石林妇女发展规划和石林儿童发展规划.docx

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1、石林女1蚣J隹幽（20212030年）前言妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准，是新时代坚持以人民为中心发展思想的肃要体现，是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，为妇女平等参与、全面发展权利的实现提供了重要保障。石林彝族FI治县（以下简称石林县）县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，先后实施了三个周期的妇女发展规划，将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体

2、规划，强化主体责任，完善政策机制，加大经费投入，妇女工作社会化格局和长效机制逐步健全，有力地保障了妇女发展规划的顺利实施，促进妇女全面发展加速行动。男女平等基本国策深入人心，妇女地位进一步提高，妇女的积极性、主动性和创造性得到充分发挥,妇女主动融入改革开放和现代化建设的时代潮流，奋力投身全面建设小康社会的伟大实践，在脱贫攻坚、乡村振兴主战场勇挑重担，在抗击新冠肺炎疫情、防灾救灾最前线贡献力量。进入新时代，妇女发展不平衡不充分问题仍然存在：妇女的健康需求与社会保障水平还不相适应；城乡、区域和群体间妇女受教育程度差距明显：妇女创业就业结构和环境还有待持续优化：妇女参与决策管理和社会治理的层次和水平

3、还需提高：妇女的合法权益保障需进一步加强。机遇与挑战并存，妥善解决石林县妇女发展面临的诸多问题，在更高水平上促进妇女全面发展使命旭巨，任重道远。未来十年，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是石林全面建成国际知名旅游目的地、现代特色农业基地和宜居宜业新辅城的重要时期，为石林妇女事业高质量发展带来了新的机遇，为发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用创造了广阔舞台，也对增强妇女获得感、幸福感、安全感提出了新的更高要求，必须在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，全而优化妇女发展环境，保障妇女合法权益。依据中华人民共和国宪法中华人民共

4、和国民法典中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国反家庭暴力法等有关法律法规，根据中国妇女发展纲要（2021-2030年）云南妇女发展规划（20212030年）昆明妇女发展规划（2021-2030年）石林彝族F1.治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体目标和要求，参照联合国相关公约和文件宗旨，结合石林县妇女发展实际，制定本规划，规划期限为2021-2030年。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕石林经济社会发展

5、总体目标和要求，坚持男女平等基本国策，准确把握新时代妇女的新需求、新期待，以促进妇女全面发展为目标，以解决妇女发展中存在的突出问题为雨点,依法维护妇女合法权益，不断优化妇女发展的社会环境，实现妇女事业与经济社会同步协调发展，为奋力打造国际知名旅游目的地、现代特色农业基地和宜居宜业新辅城贡献巾帼力量。(一)基本原则1 .坚持党的全面领导。坚持党领导妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央和省市县党委、政府关于妇女事业发展的重要决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方而。2 .坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入石林经济社会发展总体规划，纳入各部门专

6、项规划，纳入民生实事项目，同部署、同检查、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。3 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台规章、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加F等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距，促进和谐发展。4 .坚持促进妇女全面发展。坚持以人民为中心的发展理念，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，消除妇女发展障碍，进一步缩小城乡、区域妇女发展差距，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面的全面发展。5 .坚持共建共治共享。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女主体地位，充分发挥妇女在国际知名

7、旅游目的地、现代特色农业基地和宜居宜业新辅城建设和在家庭生活中的乖要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与县域治理体系和治理能力现代化进程，保障妇女共享经济社会发展成果。(三)总体目标深入贯彻落实和健全完善男女平等和妇女全面发展的制度机制，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，坚持以妇女发展为本，遵循妇女发展规律，保障妇女在健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等领域权利得以实现，健康水平持续提升，素质能力不断增强，经济地位稳步提升，参政水平逐步提高，社会保障更加有力，发展环境口趋优化，合法权益切实保障。到2030年，努力实现石林妇女事业与经济社会同

8、步协调高质量发展，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升，家庭更加和谐幸福。二、发展领域、主要目标和策略措施(一)妇女与健康主要目标：1 .健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇幼健康水平不断提高。2 .女性全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命稳步提高。3 .孕产妇死亡率控制在9/10万以下，孕产妇系统管理率达到92%以上，城乡、区域差距不断缩小。4 .适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到72%以上，乳腺癌人群筛查率逐年提高，其中适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查以乡镇（街道）为单位实现全覆盖。5 .生殖健康和避孕节育知识全面普及，减少非意愿妊娠。促进三孩生育政策的落实。6 .消除艾滋病、

