关于加快推进工业经济发展的实施意见.docx

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1、关于加快推进工业经济发展的实施意见为深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,聚焦“三位一体”决定性工程，举区而为加快推进工业经济发展，结合我区实际，制定本实施意见。一、主要目标2024年，全区规上工业增加值增长既以上，争取进入全市前列；工业投资增长30%以上，工业技改投资增长20%以上，继续保持稳中有进的良好态势。规模以上工业企业总数达到230家左右（其中高新区达到125家），高新技术企业总数达到96家（其中高新区达到80家）。全区规上工业企业科技研发占比达到1.9%,战略性新兴产业产值增长15%以上。二、主要任务（一）做大做强主导产业1 .打造新能源汽车零部件产业集聚区。抢抓新能源汽车

2、产业发展机遇，在高新区规划4.18平方公里配套园区并启动核心区2平方公里建设，贯彻落实支持智能电动汽车产业高质量发展若干政策。全力以赴加快玲珑轮胎等一批重大项目落地建设，年内形成更多实物投资量。推动零部件企业深度融入合肥智能电动汽车产业链、供应链体系，支持帮助部分产业基础较好的磁性材料、基础结构件、智能显示等骨干企业加强与合工大汽车工程技术研究院产学研合作，辅导支持办理16949认证体系，稳步增加产能、提升配套能力。（责任单位：区经信局、区发改委、区科技局、区财政局、区招商中心、高新区，排名第一为牵头单位，下同）2 .重点发展“两新一高”产业。以高新区为主阵地，突出壮大新能源、新材料、高端装备

3、制造产业。鼓励高迪循环经济园、中钢联新材料产值再上新台阶，引导恒源机械、皖翔电力、松羽工程等做强高端装备制造产业，实施产业基础再造工程和重大技术装备公关工程，争取实施“工业强基”项目1个，推动恒源机械“揭榜挂帅”技术攻关年内取得成果，增强主导产业企业关键核心技术研发能力，提高制造业企业竞争力。（责任单位：区经信局、区发改委、区科技局、区财政局、区招商中心、高新区）（一）推深做实国家级高新区创建紧抓合肥新能源汽车之都建设产业机遇和与上海松江区战略合作政策机遇，全力攻坚制造业项目招引。推进高新区“管委会+公司”试点改革，创新运营园区资产、有效管理园区事务。持续提升高新区路网、电网、管网和通信网络等

4、基础设施水平，全面高效运营高新区商务中心。围绕“可视可控、互联互通、实用管用”的目标建设智慧园区，推进数字赋能建设智慧园区。持续开展小微企业园认定、小微企业园绩效评价，强化高新区产业园、创业园、双创中心培育孵化作用，扶持长三角智谷、汤米豪客、盛华、裕兴等民营产业园开展“双招双引”，提高产业园企业入驻率和入驻质量。力争高新区全年实现规模工业总产值增长15%以上，工业固定资产投资增长30%以上，经营（销售）收入增长12%以上，税收收入增长26%以上，亩均税收增长15%以上，在全省省级以上开发区考核中争先进位。（责任单位：高新区、区发改委、区科技局、区经信局、区自然资源局、区财政局、区数管局、区招商

5、中心、区重点工程处、区税务局）（三）努力扩大有效投资做实工业项目“积树成林”工程，实施“双招双引”生命线工程，进一步提高制造业项目占比，力争全年新签约亿元以上工业项目25个以上，其中10亿元以上工业项目5个、50亿元以上工业项目1个。加快项目落地建设。建立工业项目全生命周期服务工作机制，紧盯工业项目备案（立项）、供地、环评、能评、落地、入统、投产、上规等重要节点定期调度，挂图作战、倒排工期，清单操作,到点交账，努力实现更多实物工作量，力争落地开工5亿元以上工业项目15个以上、投产8个以上，争取落地50亿元以上工业项目1个，加快中煤电厂、玲珑轮胎等重大项目建设进度。加快项目转化进度。提高项目入统

6、率，逐项目明确入统节点，限期调度完成入统工作，工业在建项目入统率要达到90%以上。提高项目纳规率，逐项目明确上规计划，提前对接、精准指导，确保“成熟一个、上规一个”。（责任单位：区招商中心、区发改委、区经信局、高新区）（四）扎实推进企业技术改造深化工业企业“老树发新干”工程，引导传统制造业向高端化、智能化、绿色化发展，发挥财政资金撬动作用,引导规上工业企业开展新一轮技术改造，力争实施技改项目50个，亿元以上技改项目10个。加快数字化改造，通过“羚羊”等工业互联网平台开展“智改数转”入企诊断服务10家以上，树立数字化改造样本，打造3家以上“5G+工业互联网”典型示范企业，组织工业互联网应用培训2

