、消防专(兼)职管理人员培训等内容。责任措施落实到位，进一步结合生产经营实际，针对责任主体自身办公区域、供配电设施、消防通道、施工驻地，现场、临时用电、爆炸物品储存和使用、油料储存和使用物资仓库等重点部位，完成隐患消除工作。（2）认真检查，严格整治。对发现的隐患和违法行为，要坚持“零容忍”态度。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办采取转产、搬迁、关闭等措施，严格依法督促整改，消除隐患。（3）抓好应急演练。由主管部门及属地政府组织干部职工和一线作业人员开展应急疏散演练，使每个职工掌握消防设施器材使用方法，掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线，引导人员疏散，并根据演练实际情况进一步完善火灾应急制度、预案。（4）抓好宣传教育培训。充分利用报刊等渠道，针对网点易燃易爆危险品储存及处理场所火灾特点，广泛宣传火灾报警、初起火灾扑救及火场自救逃生等消防知识。（5）回收