9、梅毒和乙肝母婴传播，并持续巩固保持。7 .增强妇女心理健康意识，妇女焦虑障碍和抑郁症患病率上升趋势减缓。8 .提高女性健康素养水平和健康知识普及率，全县1569岁女性健康素养水平不低于30%。9 .改善妇女营养状况，孕产妇贫血患病率控制在6舟以下，妇女肥胖增长率持续减缓。10 .妇女经常参加体育锻炼人数比例达到60%以上，妇女体质测定标准合格以上的人数比例达到93%。策略措施：1 .完善保障妇女健康的制度机制。贯彻落实健康石林行动，坚持将妇女健康保障和母婴保健工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全党委领导、政府主责、部门协同、社会参与、行业监督、科技支撑的妇女健康保障工作机制。做好妇幼健康经

10、费保障工作，相关经黄纳入县级政府预算，尤其是对农村地区的投入力度，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。推动妇女健康服务供给侧结构性改革，完善健康促进、预防、诊疗、康养一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现卫生健康资源共建共享。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，积极参与昆明市网络检测实验室建设。关注妇女的特殊需求，完善流动妇女服务管理保障机制，实现流动妇女与流入地妇女享有同等的卫生保健服务。2 .加强妇幼健康服务体系建设。坚持妇幼保健机构的公益性质，促进妇女享有均等化保健版务。促进妇幼保健机构按照县级卫生规划合理布局，县妇幼保健院达

11、到二级甲等妇幼保健院能力标准要求，规范开展妇幼保健机构绩效考核，强化结果运用。推进妇幼保健机构等级评审和能力提升建设，加强妇幼卫生服务网点和网络建设，强化提高妇幼健康服务能力和服务质量。按标准落实妇幼保健机构人员编制政策，加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用，加强公立医院妇幼保健公共卫生职能建设，配备专门工作人员，逐步提高辖区妇幼保健专员有证比例。加强妇女保健特色专科建设。发挥中医药在妇女疾病诊疗中的作用，推进妇幼健康领域中医药工作,县妇幼保健院中医药门诊服务水平逐步提高。3 .建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对不同阶段妇女的特点和健康需求，坚持保健和临床相结合，

12、预防为主，关口前移，发挥多学科协作优势，建立整体、连续、动态、系统的妇女儿童健康管理体系。不断深化互联网+妇幼健康”，加大妇女医疗健康大数据分析和信息共享机制建设，提高健康管理和服务质量，实施妇女人群健康管理和健康风险预警，促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，加强妇女保健专科与综合医院的协作，促进分级诊疗上下联动。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均预期寿命。加大行业执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行医行为，促进妇幼健康新业态规范发展。有关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织

13、健康促进和健康科普工作，形成健康促进强大合力。4 .推进婚前孕前保健服务。加强婚前医学检查和婚姻登记的“一站式”建设，县级设立涵盖婚前医学检查、孕前优生健康检查及健康宣教的全程服务场所，完善婚前、孕前、孕产、产后、儿童等5个时期的生育全程医疗保健服务，加强农村、流动孕产妇系统管理服务。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，持续开展婚检、新生儿疾病筛查、孕产妇和儿童健康管理等基本公共卫生妇幼项目，落实免费叶酸增补基本公共卫生服务项目，加强出生缺陷防治，提高出生人口素质，消除出生人口性别歧视，出生人口性别比控制在合理范围，不断提升妇女儿童健康水平。构建区域妇产、儿科及妇幼保健医共体”，将优质医

14、疗保健资源辐射到社区，提高医疗保健机构服务同质化水平。5 .保障孕产妇安全分娩。加强产科医疗质量安全管理，健全县级产科质量规范化管理体系。推进医疗保健机构的产科建设和人员培训I,严格助产机构和从业人员的准入、审批及监管。科学选择分娩方式，合理控制剖宫产。持续推进孕产妇分类分级管理和边远乡镇高危孕产妇待产服务，为低收入孕产妇住院分娩和危市孕产妇救治提供必要救助，促进服务公平性。全而落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡报告评审和约谈通报制度，孕产妇住院分娩率达到99%,产前检查率达到99%及以上。县人民医院建成危重孕产妇救治中心，有效运行县、乡、村三级危重孕产妇救治网络，提