7、场、推动企业“上云”25家，引导中小企业“看样学样”，开展低成本、快部署、易运维的数字化改造，组织2家以上企业申报省“数字化转型”示范项目。推动高新区整体数字化转型，争取成功申报数字化转型区域样本，提高产业链供应链协作效率和协同水平。实施智能化改造。引导工业加强智能装备规模化应用，构建智能化数控单元,推广应用工业机器人60台以上。推动高端装备制造产业中重点企业打造智能制造应用场景，建设省级数字化车间2家、市级数字化车间1家。支持天通新材料等龙头企业应用智能制造模式，打造智能工厂，力争实现省级智能工厂零的突破。引导绿色化改造。组织规模以上工业企业参与单位能耗产出效益评价，推进工业节能，引导企业绿

8、色低碳发展。对海螺水泥等重点耗能企业进行节能诊断并推行节能措施。深入实施绿色制造工程，推动企业用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化，培育市级绿色工厂1个，力争省级绿色工厂取得更大突破。（责任单位：区经信局、区发改委、区科技局、区财政局、区数管局、区自然资源局、高新区、各有关乡镇）（五）加快优质企业梯度引育持续开展规模工业梯次纳规。推动存量企业技改、扩产、升级，鼓励新招引落地项目当年注册、当年投产、当年上规，力争全年新增规上工业企业40家左右。深入推进亿元工业企业梯度培育计划，加强运行监测和政策精准帮扶，力争全年产值达到5亿元企业1家（海螺水泥）、3-5亿元企业5家（恒源机械、柳桥供应

9、链、国泰铝业、高迪循环园、亚美羽绒）、2-3亿元企业8家（永固管桩、共鑫道路、皖翔电力、鸿杰威尔、方园钢构、柳桥羽绒、中钢联新材料、五里桥商混）、亿元以上工业企业保持稳定增长；支持传统产业集聚发展、提质增效。力争2024年度固镇羽绒羽毛、新安羽毛球、苏埠渔网具在亿元以上规模工业企业上取得更大进步，丁集婚纱礼服、徐集花生糖在规模工业企业培育上取得零的突破；支持专精特新企业发展壮大.建立完善“专精特新”企业梯度培育机制，逐步推动人才、资金、政策等要素资源向“专精特新”企业集聚,力争实现新增省级“专精特新”企业倍增计划。打造创新创业综合服务平台，争创省级小微企业创业创新示范基地2家左右、创新型中小企

10、业20家以上；支持小微企业园高质量发展。出台民营产业园专项招商引资政策，持续参与市级小微企业园绩效评价，足额配套优秀民营园奖补资金，促进小微企业园提档升级。（责任单位：区经信局、区科技局、区财政局、区招商中心、高新区、各有关乡镇）（六）实施升档提速协同创新推深做实“攀亲结缘”工程，推进工业企业与高等院校、科研院所精准对接，推进“科创”首批试点园区创建走深走实，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，力争规上工业企业研发经费支出增长15%,新通过认定高企15家以上，高技术工业增加值增长30%o鼓励引导企业加大研发应用，力争培育省市级企业技术中心2个、省级“三首”产品2项。推动裕科孵化器达标、规范化

11、建设，积极稳妥推进国家级孵化器认定，力争全年新备案”一室一中心”（市级实验室、技术创新中心）1家。实施企业上市“雁阵计划”，重点辅导高迪循环经济产业园、中钢联新材料、鸿杰威尔等“青雁”企业，加快提交上市申请，推动上市进度。重点打造国泰铝业、灿实生物等“雏雁”企业，推动更多优质企业进入资本市场。责任单位：区科技局、区财政局（区金融监管局）、区经信局、高新区（七）深度推进融入长三角组织高规格、针对性强的线上+线下“双招双引”活动,统筹资源在上海举办招商推介会或投资恳谈，继续发挥区企联会与上海市商会、新沪商联合会等协会商会组织密切联系，邀请重点企业和协会商会来考察，着力引进上海方向加工制造业项目。深

12、化与上海松江经开区、临江科技园、泗泾镇平台公司等合作交流，探索“双向互设飞地”、科研生产分开的共赢合作模式，推动两端赋能双向发展。对接松江大学城双创集聚区、上海技术交易所、上海市科技创业中心等创新载体，发挥上海企业孵化器等载体品牌效应，推动其与裕科孵化渊开展交流合作，推动春晖创业园升级国家级孵化器。引进松江优质资本，推动高新投链接多层次资本市场。设立产业引导基金，谋求与松江优质企业合作形成混合所有制公司和投标联合体，实现投融资一体化，增强园区平台融资“造血”能力。（责任单位：区发改委、区科技局、区经信局、区财政局、区工商联、区招商中心、高新区）（八）提升企业发展质效支持企业参与修订国际、国家和