15、高危急重症抢救成功率，城乡、区域差距不断缩小。6 .完善宫颈癌和乳腺癌（简称两癌）综合防治体系。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治和筛查意识，防治知识知晓率达90%以上，建立妇女常见病定期筛查制度。扩大两癌筛查秘盖面，保障筛查经费投入，落实基本公共卫生服务中农村妇女两癌检查项目，农村适龄妇女两癌筛查覆盖率达到90%以上。推动实施城乡低保家庭妇女两癌免费筛查项目，鼓励用人单位定期对女职工开展两癌筛查。加强两癌”筛查和诊断技术的创新应用，加快县级专业技术人员培养，提高筛查和服务能力，依托市级筛查质量控制中心，加强监测评估。探索HPV疫苗接种、两癌筛查、诊治和救助相衔接的三级综合服务衔接机制，提高早诊早治率

16、和诊治质量，宫颈癌患病妇女得到治疗的比例达到90$以上。持续实施两癌患病困难妇女救助项目。加大HPV疫苗向农村基层的科普力度，提高HPV预防的知晓率。7 .全面普及生殖健康和避孕知识，实施生殖健康促进行动。建立多部门联动工作机制，使用符合适宜不同生长发育阶段的青少年性与生殖健康系列教材，纳入中小学健康教育内容，中小学青春期性与生殖健康学校教育覆盖率达到80%。深入开展生殖健康公众宣传，不断提高各类人群生殖健康素养和避孕知识，普及率达100机加强生殖医学学科建设和医务人员生殖健康技能培训，县妇幼保健院开设青少年友好型性与生殖健康服务。鼓励县妇幼保健院设置不孕不育症专科门诊，提供更年期保健和男性生

17、殖健康服务，规范人类辅助生殖专科有序发展。全面落实人工流产后及产后即时高效避孕节育措施，提高安全、有效、适宜的避孕节育服务的可及性，保持适宜生育年龄和生育间隔，促进母婴安全。研究实施新生育政策对妇幼健康等方面带来的新挑战，普及生殖健康和妇女常见病防治知识，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚的孕前保健服务。8 .加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。制定并组织实施石林县第五轮防治艾滋病人民战争实施方案，学习昆明市艾滋病防治工作3+3X”综合防治措施工作经验模式，全面落实消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播及血液传播综合干预措施，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝

18、检测率均稳定在98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。先天梅毒发生率控制在12/10万以下，乙肝表面抗原阳性孕产妇所生儿童12月龄内乙肝表面抗原阳性率控制在席以下。提高孕早期检测率、孕产妇配偶检测率、感染孕产妇及所生儿童随访率。加强感染艾滋病育龄妇女健康管理和指导，多形式为感染孕产妇及其家庭提供健康咨询、心理干预和社会支持等服务。9 .促进女性心理健康服务。加强宣传普及心理健康知识和理念，针对女性不同时期生理和心理特点，开展心理咨询、评估和指导等心理健康服务，加强对青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理健康服务及精神疾病的评估测评管理，对遭受性侵犯、家庭暴力等妇女及时提供

19、心理援助。加强对流动、留守妇女的心理健康服务。探索建立县级公益性心理咨询服务中心试点建设，加强心理健康专业人员队伍的培育，加大女性心理健康问题、精神疾病的防治和干预力度，提供心理咨询和干预疏导服务，引导妇女掌握基本的情绪、压力管理等心理调适方法，提高女性心理调适能力，积极预防抑郁和焦虑等心理问题。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务，扩大女性受益人群和受益程度。10 .提升妇女健康素养。实施妇女健康知识普及行动，创新健康传播方式，整合“健康石林宣传资源。建立妇女健康科普专家库，构建健康科普知识发布和传播机制。建立健全医疗机构医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。加强健康促进县和健康教育示

20、范基地建设。实施全县居民健康素养监测，普及卫生应急自救互救知识和技能普及，面向妇女开展控烟限酒、拒绝毒品的宣传教育。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。强化流动妇女卫生保健知识宣传工作。促进妇女积极投身爱国卫生运动，引导妇女树立科学的健康理念。I1.提高妇女营养水平，实施合理膳食行动。开展食物成分监测、居民营养现状和食物消费量调查，加强妇女营养和健康知识的宣传教育，因地制宜开展营养和合理膳食指导，倡导妇女学习掌握科学的膳食结构，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开展有针对性的营养指导和干预服务，预防和治疗孕产妇贫血等疾病，提高孕产妇健康水平。减少老年妇女营养不良相关疾病的

21、发生。持续开展食用野生菌中毒风险的安全教育。食源性疾病监测实现乡镇（街道）全覆盖，加强基层食物中毒救治能力建设。12.引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系,推动形成医体结合的疾病管理和健康服务模式。推进社区（村、组）文体活动广场健身步道健身路径”等设施建设，全力打造、升级社区15分钟健身圈，以成功创编的欢欢喜喜来跳舞为模板，组编长达60分钟的石林彝族踢踏舞，组编一套适用于石林城乡而具有民族特色的广场舞。加强对老年妇女、残疾妇女、职业妇女等体育活动的指导和服务，提高妇女体育健身意识，积极推广适合女性特点的体育健身项目。培育发展体育社团组织，推动组织网络向基层和不同人群覆盖。提倡

22、机关、企事业单位开展工间操，鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动。（二）妇女与教育主要目标：1 .加强思想政治教育，引领妇女增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，以坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共同体意识教育，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2 .教育工作全面贯彻男女平等基本国策，在各级各类教育课程中充分体现性别平等的原则和理念。3 .全面推进中小学、幼儿园性别平等教育，教师和学生的男女F等意识明显增强，全县每学年开设性别平等教育课程的中小学、幼儿园占比达50%o4 .保障女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率

23、达到98%以上。5 .女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到并保持在98%以上。6 .加强女性职业技能培训体系建设，提高女性接受职业教育的比例。7 .大力培养女性科技人才，男女两性的科学素质水平差距不断缩小，女性科技人才占比达到36%。8 .促进女性树立终身学习意识，完善女性终身学习体系。9 .男女两性平均受教育年限的差距缩小。女性平均受教育年限不断提高。策略措施:1 .面向妇女深入开展思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女，准确把握“共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神”四个关系，牢固树立正确的国家观、历史观、民族

24、观、文化观，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，促进妇女更加坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。创新妇女思想政治工作方式方法，充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育功能，将思想价值引领贯穿纳入各类教育课堂及线上教学，融入到学校、党团组织、企事业单位和社区活动等各类主题教育实践中。2 .在教育工作全过程中贯彻落实男女平等基本国策。在制定、修订、执行和评估与教育相关的制度政策时，纳入社会性别视角，将男女平等基本国策落实到教育内容、教育机会、教学过程、学校管理等各方面，提高教育决策者、管理者、工作者和教育对象的社会性别意识，抓好性

25、别平等教育评估工作，注重吸收社会性别专家参与。逐步将性别平等教育培训纳入全县的师资年度培训计划中。3 .推动各级各类学校广泛开展性别平等教育工作。推动县级适时出台性别平等教育工作实施方案，开展专题师资培训，因地制宜使用性别平等教育课程，探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式，促进性别平等教育融入学校教学内容、思政课程、校园文化、社团活动和社会实践活动。4 .为女童平等接受学前教育提供保障。提高学前教育普及程度，加大公办幼儿园建设，对城乡低收入家庭女童和残疾女童入园给予资助，特别是增加农村学前教育资源，着力保证农村女童接受学前教育。持续推动建立06岁学前一体化教育体系，促进

26、儿童早期发展。5 .保障女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革,加快城乡义务教育一体化发展，按新型城镇化规划和常住人口规模优化学校布局，加快城镇学校扩容增位，均衡配置教育资源，加大公共教育资源向农村地区倾斜力度，缩小城乡、区域、校际之间的办学差距。确保女童平等接受公平优质的义务教育。常态化落实控辍保学长效机制，督促法定监护人履行保障女童接受并完成义务教育的义务。保障留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。6 .提高女性接受高中阶段教育的比例。保障女性特别是农村低收入家庭女性平等接受高中阶段教育的权利和机会。实施普通高中扩容提质，推进普高与中职协调发展，推动普通