13、行业标准，力争新认定标准化示范企业1家以上。扎实推进工业消费品增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，力争新培育省级消费品“三品”示范企业1家，创建制造业皖美品牌示范企业1家。落实“工业精品”提升行动，力争培育省级新产品2个、省工业精品2个。推进制造业和服务业融合发展，提升企业竞争力和产品附加值，力争培育省市级工业设计中心2个，省级服务型制造示范企业2家，争创省级示范信息消费体验中心和信息消费创新产品。实施差别化用能政策，保障高质量发展项目用能需求。用好年耗能5000吨标准煤以上重点耗能企业节能诊断成果，实施“一企一策”，挖掘节能潜力。（责任单位：区市场监管局、区经信局、区发改委、区科技局、区

14、数管局）（九）促进企业降本增效畅通线上线卜价格投诉举报渠道，依法查处大宗商品串通涨价、哄抬价格等行为。规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易等中介服务收费，依法查处中介机构借助行政影响力强制或变相强制收费行为。贯彻落实降低失业保险费率、水利建设基金、水土保持补偿费等惠企政策。分批次举办省优质中小企业梯度培育专题培训，实现规模以上工业企业专题培训100%覆盖。常态化开展金融服务、安全生产、法律维权等专题讲堂，动员工业企业广泛参与。开展中小企业账款清理工作，帮助企业降本增效、降压减负。（责任单位：区营商办、区发改委、区经信局、区财政局、区生态环境分局、区住建局、区市场监管局、高新区、各有关

15、乡镇）三、保障措施（一）优化为企服务。坚持“线上+线下”收集企业生产经营困难、问题和诉求，清单式、闭环式分办、督办，坚持“周六解题”机制，由区政府主要负责同志高位推动疑难问题解决。制定印发创优营商环境对标提升举措（2024版），对标长三角先进地区，不断提升全区营商环境，提高市场主体满意度。对具体措施逐项分解落实，明确责任单位、责任人和完成时限，逐条逐项进行等高提升。持续落实区“百名干部联千企”走访活动。深化干部包联企业机制，加大企业诉求收办力度。深入开展“政企沙龙”、“优环境、稳经济”等活动，强化政企互动，打造亲清政商关系。采取请进来和走出去相结合方式，组织专题培训、综合培训，进一步提高拓宽企

16、业家眼界，增强企业家发展动力和信心。（责任单位：区政府办、区工商联等按职责分工）（二）强化要素保障。全面落实国家减税降费政策和涉企收费清单制度，加快涉企资金拨付进度。切实扩大有效信贷投放，引导更多信贷资金向制造业倾斜。实现规模以上工业企业和占地5亩以上规卜工业企业亩均效益评价全覆盖，强化亩均效益评价结果运用，区工业发展奖补资金兑现与亩均效益评价结果、企业贡献度挂钩，推进资源要素差别化、集约化配置。持续深化“标准地”改革，加大土地使用税征缴力度，加快清理处置工业闲置低效土地。大力实施“送工入企”，合作搭建应届毕业生招聘服务平台，重点解决加工制造业急需的中高级技术、管理人员缺口。进一步完善高层次人

17、才或团队政策扶持，在住房、生活、社保、医疗和子女教育等方面提供“一站式”服务。（责任单位：区发改委、区经信局、区财政局、区自然资源局、区人社局、区税务局、区科技局、高新区等按职责分工）（三）深化监测激励。全面落实统计专项治理自查自纠工作要求，加强基本统计队伍建设和统计业务培训，强化基层统计基础规范化建设，进步提高全区工业统计数据质量。围绕规模工业企业总产值、规下样本点企业主营业务收入、工业固定资产投资和技术改造投资等，在全区季度工作分析评议会上进行点评。持续开展工业（民营）经济考评和优秀工业企业表彰，进一步营造重工强工浓厚氛围。（责任单位：区政府办、区发改委、区经信局、区自然资源局、区财政局、