27、高中多样化有特色发展,满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。7 .提高女性接受职业教育的水平。建立石林县职业教育校企合作工作指导委员会，指导解决校企合作、产教融合过程中的困难和问题。完成省级示范中等职业学校创建。打造“研学旅行、都市园艺、文化旅游、植物保护、农业资源与环境等特色、绿色专业群，优化人才培养模式。加强中等和高等职业教育衔接，实现协同贯通的职业教育发展新体系；中等职业学校毕业生宜升高等职业院校的比例达到70%o引进有条件的企业和省内（外）高等职业院校到石林举办高等职业院校。8 .提高女

28、性科学素养和科技创新能力。开展女性科学素质提升专项行动，重视对女性科学素养、理性思维能力的培养，利用现代化信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。成立县女科技工作者协会，发挥优秀女科技人才的榜样引领作用，开展女科技工作者进校园、进企业宣讲等活动。充分利用寒暑假时机，招募女大学生志愿者，举办冬令营、受令营和青少年科技创新培训等方式，引导中小学女学生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施农村妇女素质提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。9 .大力加强女性科技人才培养。探索建立多层次女性科

29、技人才发现培育机制。关注培养义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向，对有科学家潜质的女性学生进行个性化引导和培养。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、应用型人才培养力度，鼓励女科技工作者参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。积极引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。将科学精神纳入科技教师线上线下培训内容，开展送培到基层活动。10 .为女性终身教育提供支持。加快构建灵活开放的科教文化教育服务体系，引导女性树立终身学习的理念，提高继续教育参与率，整合、优化各类社会教育资源，推进城乡村（社区）多样

30、化教育建设发展，为女性提供多形式、个性化的终身教育机会和科教文化资源，满足不同年龄阶段、不同文化基础女性的受教育需求。探索推进“互联网+教育的新型女性学习模式，使用智慧教育公共服务平台，完善注册学习、弹性学习和继续教育网络服务平台，提高女性利用新型媒体接受现代远程教育的能力和网络素养。拓宽学历教育渠道，大力发展服务社区的和学历教育和老年开放大学，依托各级各类学校开设多种课程和活动，增加老年教育资源供给，扩大老年女性教育覆盖面，消除数字鸿沟，打造数字化学习社会，全面提升女性全人I的教育文化素质。I1.推进男女两性平均受教育年限差距缩小。加大普通话推广力度,巩固扫盲成果和动态消除女童辍学现象，杜绝

31、产生新的女性青壮年文盲，加强引导，提高在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。深化动态教育，完善保障女性平等获取教育机会和培训条件的机制，提高女性平均受教育年限,促进石林县主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限不断提高。注重为因生育中断学业和职业的女性、外来务工女性、女性新市民以及低收入、残障困难妇女等女性提供有针对性的教育培训和教育服务。（三）妇女与经济主要目标：1 .鼓励支持妇女为推动石林县经济高质量发展贡献力量。保障妇女平等获得经济资源，平等参与经济建设，平等享有经济发展成果的权利和机会。2 .促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中女性比例保持

32、在46%左右，促进女大学生充分就业，确保特殊困难妇女群体和生育后返岗妇女的就业支持。3 .优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中女性比例达到42%左右。4 .促进女性人才发展，逐步提高高层次女性人才的数量，高级专业技术人员中的女性比例达到42%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。5 .保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。6 .保障女性从业人员劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低，职业健康检查覆盖率达到98%以上。7 .保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益,平等享有集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。8 .巩固拓展脱贫攻坚成果，增强低收入妇女群

33、体的可持续发展能力。9 .充分发挥妇女在实施乡村振兴战略和农业农村现代化建设中的作用o策略措施：1 .加大妇女平等参与经济发展的保障力度。贯彻和执行保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。创新制度机制，强化以就业为底线的区间调控，加强女性就业政策与财税、产业等经济政策之间的有效衔接，与人才、社保、教育等社会政策的统筹协调。健全就业目标责任考核机制和就业影响评估机制，充分关注妇女特殊权益和需求，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出等方面的权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件，引导各行各业城乡妇女立足岗位创先争优。2 .加大消除

34、就业性别歧视的工作力度。全面贯彻落实妇女权益保障法等有关保障妇女经济权益的法律法规政策。推进就业服务全覆盖,打破城乡、行业分割和身份、性别歧视，为劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。推动劳动监察部门将就业性别歧视纳入监察内容，开展常态化监察。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，对涉嫌就业性别歧视的用人单位，有关部门实行联合约谈、依法警戒惩处。发挥工会、行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。推动党政机关、国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面，以及落实男女平等基本国策方面发挥示范引领作用。3 .促进妇女就业创业。依托县、乡、村三级公共就业平台，通过困难人员认定、遴选