18、区审计局、区统计局、区税务局等按职责分工）附件：加工制造业强区建设专项扶持目录（试行）附件加工制造业强区建设专项扶持目录（试行）本扶持目录支持范围为在区纳税的规模以上工业企业、规下样本点企业、优秀等次民营产业园。根据“亩均论英雄”评分结果，A档企业在目录规定奖励基础上上浮20%；B档及未参与评级的新上规工业企业按目录规定奖励标准兑现；C档企业按目录规定奖励标准70%兑现；D档企业不享受。本年度内发生一起亡人安全生产事故或没有履行相关招商约定的企业不享受。提供虚假资料恶意套取奖补的，依法依规严肃追责问货。本扶持目录自印发之F1.起执行，有效期两年，不溯及既往。区级其他同类政策与本政策不一致的，按

19、本政策执行，同一项目同一类型按就高不重复原则享受。一、支持工业做大做强1 .对当年年度上规的工业企业给予10万元一次性奖励；对当年上半年月度上规的工业企业给予20万元一次性奖励；下半年月度上规的工业企业给予15万元一次性奖励。对首次纳入战略性新兴产业统计的工业企业，给予10万元一次性奖励。2 .每年动态调整区规模以上工业企业地产品生产企业目录，有序组织进、退库。区内规模以上工业企业采购其他规上工业企业生产目录中工业产品的（不含砂石、混凝土、水泥、自来水、蒸汽等资源初加工产品），按审计后的采购额3%给予一次性奖励，最高不超过50万元。3 .鼓励支持工业企业积极、自愿购买财产保险，提高工业企业应对

20、自然灾害等不确定风险的能力和水平。规模以上工业企业给予实际缴纳保费金额25$补贴，每家最高不超过10万元。二、支持规模企业“上台阶”4 .年产值达到1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、10亿元以上且年增长15%（含）以上的规模以上工业企业，分别给予4万元、6万元、15万元、20万元、30万元一次性奖励。三、支持制造业技术改造5 .规模以上制造业企业当年（以发票开具时间为准）进行技术改造新购置生产性设备的（不含屋顶光伏设施），设备投资超过500万（含）并在当年度足额报数的，按新设备发票金额7%给予一次性补助，单个企业设备投资年度最高奖励金额不超过400万元。该政策与招商引资有关设备补贴政策不重复享受

21、。6 .规模以上制造业企业当年（以房产证竣工时间为准）进行技术改造扩建、改建厂房的，根据不动产证确定的厂房类型和面积，第一、二层按50元/平方米（单层厂房建设要符合容积率规定并经规委会批准同意建设）、第三层按300元/平方米、第四层及以上的400元/平方米标准补助，单个企业补助最高不超过100万元。该政策与招商引资有关固定资产补助政策不重复享受。7 .对工业企业重大技改、扩建奖励实行“一事一议”。四、支持企业创先争优8 .首次认定为市级“专精特新”企业、消费品工业“三品”示范企业、工业设计中心、企业技术中心、智能工厂、绿色工厂、数字化车间等各类市级示范荣誉的企业,每项荣誉按照10万元/家给予一

22、次性奖励。9 .对获得市政府小微企业园综合评价优秀等次的民营产业园，当年度足额报数固定资产投资达到5000万元的，给予3万元奖励；每增加1000万元投资、增加1万元奖励。单个民营产业园项目累计奖励不超过10万元。五、支持企业降成本10 .降融资成本。对年度实缴入库税金达到500万元（含）、100万（含）-500万且增长5%,100万以下且增长10%的规模以上工业企业贷款（当年12月31日后补交的税金不计入），按银行同期贷款基准利率给予当年发生流动资金贷款金额50%的贴息。同一企业贷款利息补贴金额不超过该企业当年上缴的增值税、所得税税收总额区级留成部分50%,单个企业最高不超过100万。11 .

23、降土地成本。对落户高新区年纳税额超过50万元（不含土地使用税）的规模以上工业企业，采取“先征后奖”形式，对已足额缴纳土地使用税的企业，按实际用地的土地使用税50%给予奖励（同一企业土地税奖励金额不超过该企业上缴的土地税区级留成部分）。其中，对年产值达到1亿元、2亿元、3亿元且实现增长10用的工业企业，奖励比例分别上调至60%、70%,80%o12 .降闲置资产盘活成本。当年并购重组高新区内工业项目的，实际交易额100O万元以上的，且符合区招商引资优惠政策若干规定(裕政(2024)2号)关于并购重组补助条件的，由招商部门按上述文件执行补助。13 .结合日常统计工作，对经信云平台、统计数据系统使用填报率、及时率、准确率等情况分级管理，给予规模以上工业企业和规下样本点企业一名具体经办人不超过3000元的一次性补助。对平台管理工作落实不到位的予以取消。14 .完成年度新增规模以上工业企业任务的属地单位,当年每新增1家给予1万元奖励。