35、社区岗位、开发公益性岗位等方式，确保就业困难妇女托底安置。鼓励妇女积极投身大众创业、万众创新，促进各类平台支持妇女创业。通过政府购买公益性岗位、购买服务等扶持零就业家庭妇女。推动建立促进妇女手工产业发展的政策机制。推动出台支持妇女手工产业发展政策，给予政策扶持。支持民族地区传承民族传统文化，扶持建立一批妇女手工创业就业示范基地，打造妇女手工品牌，把指尖技艺变成指尖经济，提高手工产品市场竞争力和影响力。4 .促进女大学生就业创业。加大社区公共服务岗位开发，健全完善高校毕业生到基层工作的服务保障机制。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。鼓励女大学生自主创业，加

36、强女大学生在灵活就业、新就业形态方面的政策支持。5 .为女性生育后的职业发展创造有利条件。完善相关规章政策，禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同。为女性生育后回归岗位或再就业提供就业、权益保障支持。加大普惠性托育服务供给，完善支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系，鼓励在居住社区、工作单位等场所举办非营利性婴幼儿照护服务机构，积极推进托幼一体化托育机构建设。推动用人单位根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等设施，为职工提供假期托管服务和3岁以下婴幼儿照护服务。6 .优化女性就业结构。完善终身职业技能培训制度，加大对不同群体的女性提供针对

37、性的职业培训力度，统筹做好线上线下培训工作,保障女性在各类职业技能培训中的比例逐步提高，大力培育知识型、技能型、创新型妇女。统筹城乡、区域发展，逐步消除职业性别隔离，提高城镇单位就业人员中的女性比例，提高农村妇女非农就业比例，缩小男女小农就业差距。7 .加大女性人才队伍建设。深入推进春城计划高层次人才引进和培养系列政策落实，建立和完善符合昆明特点的人才评价体系与多样化的引进机制，重视女性人才的引进、培养和使用，为引进人才和留住人才提供优质服务，健全创新激励和保障机制。充分发挥大学生创业园的引领带动作用，加大与发达地区相关部门的交流联系，不断丰富人才引进措施和手段，逐步实现政府与市场“双引擎驱动

38、的引才模式，拓宽女性人才引进渠道。加强女性科技人才、技术技能人才典型的培养宣传，发挥高技能人才引领示范作用。8 .缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等同工同酬的薪酬制度和人力资源管理机制，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。提高中小企业和非公有制企业吸纳女性就业的能力，为女性创造新的就业机会和就业岗位。探索开展薪酬调查，加强收入分性别统计，建立健全男女同工同酬有关的调查督查机制。9 .保障女性从业人员劳动合法权益和劳动安全。健全政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调

39、机制，督促用人单位规范用工行为,提高用人单位、女职工的劳动保护意识和女职工劳动合同、女职工权益特殊保护专项集体合同签订率。落实用人单位职业病防治主体责任,督促用人单位加强职业防护和职业健康监督保护，完善双随机、-公开监督执法机制，县级至少有一家设备配置达标的职业健康检查机构，查处职业健康违法行为。保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害，减少妇女职业病的发生。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制，将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。10 .保障农村妇女平等享有各项经济权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关

40、政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约。在农村土地承包经营权确立、宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地安置补偿等农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在股权量化、权益流转和继承等各环节，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女性的经济权益，畅通经济权益受侵害农村妇女维权渠道。11 .支持脱贫妇女稳定增加收入。建立农村低收入人口帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。建立健全农村低收入人口分性别统计监测制度。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的

41、手工技艺、农村电商等特色产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式，支持农村妇女就地就近就业、实现增收致富。12 .支持妇女积极参与乡村振兴建设行动。深化乡村振兴巾帼行动，积极发挥妇女在农村一二三产业融合发展和农业农村现代化建设中的作用，大力开展现代农业示范基地建设。实施农业产业发展、家政服务、乡村旅游等方面扶农惠农政策，鼓励支持妇女创办家庭农场、种养殖龙头企业、农民合作社等新型农村经营和服务主体，扶持农村妇女积极参与发展现代高效农业、互联网+农业、电子商务等农业社会化服务组织，加强高素质女农民培育，引导女农民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业经营管理能手

42、，为乡村振兴贡献力量。（四）妇女参与决策和管理主要目标：1 .充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用，妇女参与石林社会事务管理的水平全面提升。2 .全县中国共产党女党员保持合理比例，全县各级党代会女党员代表所占比例一般不低于本地区党员总数中女党员所占比例。3 .县级人大代表、政协委员中妇女比例达到30%以上：各级人大代表、人大常委会组成人员和政协委员、政协常委中的女性比例在2020年基础上逐步提高。4 .县级党委、人大、政府、政协领导班子至少各配备1名女干部。5 .担任县、乡镇（街道）党政正职的女干部要有一定的数量，全县范围内乡镇（街道）党政正职中至少配备1名女干部。6 .县级党

43、委和政府工作部门，应有一半以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职，并且比例逐步提高。7 .注重选配女干部进入各级各类事业单位领导班子。8 .企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性代表比例与女职工比例相适应。9 .村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上。女性担任村委会主任或村党组织书记的比例逐步提高。10 .社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。I1.鼓励支持女性参加社会组织、担任社会组织负责人，社会组织中的女

44、性比例及女性负责人比例逐步提高。策略措施：1 .落实和加大妇女参与决策和管理的保障力度。充分发挥妇女参与社会事务管理中的重要作用，建立健全促进妇女参与决策和管理的贡任共担机制，推动妇女参政纳入重要议程，提出目标举措，明确贡任要求，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。建立培养选拔女干部动态监督机制，将目标任务完成情况纳入各级各部门年度考核内容。提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识,优化妇女参政议政的社会环境。2 .提高妇女参与决策管理的意识和能力。开展女性领导干部政治素质和领导能力培训I，加大培养年轻女性的政治素养和参与决策管理的意识。特别重视党政正职和重要部门、关键岗位女

45、干部决策能力的培养。县委党校主体班次中女性参训比例达到30%以上。加大基层妇女骨干培训力度，城乡社区妇女议事会建设实现全覆盖并有效运行,探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。3 .重视发展中国共产党女党员，保证党代会女代表比例。加强妇女思想政治工作，宣传党的主张，培养对党的感情，激发妇女入党的政治意愿。注重从各行各业青年女性中发展党员。加强农村地区女党员的发展工作。在党代表候选人酝酿过程中，推荐政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女作为候选人，保证党代会女代表合理比例。4 .提高女人大代表、政协女委员比例和参政议政能力。按照法律规定落实人大代表选

46、举规则和程序，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人，候选人中有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥女人大代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用，为女人大代表和政协女委员开展专题培训I,提高参政议政能力和性别平等意识。5 .加大培养选拔女T部工作力度。培养忠诚T净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。优化女干部成长路径,注重口常培养和战略培养，为女干部参加教育培训I、交流任职、挂

47、职锻炼创造条件和机会。注重选拔女干部到基层、生产一线培养选拔女干部，加大优秀年轻女干部培养力度。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配。将女干部的培养、选拔和任用纳入全县干部队伍建设总体规划，创新选拔、培养女干部的方式和渠道，适时推荐各行业优秀女性进入妇女人才库。6 .推动妇女积极参与事业单位决策管理。在深化事业单位人事改革进程中，保障妇女在职务晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。鼓励女性积极参与本单位党建和群团组织建设，积极为单位发展建言献策。注重培养、选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层,提高女性参与管理的能力。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管

48、理层中的女性比例。7 .推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。注重培养和选树女劳动模范和女先进工作者。在深化企业人事制度改革进程中，坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，依法采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及妇女权益的事项，注重听取妇委会、工会女职工委员会的意见。8 .推动妇女有序参与城乡基层社会治理。实施女性素质提升工程,充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，提高妇女在自治、法治、镌治中的参与意识与能力。注重把年轻、优秀、高学历的女青年纳入村（社区）青年人才党支部、后备力量人才库培养。完善基层民主选举制度，确保村（社区）委员会成员中有女性，基层妇联主席依法进两委班子。鼓励妇女通过选举、表决等方式参与决定村（居）务。依托妇女议事会，组织妇女参与村（社区）发展事务规划和协商，参与村规民约、居民公约及涉及妇女儿童权益事项的协商议事活动，逐步提高女性在村（居）民自治中的议事能力。定期开展培训，加大培养力度，增强女性参与基层社会治理的能力。9 .支持引导妇女参